城市公用事业——如何提高管理效率
公共事业管理制度下的效率优化策略
公共事业管理制度下的效率优化策略随着社会的不断发展，公共事业的规模和复杂性不断增加。
为了更好地满足公民的需求，提高公共服务的质量和效率成为一个重要的目标。
为了实现这一目标，需要建立高效的公共事业管理制度，并制定相应的效率优化策略。
本文将从四个方面探讨公共事业管理制度下的效率优化策略：提高管理效能、优化资源配置、改善服务流程和推动科技创新。
首先，要提高管理效能。
公共事业管理制度的高效运行需要合理的管理体系和有效的管理措施。
一方面，应建立科学的绩效评估机制，通过量化指标来评估工作绩效，激励员工提高工作效率。
另一方面，采用信息技术来提升管理效能，例如建立信息化管理系统，实现信息共享和数据分析，提高决策的科学性和准确性。
其次，要优化资源配置。
公共事业管理制度下，资源的有效配置对提高效率至关重要。
要优化资源配置，首先需要建立合理的预算管理制度，精细化管理财政资金，防止资源浪费和滥用。
此外，要加强公共事业供需平衡的调节能力，通过市场机制和价值链分析来合理配置资源，确保资源的高效利用。
第三，要改善服务流程。
提高公共事业服务效率的关键在于优化服务流程，提升服务质量。
一方面，可以借鉴企业管理的方法，引入客户关系管理系统，自动化处理部分任务，提高工作效率。
另一方面，要加强部门间的协作和沟通，消除信息壁垒，减少重复劳动，提高服务效率。
最后，要推动科技创新。
科技创新是提升公共事业管理效率的重要推动力量。
利用先进的信息技术，如人工智能、大数据分析、物联网等，可以提升公共事业管理的智能化水平。
例如，可以利用大数据分析进行精细化管理，提高决策的准确性和效率；还可以利用物联网技术进行设备的远程监控和预警，提高设施维护的效率。
总之，在公共事业管理制度下，提高效率是一个持续的目标。
通过提高管理效能，优化资源配置，改善服务流程和推动科技创新，可以不断提高公共事业的管理水平和服务质量，实现高效率的运行。
这些策略的实施需要政府机关和相关部门的共同努力，以及员工的积极配合和参与。
试谈公共行政管理效率提升的方法
试谈公共行政管理效率提升的方法公共行政管理效率的提升对于保障社会发展和提高人民生活水平具有重要意义。
然而，公共行政管理往往受到各种内外部因素的影响，如机构体制、组织管理、信息技术等方面的不足，导致管理效率不能得到充分发挥。
本文就公共行政管理效率提升的方法进行探讨。
一、机构体制改革机构体制的改革是提高公共行政管理效率的关键性因素。
针对机构体制不合理、职能交叉等问题，需要完善管理层级，清晰机构职责，使各级机构职能有机衔接，形成有序的管理体系，从而提高效率。
此外，机构体制改革还需要重视建立合理的绩效评价机制，对机构效率进行跟踪评估，及时发现问题，以便进行改进。
二、管理理念转变公共行政管理中，严格遵循传统的“命令式管理”模式，这种模式在某些情况下效率能产生一定的作用，但随着时代发展和民主意识的逐渐提高，传统的命令式管理已经无法适应当今的发展要求，需要转变管理理念，建立“服务型政府”的理念，把人民放在首位，以人民需求为导向，做到更加贴近民生，更加精准高效地管理社会事务。
三、信息化建设信息技术的不断发展与普及，为公共行政管理效率的提升提供了十分有力的手段。
政府应该将信息技术应用于公共服务领域，建立现代化的信息平台。
通过电子政务平台，可以实现“一网通办”服务，即市民可以通过互联网完成政务办理，大大缩短了在人员流动、交通等方面的时间成本，从而提高管理效率。
四、专业化培训公共管理人员是公共行政管理效率的关键，因此，需要对公共管理人员进行专业化培训，提高其管理能力和综合素质，使其更加适应当下的社会需求。
只有不断提高公共管理人员的能力，才能更好地推动公共行政管理的现代化。
五、公众参与公众的参与是提高公共行政管理效率的重要途径之一。
通过公开透明的信息公示，充分发挥社区协商、问政质询、投诉处理等公众参与机制，实现两方面的互动，让政府更好地了解民情民意，促进政府更好地为群众服务，从而提高管理效率。
