全县加快推进政务服务三级联动工作实施方案
江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知
江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.22•【字号】苏政办发〔2020〕83号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文省政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2020年12月22日关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）精神，加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，持续深化“放管服”改革，打造“不见面审批（服务）”品牌，深入推进“一网通办”，优化政务服务，结合我省实际，制定以下实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，推动区域一体化协调发展，纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，完善事中事后监管，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，提升一体化政务服务平台能力，完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，建设人民满意的服务型政府，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供有力保障。
二、工作目标创新政务服务工作理念和制度机制，通过电子证照应用、数据共享核验、告知承诺等方式，再造业务流程、优化服务方式、拓展办事渠道，推进“两个免于提交”“两个转变”（凡本省各级政府部门核发的材料，能够通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照；“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变），实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
三级联动的服务模式
三级联动的服务模式
首先，第一级是基层服务机构，通常是指服务站点、社区中心
或者基层政府部门。
这些机构负责直接与用户接触，收集用户需求，提供基本的服务和咨询，解决一些常见的问题。
他们是服务模式的
第一道防线，也是用户与服务体系的第一接触点。
第二级是中级服务机构，通常是指区县级政府部门、行业协会
或者专业的服务机构。
这些机构负责对基层服务机构提供支持和指导，协调各个基层机构之间的资源和服务，提供更专业化、复杂化
的服务，解决一些跨区域、跨部门的问题。
第三级是高级服务机构，通常是指市级或者国家级的政府部门、专业机构或者权威机构。
这些机构负责协调和整合各级机构的资源，制定政策和标准，提供更高级别的服务，解决一些复杂的、重大的
问题，推动整个服务体系的发展和创新。
三级联动的服务模式通过不同层级的机构之间的协作和协调，
可以实现资源的整合和优化，提高服务的效率和质量，满足用户多
样化的需求。
同时，它也能够促进各级机构之间的沟通和合作，推
动整个服务体系的创新和发展。
这种模式在许多领域都得到了成功
的应用，例如医疗卫生、教育、社会福利等。
总的来说，三级联动的服务模式是一种有效的组织架构模式，可以帮助提升服务效率，优化资源配置，提高用户满意度。
三平台两代办双问效为民服务体系实施方案
三平台两代办双问效为民服务体系实施方案为深入贯彻落实“让群众好办事，为群众办好事”要求，进一步优化发展环境、转变政府职能、推动“四大经济”发展，巩固和扩大教育实践活动成果，县委、县政府决定在全县大力推进县政务服务中心——乡镇便民服务中心——农村便民服务站“三级平台”建设，推行为民服务全程代办和项目服务全程代办“两个代办”，建立健全公开评议问效和跟踪督办问效“双重问效”制度（简称“三平台两代办双问效”），现制定如下实施方案。
一、目标要求1.总体要求。
以“为民服务”为主题主线，建立完善“三平台两代办双问效”服务体系，进一步优化办事流程、提高办事效率、拓宽服务内涵、畅通服务渠道，形成层级清晰、上下联动、纵向到底、横向到边、共建共享、全面覆盖的便民服务体系，使服务群众更直接、发展环境更优良，让“群众动嘴、干部跑腿”成为现实。
2.遵循原则。
一是资源整合。
立足实际，有效整合资源，充分利用现有人员力量、软硬件设施、资金等，实现资源利用最大化。
二是应进必进。
凡与群众和项目建设密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，均应进入县乡服务中心集中办理。
三是务实高效。
实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，压缩办理时限，提高服务效率。
四是公开透明。
公开办事流程、办结时限、收费依据和收费标准等服务事项，畅通投诉渠道，接受群众监督。
3.目标任务。
年10月底前，县政务服务中心完成布局调整、改造升级；各乡镇完成便民服务中心和村级便民服务站建设，并正式投入使用。
年10月底前，实现与市网上审批系统互联互通。
