城市垃圾处理产业现状及措施
城市生活垃圾分类处理现状问题及建议

城市生活垃圾分类处理现状问题及建议1. 引言1.1 问题现状城市生活垃圾分类处理现状问题主要表现在以下几个方面:垃圾分类意识淡薄。
由于长期以来的传统习惯和观念影响,许多市民在处理生活垃圾时并未意识到分类的重要性,导致大量可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾混在一起,给后续处理带来不少困难。
城市垃圾处理设施不足。
随着城市人口的增长和生活水平的提高,生活垃圾的数量也在不断增加,目前许多城市的垃圾处理设施并未与之相适应,导致处理能力不足,处理效率低下。
垃圾分类收运体系不完善。
虽然一些城市已经开始推行垃圾分类制度,但在实际操作中,由于收运体系不够健全,导致分类垃圾被混在一起运输,使得分类的初衷难以实现。
城市生活垃圾分类处理现状存在诸多问题,亟需采取有效措施进行改善和完善。
1.2 重要性垃圾分类处理是当今社会面临的重要问题之一,其重要性不言而喷。
垃圾分类处理关系到城市环境的整洁和卫生。
随着城市化进程的加快,城市生活垃圾日益增多,如果处理不当,将给城市环境带来严重污染,影响市民的生活品质。
垃圾分类处理直接关系到资源的再利用和回收利用。
生活垃圾中包含了大量可回收和可利用的资源,如果混在一起处理,将导致资源的浪费和损失。
而垃圾分类可以将不同种类的垃圾分开处理,有利于资源的有效回收再利用,减少资源的浪费。
垃圾分类处理也是构建可持续发展城市的重要举措。
在资源日益枯竭和环境污染加剧的背景下,推行垃圾分类处理可以减轻资源压力,降低环境污染,实现城市可持续发展。
垃圾分类处理的重要性不容忽视,需要政府、社会各界和市民共同努力,推动城市生活垃圾分类工作取得实质性成效。
2. 正文2.1 城市生活垃圾分类现状目前,我国城市生活垃圾分类工作仍存在许多问题。
尽管一些城市已经开始实行垃圾分类,但在许多地方,垃圾分类工作尚未得到有效推行。
许多居民对垃圾分类的重要性和方法并不了解,导致大部分垃圾仍然被混合投放,无法实现有效分类处理。
一些地方存在垃圾分类设施不完善的问题,导致居民难以进行分类投放。
2023年垃圾处理行业市场分析现状

2023年垃圾处理行业市场分析现状垃圾处理是一个重要的环保产业,其市场规模也在不断扩大,目前我国垃圾处理行业仍处于快速发展阶段。
以下为垃圾处理行业市场分析现状的1200字论述。
一、市场规模逐年增加我国尚未建立起完善的城市垃圾处理体系,城市垃圾处理产业的发展潜力巨大。
根据相关数据显示,我国城市垃圾处理需求增长迅速,市场规模也逐年增加。
2018年我国城市垃圾处理市场规模达到890亿元,同比增长23.3%。
预计到2023年,我国城市垃圾处理市场规模将达到1730亿元,年复合增长率为14.3%。
二、政策能源垃圾分类推动市场发展由于城市垃圾污染普遍存在,政府相继出台了相关政策来促进行业的健康发展。
其中,推进垃圾分类工作是当前政府重点推动的一个方向。
据了解,自2019年开始,全国多地陆续出台垃圾分类实施方案和管理办法,增强了垃圾处理市场的前景。
地方政府在面临环境问题时,往往会提高有关部门的环保执法力度,这也将有利于垃圾处理行业市场的发展。
三、市场竞争日益激烈垃圾处理行业市场竞争激烈,市场集中度较低。
目前,国内垃圾处理企业众多,形式多样,市场竞争日益激烈。
在城市垃圾处理新业务成本较高、建设周期长、投资回收时间较长等情况下,市场集中度较低的局面难以改变。
因此,垃圾处理企业需要探索不同的市场定位和业务模式,提高竞争力。
四、新技术和新模式不断涌现垃圾处理行业是一个科技密集型的行业,新技术和新模式不断涌现也是近年来市场发展的重要趋势。