六、监督与约束机制公共行政管理效率提升需要有监督和约束机制。
论公共管理效率的提高路径
论公共管理效率的提高路径公共管理效率的提高路径随着社会的不断发展，公共管理越来越成为人们关注的焦点，政府在这个领域中发挥着极其重要的作用。
公共管理效率的高低，关系到政府和人民的利益，因此提高公共管理效率成为了当下重要的任务之一。
本文将从多个角度来探讨提高公共管理效率的路径，以期为政府及相关部门提供有效的参考。
一、加强信息化建设随着互联网的普及，信息化建设已经渗透到了公共管理各个方面。
政府应加强信息化建设，将纸质文件转换为电子形式，以简化工作流程，提高管理效率。
政府机关应该建立包括信息系统在内的现代化信息化系统，以实现信息的高效化、准确化和及时化。
此外，为了提高公共管理的透明度，政府应该建立信息公开平台，让人们更好地了解政府在公共服务方面的工作和成绩。
二、加强监督管理公共管理需要建立一套完善的监督管理制度，以保证管理工作的规范化和高效性。
政府应该建立监督体系，将监督部门的职责、权力和责任明确化。
政府应该加强组织管理，避免出现重复建设、浪费资源等现象，并尽可能在资源分配中减少腐败现象。
三、加强行政效能评价行政效能评价是衡量政府管理效率的有效方法。
建立合理、科学、准确的行政效能评价体系，可以使政府更加高效地发挥政治、经济、社会等各方面作用，对于提高公共管理效率至关重要。
行政效能评价应该是一个全面性指标，不仅要考察政府部门在行政管理中的表现，还要考虑社会经济状况、发展环境和公众意见等因素综合起来考虑。
同时，为了使行政效能评价更为科学、准确和实用，政府应该建立科学的评价标准和模型。
四、优化人才资源配置公共管理需要优秀人才来执行和提供管理服务。
政府应该制定完善的人才政策，吸引和培养一批高素质的公共管理专业人才。
政府机关应该注重人才的选拔、使用和培养，做好长远规划，确保人才队伍的稳定性和连续性。
五、加强社会参与公共管理是政府和社会公众之间的互动过程，政府应该加强社会参与，在与公众沟通中及时获取公众的意见和建议，以便政府在公共管理方面做出更为科学、实用的决策。
城市公用事业——如何提高管理效率
公共事业管理概论课程论文城市公用事业——如何提高管理效率摘要：城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。
它是典型的垄断性产业。
由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广阔居民的需求,制约了城市经济、社会发展的步伐。
如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。
关键词：城市公用事业；管理效率；垄断；民营化；特许经营；价格监管；一、城市公用事业的内涵与特征1、城市公用事业的内涵随着社会的进步和经济的发展，城市公用事业的基本内容日益丰富。
从产品涉及公众基本生活质量来看，现代城市公用事业主要包括了如下几类内容：〔一〕公共交通。
其内涵有传统的城市和城市间的公路客运，也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。
〔二〕城市供水和排水、电力供给、煤气、天然气等。
〔三〕邮政、通信。
随着社会经济的发展和科学的进步，以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。
2、城市公用事业的特征城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置，并具有自然垄断的特性，与一般竞争性行业相比，城市公用事业有其独有的基本特征。
( 1) 外部性城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位，城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展，而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障，最终会形成一个有机统一的大系统，从而产生巨大的正外部性。
