核电站造价确定与控制及管理模式
EPC总承包模式下造价的确定与控制
EPC总承包模式下造价的确定与控制在EPC（Engineering Procurement and Construction）总承包模式下，造价的确定与控制是项目成功的关键要素之一、这种模式下，承包商将承担工程设计、采购和施工的全部责任，并在约定的时间内将项目交付给业主。
以下是确定与控制造价的一些主要步骤和措施：第一步，建立项目预算和控制规划：在项目启动阶段，根据业主的需求和要求，承包商需要与业主一起制定项目预算。
预算应充分考虑到所需材料、设备、人力资源、工程设计、施工和监管等方面的成本。
然后，承包商应该制定一个详细的控制计划，包括成本控制的目标、策略和措施，以确保项目在预算范围内进行。
第二步，明确合同条款和变更管理：在签署合同之前，承包商和业主应明确合同中关于造价的条款和条件。
这些条款应明确规定双方对于图纸、规格、设计变更等造成的成本影响的责任和约束。
此外，变更管理是控制造价的一个重要环节，承包商应严格按照合同程序来处理和记录任何变更，并与业主达成一致。
第三步，有效的供应链管理：承包商需要建立一个高效的供应链管理系统，以确保材料和设备的及时供应和成本的控制。
这包括与供应商的合作，寻找合理的价格和质量，并确保供应商按时交付。
此外，承包商还可以选择与供应商签署长期合同，以获得更好的价格和服务。
第四步，有效的项目管理：承包商应建立一个有效的项目管理系统，包括进度计划、资源分配、风险管理和质量控制等方面。
通过合理分配资源和合理组织工作，承包商可以减少项目延期和重工的成本。
此外，风险管理也是控制造价的一个重要方面，承包商应及时识别并评估项目中的风险，并采取适当的措施来减轻潜在影响。
第五步，监督和审计：承包商应定期对项目进行监督和审计，以确保成本的合理性和可控性。
这可以通过与业主和监管机构的交流和沟通来实现。
审计结果应及时通知业主，并根据需要采取纠正措施。
在EPC总承包模式下，选择合适的供应商和承包商、建立合理的合同条款、有效的供应链管理、项目管理和监督审计等措施都是确保造价确定与控制的关键。
核电项目EPC模式的进度控制策略
核电项目EPC模式的进度控制策略核电项目EPC（Engineering, Procurement, and Construction）模式是指工程设计、采购和施工一体化的项目管理模式。
在核电项目中，EPC模式对于项目进度控制非常重要。
本文将从EPC模式的特点、项目进度控制的重要性、进度控制的策略等方面进行分析和探讨。
一、EPC模式的特点EPC模式是指工程设计、采购和施工一体化的项目管理模式。
EPC 模式将项目管理的全过程分为几个主要的环节，包括工程前期的勘测设计、设备材料的采购以及工程实施情况的检查等。
这种模式的特点是：由一个总承包商（EPC承包商）负责整个项目的全过程，包括设计、采购和施工等，目的是为了降低工程风险，提高工程质量，保证工程进度。
EPC模式的特点决定了项目进度控制的重要性。
二、项目进度控制的重要性核电项目通常具有工期长、资金投入大、技术复杂等特点，因此项目进度控制显得尤为重要。
项目进度控制的重要性主要体现在以下几个方面：1. 合理的进度控制可以有效地保障项目的顺利进行。
在EPC模式下，项目的设计、采购、施工等环节是相互依存的，如果一个环节出现问题，将会影响整个项目的进度，甚至可能导致项目的延期。
通过进度控制，可以及时发现并解决问题，保障项目的顺利进行。
2. 有效的进度控制可以帮助项目管理者及时发现并纠正问题，避免项目进度的滞后。
在项目实施过程中，可能会出现各种问题，包括人力、材料、设备、技术等方面的问题，通过有效的进度控制，可以及时发现并解决这些问题，避免项目进度的滞后。
3. 项目进度控制可以提高项目管理的效率。
通过对项目进度的控制和监督，可以使项目各个环节的协作更加紧密，各方面资源的利用更加充分，项目管理的效率得到提高。
三、进度控制的策略在核电项目的EPC模式下，进行进度控制应制定相应的策略。
以下是一些常见的进度控制策略：1. 设定合理的进度目标。
在项目启动阶段，应根据项目的规模、复杂程度、技术要求等因素，设定合理的进度目标。
核电工程项目实施阶段的工程造价管理