例如,固废发电、垃圾分类分拣以及生物技术等技术的发展,都将有效改善垃圾环境。
同时,垃圾转运、处理企业也通过扩大运营范围、推出O2O业务等方式,不断寻求突破,获得更多市场份额。
综上所述,垃圾处理行业市场规模在不断扩大,政策能源垃圾分类推动市场发展,市场竞争日益激烈,新技术和新模式不断涌现,垃圾处理企业需要在市场中探索不同的发展方向,提高自身竞争力。
垃圾处理行业存在的问题的整改措施

垃圾处理行业存在的问题的整改措施引言:随着城市化进程的不断加快,垃圾处理行业面临了日益严重的问题。
垃圾清理和分类不到位、垃圾填埋场容量不足、废弃物回收率低等问题严重影响了城市环境和人民生活质量。
本文主要探讨垃圾处理行业存在的问题,并提出解决这些问题的整改措施。
一、垃圾分类系统未得到有效落实1.1 垃圾分类意识淡薄当前,许多城市开始推行垃圾分类制度,但很多居民缺乏对垃圾分类重要性的认识,导致大部分垃圾仍被混合投放。
这使得各类可回收资源无法有效被回收利用,造成资源浪费。
解决方法:通过公共宣传教育加强居民对垃圾分类的意识培养。
政府可以组织相关社区活动、广告宣传和义务培训,以提高居民们对于如何正确进行垃圾分类的认知水平。
1.2 垃圾分类设施与管理不健全垃圾分类设施建设滞后,投放点和回收站分布不均衡。
有些小区或街道缺乏合适的分类点,使得居民很难找到合适的地方处理垃圾。
解决方法:政府应提供资金支持,加大对垃圾分类设施建设的投入。
同时,加强对市政部门及相关企业的监管力度,确保垃圾分类设施的建设和管理能够得到有效进行。
二、垃圾填埋场容量有限2.1 垃圾填埋造成环境污染传统的垃圾处理方式主要是填埋式,由于城市人口增长和不断产生的废弃物数量剧增,导致填埋场容量无法满足需求。
大规模填埋所带来的环境问题包括土地资源浪费、气体和液体渗漏导致地下水污染等。
解决方法:积极推进“减量化、资源化、无害化”原则,并逐渐淘汰填埋式处理方式。
政府要引导企业采用先进技术,如焚烧、气化等新型处理手段。
同时,在中长期规划中增加垃圾焚烧发电厂的建设,促进垃圾资源化利用。
2.2 垃圾填埋场利用率低下目前,有一些填埋场运营时间过长,但利用率很低。
这不仅浪费了存储空间,还导致对土地资源的浪费和环境问题的恶化。
解决方法:发展现代化、规模化的垃圾处理中心,集中资源进行垃圾处理和回收。
政府可以鼓励私营企业参与建设和运营,提高填埋场利用效率,并积极开展技术研究和推广,在处理过程中更好地实现资源回收。
城市垃圾处理与循环利用的现状与前景分析

城市垃圾处理与循环利用的现状与前景分析随着城市化进程的加速推进,城市垃圾处理与循环利用成为了摆在我们面前的一项紧迫任务。
本文将对城市垃圾处理和循环利用的现状进行分析,并展望未来的发展前景。
一、城市垃圾处理的现状1. 垃圾产生量的快速增长:随着人口的增加和生活水平的提高,城市垃圾产生量迅速增长。
根据统计数据,全球每天产生的垃圾超过3.5亿吨,其中城市垃圾占据了相当大的比例。
2. 垃圾处理压力的不断增大:城市垃圾处理能力与垃圾产生量之间的差距逐渐扩大。
许多城市的垃圾处理设施容量已经超过负荷运行,导致垃圾无处堆放、水源污染等问题日益突出。
3. 垃圾处理技术的不断创新:为了解决垃圾处理难题,各地区纷纷引进了新的技术和设备。
例如,焚烧厂、填埋场和垃圾分类设施等,有效地改善了城市垃圾处理的效率和环境影响。
二、城市垃圾循环利用的现状1. 垃圾分类制度的推广:为了提高垃圾循环利用的效果,不少城市已经开始实施垃圾分类制度。
通过将可回收垃圾与其他垃圾分开收集和回收利用,大幅度减少了垃圾填埋场的负荷,提高了资源的再利用率。
2. 垃圾能源化的探索:有些地区已经开始将垃圾转化为能源,如生物质能、焚烧能等。