二、重点工作建立完善以“平台建设标准化”、“便民服务人性化”、“项目服务规范化”、“激励保障制度化”为总体要求的“三平台两代办双问效”便民利民服务体系。
（一）深入推进简政放权1.公布“四份清单”。
按照“凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目的一律取消，凡是要求下放的一律下放”的“四个一律”原则，县发改局、工商局，县编委办、政务服务中心，县工商局，县财政局、物价局要分别公布“四份清单”（负面清单、行政准许清单、监管清单、收费项目清单），做到数量再精简、放权更彻底。
XX县加快推进政务服务标准化规范化便利化提升为民服务质效实施方案
、不动产权证书、不动产登记证明、营业执照、生产经营许可证、检测认证等常用电子证照在“XX”平台汇聚并 扩大应用领域。围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化旅游等场景与领域，积极推动电子证照在企业、社会组 织、个人等持证主体之间的社会化应用，同步推进政务服务办件归档全程电子化管理，确保形成的电子档案来源可 靠、程序规范、要素合规。（牵头单位：县行政审批服务局、县网信工作中心,责任单位：各相关部门单位）
（二）工作目标。2023年底前，县、乡、村三级政务服务能力和水平显著提升，全面实行行政许可事项清单管 理并规范运行，更多政务服务事项实现“网上办、掌上办:2024年底前，政务服务“一网通办”水平大幅提升，高频政务 服务事项和集成化办理事项全县无差别受理、同标准办理、全流程网办；高频事项网办率达到90%以上，高频常用 电子证照“XX”平台移动端展示查询率达到80%以上。2025年底前，持续优化全县政务服务流程，政务服务标准化、 规范化、便利化、数字化、协同化水平大幅提升。
.政务服务“就近办”。依托“0A+政务服务”平台，推动资源和服务向基层倾斜集中，大力推动公共教育、劳动就 业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理、公共交通、水电气热、电信、公证、法律援助等与群 众日常生活密切相关的服务事项向群众身边延伸，实现群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理 、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。（牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各相 关部门单位）
沧州市人民政府办公室关于印发沧州市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案的通知
沧州市人民政府办公室关于印发沧州市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.11•【字号】沧政办字〔2017〕56号•【施行日期】2017.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文沧州市人民政府办公室关于印发沧州市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案的通知沧政办字〔2017〕56号各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门，各相关单位：《沧州市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案》已经2017年5月9日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织落实。
沧州市人民政府办公室2017年5月11日沧州市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《河北省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（冀政发〔2017〕4号）精神，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，运用“互联网”思维，加快推进我市“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，进一步激发市场活力和社会创造力，结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，按照“贯通、标准、共享、整合”的要求，结合市、县行政审批局组建和全市“四级服务”工作的开展，加快建设全市一体化的网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网＋政务服务”发展成果。
（二）工作目标。
依托市政府门户网站，建设网上政务服务平台，完善各级政务服务大厅功能，加强政务信息资源整合和互认共享，全面提升全市“互联网＋政务服务”工作水平。
三级联动工作报告
三级联动工作报告自“三级联动”活动开展以来，在县委县政府的正确领导下，在广大干部群众的支持、配合、帮助下，我乡紧紧围绕乡“3+1”工作发展思路，发扬开拓创新、求真务实精神，认真落实党的各项富民、惠民政策，努力加快全乡经济社会的快速发展。