核电工程项目实施阶段的工程造价管理一、设计阶段造价控制设计是核电工程实施阶段的第一步，同时也是对工程造价产生影响的一个主要因素，当初步设计确定后，造价方案的基本轮廓就有了，从这方面来讲，对于设计潜力的充分挖掘将是影响工程造价的一个关键。
为此在设计阶段应该抓住重点进行合理控制。
核电项目的建设成本在初步设计中以概算表示，项目建设各阶段的成本控制均应以初步设计概算为标准进行。
核电项目初步设计概算应根据《核工程概算编制暂行规定》、《核工业建筑安装工程费用定额》等相关规定编制，其工程建设成本由工程费用、其他费用、n/m首炉核燃料费、建设期贷款利息、预备费等构成。
因各核电项目统计口径不完全一致，各项目费用所占比例有所区别，但具体费用构成和大致比例相差不大。
核电项目建设总预算（概算）是指根据工程范围所需耗用资源，以某一基准日的资源价格编制的核电项目各项工作的建设成本。
概算应由初步设计承担单位按国家有关规定结合项目特点编制，经主管部门组织专家评审后，再由项目业主董事会审查、股东会批准后，报国家发改委批准或备案。
在概算编制过程中，项目业主应向编制单位提供相关基础数据，协助编制单位编制出符合项目特点的成本总预算，以利于项目建设成本的控制。
二、招投标阶段造价控制通过招投标可以进一步保证核电工程的质量，提高核电工程的经济效益，缩短建设造价的回报周期，为此工程造价控制要充分利用招投标这一有效手段，其主要的控制要点包括以下几个方面:第一，合理划分标段。
标段划分与工程成本紧密相关，标段划分需要根据工程特点，综合考虑现场管理、场地布置、承包商竞争状况等因素。
标段划分越细，能参与竞争的企业就越多，合同价格就有可能越低。
但承包商多了，承包商之间的接口繁多，容易造成责任不明，留下管理盲区和安全隐患，合同管理难度加大。
另外，标段划分过细，也不利于资源的综合利用。
因此，核电工程通常将标段划分为核岛、常规岛、BOP的土建和安装，或某两项组合为一标段，以节省摊销成本。
核电工程概预算与工程造价控制方法探索
设计阶段造价控制方法
设计方案优化
通过设计方案的比选和优化，降低工程造价，提高工程效益。
限额设计
在设计阶段实行限额设计，控制工程造价在设计概算范围内。
价值工程分析
运用价值工程理论，对设计方案进行功能分析和成本分析，实现 功能与成本的平衡。
招投标阶段造价控制方法
招标文件编制
编制详细、准确的招标文件，明确工程范围 、技术要求和合同条款，为投标报价提供依 据。
02
核电工程建设周期长，涉及的不确定因素多，难以准确预测和
控制造价。
核电工程参与方众多，沟通协调难度大，影响造价控制的效率
03
和效果。
提高核电工程造价控制水平的必要性
01
有利于提高核电ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ程的经济效益和投资回报，降低 投资风险。
02
有利于促进核电技术的持续创新和发展，推动产业 升级。
03
有利于提升核电工程的管理水平和综合竞争力，实 现可持续发展。
多元化资金来源的保障措 施
研究多元化资金来源的保障措 施，包括政府投资、社会资本 参与、国际合作等，为核电工 程概预算和工程造价控制提供 稳定的资金支持。
完善相关法规和标准
进一步完善核电工程概预算和 工程造价控制相关的法规和标 准，为核电工程概预算和工程 造价控制提供有力的法制保障 。
THANKS
核电工程投资巨大，涉及多个 专业领域，造价控制复杂度高
。
当前核电工程造价控制主要 集中在设计阶段和施工阶段 ，对前期策划和后期运营阶 段的造价控制重视不足。
核电工程造价控制方法和手段 相对单一，缺乏系统性和创新
性。
核电工程造价控制面临的挑战与问题
01
核电工程技术和设备的不断更新，给造价控制带来新的挑战。
核电工程项目的成本控制方法探析
核电工程项目的成本控制方法探析摘要：我国核电的发展已被列入国家能源发展战略，核电已步入高速发展轨道。
每年需要投入大量的资金用于核电建设项目，成本控制是项目建设过程中的三大控制环节之一，如何控制好核电工程项目成本是值得深入研究的课题。
本文对核电项目成本控制进行了系统阐述，抓住了核电成本控制的关键环节，对核电工程项目掌控成本控制具有重要作用。