( 2) 地域垄断性由于城市之间的距离较远，城市公用事业都有一定的区域范围，其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。
例如，供热、燃气、自来水等一般只在本地供给，消费者选择本区域的企业供给比选择外区域的企业供给更有效率，但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。
( 3) 网络垄断性许多城市的公用事业具有生产、输送、销售等业务垂直一体化的特点，其中网络输送是核心业务，许多产品只有通过物理网络才能进入消费领域。
公共事业效率如何提高
公共事业效率如何提高公共事业是指由政府或非营利组织提供的服务，旨在满足社会需求，并促进社会福祉的活动。
然而，由于种种原因，公共事业的效率常常受到限制。
本文将通过分析具体操作方法、循序推理论点和实践导向结论，探讨如何提高公共事业的效率。
要提高公共事业的效率，首先要进行全面的分析和评估。
这包括对公共事业的运作模式、目标和现有流程的详细了解。
通过对现有问题和瓶颈的识别，可以为改进提供指导。
举个例子，假设我们要提高一个城市的公共交通系统的效率。
首先，我们需要了解该城市的交通需求和流量分布情况。
通过采集数据和使用交通模拟软件，我们可以分析交通拥堵瓶颈和最佳路径。
然后，我们可以制定相应的交通规划，例如增加公共交通线路、优化公交车站布局等。
其次，要提高公共事业的效率，需要优化资源配置。
资源包括人力、物力和财力等方面。
通过合理分配资源，可以提高工作效率并降低运营成本。
以医疗卫生系统为例，合理配置医疗资源可以有效提高医疗服务的效率。
例如，通过合理安排医护人员的工作时间表，避免排班冲突和空闲时间，提高医护人员的工作效率。
另外，合理配置医疗设备和药品，确保及时供应，减少等待时间和资源浪费。
此外，应用先进的信息技术也是提高公共事业效率的重要手段。
信息技术可以提供实时数据和决策支持，帮助优化流程和提高服务质量。
以政府行政管理为例，建立一个高效的电子政务系统可以大大提高政府工作的效率。
通过电子化的流程和数据库，可以实现信息的快速共享和传递，减少繁琐的手工操作和重复劳动。
另外，通过电子政务系统，政府可以更好地与公众进行沟通和互动，提供更便捷的公共服务。
最后，要提高公共事业的效率，需要建立有效的监督和评估机制。
监督和评估可以发现问题和不足，并及时采取措施加以改进。
以教育系统为例，建立有效的教育质量评估体系可以促进教育事业的提高。
通过对教师的教学质量、学生的学习成果进行评估，可以发现问题并提供改进方向。
同时，建立独立的监督机构，对教育机构和管理者进行监督，确保教育资源的合理分配和使用。
提高城市管理效率的具体措施
提高城市管理效率的具体措施一、优化城市规划和建设城市规划是提高城市管理效率的重要手段。
首先，要充分利用现代科技手段如人工智能、大数据分析等，对城市进行全方位的规划和设计。
通过科学合理地布局城市功能区域、交通网路以及绿地空间，可以有效解决交通堵塞、污染等问题，提高城市管理的效能。
其次，要加强对城市建设过程的监管。
建立完善的审批机制和监测体系，加强对重点项目施工过程的监督。
同时，推动智慧建筑技术应用，在新建和改造中采用信息化手段进行管理与监测，提高质量标准和施工进度，并降低环境污染。
二、推动数字化城市管理数字化城市管理是提高效率和透明度的关键举措之一。
首先，需要推动政府部门信息共享平台的构建。
通过打破各个部门之间信息孤岛，实现数据共享与交流, 提升决策准确性与反应速度。
其次, 引入大数据技术, 对海量数据进行整合与分析. 借助人工智能技术, 对城市管理过程中的问题进行快速识别和应对。
