政治学概论第三章国家机构 ppt课件
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第三章 国家机构 (《政治学概论》PPT课件)
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
中国的司法机关是指按照宪法和法 律的规定，代表国家行使司法权的国家 机关，它们包括行使审判权的审判机关 和行使法律监督权的检察机关（广义的 司法机关）
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
人民法院是我国的审判机关，依法 独立行使国家审判权
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关 （3）司法机关行使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
自考-政治学概论(00312王惠岩-周光辉)1PPT课件
✓ 2.契约论：国家的产生是人们相互之间或人民同统治者相 互订立契约的结果，国家是共同协议的产物。盛行于资本 主义上升时期，卢梭是主要代表。局限性有三点。
✓ 3.暴力论：国家起源于掠夺和征服，人对人使用暴力的结 果。代表人物有杜林和普洛维赤。错误有三点。
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第二节 国家的本质与职能
✓ 一、马克思主义关于国家的定义 ✓ 二、国家权力 ✓ 三、国家的基本职能
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第二节 政治学的历史发展
✓ 一、中国古代政治学和西方政治学的历史演变 ✓ 二、马克思主义政治学的形成和发展
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一、中国古代政治学和西方政治学的 历史演变
✓ （一）中国古代的政治学 ✓ 1.儒家——孔子与孟子为代表，影响最大，长期占据统治
地位；主要典籍是《论语》和《孟子》；主要观点：一是 坚持为国以礼的政治原则即礼治，二是提出为政以德的治 国之道即德治。（德治与王道）
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第三节 政治学的研究方法和意义
✓ 一、政治学的研究方法 ✓ 二、学习和研究政治学的意义
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一、政治学的研究方法
✓ （一）马克思主义的方法 ✓ 1.具体问题具体分析； ✓ 2.从具体到一般，再从一般到具体； ✓ 3.理论联系实际； ✓ 4.阶级分析； ✓ 5.经济分析。
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✓ （二）恩格斯关于国家产生的论断
✓ 1.国家是个历史现象，社会发展到一定阶段的产物。表明 国家产生的时间。
✓ 2.国家是阶级矛盾不可调和的产物。
✓ 3.国家的作用是缓和阶级冲突，把冲突控制在秩序的范围 以内（秩序的实质是统治阶级根本利益的集中表现。不允 许被统治阶级破坏，也不许统治阶级内部个别人或者集团 破坏）。
✓ 3.暴力论：国家起源于掠夺和征服，人对人使用暴力的结 果。代表人物有杜林和普洛维赤。错误有三点。
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第二节 国家的本质与职能
✓ 一、马克思主义关于国家的定义 ✓ 二、国家权力 ✓ 三、国家的基本职能
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第二节 政治学的历史发展
✓ 一、中国古代政治学和西方政治学的历史演变 ✓ 二、马克思主义政治学的形成和发展
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一、中国古代政治学和西方政治学的 历史演变
✓ （一）中国古代的政治学 ✓ 1.儒家——孔子与孟子为代表，影响最大，长期占据统治
地位；主要典籍是《论语》和《孟子》；主要观点：一是 坚持为国以礼的政治原则即礼治，二是提出为政以德的治 国之道即德治。（德治与王道）
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第三节 政治学的研究方法和意义
✓ 一、政治学的研究方法 ✓ 二、学习和研究政治学的意义
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一、政治学的研究方法
✓ （一）马克思主义的方法 ✓ 1.具体问题具体分析； ✓ 2.从具体到一般，再从一般到具体； ✓ 3.理论联系实际； ✓ 4.阶级分析； ✓ 5.经济分析。
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✓ （二）恩格斯关于国家产生的论断
✓ 1.国家是个历史现象，社会发展到一定阶段的产物。表明 国家产生的时间。
✓ 2.国家是阶级矛盾不可调和的产物。
✓ 3.国家的作用是缓和阶级冲突，把冲突控制在秩序的范围 以内（秩序的实质是统治阶级根本利益的集中表现。不允 许被统治阶级破坏，也不许统治阶级内部个别人或者集团 破坏）。
政治学概论课堂演示ppt
新经济自由主义 迅速崛起，重申 要以经济自由为 主，但是承认经 济自由不是无限 度的自由，认为 政府在一定限度 内可以对经济进 行一些干预
亚当· 斯密
“看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作 《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的 “人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目 的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会 同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个 人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应 该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。 与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使 其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个 人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定 的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维 护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是 西方经济学家对市场和政府关系的最经典的判断。
中国计划经济
20世纪50年代建立起的计划经济体制在 一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国 民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和 社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端, 并最终消亡。
中国市场经济
1978年12月中共十一届三中全会之后， 在新的历史条件下，实行改革开放，于1984 年中共十二届三中全会提出发展有计划的商 品经济，1992年中共十四大提出发展社会主 义市场经济。 EG.《政府与市场的关系》
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市场
含义
市场缺失
以中国为例谈市场作用
市场含义
市场是由一切具有特定需求和欲望，并且愿意和能够 通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。市场 体系是由各类专业市场，如商品服务市场、金融市场、 劳务市场、技术市场、信息市场、房地产市场、文化 市场、旅游市场、服务市场等组成的完整体系。同时， 在市场体系中的各专业市场均有其特殊功能，它们互 相依存、相互制约，共同作用于社会经济。