关键词：核电；成本控制；设计；采购；施工核电行业是国家严格监管的特殊行业，核电厂建设和运行过程中须培养和注重“核安全文化”建设，从全寿命周期来控制核电建设成本，遵循安全第一、质量第一的原则，将投资控制在概算范围内，处理好项目进度和成本的关系。
1核电工程项目成本控制特点核电工程项目的成本控制，本质上是在确保核电工程项目质量、工期等约束条件下，通过项目实现过程中的成本控制，降低项目的总体成本。
（1）核电工程项目成本管理是一个贯穿整个核电建设全过程的动态控制过程。
每一个核电建设项目从论证、立项申请、到项目批准、施工等，都须经历一个较长的时间，在这个期间会有许多不确定性因素对核电工程项目的费用产生影响，核电建设项目的费用在整个过程里都是不确定的，直至施工和决算后才能真正形成核电建设项目的总投资。
（2）核电工程项目和其它建设项目在安全可靠的问题上有着特殊性，尤其考虑到其设计方案、设备质量、施工工艺等会直接影响到核电站运行后的核安全问题，一旦出现重要的设计方案、重大的设备缺陷和关键施工质量问题，将给成本控制带来严重影响。
（3）核电工程成本的层次性。
它本质上是由若干阶段所发生的成本构成，即项目论证阶段、项目申请阶段、项目规划与施工建设阶段、调试阶段等。
其中每一阶段又包含若干分项工程和分部工程组成，最终汇聚为项目总成本。
因此，核电工程项目的成本管理涉及到许多因素和众多环节，管理内容通常十分复杂。
（4）由于核电工程项目具有投资量巨大，通常一个项目的投资就达数百亿元，而且技术水平要求较高，项目对投资地区的经济、社会影响较大，因此，其项目的管理，尤其是项目的成本控制与管理显得十分重要。
核电项目的成本控制与风险分析
MODERN ENTERPRISE CULTURE财经研究MEC 1462020.9核电项目的成本控制与风险分析李丹 俞霄 于竹芹 中核工程咨询有限公司中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）09-146-02通常意义来说，工程造价指的是工程项目在预计或实际的建设期中所支出的建设费用。
从投资者角度分析，工程造价是指项目建设预期或实际支出的固定资产投资费用总额。
投资者想要追求投资项目的预期效益最大化，需从各环节进行管控。
核电项目在市场化的大趋势下，对成本控制及其风险因素需有较深刻的认识。
随着“十四五”即将来临，处于核电项目降本增效的关键时期，对工程造价各环节进行风险预估、风险防范和成本控制就被赋予了更加重要的意义。
一、核电工程造价的主要计价方式（一）清单计价在建设工程招投标阶段，清单计价是指：招标人或其委托具有工程造价咨询资质企业一方面依据工程量清单计价办法和招标文件的相关规章制度，同时参考施工设计图纸并根据实际情况，进行反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清编制。
最终将其作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价。
这种计价清单计价的方式以公平、公正和客观为原则，有效保障了招投标环节各投标人的公平竞争，并有助于标底的管控，兼具实用性和竞争性。
（二）定额计价定额计价法将定额、费用和文件规定相结合起来，以形成最终价格，采用定额计价作为强制执行的法定性依据，是工程招标编制标底与投标报价的唯一根据。
而因为标底价和投标报价由承发包双方共用一本定额和费用标准来最终敲定。
此性质也决定了倘若出现定额价与市场价脱节的情况就将会对计价的准确度造成影响。
定额计价反映出政府对工程造价的直接干预，这种建立在以政府定价为主导的计划经济特色基础上的价格管理模式，也存在着些许弊端，例如，其无法真实反映企业的情况等[1]。
二、核电工程的成本控制从全过程造价管理角度来说，成本控制的核心在于，投资决策阶段和初步设计阶段对成本进行控制；而从项目实施角度来看，成本控制的核心在于采购环节。
核电项目造价控制的定额水平分析
1 测算方案1.1 典型定额选取(1)《核工业安装工程预算定额(2009版)》及其配套的取费定额。
(2)《核工业安装工程预算定额(2015版)》及其配套的取费定额。
(3)《电力建设工程预算定额(2006版)》及其配套的取费定额。
(4)《电力建设工程预算定额(2013版)》及其配套的取费定额。