例如, 在交通管理中利用实时交通数据来调整信号灯，优化交通流量；在环境保护方面，通过监测大气污染源等数据，及早发现并采取措施处理。
三、提升城市公共服务水平改善城市公共服务是提高城市管理效率的重要领域之一。
首先, 要进一步推行“互联网+”理念，提供更多在线服务。
通过建立数字化平台，实现便民政务办理、电子商务、在线教育等服务；同时加强网络安全保障工作, 确保用户信息安全。
其次, 加大投入以提升公共设施水平。
完善道路、桥梁、管网等基础设施，并注重提升设施的可持续性与智能化程度。
此外, 要鼓励社会力量参与公共服务领域，提供多元化的公共服务供给。
四、完善城市治理机制完善城市治理机制对于提高管理效率至关重要。
首先，要构建以市长为核心的协调决策机构和多部门合作机制。
通过加强各部门之间的协调与沟通，提高城市管理的整体效能。
其次，要加大属地责任落实力度。
建立健全城市管理履职考核制度，明确各级政府和部门属地责任，并加强对相关负责人的问责机制。
申论：如何提升公共管理效率？
在当今社会，公共管理效率对于国家、地方乃至个人来说都具有重要意义。
高效的公共管理可以提升政府服务质量，优化资源配置，推动社会稳定和经济发展。
然而，实际上，我国的公共管理效率仍需不断提升。
本文将从优化管理体制、提升公务员素质、推行信息化和加强市场化运作等方面探讨如何提升公共管理效率。
首先，要优化公共管理的体制机制。
目前，我国公共管理体制过于庞大且刚性，缺乏灵活性和适应性。
因此，需要通过改革创新，建立一套科学合理的管理体制。
一方面，可以通过简化决策程序、减少层级和权力下放等方式，提高管理效率。
另一方面，应注重激励机制的设计，建立绩效考核和奖惩制度，鼓励公务员积极创新、主动作为，增强工作的积极性和主动性。
其次，提升公务员的素质和能力水平也是提升公共管理效率的重要途径。
公务员队伍是公共管理的基石，他们的专业知识和服务水平直接影响到政府的管理效能。
因此，要加强公务员队伍的培训和教育，提高他们的综合素质和能力水平。
同时，建立完善的选拔机制，确保选拔出的公务员具备优秀的专业素养和职业道德，减少腐败现象的发生。
第三，推行信息化是提升公共管理效率的关键一环。
随着信息技术的迅猛发展，利用信息化手段提高管理效率已成为不可忽视的趋势。
政府部门应大力推进政务信息化建设，提高信息系统的科学性和智能化水平，实现信息的高效共享和互联互通。
同时，加强数据挖掘和分析能力，利用大数据和人工智能等技术手段，及时采集、分析和运用数据，提高决策的科学性和准确性。
最后，加强市场化运作也是提升公共管理效率的重要途径之一。
将市场机制引入公共管理领域，可以激发活力和创新，提高资源配置的效率和公平性。
政府可以通过拆分垄断行业、引入竞争机制、加强监管等措施，推动公共服务向市场化运作转型。
同时，要注重市场监管的规范和完善，保护消费者权益，防止市场失灵和资源浪费。
综上所述，提升公共管理效率是一个系统工程，需要从多个方面同时发力。
通过优化管理体制、提升公务员素质、推行信息化和加强市场化运作等措施，可以有效提升公共管理效率，进一步促进社会发展和改善人民生活水平。
试谈公共行政管理效率提升的方法
试谈公共行政管理效率提升的方法公共行政管理效率提升一直是政府和企业努力追求的目标。
如何提高公共行政管理的效率，不仅是政府治理的现实问题，也是推动社会发展进步的必需。
本文旨在探讨如何提高公共行政管理的效率，包括以下几个方面的方法。
一、推行信息化信息化是提高公共行政管理效率的一条重要途径。
政府机构应该加强信息化建设，推广电子政务，利用互联网、信息技术等手段，建立起快速、高效、合理的信息处理系统，提高行政管理工作的效率。
政府机构应该加强与企业的合作，借助信息化手段，实现公共服务标准化、透明化和信息共享。
同时，政府和企业也应该加强对公众信息化素质的培养和普及，进一步提高公众对政府信息化的认识和支持度，推进信息化在公共行政管理中的应用。
二、加强绩效管理公共行政管理的绩效评估和管理是提高效率的关键环节。
政府部门应实行绩效管理制度，明确工作目标，建立绩效评估体系，加强市场化管理。
