监理基础知识

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监理基础知识

1.监理项目机构的组成

项目监理机构监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。

2. 总监理工程师的基本条件

总监理工程师应取得国家或信息产业部监理执业资格证书，并经注册的通信建设监理工程师。

3. 专业监理工程师的基本条件

专业监理工程师应取得中级职称，具有一年以上同类工程监理工作经验。

4. 监理员的基本条件

监理员应能熟悉本专业监理工作的基本流程和相关要求，能看懂本专业项目工程设计图纸和工艺要求，掌握本专业施工的检测和计量方法，能在专业监理工程师的指导下，完成巡视、检查、旁站、监督等监理任务，并对施工工序质量进行监督、检查和记录。

5. 总监理工程师的职责

主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

6. 专业监理工程师的职责

负责编制本专业监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施。

7.监理员（现场监理）的职责

对进入现场的人力、材料、设备、机具、仪表的使用、质量及数量，进行观测并做好检查记录；在施工现场巡视检查，重点部位旁站监理，对隐蔽工程进行随工检查签证。

8.信息资料员的职责

收集工程各种资料和信息，尤其是造价、进度、质量、安全方面的信息，及时向总监理工程师汇报；认真做好资料的整理，及时向建设单位递送监理周、月报和其他各种监理文件。

9. 监理人员应当具备的职业道德标准

监理人员应当具备守法、诚信、公正、科学的职业道德标准，对自己的行为承担责任。

10．单位应配备的基本设施

根据项目类别、规模、技术复杂程度、工程所在地环境条件，按委托监理合同的约定，监理单位应配备满足监理工作所需的常规检测设备和工具及办公、交通、通信、生活等设施。

11.通信建设工程监理主要工作流程

工程开工、工程暂停及复工处理、工程变更处理、费用索赔处理、工程延期及工程延误处理、工程质量及安全事故分析与处理、工程验收等。

12. 项目监理机构如何审核“工程开工报审表”

项目监理机构收到施工单位报送的“工程开工报审表”后，监理工程师应从下列几个方面进行审核：

1、工程所在地（所属部委）政府建设主管单位已签发施工许可证；

2、设备、材料已落实，并能满足工程进度需要；

3、施工组织设计已获总监理工程师批准；

4、线路路由已进行了复测，路由已得到相关部门的批准；

5、通信局站己具备了设备安装条件；

6、施工单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场。

13. 总监审查“施工组织设计(方案)”哪些主要内容

项目监理机构收到施工单位报送的“施工组织设计(方案)”后，总监理工程师应组织专业监理工程师对其进行审查，并签署意见或建议。审查的主要内容有：

1、审查施工组织构成及其分工情况、成员资质；

2、施工机械的完好性；

3、施工计划与进度是否与合同要求一致；

4、施工点分布及施工工序是否合理；

5、保证工程质量、进度、造价的措施是否可行；

6、质量保证体系和制度是否健全；

7、安全措施及安全责任是否落实等方面。

14.项目监理机构处理工程变更的基本要求

1、项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同规定与施工单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与施工单位在变更文件上签字；

2、在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和施工单位进行协商，并达成一致；

3、在建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和施工单位达成的协议为依据。

15.施工单位报送的哪些工程变更，项目监理机构不得予以计量

未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。16. 什么是通信工程质量及安全事故

是指：工程建设由于无证或越级设计、施工；设计、施工不符合规范；使用不合格的器材设备；建设、监理、施工单位擅自修改设计、失职等原因，造成工程设施倒塌、机线设备受损、人身伤亡和重大经济损失，皆为工程质量及安全事故。

17.随工检验

1、通信建设工程随工检验，应由监理人员采取旁站和巡视、平行检验和见证等方式进行。对隐蔽工程项目，应由监理人员签暑“隐蔽工程检验签证单”。

2、监理人员应按工程验收规范的规定项目、内容、检验方式要求进行随工检验。18.工程初步验收

1、通信建设工程初步验收，简称为初验。一般大型工程按单项工程进行，或按系统工程一并进行。工程初验应在施工完毕，并经自检及监理预检合格的基础上，由建设单位组织。

2、初验工作应在监理工程师依据设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工技术文件进行审查，并按工程验收规范要求的项目内容进行检查和抽测。