这种方式可以减少对传统能源的依赖,同时还能有效地减少垃圾对环境的污染。
3. 垃圾再生利用产业的兴起:随着技术的发展,越来越多的城市垃圾得到再生利用。
例如,通过垃圾再生利用,废旧塑料可以再生产新的塑料制品,废旧纸张可以再生产纸张等。
这种循环利用的方式减少了资源的浪费,也创造了新的经济增长点。
三、城市垃圾处理与循环利用的前景1. 技术的创新将推动垃圾处理行业的发展:随着科技的进步,垃圾处理技术会更加先进、高效和环保。
例如,利用智能系统和大数据分析,可以实现垃圾分类的精确识别和自动化处理,提高垃圾循环利用的效率。
2. 垃圾能源化将成为未来的发展方向:随着传统化石能源的逐渐枯竭和对环境友好能源需求的增加,垃圾能源化将成为替代能源的重要选择。
垃圾处理行业的堵点与优化办法

垃圾处理行业的堵点与优化办法一、垃圾处理行业的现状与问题随着城市化进程的快速推进,垃圾处理行业成为一个重要的环境保护领域。
然而,当前垃圾处理行业面临诸多堵点与挑战,阻碍了其正常运作和发展。
本文将分析垃圾处理行业存在的主要问题,并提出相应的优化办法。
1. 垃圾处理压力巨大由于人口增加和生活方式改变,每年产生的垃圾数量不断增加。
许多城市面临着巨大的垃圾处理压力,尤其是大型城市。
传统的垃圾填埋和焚烧方法已经无法满足需求,导致污染和资源浪费问题。
2. 环保设施欠缺在一些地区,严重缺乏适当的垃圾分类、转运和处理设施。
这导致大量可回收物被混合消纳或倒卖至低价收购者,造成资源浪费和环境污染。
3. 需要更好的管理与监管机制目前,在垃圾处理行业中存在管理、监管机制薄弱等问题。
有些地方存在执法不力、违法成本低等问题,使得一些企业可以逃避监督和处罚。
这也加剧了环境污染和资源浪费的问题。
二、优化垃圾处理行业的办法为了解决垃圾处理行业的堵点并推动其可持续发展,我们需要采取一系列措施。
以下是几种有效的优化办法:1. 提升垃圾分类水平垃圾分类是解决垃圾处理问题的重要环节。
政府应加强对居民和企事业单位的宣传教育工作,推广正确的垃圾分类知识。
同时,应建立完善的收集、转运和处理体系,确保垃圾能够得到有效分类和处置。
2. 加大投资与技术研发为了满足不断增长的垃圾处理需求,政府应加大对垃圾处理行业的投资力度,并鼓励科技创新与研发。
借助先进的技术手段和设备,如生物降解技术、焚烧发电等,可以实现高效垃圾处理以及资源回收利用。
3. 建立健全监管体系加强垃圾处理行业的监管与执法力度是优化行业发展的关键。
政府应制定明确的法律法规,加强对垃圾处理企业的审核和监督,严厉打击违法行为。
同时,建立信息共享平台,提高监管效率和透明度。
4. 推广“生态工程”自然界中存在很多具有垃圾降解功能的生物系统,可以将其应用于垃圾处理过程中。
通过种植特定的植物、利用微生物等方式,可以实现垃圾分解、减量化和资源回收。
中国城市生活垃圾分类处理现状与对策

中国城市生活垃圾分类处理现状与对策随着中国城市化进程的加快,生活垃圾的数量呈现出爆发式的增长趋势。
然而,由于长期以来缺乏垃圾分类的意识和机制,我国的垃圾处理体系存在着严重的问题。
通过分析中国城市生活垃圾分类处理的现状及其原因,提出了相应的对策,以期能够改善垃圾处理状况。
目前,中国城市生活垃圾还没有实现有效的分类处理。
主要原因如下:第一,缺乏垃圾分类的意识。
长期以来,中国人对垃圾处理的重视程度较低,很多人对生活垃圾的分类处理缺乏了解,甚至混淆了垃圾分类的概念。
第二,缺乏相关法律法规的支持。
相比于发达国家,我国在垃圾分类方面的法律法规支持较为薄弱,缺乏相关的立法和监管制度,导致垃圾分类难以得到有效推行。
第三,垃圾分类处理设施不完善。
目前,我国的垃圾处理设施尚未达到完善的水平,无法满足城市生活垃圾处理的需求。
