区域金融合作

推动区域金融合作再上新台阶
近年来，人民银行营业管理部紧紧围绕推进环渤海地区金融合作，积极探索，取得了显著成效，积累了一些经验，为促进环渤海地区金融合作再上新台阶奠定了坚实的基础。

一是国家政策支持为区域金融合作提供了强大动力。

2008年3月，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》；2009年3月，国务院批复中关村科技园区建设国家自主创新示范区，授予了天津滨海新区和中关村国家自主创新示范区金融改革先行先试政策。

人行营业管理部积极响应金融改革先行先试政策精神，积极开展科技金融创新，以科技型中小企业为支点，以政策、培训、产品、机制四项服务为杠杆，增强首都科技金融服务内涵。

先后出台了多项支持首都科技金融建设工作方案，鼓励和引导金融机构支持中关村科技企业发展，大大增强了中关村高科技产业对环渤海区域的辐射和带动作用。

二是不断发展的区域经济为金融合作增强了实力。

环渤海地区经济发展迅速，2009年该区域地区生产总值达到10.2万亿元，约占全国的30％。

同时，环渤海区域承接整体产业链转移的功能日益增强，区域装备制造业、航运物流、电子信息、金融等产业聚集效应逐步形成。

以“总部经济”为代表的新经济形态的兴起，更是开辟了区域经济合作的新模式，企业通过将其总部设在具有管理、信息、资金、技术等优势的中心城市，而将生产制造业基地布局在具有生产成本和交通等比较优势的其他地区，实现企业价值最大化。

持续发展的区域经济、多样化的合作形式既对金融合作提出了新要求，也增强了金融合作的实力。

三是日益活跃的金融创新为区域金融合作增添活力。

在人民银行等金融管理部门的鼓励支持下，环渤海地区金融创新日益活跃，以中关村科技金融创新为例，通过运用多种金融工具，探索科技金融模式，大力开展金融创新。

目前已形成了以银行信贷为主体，以天使投资、创业投资、境内外上市、代办股份转让、企业债券、信托计划等融资工具为支撑，以信用保险、融资担保、征信管理、技术产权交易、并购重组等为手段，以金融政策和地方政策支持为动力的“一主三辅”的科技金融体系，有力地推动了“科技北京”的建设和发展，区域金融合作呈现崭新面貌。

当前，随着环渤海区域合作的进一步发展，金融合作面临新的形势和任务，需在总结合作经验的基础上，积极探索，勇于创新，推动环渤海区域金融合作更上一层楼。

一是以“金融先行”推动区域经济一体化，为环渤海区域多元经济增长提供保障。

金融合作必将有力促进其他各生产要素在区域间的自由流动，成为环渤海统一规划的先导力量，推动区域经济一体化。

要认真总结近年来环渤海区域金融合作经验，进一步完善金融合作机制，加强规划指导和组织协调，为环渤海区域经济增长提供切实可行的金融支持。

二是以“金融创新”促进区域产业对接，加大对新兴产业的金融支持。

加强环渤海区域航运物流、轨道交通等基础设施建设的金融合作，发挥金融杠杆的带动作用，以多种形式吸引多方资金进入基础设施投资领域，积极探索发行市政建设债券，为基础设施建设筹集资金。

以滨海新区和中关村国家自主创新示范区的先行先试金融创新改革为基础，促进新兴产业企业发行集合债、短期融资券、中期票据，拓宽区域内新兴产业的直接融资渠道，在“渤海产业投资基金”基础上，继续大力发展本土的产业投资基金和私募股权基金，联合推进跨境贸易及投资中人民币运用有关工作。

三是以“金融资源整合”实现区域综合经营，提高金融资本配置效率。

充分利用环渤海区域金融资源丰富的优势，可考虑以股权为纽带，整合银行、证券、保险、信托、租赁、担保等各类金融资源，进行创建综合性经营模式的金融控股公司试点，提高金融机构的服务水平和竞争能力。

积极推动区域内城市商业银行、其他中小金融机构跨行政区设立分支机构，扩大业务范围，增强实力。

积极发展统一完善的区域产权交易机制，通过共享区域产权交易所，进一步便利区域中小企业、高新技术企业开展产权交易及投融资活动。

四是以“金融市场融合”优化区域金融基础设施。

加快完善和推广电子商业汇票系统，促进商业票据在环渤海地区的流通，提高流通速度。

积极鼓励和支持异地贷款、银团贷款，促进区域信贷市场的发展。

以全国统一的企业和个人信用信息基础数据库为依托，积极支持和推进环渤海区域信用体系建设，着力改善区域金融生态环境。