3、通信建设工程的初验，可按《邮电部基本建设工程竣工验收办法》办理。

4、对初验中发现的问题，应及时要求施工单位整改，整改完毕由监理工程师签暑整改意见。

19.工程终验

1、工程终验是基本建设的最后一个程序，是全面考核建设成果、检验工程设计、施工、监理质量以及工程建设管理的重要环节。对于中小型工程项目，可以视情况适当简化手续，可以将工程初验与终验合并进行。

2、终验可对系统性能指标进行重点抽测。

3、项目监理机构应参加由建设单位组织的工程终验，并提供相关监理资料。对验收中提出的问题，项目监理机构应要求施工单位整改。工程质量符合要求时，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

4、工程终验合格后颁发验收证书。

20.监理大纲编制主要内容：

1、工程项目慨况；

2、监理工作范围及监理目标；

3、监理工作依据；

4、监理机构组成及人员资质情况；

5、监理方案与措施；

6、监理工作程序；

7、监理设施配置。

21. 监理规划应包括以下主要内容：

1、工程项目概况；

2、监理工作范围；

3、监理工作内容；

4、监理工作目标；

5、监理工作依据；

6、项目监理机构的组织形式；

7、项目监理机构的人员配备计划；

8、项目监理机构的人员岗位职责；

9、监理工作程序；

10、监理工作方法及措施；

11、监理工作制度；

12、监理设施配备。

22. 监理细则：

1、专业工程的特点；

2、监理工作的流程；

3、监理工作的控制要点及目标值；

4、监理工作的方法及措施。

23.工程建设中的“三同时”

“三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计同时施工、同时投入生产和使用。一般简称之为“三同时”制度。

24. 处理安全事故的“四不放过”原则

“四不放过”原则是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。

25. 加强安全生产要重视五个要素

即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入。

26.安全生产的方针

安全生产管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

27. 安全生产管理六项基本原则

1.管生产必须管安全的原则

2.坚持安全管理的目的性原则

3.必须贯彻预防为主方针的原则

4.坚持"四全"动态管理的原则

5.安全管理重在控制的原则

6.在管理中发展、提高的原则

28.事故发生后，事故现场监理人员应做到“一报告二保护三监督”。

“一报告”是指有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

“二保护”是指事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故现场监理人员对以上程序应予见证和督促。

“三监督”是指监督事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

29. 组织协调的作用和要求

组织协调是有效解决各方面矛盾的重要手段，它贯穿于通信工程建设的整个过程中，是做好监理工作的一个重要内容。做好组织协调不仅要求监理工程师具备专业技术涵养和工作责任心，还需要掌握组织协调能力、协调方法和技巧。

30. 总监理工程师的协调责任和内容

总监理工程师是项目监理组织协调的中心，总监理工程师应对工程内部协调工作负全面责任。总监理工程师应亲自参加重要的内部协调工作，如主持编写项目监理规划、

审批监理实施细则；检查和监督监理人员的工作、监理人员调配；组织监理人员参加工程竣工预验收；工程信息内容格式的协调统一等。

31. 专业监理工程师内部协调工作

主要包括：编制本专业监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作、提出人员调整建议；定期提交本专业监理工作实施情况报告、重大问题的汇报和请示等。

32. 监理员内部协调工作

主要包括：在专业监理工程师的指示下开展现场监理工作；担任旁站工作时，发现问题及时向专业监理工程师汇报等。

33. 与建设单位的协调

对于监理组织来说，处理好与建设单位的关系是十分重要的。处理与建设单位的关系，既要忠实履行合同，又要坚持独立自主的原则，不卑不亢。在维护建设单位利益的同时，不伤害另一方的利益。