尤其是在三、四线城市,存在着严重的垃圾堆积和处理能力不足的问题。
针对以上问题,我们可以采取以下对策来改善中国城市生活垃圾分类处理的现状:第一,加强垃圾分类的宣传教育。
通过开展垃圾分类的宣传教育活动,提高公众对垃圾分类的意识和理解。
可以利用媒体、学校和社区等渠道普及垃圾分类知识,提高公众参与垃圾分类的积极性。
第二,制定相关法律法规并加强执法力度。
政府需要加大对垃圾分类工作的立法和监管力度,加强对违反垃圾分类规定的处罚力度,形成垃圾分类的法律法规约束机制。
第三,加强垃圾分类处理设施建设。
政府应加大对垃圾分类处理设施的投入力度,加快垃圾分类处理设施的建设速度。
特别是在三、四线城市,需要通过引进先进的垃圾处理设备来提高垃圾处理的能力。
第四,加强垃圾分类的监管和评估。
政府需要建立健全的垃圾分类监管机制,及时发现和解决垃圾分类工作中存在的问题。
同时,对垃圾分类的实施效果进行评估,及时调整和改进相关政策和措施。
总之,中国城市生活垃圾分类处理现状严峻,但通过加强垃圾分类宣传教育、制定相关法律法规、加强垃圾分类处理设施建设和加强监管和评估等对策,可以逐步改善垃圾处理状况,实现城市生活垃圾的有效分类处理。
城市生活垃圾处理技术现状及未来发展趋势

加强企业与政府合作,推动循环经济发展,减少垃圾产生。
建立多元化、全过程的管理体系
多元化管理
建立政府、企业、社会共同参与的多元化管理体系,发挥各方面的优势。
全过程管理
从垃圾产生、收集、运输、处理到最终处置的全过程进行管理,确保垃圾处理的有效性和可持续性。
04
城市生活垃圾处理的建议与对 策
感谢观看
高能耗
焚烧技术需要大量的能源支持 ,因此具有高能耗的特点,不 符合绿色环保的发展理念。
高成本
焚烧技术的建设和运营成本较 高,对于一些经济欠发达地区 来说,推广和应用存在一定的
困难。
生物降解技术带来的环境问题
降解速度慢
生物降解技术的降解速度相对较慢,需要经过长时间的微生物分 解才能完成。
难以处理大量垃圾
建立科学的垃圾处理收费制度
制定合理的收费标准
根据垃圾的种类、数量和危害程度等制定合理的收费标准,确 保收费公平、合理。
实施差别化收费
根据不同种类和数量的垃圾实施差别化收费,鼓励居民减少垃 圾产生和降低环境污染。
建立缴费渠道
为方便居民缴费,应建立多样化的缴费渠道,如线上支付、定 期定点缴费等。
THANKS
推广先进的垃圾处理技术和设备
1 2
引进国内外先进的垃圾处理技术
学习国内外先进的垃圾处理经验和技术,如生 物处理、高温焚烧等,提高垃圾处理效率。
推广使用环保设备
鼓励企业使用环保设备,如使用密闭式垃圾收 集车等,减少垃圾对环境的污染。
3
加强技术研发和创新
鼓励科研机构和企业加强技术研发和创新,推 动垃圾处理技术的不断升级和改进。
城市生活垃圾处理 技术现状及未来发 展趋势
解决城市垃圾处理困境的具体措施

解决城市垃圾处理困境的具体措施一、引言随着城市人口的快速增长和经济发展的加速,城市垃圾处理问题变得愈发突出。
城市垃圾处理困境主要体现在废弃物数量急剧增加、处理设施不足以满足需求、环境污染等方面。
解决这些问题对于建设美丽宜居的城市环境至关重要。
本文将探讨解决城市垃圾处理困境的具体措施,旨在提供可行的方法来改善当前垃圾处理状况。
二、改进垃圾分类制度有效实施垃圾分类制度是解决城市垃圾处理困境的关键一步。
首先,政府应加大对公众垃圾分类意识的宣传力度,并提供相关教育培训活动,帮助居民了解不同类型的垃圾如何正确分类。
其次,建立高效便捷的回收再利用体系,通过投放回收箱和开展回收活动来减少可回收物遭到浪费或填埋的情况。
同时,在社区和商业区域内设置合理设计的公共垃圾箱,并配备明确标识,以便居民能够轻松地将垃圾投放至正确的分类容器中。