通过定期的绩效评估和管理，从源头上排除官僚制度和腐败现象，促进行政管理的透明化和公正化。
同时，政府应创造一个公正、公平、公开的市场环境，鼓励市场竞争，提高企业对于公共服务的质量和效率的竞争力。
这样可以通过市场机制提高公共行政管理的效率和水平。
三、加强人才培养和管理公共行政管理的工作人才是提高工作效率的核心。
政府应注重人才培养和管理，建立人才培养和激励机制，不断提高行政管理工作人员的素质和能力水平。
同时，政府应加强对人才的引进、培养、激励和留用，发挥高端人才的作用，积极吸引高素质人才进入公共行政管理系统，提高服务水平和管理效率。
四、改革行政管理体制政府应对行政管理体制进行深刻的改革，尤其是对于机构职能调整和权责明确方面进行改革。
具体而言，政府应该促进行政管理机构与市场分离，强化政府示范和监管职能，推动政府、社会和市场三者的紧密结合。
行政管理体制的改革应该努力摆脱过去的路径依赖和老套路，注重根据实践的需要和时代发展的要求进行创新和改革，建立具有现代化管理特色的行政管理体制，让政府职能发挥更大的效能。
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城市公用事业——如何提高管理效率公共事业管理概论课程论文城市公用事业——如何提高管理效率摘要：城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。
它是典型的垄断性产业。
由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广大居民的需求,制约了城市经济、社会发展的步伐。
如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。
关键词：城市公用事业；管理效率；垄断；民营化；特许经营；价格监管；一、城市公用事业的内涵与特征1、城市公用事业的内涵随着社会的进步和经济的发展，城市公用事业的基本内容日益丰富。
从产品涉及公众基本生活质量来看，现代城市公用事业主要包括了如下几类内容：（一）公共交通。
其内涵有传统的城市和城市间的公路客运，也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。
（二）城市供水和排水、电力供应、煤气、天然气等。
（三）邮政、通信。
随着社会经济的发展和科学的进步，以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。
2、城市公用事业的特征城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置，并具有自然垄断的特性，与一般竞争性行业相比，城市公用事业有其独有的基本特征。
( 1) 外部性城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位，城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展，而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障，最终会形成一个有机统一的大系统，从而产生巨大的正外部性。
( 2) 地域垄断性由于城市之间的距离较远，城市公用事业都有一定的区域范围，其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。
例如，供热、燃气、自来水等一般只在本地供应，消费者选择本区域的企业供应比选择外区域的企业供应更有效率，但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。
( 3) 网络垄断性许多城市的公用事业具有生产、输送、销售等业务垂直一体化的特点，其中网络输送是核心业务，许多产品只有通过物理网络才能进入消费领域。
