对城市规划发展的展望

国 的 特 有 国 情 出 发 ，加 强 应 用 理 论 的 研 究 。以 动 态 地 解 决 城 市 发 展 ３ ３ 尊 重 自 然 ，要 贯 彻 可 持 续 发 展 的 思 想 ． 城 市 规 划 技 术 的革 新 城 市 规 划 的 目的 是 创 造 与 自然 相融 合 的 、
宜 人 的 生 活 、 作 、 憩 环 境 ，保 证 城 市 生 活 的 高 效 运 转 。 所 以 ，在 工 游
的 管 理 。 它 包 括 城 市 用 地 的 管 理 及 各 项 建 设 的 管 理 等 。 它 实 质 上 是
高 科 技 的 发 展 使 人 们 进 入 了 一 个 信 息 时 代 。 由 于 计 算 机 的 大 划 主 体 和 客 体 的 约 束 机 制 。 量 普 及 ．社 会 信 息 交 流 将 显 得 非 常 频 繁 ，从 而 使 得 各 种 文 化 交 融 、 并
存 成 为 可 能 。 在 这 多 元 文 化 并 茂 的 时 代 ，如 何 重 新 定 位 城 市 的 文 化 功 能 ．将 成 为 城 市 发 展 的 重 要 研 究 课 题 。 前 几 年 ，有 些 城 市 曾 提 出
“ 方 的 芝 加 哥 ”、 北 方 的 香 港 ” 等 口 号 ，盲 目照 搬 境 外 地 区 发 展 模 对 城 市 中 各 项 建 设 项 目 的 组 织 、 导 和 控 制 、 调 的 过 程 。规 划 毕 竟 东 “ 指 协 空 式 和 建 筑 风 格 ；有 的 城 市 则 走 向 另 一 个 极 端 ，搞 大 量 仿 古 建 筑 ，斥 是 一 定 时 空 条 件 下 对 城 市 发 展 、 间 布 局 等 作 出 的 安 排 。 随 着 内 外 巨 资 修 建 假 古 董 。 这 些 现 象 都 明 显 地 表 露 出 对 历 史 文 化 的 认 识 不 部 条 件 的 变 化 ，原 有 的 规 划 内 容 可 能 就 不 再 适 合 变 化 后 的 情 况 。 因 足 。因 而 出 现 了 不 少 “ 笔 ” 败 。这 种 现 象 ，尽 管 可 以 从 多 种 角 度 解 释 ， 此 ．就 必 须 要 强 化 城 市 规 划 管 理 的 科 学 化 。 通 过 这 一 渠 道 对 城 市 建
少 ，城 市 中 心 区 的环 境 质 量 将 会 逐 渐 提 高 ，中 心 区 的娱 乐 和 休 闲 功
ｆ ）加 强 城 市 规 划 法 制 化 进 程 ，强 化 城 市 规 划 的 严 肃 性 。 １
能 将 进 一 步 加 强 。 科 技 进 步 使 得 城 市 建 设 速 度 加 快 ，建 筑 向 智 能 化 城 市 规 划 的 性 质 决 定 了 其 严 肃 性 。 要 保 证 规 划 的 顺 利 实 施 ，必 须 要 和 多 功 能 方 向 发 展 。 同 时 ，高 科 技 的 发 展 使 得 现 代 化 的 交 通 和 通 讯 加 强 规 划 法 制 建 设 。 １８ 年 国 家 《 市 规 划 法 》 实 施 ，真 正 将 我 国 ９９ 城 的 方 式 将 城 市 和 周 围 乡 村 以 及 其 他 城 市 更 为 便 捷 地 联 系 在 一 起 ，从 而 城 市 规 划 纳 入 了 法 制 化 的 轨 道 ．但 目前 各 专 业 规 划 的 配 套 法 规 以 及 加 快 了城 乡 一体 化 和 区域 一 体 化 的进 程 。
但 其 很 大 程 度 上 是 因 为 城 市 的 文 化 功 能 没 有 定 位 好 ，迷 失 了 方 向 。 设 进 行 动 态 的 管 理 、 监 测 ，并 通 过 反 馈 机 制 及 时 将 变 化 后 的 内 容 反
从 城 市 发 展 的 漫 长 历 程 看 ，城 市 离 不 开 文 化 ，文 化 也 离 不 开 城 市 这 馈 回 来 ．从 而 便 于 规 划 设 计 部 门 迅 速 补 充 或 调 整 规 划 方 案 ，这 样 才 块 沃 土 。 城 市 文 化 的 建 设 是 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 内 容 ，是 城 市 的 能 将 不 合 理 规 划 造 成 的 损 失 降 低 到 最 小 。 形 象 语 言 。在 社 会 变 革 、 济 发 展 的 关 键 时 刻 ，尤 其 要 重 视 城 市 文 化 经 的 建 设 要 充 分 挖 掘 传 统 文 化 的 精 髓 ，同 时 吸 纳 健 康 的 外 来 文 化 。
【 关键 词 】 城 市发展
规 划 展 望
规 划 理 论 包 括 基 础 理 论应 用 型 理 论 的
１、 市 未 来 发 展 的 特 点 与 趋 势 城