《政治学概论》第三章 国家 知识提纲
第三章国家第一节国家的兴起（一）国家的定义1.国家的概念：国家是一个历史的、现代的概念。
原始政治共同体与国家质检的根本区别就在于：地缘共同体取代血缘共同体；职业化军队取代民兵。
2．国家的概念最早是由意大利思想家马基雅维利创造的。
3．国家的基本特征是什么？美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征：（1）控制大片连续的领土。
多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明确的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。
（2）中央集权。
国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。
由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任。
（3）垄断强制手段。
国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。
（4）独一无二的政府机构。
政府机构的脱颖而出，与中央集权的特点是紧密结合在一起的。
由于国家垄断了权力和责任，也就需要建立一个政府，将原来政治单位中的权力统统接揽过来。
（5）统一的行政安排。
国家产生之后，为了提高行政效率，就对行政安排进行统一化管理，使用统一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。
4．马克思主义对国家的经典定义：国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器，国家是阶级统治的暴力工具。
5．“国家”与“民族”的区别：民族侧重于认同、国家则侧重于暴力机器。
6．“国家”与“政府”的区别：1.国家包括了军队、监狱、警察；政府广义上则是包括立法、行政和司法机构。
有的学者认为，行政机构中不随着选举而进退的文官，也属于国家；2.政府经常换届、更替，但国家基本维持不变，政府的更替只意味着由不同的人或集团来掌握国家；3.民众在法律允许范围内，可以合法的反对政府，但民众绝对不可能合法的反对国家，因为反政府可以制度化，反对国家就一定是反体制。
（二）国家的形成1.国家形成的基本条件是什么？（1）资源的大量获取。
国家的形成一定要具备相应的物质基础，因此能否在资源的提取和获得上取得优势或便利条件，就是国家形成的一个重要条件。
马工程《政治学概论》03国家机构
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关 系上，国家权力机关产生其他国家机关，其他国 家机关对国家权力机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间 的关系方面，两者是不同权力职能的分工关系
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关 系方面，既坚持中央的统一领导，又要充分发挥 中央和地方国家机关的自主性和积极性
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
中国的主要国家机关及其相互关系
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关 系上，国家权力机关产生其他国家机关，其他国 家机关对国家权力机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间 的关系方面，两者是不同权力职能的分工关系
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关 系方面，既坚持中央的统一领导，又要充分发挥 中央和地方国家机关的自主性和积极性
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
中国的主要国家机关及其相互关系
马工程教材：政治学概论第三章国家机构
中央军事委员会由主席、副主席若干 人和委员若干人组成，实行主席负责制 中央军事委员会每届任期与全国人 民代表大会每届任期相同
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督 （2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构
主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权
第一，执行法律和委托立法权
第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督 （2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构
主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权
第一，执行法律和委托立法权
第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
政治学概论第三章国家机构 ppt课件
在资产阶级革命完成后，以宪法和组织法的形式把
分权制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制
约各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成
为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则
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2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权的 组织原则，既具有特定的历史进步意义，也 具有与生俱来的阶级局限性
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（4）司法机关
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主会性
实体性
职权性
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精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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（3）行政机关
中国的国家行政机关是国务院及其领导下的 地方各级人民政府
国家行政机关实行首长负责制
国务院实行总理负责制，是指在国务院工作中，总 理有全面领导权、决定权、人事提名权等，并对此负责
第一，行政立法权
第二，提案权
第三，行政管理权
《政治学概论》第三章国家机构-第四章政治民主
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权 的组织原则，既具有特定的历史进步意 义，也具有与生俱来的阶级局限性 相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其阶级属性来看，分权制衡原则是 建立在资本主义生产资料私有制基础上 的，本质上是资产阶级不同利益集团之 间相互制约，但又共同维护其整体利益 的原则，因此不可避免地具有阶级局限 性
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分解了统一的国家主权，否定了人民 主权至上的国家政治原则
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则 就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏 就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
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在资产阶级革命完成后，以宪法和组织法的形式把
分权制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制