这些行业的网络环节投资额大、投资回报期长、资产专用性强、沉淀成本高、规模经济和范围经济显著，大多具有垄断特征。
( 4) 公益与营利的双重性一方面，城市公用事业所提供的产品是介于公共产品和私人产品之间的准公共产品，具有显著的公益性，其公益性要求企业以合理的价格、优质的服务、较为充足的数量向社会提供产品，增加社会福利。
另一方面，城市公用事业普遍采用特许经营的方式，换言之，即以公益性为目的的政府垄断转变为盈利为目的的企业垄断，垄断企业往往制定垄断价格，获取垄断利润，其公益与营利的双重性凸显。
二、提高公用事业管理效率的途径（一）公用事业民营化我国城市公用事业一直是采用国有垄断经营体制,这种体制带来了很多弊端。
公用事业引入民营化改革,实质是引入市场机制和竞争机制。
民营资本、社会力量通过市场化的合法形式,平等竞争介入公用事业供给主体中,各方责、权、利分明,促使公用事业生产效率、服务质量大幅提高,更好地满足居民多元化、多样化、个性化的需求。
1.特许经营是城市公用事业民营化的重要形式城市公用事业特许经营是一种社会公共资源的市场化模式。
由于城市公用事业所涉及的是体现公共利益的公共产品和服务，需要持续大量的投入，但投资回报却受到其公益性的严格限制，因此，国家对公用事业的垄断带来的企业效率低下、政府财力不足与社会对公用产品和服务的需求之间的矛盾日益突出。
城市公用事业特许经营制度的出现，可以从资金和技术上解决政府在基础设施建设、公共产品和服务等公用事业产业方面投入不足所带来的困难；同时，可以在改变投资模式的基础上，适时转变经营方式，提高公用事业产业的经营管理水平和生产经营效率。
因此，城市公用事业特许经营的经济价值和社会价值被越来越多的人所认同。
大多数国家都通过特许经营的方式，在保证政府对公用事业拥有所有权的基础上，把公用事业的经营权授予开发建设的公司，从而将城市公用事业的建设和经营与企业的市场行为结合在一起。
获得特许经营权的企业具有独立的法人地位，可以按照市场机制的要求独立经营，自负盈亏。
2．建立与完善有关民营化的法规政策体系城市公用事业民营化的法规政策，在政策层级上涉及国家层次的法规政策、省级层次的法规政策和城市政府的具体法规政策；在法规政策内容上，涉及社会经济、政治、法律和政府管理体制等方面；在经济领域又涉及产权制度、财政、税收、价格和投资等。
因此，为促进城市公用事业民营化的有效性，应形成纵向一体化、横向协调的法规政策体系。
3. 公用事业民营化中政府的责任①维护公共利益。
城市公用事业的本质在于其公共性,即为大多数人提供服务,满足公共利益的需求。
城市公用事业民营化的实质是利用市场机制有效地实现公共利益。
城市公用事业民营化进程中对公共利益的保护和发展,是现代国家的本质要求,是国家目标的具体体现。
政府是维护公共利益的公共组织。
推行公用事业民营化以及民营化改革,都应把公共利益作为导向和中心的。
②建立公用事业民营化的监督机制。
在民营化改革中,政府的角色会发生变化。
在传统的公用事业供给模式中,政府是决策者、生产者、监督者,而民营化改革要求政府主要扮演决策者和监督者的角色。
要保障公众利益,政府必须加强对公用事业民营化的有效监管。
第一,加强腐败监管。
政府应该从完善相应法律法规入手,对公用事业民营化中的政府行为进行必要的约束和监督。
第二,强化价格监管和服务质量监管。
由于私营部门趋利性和信息不对称现象的存在,可能会产生漫天要价、服务质量下降、垄断等损害公众利益的问题,政府应按照合同规定的服务质量和数量标准对私营部门进行定期监督,强化价格监管和服务质量监管机制,维护公众利益。
③为公用事业民营化创造良好的外部发展环境。
公用事业具有公益性的特点,政府应在价格、税收、信贷等方面给予私营部门优惠和补助,应在公共事业的市场准入方面给予私营部门公平机会,以吸引私营部门的广泛竞争和参与;同时,公用事业与公众的切身利益密切相关,政府应通过各种途径向公众宣传公用事业民营化的知识和信息,鼓励公众通过价格听证、信息咨询、服务质量投诉等方式参与公共服务民营化的决策,从而获得公众的支持和信任。