城 市 发 展 及 其 动 力 机 制 演 变 长 期 以 来 ，增 长 ”被 等 同 于 “ “ 发 研 究 。加 强 对 市 场 经 济 和 社 会 、 策 等 的 研 究 ，要 主 动 适 应 市 场 规 政 展” ，城 市 发 展 也 被 片 面 地 理 解 为 城 市 经 济 的 增 长 、 模 的 扩 大 及 等 划 不 仅 仅 是 实 体 空 间 的 安 排 ，更 应 注 重 社 会 资 源 的 配 置 及 机 构 的 建 规 级 的 变 化 等 。这 事 实 上 就 在 某 种 程 度 上 造 成 了 城 区 “ 大 饼 ” 地 蔓 设 。 此 ，规 划 不 仅 要 为 未 来 发 展 提 供 思 路 ．更 要 解 决 日益 增 加 的 城 摊 式 因 延 ，各 地 争 相 搞 “ 而 全 ” “ 而 全 ” 大 、小 ，这 种 粗 放 型 的 城 市 增 长 方 式 ， 市 社 会 问 题 ，如 人 口 的 老 龄 化 、城 市 下 岗 职 工 再 就 业 及 流 动 人 口 等 不 仅 降 低 了 城 市 发 展 质 量 ，而 且 耗 费 了 大 量 的 空 间 资 源 。 城 市 是 一 问 题 。城 市 规 划 是 一 种 政 府 行 为 ，政 策 性 强 是 其 固 有 的 特 点 。因 此 ， 个 复 杂 的 巨 系 统 ，其 发 展 表 现 为 各 子 系 统 协 调 基 础 上 的 共 同 进 步 。 城 市 规 划 不 应 仅 仅 限 于 某 些 理 想 模 式 的 探 讨 ．更 应 注 重 务 实 ，从 我
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中国高新技 术企 业
对 地 市 规 划 发 展 昀 展 望
文 ／胡 辉 跃
【 要】 摘 高技 术 大量 应 用 于生 产 生 活等 领 域 不 仅 促 进 了经 济 的 高速 发 展 。也 极 大地 影 响 了社 会 结构 和 面
貌 。 同 时 ，现 代 化 、 容 量 的 交 通 和 通 讯 设 施 的 出 现 使 各 国 间 经 济 、 治 、 化 等 的 联 系进 一 步 加 强 ，全 球 化 大 政 文 正 如 潮 水般 地 冲 击 着每 一 个 开放 的 国家和 城 市 。
政 府 、 技 、 化 等 因 素 的 影 响 。城 市 发 展 将 由 传 统 的 工 业 驱 动 表 现 中 存 在 的 问 题 。 科 文
高 技 术 时 代 ，科 学 技 术 将 逐 步 成 为 社 会 的 核 心 资 源 ，知 识 、 技 规 划 编 制 这 一 技 术 层 次 中 ，城 市 规 划 必 须 要 尊 重 自然 ，要 贯 彻 可 持 术 、 息 已 成 为 新 型 的 资 本 和 财 富 。 据 统 计 ，在 发 达 国 家 ，科 学 技 术 续 发 展 的 思 想 。 要 在 充 分 考 虑 自 然 地 理 环 境 的 基 础 上 ，运 用 现 代 高 信 对 城 市 经 济 增 长 的 贡 献 ，本 世 纪 初 为 ５ ０ ，本 世 纪 中 叶 为 ５ 新 技 术 对 其 加 以 改 造 利 用 ，以 达 到 人 与 自然 的 协 调 、 生 。城 市 规 划 ～２ ％ ０～ 共
业 结 构 、 业 结 构 处 在 不 断 的 变 化 之 中 。 人 们 的 社 会 生 活 将 趋 于 分 旦付 诸 实 施，则具 有 不 可 逆性 。 就 因此 ，这 一 阶段 将 直 接决 定 城 市 的面 散 化 ，城 市 内 部 功 能 分 区 将 出 现 混 合 、 组 的 趋 势 。由 于 出 行 量 的 减 貌 及 未 来 的 发 展 。 重
２ ２城 市 文 化 的 重 新 定 位 成 为 城 市 发 展 的 重 要 内 容 ．
地 方 性 法 规 仍 需 完 善 。 尤 其 在 市 场 体 制 下 ，要 想 避 免 “ 划 失 效 ” 规 ， 使 城 市 向 有 利 于 人 类 的 方 向 持 续 发 展 ，就 须 采 取 法 律 手 段 强 化 对 规 ｆ ）城 市 规 划 管 理 的 科 学 化 。 ２ 所 谓 城 市规 划 管 理是 指 城 市 政府 依 据 相 关 法 规 对城 市 规 划 实施
值 得 强 调 的 是 ，在 我 国 现 阶 段 及 不 久 的 将 来 ，城 市 发 展 越 发 会 受 到 为政 策 引 导 和特 定 地 域文 化 为 背景 下 的 科技 驱 动 。 ２、 市 世 纪 发 展 城 ２ １高 新 技 术 及 其 应 用 迅 速 地 改 变 着 城 乡 面 貌 与 地 域 结 构 ．
对 城 市 规 划 来 说 。就 必 须 树 立 可 持 续 发 展 的 思 想 ，并 在 规 划 各 技 、 文 化 等 要 素 对 城 市 发 展 的 推 动 与 指 导 作 用 。 展 望 ２ 世 纪 的 城 １ 个 层 次 加 以 贯 彻 。 城 市 可 持 续 发 展 涉 及 政 策 、 济 、 化 、 技 等 方 市 ．实 现 可 持 续 发 展 已 成 为 必 然 的 选 择 。 同 时 ，经 济 全 球 化 的 加 速 ， 经 文 科
的 技 术 基 础 ．不 断 开 发 出 物 质 生 产 的 新 领 域 ，形 成 着 新 产 业 和 新 职 业 。从 而 使 得 城 乡 社 会 的 产 业 结 构 、 业 分 布 的 地 区 结 构 、 们 的 职 产 人
３ ４ 严 格 的 城 市 规 划 实 施 ．
规 划 实 施 是 规 划 由 蓝 图 变 为 现 实 的 过 程 ．其 明 显 特 点 是 规 划 一