34．与施工单位的协调

与施工单位的协调包括协调施工单位与建设单位的关系、协调施工单位之间的关系、协调监理与施工单位之间的关系。

35. 处理好监理与被监理的关系

监理与施工单位是监理与被监理的关系，监理与被监理只是双方所处的位置不同，职责与分工不同，都是项目建设的参与者，在项目建设中是平等的。因此在监理过程中，要平等待人，尊重施工单位及其各级管理人员的人格，不能居高临下，以势压人。对项目经理，要多沟通，多交流，采取以交谈为主的沟通方式，使之在融洽的气氛中听取意见或接受建议。

36. 处理好工程质量问题

在施工中往往会出现这样那样的质量问题，监理工程师要善于处理。在处理质量问题时，要注意以下几点：

a.必须坚持“质量第一”的观点，但不是苛求质量，不要提出高于合同所定的质量标准。

b.在质量控制中，对发现的问题，监理工程师有责任发出指令责成其纠正，决不能放任自流。

c.在审查或讨论整修方案时，监理工程师要有一种灵活的态度，充分听取施工单位的意见，并随时准备接受能够解决问题的合理变通方案。但决不能允许冒险采用可能导致最终造成工程质量隐患的办法。

d.同时还可寓监理于服务之中，帮助施工单位找出造成偏差或缺陷的原因所在，加以克服与纠正。

37. 协调方法

方法是解决问题的途径，通信工程监理组织协调方法主要有：会议协调法、交谈协调法、书面协调法、访问协调法、情况介绍法等。

38. 动态控制原则

进度按计划进行时，实际符合计划，计划的实现就有保证；否则产生偏差。此时应采取措施，尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，需继续控制，进度控制就是采用这种动态循环的控制方法。

39. 施工阶段进度控制任务

（1）编制施工总进度计划，并控制其执行；

（2）编制单位工程施工进度计划，并控制其执行；

（3）编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行；

40. 进度控制的方法

经济方法

管理方法

技术方法

41. 进度控制措施

组织措施

技术措施

经济措施

合同措施

信息管理措施

42. 施工阶段进度控制监理工作细则

1)施工进度目标分解图；

2)施工进度控制的主要工作内容和深度；

3)进度控制人员的职责分工；

4)与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；

5)进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；

6)进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；

7)施工进度控制目标实现的风险分析；

8)尚待解决的有关问题。

43.施工阶段进度事中控制要点

（1）监督实施

根据监理工程师批准的进度计划，监督施工单位组织实施。

（2）检查进度

施工单位在进度计划执行过程中，监理工程师随时按照进度计划检查实际工程进展情况。

（3）分析偏差

监理工程师将实际进度与原有进度计划进行比较，分析实际进度与计划进度两者出现偏离的原因。

（4）处理措施

监理工程师针对分析出的原因，研究纠偏的对策和措施，并督促施工单位实施。

44.施工阶段进度事后控制方法

（1）督促承包单位整理技术资料

监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。

（2）审批竣工申请报告、组织竣工验收

审批承包单位在工程竣工后自行预检基础上提交的初验申请报告，组织建设单位和设计单位进行初验，实验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，并协助建设单位组织工程的竣工验收，编写竣工验收报告书。

（3）整理工程进度资料

工程进度资料的收集、归类、编目和建档，以为其他项目进度控制的参考。

（4）工程移交

监理工程师督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要督促承包单位及时返修，处理验收后质量问题的原因、责任等争议问题。在保修期结束且再无争议时，进度控制的任务即告完成。

45. 工程造价

工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用，一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

46. 工程造价控制

就是在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段，把工程造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

47. 工程计量

工程计量是投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。工程计量一般只对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目进行计量。