（二）公用事业产品价格监管一、我国城市公用事业价格机制存在着许多问题，这些问题严重影响城市公用事业管理的效率。
主要问题有：1．规制形式过于单一，市场机制作用有限。
我国城市公用事业价格规制的方法大多是在核准成本的基础上制定公用产品的固定价格，这种没有差异与缺乏激励的单一规制方法固然可以抑制经营者利用垄断地位谋取高额利润，保护消费者利益，但同时也抑制了竞争机制的引入，阻隔了企业与市场之间的联系，使价格调节机制受到很大制约，影响了资源配置效率。
我国城市公用事业价格市场化理念仍然不到位，政府规制较多，市场机制作用受到很大限制。
2．规制部门被俘虏，价格出现倒逼现象城市公用事业企业作为一种利益集团，会力促规制机构采取对自己有利的操作标准，从而产生寻租行为。
3．补偿机制不完善，消费者利益难保障城市公用事业的公益性决定了它不能完全以追求利润最大化为目的，其因公益特性而损失的利益应通过价格补偿和政府财政补贴两个渠道来弥补。
但由于各地财力有限，政府往往拿不出更多的财力直接投入或进行补贴，常常寄希望于提价来解决补偿不足的问题。
4．监督机制不健全，监管机构形同虚设在我国城市公用事业的监督管理中，主管部门往往身兼数职，既是法律规范、行政命令的制定者，又是企业价格的制定者，甚至还是企业的出资人，政企合一的特征仍比较明显。
二、城市公用事业价格规制取向:政府规制与市场化融合基于以上分析，提出以下政策思路：1.强化市场定价机制，维持行业竞争压力。
市场经济改革的不断深化，必然要求市场机制在城市公用产品价格形成过程中发挥积极作用。
近年来我国城市公用事业虽然有了较快发展，但供求矛盾依然存在，而且竞争性不够，价格定得过死，所以有必要对这些产业的体制进行改革，引入竞争机制，维持竞争压力，让市场机制在城市公用产品价格形成过程中起到基础性的作用。
2.设计经济杠杆，提高规制的公平性。
我国城市公用事业除了要承担效率原则以外，还担负着公平原则。
3．完善社会监督机制，增强规制的公正性。
规制俘虏理论认为，由于消费者群体的分散，消费者对规制者的影响较小，消费者追求本集团利益的动力较小，而企业集团较集中，规制与企业利益攸关，所以企业集团有较强的影响规制者的动机。
在信息不对称的情况下，只有完善社会监督机制才能增强价格规制的公正性，例如建立专业性的消费者协会、信息公开化、普及价格听证制度等。
4. 加强政府价格监管，弥补市场机制失灵。
理顺政府与市场的关系，充分尊重市场规律，发挥政府的价格监管职能是城市公用事业价格机制改革的重点所在，而政府价格监管的重点应该立足于弥补市场失灵，立足于维护市场经济秩序，营造良好的市场环境。
5. 科学构建价格体系，实现政府规制与市场化融合。
对城市公用事业实行以成本为基础的市场化定价制度，意欲实现对企业的经营激励是一个正确的选择。
过度的市场化必然会损害消费者的利益，因此市场化定价需要企业接受政府监管，而政府监管也必须要有市场化取向意识，只有政府的职能与市场的功能的充分互补，才能确保既达到对公用事业企业的激励机制，又实现公共利益最大化的目标。
三、结语实践证明：公用事业民营化，将各国原本由公共部门所承担的功能，转由私人部门或市场机能运作，进而带来私部门在公共服务提供与经营，以及资产所有权上的地位逐渐加强，民营化的方式日渐成为公共部门政府治理中最为有效的工具。
但是民营化也有其不可避免的缺陷，如导致民营化后新的私人垄断和民营化过程中政府寻租带来的行政垄断。
这些问题是我们民营化过程中应该注意解决的问题。
对公用事业产品市场的价格进行有效管理能够更好地保证公众的基本利益。
当然公用事业管理如果要取得长足的进步，还需要许多努力。
参考文献：1.李军华，公用事业民营化改革研究，建设论坛，2009年2.崔运武，公共事业管理概论，高等教育出版社，2006年3.崔长勇，城市公用事业民营化中强化政府责任的路径选择，华北水利水电学院学报(社科版)，2011年6月4.崔惠民，李文庆，公用事业产品定价的市场机制与政府规制，城市问题，2011年第7期。