三、推行资源再利用资源再利用是解决城市垃圾处理困境的重要途径之一。
利用现代技术和先进设备,通过废弃物回收和再加工,将可再生及有价值的材料重新投入生产和消费领域。
一方面,政府应鼓励和支持企业进行研发创新,提高回收技术的效率和成本竞争力,并建立健全的回收市场机制。
另一方面,在城市规划中增加可持续发展理念,鼓励建筑设计考虑回收再利用能力,并推广使用可循环材料来减少对原始资源的依赖。
四、倡导低碳生活方式低碳生活方式对于城市垃圾处理具有积极影响。
一方面,倡导居民减少不必要的消费和使用过度包装产品,以减少废弃物产生量。
另一方面,在交通出行方面鼓励绿色出行方式,如步行、自行车或公共交通工具等,以减少汽车尾气污染。
此外,推广使用可降解材料的日常用品,例如购物袋、餐具等,以减少对塑料垃圾的贡献。
五、加强政府监管和投入政府在解决城市垃圾处理困境中起到关键作用。
一方面,政府应加强对废弃物处理设施和公司的监管,确保其正常运行,并按照法规要求进行有效处理。
另一方面,则需要增加对垃圾处理项目的投入和支持,包括新建处理设施、提升现有设施的技术水平和运营效率,并提供必要的资金和资源保障。
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日益加重的城市垃圾污染,已成为目前城市生存与发展的严重制约因素。
本文着重在推动城市垃圾处理产业化,发展城市垃圾处理产业的相关问题进行讨论,以求引起更多的有识之士对城市垃圾处理问题的关注,推动这一产业的发展,把城市垃圾处理早日纳入市场化、产业化发展的轨道。
从而消除城市垃圾污染,为城市的可持续发展扫清障碍。
一、城市垃圾处理产业现状有资料显示,我国大中城市年产垃圾1亿吨,绝大部分未经处理就堆积在城郊,垃圾堆存量逾60亿吨,侵占土地面积达5亿平方米。
全国670多座大中城市,约有三分之一陷于垃圾包围中,垃圾中产生的有害有毒物质渗透到地下和河流中,将给城市带来不容忽视的隐性危害。
据统计,目前我国城市垃圾正以平均每年8的速度增长,城市生活垃圾问题困扰着所有大中小城市,城市垃圾无害化处理已迫在眉睫。
研究发现,2吨垃圾燃烧所产生的热量,相当于1吨煤燃烧的能量,可通过发电机组转化为电能。
但目前我国城市垃圾处理率仅为50%左右,处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。
以盘锦市垃圾处理厂为例,该厂垃圾处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥,每天处理200余吨,处理率仅为50。
垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧效率,垃圾渗滤液也难于处理,剩余垃圾的填埋又不能符合环保规定,给地下水造成严重的污染隐患,湿垃圾的晾晒又造成严重的恶臭污染,已成为盘锦市西部空气环境的主要污染源。
应该说,这样处理水平虽然较低,但其在我国城市垃圾处理中还处于较好的状况。
相当一部分城市由于受经济技术条件的限制,对城市垃圾基本上不经任何处理,简单堆放于城外荒地荒滩或地坑、山沟等地,因而造成了日趋严重的垃圾围城现象。
对地下水和地面水域形成污染,对城市的生存和发展造成了严重的威胁。
造成目前我国城市垃圾处理滞后,严重污染环境的局面,既与我国垃圾处理的技术水平和城市经济发展水平有关。
也和认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系有关。
正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。
要解决这些问题,根本的途径是实现垃圾减量化、无害化、资源化。