现将“三级联动”工作汇报如下：一、工作的开展情况一是研究制定实施方案。
按照规定动作不打折、自主动作有特色的原则和要求，结合乡工作实际，研究制定了《中共乡委员会“三级联动”转作风促发展工作的实施方案》，明确了活动开展的指导思想、工作目标、实施对象、工作内容、工作举措以及工作实施步骤和时间安排，切实将“三级联动”活动同党的群众路线教育实践活动、全乡工作紧密结合起来。
二是成立领导小组及办公室。
按照筠委办发〔20**〕18号文件精神，我乡成立了由党委书记任组长，领导班子成员任副组长，机关站、所、室负责人，各村、社区村支书、主任为成员的领导小组。
领导小组下设办公室，抽调专人组成领导小组办公室，明确分工，落实责任，为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
三是广泛发动营造活动氛围。
在5月15日参加完县上召开的20**年基层党建专题培训会后，我乡于5月23日上午召开了乡“三级联动”工作推进会，进一步传达学习了县委、县政府关于“三级联动”考核办法的相关文件，全面安排部署了我乡乡、村两级各项工作，把目标任务落实分解。
根据工作内容，明确各大板块负责人、责任单位，责任明确，权责清晰。
二、工作取得的成效（一）在班子队伍建设方面1.班子运行正常有序。
通过班子成员队伍建设，我乡党政领导班子决策科学、民主，班子运行有序、有力，班子成员之间不存在不团结、不和谐现象，也没有出现推诿扯皮等：一是建设学习型的领导班子，提高班子成员思想素质。
为加强领导班子的思想理论建设，乡党委把学习摆在了重要的地位，年初党委制定了中心组学习和职工学习制度。
中心组学习每月一次，重点学习党的十八大会议精神以、十八届三中全会精神及各项方针政策。
政务服务平台建设和互联互通工作实施方案
政务服务平台建设和互联互通工作实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于印发全省政务服务平台互联互通工作实施方案的通知》（XX政办字〔XX〕19号）、市政府办公室《关于印发全市政务服务平台建设和互联互通工作实施方案的通知》（德政办字〔XX〕29号）文件精神，限时完成市、县政务服务平台建设和互联互通工作任务，根据省、市政府有关要求，按照统一标准、市级建设、多级使用、开放共享、联动实施的原则，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求深入贯彻中央加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，加快建设和完善全县政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实施各级政务服务互联互通，大力拓展“互联网+政务服务”覆盖面，逐步实现政务服务的网络化、移动化、智慧化，努力形成全县主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。
主要目标：上半年基本完成全县政务服务平台建设任务，将行政许可事项（涉密的除外）和主要公共服务事项纳入平台管理，并同步推进政务服务中心规范管理工作；X月份开展互联互通试点，X月底前完成与市级政务服务平台互联互通，X月底前省、市、县三级正式上线运行。
二、重点任务（一）加强政务服务平台建设。
1.完善政务服务平台建设方案。
根据省、市政府政务服务平台技术标准和规范，县级政务服务平台按照行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察“五位一体”的思路设计，依托全市电子政务外网和电子政务机房环境，借助市级平台和云计算技术进行建设，共分“行政事项管理、行政权力运行、网上政务大厅、平台运行支撑、大厅智慧化管理”五大板块。
县政务服务平台是全县各级各部门为社会提供服务的网上运行系统，是全县政务服务门户，其涵盖范围：以政务服务中心为主体，横向包括所有县直部门和单位，纵向容纳所有乡镇（街道）、社区。
要依据上述范围，研究制定平台建设方案和数据交换、信息共享、业务协同等技术标准，实现与市政务服务平台的互联共享。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息系统整合共享实施方案的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息系统整合共享实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.29•【字号】豫政办〔2017〕116号•【施行日期】2017.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息系统整合共享实施方案的通知豫政办〔2017〕116号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省政务信息系统整合共享实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2017年9月29日河南省政务信息系统整合共享实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号),加快推进“互联网+政务服务”体系建设,促进“放管服”改革深入推进,制定本实施方案。
