国家首批四个天然气分布式能源示范项目简介

国家首批四个天然气分布式能源示范项目简介

一、背景

天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。为此，我国明确要推动天然气分布式能源大规模发展。

去年10月份，发改委、财政部等四部委已经下发的《发展天然气分布式能源的指导意见》表示，中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。同时，该指导意见还要求，完善并网及上网运行管理体系，以解决天然气分布式能源并网和上网问题。

按照四部委规划，“十二五”初期，我国要启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破。初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。

四部委指导意见还提出，2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制。通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%；当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。

二、项目概况

为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，根据国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局联合印发的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源〔2011〕2196号）的有关要求，现将首批国家天然气分布式能源示范项目清单如下：

在此次国家发改委发布的《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》中，首批示范项目共四个，四个项目中规模最大的是华电集团在湖北的项目，其规模达19160kw，而规模最小的则是华电集团在江苏的项目，规模为4000kw。发改委文件中指出，中央财政将对首批示范项目给予适当支持。不过，具体的支持补贴政策仍未落实。敦促项目业主抓紧做好首批示范项目前期准备工作，尽快完成项目规划选址、土地预审、环评、节能、用水、

电网接入许可等各项工作，尽快编制设备自主化实施方案，上报国家能源局；同时，还要求项目业主和有关省市要加强示范项目的组织协调和监督管理，确保示范项目建设进度、质量和示范效果。如项目在实施过程中，有关重大问题及时向有关部门报告，请有关省市积极支持首批示范项目建设，协助办理相关配套文件。同时抓紧办理项目核准手续，确保2012年内开工建设。

1、江苏华电集团泰州医药城楼宇型分布式能源站工程项目概况

泰州医药规划总地块面积25.53平方公里，由三个部分组成，包括医药教学区、西部区域、东部核心区。其中医药教学区规划用地面积2.50平方公里，规划居住人口2万人，规划建筑总面积181.5万㎡，考虑到其医药类工业厂房采暖空调能源需求的特殊性，夏季空调负荷大，冬季采暖负荷小，同时工艺生产的蒸汽负荷较大，用能相对集中，因此在该区域建设一个集中供能的分布式能源站，负荷楼宇式分布能源电站的概念。该站建成后，将满足现有研发企业的冷、热需求已经工业蒸汽需求，还可以为该区域提供生产所需电力。

项目建成投产后，年综合能源消费量折合约2365吨标准煤（电力折算系数按当量值）。其中年输入能源折合标准煤1.47万吨，年输出能源折合标准煤1.23万吨。

项目年消耗的能源包括天然气1298.44万立方米、新鲜水31.85万吨；年输出电力2600万度、供热27.18万吉焦。项目全年综合热效率83.82%，满足《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源[2011]2196号）提出的“全年综合利用率大于70%”要求。

项目为热、电、冷三联供项目，采用天然气与空气燃烧混合驱动燃气轮机组发电、高温烟气进入余热锅炉加热热水或作为吸收式溴化锂制冷机组冷源。项目选用航空机组改装的QDR20型2MW热电联供机组、卧式余热锅炉等主要设备以及蒸汽型溴化锂吸收式冷水机组等辅助生产设备。未采用国家和地方明令禁止和淘汰的落后工艺、用能产品和设备。

2、中海油天津研发产业基地分布式能源项目

中国海洋石油总公司新能源产业基地位于滨海高新区，总投资约150亿元，占地约2平方公里。按照规划，中海油总公司将陆续把一批符合产业定位的公司和项目落户高新区，双方联手进军新能源产业，并建设研发中心。

3、北京燃气中国石油科技创新基地（A-29地块）能源中心项目

中国石油科技创新基地是集科技创新、研究试验、产品开发和机械制造为一体的石油工程技术研发与装备制造基地，总体规划建筑面积150万平方米，主要功能分为科研办公、科研试验、公共服务三个区块，拟入驻中国石油化工研究院、钻井研究院、安全环保院、规划总院、北京数据中心、北京测井技术研究中心和中石油(北京)科技开发有限公司等一批科研机构。该项目位于北京市昌平区，建成后，将为4万平方米的中石油数据中心提供冷热电。项目建设与一般土建工程差不多，在建设时需考虑设备的布局和管道的设计等问题。

4、华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目

该项目是华电新能源公司投资的首家楼宇型分布式能源项目，也是国内少有的建设在城市中心区的分布式能源项目，因节能环保并大量节约城市土地资源而极具示范意义。项目位于以文化创意产业为主要服务对象的武汉创意天地文化产业园内，由华电新能源公司与武

汉光谷联合股份有限公司共同投资建设。在5月18日，湖北省发改委下发的《关于武汉创意天地分布式能源站项目核准的通知》中，指出此项目是湖北省核准的首个天然气分布式能源项目，同时也标志着华电新能源公司在湖北区域发展取得新突破。

该项目拟建于园区地下室，占地约4400m2，规划建设规模为5×4MW级燃气内燃机组，配5台单机制冷量为3.93MW的烟气热水型溴化锂热组，同时配置3台单机制冷量为1.758MW 的离心式冷水机组作为调峰设施。项目建成后，年发电量约1亿kWh，年供热量约13万GJ，年供冷量约21万GJ，每年可节约标准煤2.18万吨，具有良好经济效益、环保效益和社会效应。

三、面临的困难挑战

1、高成本抑制天然气发电发展、补贴短期可减缓亏损。

2、并网和上网难题待解：

与传统供电方式相比，分布式供能具有能源利用率高，负荷调节性能好等优点，但分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。目前已投或在建项目，面临的最大的阻碍仍然是电力“并网”问题。

据一位业内人士介绍，目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用，不由电网公司统一调度，且电价一般是由项目公司与用户之间协商的。《电力法》规定：供电企业要在批准的供电营业区内向用户供电，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。这在很大程度上限制了民营企业发展天然气分布式能源项目。

3、政府配套政策不落实：

国务院总理温家宝先后两次批示，要求重视发展分布式能源技术。副总理曾培炎还亲自参观了示范工程，并表明了关注的态度。国家发改委能源局也为此发出了一个文件，肯定了这一技术对于未来中国能源可持续发展的重大意义。但是，在各级政府的执行层仍然缺乏必要的行动，缺乏可以实施的具体政策，推广和试点工作无法落实。一些官员将分布式能源与小火电通语而论，有些地方的官员甚至站在地方的行业利益集团的立场上，对发展分布式能源采取了排斥的态度。

4、来自落后的技术规范方面的限制：

在中国至今将天然气与煤气和液化石油气相提并论，按照同一个安全等级的要求制定规范，严重制约了天然气的合理利用，自然而然地影响到分布式能源的应用。配网的低压运行，直接影响了分布式能源系统的应用。

电力接入缺乏规范和标准，导致电网公司可以随意谁分布式能源不安全，并可以为解决所谓安全问题漫天要价。

建筑的暖通空调规范非常落后，导致几乎所有的建筑都存在设备闲置问题，系统浪费严重，分布式能源系统往往因此会造成规模过大，使用效率下降，经济性差。