垃圾产业将作为一种以实现资源回收利用为主要目的,以多元开发为手段,以实现垃圾无害化处理为最终目的的产业,在我国有着极为广阔的市场前景。
二、城市垃圾处理产业存在的问题1、缺乏有效的健全的法律法规体系。
2、管理体制落后。
城市垃圾处理在现行制度下,大部分为政府的社会公益事业,政府投入很大,给地方财政造成很大负担。
1998年全国建设垃圾处理场的费用达86亿元,1999年,这个数字超出100亿元。
垃圾处理费用连年攀高,使得许多地方政府不堪重负。
垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变,远远达不到国家环保的要求。
3、垃圾分类回收制度没有真正建立,致使垃圾成分复杂,处理难度加大,处理成本增加;4、投融资渠道单一,政府财政支出难以为继;5、现行制度无法与市场经济接轨,企业不能产生经济效益,影响企业的处理积极性;三、城市垃圾处理产业发展的战略对策我们必须从社会主义市场经济的大背景来考虑城市垃圾处理产业发展战略,使城市垃圾处理符合市场经济体制的要求,适应现代社会化大生产的形式,满足社会发展的需要,逐步走向市场化和产业化。
1、建立比较完善的城市垃圾处理的法规体系,使城市垃圾处理走上规范化、法制化的轨道。
在这方面,我国目前虽然有环境保护法、固体废物污染环境防治法等相关法律,各地也制定了一些相关法规,但都不完备,需要进一步完善。
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同时我们在执法上还存在许多不尽人意的地方,真正意义上的环境执法尚不多见。
对于那些随意堆放垃圾的行为还仅限于口头提醒,惩治力度太小。
在垃圾回收再利用方面也执行得很不到位。
2、改革现行城市垃圾管理体制,把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为。
现行的垃圾管理体制为政企合一,管理、监督和运行主要由政府一家包揽。
环卫部门既是监督机构又是管理部门和执行单位,这种体制不能形成有效的监督和竞争体制,也制约着垃圾管理的发展。
3、培育城市垃圾处理产业市场,为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境。
4、建立垃圾处理分类回收制度。
垃圾分类就是将湿垃圾(有机垃圾如果皮、菜皮、剩饭菜等)、干垃圾(无机垃圾如废纸张、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等)和有害垃圾(如废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期药品等)等进行分类收集、分类回收、分类处理,以达到垃圾的无害化、资源化。
垃圾分类收集具有较高的经济价值,研究发现每利用1吨废纸,可造纸800千克,相当于节约木材4立方米或少砍伐树龄30年的树木20棵;每利用1吨废钢铁,可提炼钢900千克,相当于节约矿石3吨;1吨废玻璃回收后,可生产一块篮球场面积的平板玻璃或500克瓶子2万只;用100万吨废弃食物加工饲料,可节约36万吨饲料用谷物,可生产4.5吨以上的猪肉。
从2000年开始,国家建设部选择北京、上海、广州、厦门、深圳、杭州、南京、桂林等城市作为城市生活垃圾分类处理试点城市,重点回收废纸、废塑料和废电池,已取得一定成效。
如北京市已在政府机关、学校和事业单位实行废纸回收、推广和使用再生纸办公制度,上海完善了废电池回收和处置系统。
5、建立开放、平等竞争的市场环境。
6、建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制,吸收外资和民间资本进入,实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置。