48.竣工结算

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。

４９．竣工决算

竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

５０．工程费

包括：1、建筑安装工程费 2、设备 3、工器具购置费。

51. 建筑安装工程费

包括：1、直接费 2、间接费 3、利润 4、税金。

52. 审查施工图设计那些内容

1)设计资质是否相符，图纸是否正式签署；

2)设计深度能否指导施工和验收；

3)图纸是否齐全，有无差错；

4)各设计单位的设计是否衔接、标准统一；

5)设计预算套用定额和计算是否准确。

53. 审查《施工组织设计》那些内容

1)质量、工期应与设计文件、施工合同一致；

2)进度计划应保证施工连续性；

3)施工方案、工艺应符合设计要求；

4)施工人员、物资安排应满足进度计划要求；

5)施工机具、仪表、车辆应满足施工任务的需要；

6)质量、技术管理体系应健全、措施切实可行。

7)安全、环保、消防、文明施工措施应完善并符合规定。

54. 《施工组织设计》审查程序

1)施工单位应于开工前一周，填写《施工组织设计报审表》，送监理单位。

2)总监理工程师应及时组织监理工程师审查施工组织设计并提出意见，由总监理工程师审定批准后报送建设单位，如需修改，则退回施工单位限时重报。

3)施工单位进入工地后，监理人员应核实施工单位进场的技术、劳力配置，

以及机具、仪表、车辆是否到位；否则，发《监理通知》限期到位。

4)施工单位应填写《进场机具、仪表年度计量检测证明》，报送监理审查、

签认。

5)在施工过程中，监理要不断督促施工单位改进、完善质量与技术管理体系，以及安全、环保、消防和文明施工措施。

6)施工单位应按审定的《施工组织设计》组织施工，如对已批准的施工组织设计进行修改、补充或变更时，应经总监理工程师审核同意后报建设单位。

55. 审查通信机房施工条件

1)机房建筑已否完工并验收合格；

2)预留孔洞、地槽、预埋件是否符合设计要求；

3)空调设备已否安装完毕；

4)机房工作、保护接地系统的接地电阻是否符合设计要求；

5)机房防火是否符合有关规定，严禁存放易燃易爆物品；

6)市电已否引入机房，照明系统能否正常使用。

56. 审核开工报告那些内容

1)设计已否会审；

2)合同已否签订；

3)资金是否到位；

4)工程计量支付已否明确；

5)器材、设备能否满足开工需要；

6)路由取证、青苗赔补等协议是否办妥；

7)作业环境是否具备开工条件；

8)人员、机具、仪表、车辆是否已按要求进场。

57. 进场器材、设备检测有哪些内容

⑴施工单位对所有进场的器材、设备（包括建设单位采购部分在内）进行清点检测，应符合设计及订货合同要求：填写《器材、设备报验申请表》（附：生产厂家、出厂日期、检测记录、合格证、入网证），送监理审核签认。

⑵监理人员依据施工单位报送的器材、设备清单进行复验或抽测。

⑶对进口器材、设备，供货单位应报送进口商检证明文件，并由建设、施工、供货、监理单位进行联合检查。

⑷器材、设备经监理复验或抽测合格，签认《器材、设备报验申请表》。对检验不合格的器材、设备，监理应拒绝签认，及时签发《监理通知》不准在工程中使用，限期运出现场，并抄报建设和相关单位。

⑸对于检验不合格的器材、设备必须分开存放，严禁运往工地，并请订货单位通知供货商到现场复验确认。

58. 工序报验、随工检查与隐蔽工程签证有哪些内容

⑴设备安装时，监理工程师应对工程设计文件的相关内容熟悉和了解，对房屋面积、荷载、设备排列、走线、供电、接地等进行核查，了解网络组织及传输条件，以便指导施工。

⑵各种通信设备在安装完毕后，要进行加电和本机测试检查工作。加电应按说明书上的操作规程进行，并测量电源电压，确认正常后，方可进行下级通电。

⑶对未经监理检验的隐蔽工序不得隐蔽，否则监理工程师有权剥露检查。

⑷线路路由未经复测，不准划线开挖。

⑸光（电）缆未经单盘检测，不准配盘，未经配盘，不准敷缆。

⑹土方开挖的高程、埋深未达标，不准铺管、敷缆、立杆。

⑺管道管孔未经试通、清刷，不准穿管、敷缆。

59. 工程验收

通信工程验收一般分四个阶段即随工检查、初验、试运行和终验。

60. 竣工资料基本要求

监理工程师审核竣工文件，要求竣工文件按每个单项工程进行编制，各分册要求内容齐全、数据准确，分册之间相互对应。竣工文件一般分竣工文件、竣工图纸、测试资料三部分组卷。