约各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成
为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则
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2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权的 组织原则，既具有特定的历史进步意义，也 具有与生俱来的阶级局限性
会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
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2. 行政机关
行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关
（1）行政机关的类型
西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
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第三章 国家机构
第一节 国家机构的涵义与构成
一、国家机构的涵义 二、国家机构的构成
第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、国家机关及其相互关系
第三节 社会主义中国的国家机构
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一、中国国家机构组织原则 二、国家机关及其相互关系
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国家机构的涵义
国家机构是统治阶级为了实现和维护本阶级的意志和 利益，履行国家职能，行使国家权力，按照一定原则组建 的国家机关体系的总和，是国家权力运行的组织载体
就其国家机构运行的主导价值来看，实际否定和破坏了资本 主义民主政治宣称的民意至上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政治决策主体的变异 就其政治决策的过程来看，政治决策成为彼此分立、相互制衡 的权力之间讨价还价和政治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲社会公共意志，损 害社会公共利益，扭曲政治决策的公共合理性
相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
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就其阶级属性来看，分权制衡原则是建立在资本主义生产资 料私有制基础上的，本质上是资产阶级不同利益集团之间相互 制约，但又共同维护其整体利益的原则，因此不可避免地具有 阶级局限性，分解了统一的国家主权，否定了人民主权至上的 国家政治原则
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西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关 西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关 （1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
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（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议
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3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
（1）司法机关的构成
资本主义国家的司法机关主要是指 审批机关——法院，是资本主义国家司 法体系的主体
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按照管辖范围和管辖案件的性质， 各国法院有普通法院、行政法院、专门 法院、宪法法院等类型
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
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第三节 社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
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中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
实行民主集中制，就是要充分发扬 民主，集体议事，使人民的意愿和要求 得到充分表达和反映，在此基础上集中 正确意见，集体决策，使人民的意愿和 要求得以落实和满足
阶级性
社会性
实体性
职权性
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精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
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第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其
相互关系
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一、西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程
分权制衡原则，又称权力分立原则，立法权、 行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国 家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制 约，保持平衡。
是目前西方主要资本主义国家采用的组织原 则。
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分权制衡原则从思想萌芽发展为国家机构组织原 则，经历了漫长的历史过程
古希腊时代，亚里士多德就曾把国家政权分为三种权力， 即讨论权、行政权和司法权，当时没有提出互相制衡的问题， 还只能说是分权思想的萌芽。
作为资产阶级的分权制衡原则，是由十七世纪英国思想 家洛克提出，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展和完善起来的。
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（2）行政机关的组织机构
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构
行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
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（3）行政机关的职权 第一，执行法律和委托立法权 第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
国家机构的构成
横向划分
国立 家法 元机 首关
行司 政法 机机 关关
国家 机构
纵向划分 中央国家机关
地方国家机关
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国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素
统治阶级为了处理民族矛盾，照顾民族利益，常常 设置专门的国家机构来处理民族事务。比如，英国是由 英格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区组成的，英国一直 以英格兰为中心，但是根据苏格兰、威尔士和北爱尔兰 地区的民族和地方特点，英国政府设立了苏格兰、威尔 士和北爱尔兰事务部，专门管理那里的民族和地方事务。