7、由非盈利性收费经营(政府投资、政府经营)过渡到政府―企业―个人分担费用,再转向多元投资经营。
四、城市垃圾处理产业发展的具体措施1、将现有的环卫系统进行改制,一律改成城市垃圾处理企业,并完全与政府主管部门脱钩,成为自负盈亏、自我经营、自我发展、自担责任的企业法人。
有条件的可以改成股份制企业,鼓励社会法人和个人参与入股或投资。
当前,许多城市正积极改变现行的政企合一的垃圾管理体制,实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。
2、按照最佳规模化原则,把城市划分成若干个区域(中小城市可不划分区域),把这些区域的垃圾处理权(包括垃圾的收集、分检、储运、处理、利用和经营等)进行招投标或拍卖,亦可将垃圾处理基础设施的建设权和经营权分离进行招标或拍卖。
有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。
这样既可以促进垃圾处理技术的发展、降低垃圾处理成本,又可以提高垃圾处理和利用的效率。
3、开征垃圾税(费),政府按照产生的垃圾量,确定并征收垃圾税(或费),对超出正常生活活动产生的垃圾另行加税。
征收的垃圾税专门用于城市垃圾处理。
这一制度正在逐步推广,经国务院批准,国家计委、财政部、建设部、国家环保总局四部委于20XX年6月联合下发通知,全面推行城市生活垃圾处理收费制度。
通知要求,所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口均应缴纳垃圾处理费。
收费标准将按不同对象采取不同计费方式,按月收取。
通知同时要求各地改革垃圾处理的运行机制,促进垃圾处理产业化进程。
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4、制订城市垃圾处理监督管理条例,明确城市垃圾处理应达到的标准要求、处理的技术规范、处理企业的权利责任、监督保障机制、监督部门的权利责任、失职行为的处罚等。
使垃圾处理企业和监督部门的所有行为都置于法律的规范之下,不按国家的技术规范处理垃圾,或处理后达不到国家规定的处理要求时,垃圾处理企业不但得不到垃圾处理费,还应被处罚,造成严重环境危害的还应承担民事和刑事责任。
同样对监督单位的失察行为也应有相应的制裁规定,这样才能把垃圾处理和监督管理纳入法制化规范化的轨道,避免过去政企不分,只有权利没有责任所带来的弊端。
5、建立财税政策支持鼓励体系。
一方面对从事垃圾处理的投资和产业活动免除部分税项,以增强垃圾处理企业的自我生存能力;另一方面政府要对投资经营垃圾处理达到一定规模、运行良好的企业给予一定的经济奖励,把政府的直接投资行为变成鼓励行为;再一方面政府对从事垃圾处理投资经营活动的企业给予贷款方面的优惠,鼓励金融机构向垃圾处理活动注入资金;最后城市垃圾处理基础设施建设与经营可采取独资、合资、股份制合作、政府合股等形式,鼓励国内外投资经营者参与垃圾处理和经营,允许符合条件的城市垃圾处理企业优先上市发行股票或企业债券,向社会募集资金,开辟社会融资渠道,解决自我资金不足的问题。
五、结论和建议城市垃圾处理问题既是一个复杂的社会问题,也是一个巨大的系统工程,关键是要转变传统的观念、建立新的调控管理手段和产业发展模式,真正使城市垃圾处理成为以企业为主体投资经营的经济活动,走上专业化、社会化、市场化、产业化的发展轨道。
这将是促进城市垃圾处理产业发展、走可持续发展的必由之路。
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