61. 竣工文件一般包括以下内容：

a)工程说明（概况、工期、主要工程量、其他事项）；

b)建筑安装工程量总表（实际完成工程量）；

c)已安装设备、器材明细表；

d)施工过程中监理签认的文件；

e)工程总结；

f)交（完）工报告；

g)验收证书；

h)交接书。

62. 竣工图纸：

a)一般工程，图纸可以在施工图上修改，并加盖竣工图衔并签字作为竣工图；但对修改较多，字迹模糊的应重新绘制；跨省长途干线光缆路由图，要求重新绘制，所有竣工资料应提供电子版。

b)图型符号应符合《电信工程制图与图形符号YD/T5015-95》。

c)通信线路工程竣工图审核要点：线缆规格程式、长度，标石、电杆位置编号，接头点、路由参照物、特殊地段（江、河、路、桥、轨、电力线等）等，要求标注清楚，图与实际相符、图与图相符。

d)通信设备安装工程竣工图审核要点：通路组织图、布线系统图、平面布置图、面版布置图等，要求标注清楚，图与实际相符、图与图相符。

e)管道建筑工程竣工图审核要点：人孔规格、型号，编号、数量，管孔断面、管道段长等，要求标注清楚，图与实际相符、图与图相符。

63. 工程终验

1)工程试运行完毕后，工程具备终验条件，由主管部门主持，建设单位组织

设计、监理、施工、质检单位和相关审计、财务、运营、维护、档案等部门人员参加终验；终验方案由终验检查测试组确定。

2)工程终验应对工程质量、安全、档案、结算等作出书面综合评价；终验通

过后签发验收证书。

3)竣工验收报告由建设单位编制，报上级主管部门审批；终验报告批准后，

财务部门据此办理固定资产转移手续。

规模小、技术简单的单项工程省略终验程序，初验即为终验。

64. 保修期

自工程终验完毕之日起算，保修期为一年。

65. 监督施工单位安全文明施工：

1）进入地下室、测量室、交接间必须持有安全保卫部门签发的用火证件、入室证件，室内严禁吸烟、存放易燃，易爆等危险物品。

2）开挖沟槽，应注意保护现场的交通安全，搭设便桥方便行人；在市区施工要采取措施，防止尘土飞扬。

3）清理施工废料，保持施工现场工完场净。

4）室内施工采取相应措施，减少噪声、粉尘。

5）城区施工，不乱排沟、槽、井、坑积水。

6）占道、占地施工应设置醒目安全标志；工程夜间应在交通路口、沟坑边沿设置警灯。

7）通信杆路还要防高空作业安全

a.检查施工单位高空作业人员已否经过培训。

b.检查施工单位的高空作业的防护措施是否齐全、完整。

c.线路沿线靠近电力线危及施工安全的，防高压措施是否齐全到位。

d.教育施工人员遵守安全作业规程，上杆携带保安带，并定期检查保安带的可靠性，防止施工人员从高空坠落。

8）管道作业要防人孔内的易燃、易爆气体，以及易致人窒息的有毒气体。一般打开井盖自然通风10分钟后才能进入人孔内工作。危险地区应用有害气体探测仪进行测试，必要时采用鼓风机强迫通风，以确保人身安全。

66. 现场监督与检查

现场监督与检查，发现施工质量、安全事故隐患时，应及时下达监理通知，要求承包单位整改或暂停施工。

1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序质量、安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现质量、安全隐患，及时下达监理通知，责令承包单位整改。

2）对工程关键部位的质量、安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

3）每日将质量、安全检查情况记录在《监理日记》。

4）及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场质量、安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

5）施工单位拒不整改或不停止施工，监理人员应及时向项目总监和建设单位报告。

67. 暂停施工令

如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1)施工中出现质量、安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

3)擅自变更设计图纸进行施工时；

4)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

5)出现安全事故时。