一、总体要求(一)工作思路。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧密围绕政府治理和公共服务的改革需要,以“最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事”为目标,坚持统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五统一”原则,依托省政务云,建设政务数据共享交换平台,推动政务信息系统互联和政务数据共享,打破信息壁垒,消除数据孤岛,全面提升我省政府治理能力和公共服务水平。
(二)整合范围。
纳入整合共享范围的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政府业务应用的各类信息系统。
(三)工作目标。
2017年年底前,各级、各部门非涉密政务信息系统有效整合,数量大幅压缩;各级、各部门统一接入省政务数据共享交换平台,实现跨部门非涉密信息系统互联互通;初步建立全省统一的政务信息资源目录体系,建成政务大数据平台,为跨部门、跨层级业务应用提供数据服务,人口、法人、证照等基础信息率先实现共享。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全县加快推进政务服务三级联动工作实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔201X〕23号）、《XX省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》（XX政发〔201X〕55号）和《XX市政务服务中心关于加快推进政务服务四级联动工作的实施方案》（XX政中心发〔201X〕41号）精神，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高全县政务服务工作效率和服务水平，方便基层群众办事，按照县委、县政府的安排部署和要求，现就加快推进县—镇—村“三级联动”工作通知如下:
一、工作目标
完善各镇办（社区）便民服务中心建设，设立各行政村便民服务站，构建一个“县—镇—村”三级服务层级清晰、三级联动快捷高效的政务服务大通道。
全面推进网上政务服务工作，推动行政审批和便民服务向基层延伸，采用委托授权、联网办理、无偿代办等方式，简化服务程序，减少办事环节，变“群众跑”为“网上跑”，逐步实现行政审批和公共服务事项“一号申请、一网审批，一窗办理，一条流程到底”的办事目标。
二、主要任务
（一）完善基层便民服务机构功能。
严格按照“应进必进”的原则，凡符合条件的行政审批和公共服务事项，均纳入相应便民服务中心（站）集中办理，各审批部门要结合事权下放工作，整合基层站所相关职能，向镇办（社区）、村便民服务中心（站）集中，事项入驻比例要达到80%以上；便民服务中心的窗口工作人员要定岗定位，全面落实一次性告知、AB岗、告知承诺、全程代办、限时办结、责任追究等各项办事制度；“三级联动”试点镇村要率先配备自助服务一体机、高拍仪、扫描仪、证照（文件）打印机等群众办事必需的硬件设备；做到事项到位、人员到位、授权到位、设备到位，确保便民服务中心（站）有人办事、方便群众办事、能够办的了群众经常要办的事，确保联动服务有序高效开展。
（责任单位：各镇办（社区）、财政局）
（二）推进行政审批及公共服务事项的规范化管理。
按照政务服务标准化建设要求，建立全县统一的行政审批事项和公共服务事项目录管理制度。
严格规范“县—镇—村”三级事项的名称、主项及子项设置、办理主体、法律依据、审批对象、审批类别、申报条件、申报材料、承诺期限、收费标准等基本要素，明确每个事项的办理层级和权限，做到同一事项名称一致、条件一致、内容一致。
所有行政审批事项和公共服务事项必须要进入政务服务业务系统，涉及多个层级办理的事项要纳入全县统一的三级联动平台系统，实行动态管理。
未纳入目录的事项（涉密事项除外）不得实施审批或变相实施审批。
（责任单位：县编办、各相关部门）
（三）全面对口梳理三级联动服务事项目录。
各部门、各单位要梳理出本单位需要村级初审、镇级审核和县级部门审批的事项，以及需要镇级初审、县级部门审批的事项。
各镇办（社区）要梳理出需要村级初审、镇级审批的事项，并确定多级联动事项目录和办理流程，明确每个事项岗位人员，落实多级联动事项在三级审批网络平台的联动配置，为实现网上流转、“一网式”服务创造条件。
县编办负责汇总多级联动事项目录，分别以县、镇办（社区）、村为单位公布。
（责任单位：县编办、各相关部门、各镇办（社区））
（四）构建网上网下一体化的三级联动服务机制。
优化完善三级联动网络平台，加大审批部门间网络互通互联力度，目前还未自建审批系统的部门，一律采用全县统一的网上审批办事系统；已自建的与“一张网”功能重叠的审批系统，要逐步取消原有的办事界面，统一到“一张网”上受理；确需保留的系统，要按照统一标准，与“一张网”实现双向数据交换。
结合电子印章、电子证照（材料）和相关设备的应用，推行自助办理、社区代办、邮政快递、第三方平台（微信平台）申报等形式，拓展政务服务渠道，建立完善“基层受理、网上流转、部门审批、基层反馈”的线上线下一体化三级联动服务机制，促进实体政务大厅与网上办事大厅政务服务工作规范化管理、一体化运作。
（责任单位：县信息办、县政务服务中心、各相关部门）
（五）强化业务培训全面提升基层窗口服务水平。
按照纵向对口负责的原则，各审批职能部门在明确联动、代办事项的基础上，要加强业务培。