(5)《浙江省安装工程预算定额(2010版)》及其配套的取费定额。
1.2 典型子项系统选取(1)工艺：CVS系统；(2)通风：V BS系统；(3)电气：EC S系统；(4)仪控：PL S系统(核岛)、DTS系统(常规岛)。
1.3 测算方法(1)项目定额测算总体原则。
核工业定额2009版需要按照完全套用定额、人工调差不取费、人工调差取费3种方式测算；核工业定额2015版按照完全套用定额测算；电力定额2006版按照人工调差不取费套用定额测算；电力定额2013版按照完全套用定额测算；浙江省地方定额2010版按照人工调差不取费测算。
(2)人工费。
①2009版核工业定额按照87元/工日进行调差。
②2015版核工业定额不调整人工费。
③2006版电力定额按照13.48%的系数调整人工费。
④2013版电力定额按照3.65%的系数调整人工费。
⑤2010版浙江省定额按照台州市信息价调差，差价部分只计税不取费。
(3)材料费。
主材费均不计入，辅材费按定额计入，定额均不考虑辅材调差。
(4)机械费。
机械费均按照定额计入。
(5)取费。
①各类定额取费严格执行其配套的取费定额。
DOI：10.16660/ k i.1674-098X.2016.33.094核电项目造价控制的定额水平分析尤坤（中核集团三门核电有限公司项目控制处 浙江台州 317112）摘 要：在核电站建设过程中，不同子项的质量标准及其所参考的定额各有差别，为做好工程造价控制，必须摸清不同版本及行业定额之间的水平差距，尤其核工业定额不同版本之间、电力定额与浙江省定额之间的水平差距。
谈电力工程造价的控制
谈电力工程造价的控制背景随着电力市场的不断发展，电力工程的规模日益扩大，而电力工程的造价及其控制也变得越来越重要。
对于电力工程项目，造价控制能够有效地控制项目成本，提高项目效率，保障项目安全、质量、进度和利润。
因此，电力工程的造价控制成为了工程项目必须重视的一环。
造价控制的重要性确定项目预算项目预算是电力工程造价控制的第一步，只有确定合理的项目预算才能确保整个项目能够按时按质完成。
优化项目规划造价控制不仅关注项目的成本，还包括项目的设计、进度、材料选用等方面，优化项目规划可以降低项目成本，并能提高项目效率。
提高项目质量造价控制还牵涉到项目质量问题，通过控制成本，可以提高项目质量、稳定性和安全性。
资金管理对于电力工程建设单位来说，成功的造价控制可以帮助管理方保持良好的资金流通情况，从而保证项目的顺利推进。
造价控制的方法项目预算建设单位在进行电力工程项目前，有必要确定项目总投资，并根据项目总投资确定合理的项目预算。
项目预算的形成是在项目前期工作进行的，包括项目的研究、工程可行性分析、工程设计等，需要全面、科学地论证和计算预算总额。
进度控制项目的进度是直接影响项目成本的因素之一，进度控制可以有效地控制项目成本。
在工程建设过程中，建设单位应定期检查工程进度表，及时发现问题、协调解决，包括材料和设备等方面的供应问题，以确保工程按时按质完成。
采购采购过程中需要进行材料和设备选型、供应商的确定、质量管理、价格控制、供应链协调等工作。
建设单位需要充分了解项目所需材料和设备的相关信息，选择合适的供应商，并与供应商合作，共同保证电力工程建设的进度和质量。
质量控制质量控制是电力工程造价控制的重要一环。
建设单位需要重视项目的质量控制，包括规范工程建设过程、制定质量检验标准、建立技术档案等方面的工作，从而确保项目的质量稳定和安全性。
工程监理工程监理是电力工程建设的重要角色，也是造价控制的重要手段之一。
建设单位需要委托工程监理单位对电力工程建设进行全程监理，监管施工过程中的质量、进度、安全和技术方面的问题，从而保障工程的建设质量和工程进度。
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１．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
仅可用作控制的初步依据， 然后在详细设计 进展中逐步修正。主要设备大部分是非标准 设备，国外供货缺乏大部分设备费用依据， 对我们套定额计取设备及安装费用带来一定 难度。而设备费和建筑安装工程费一般要占 核电 站总投资的百分之 ７ ０ ％－８ ０ ％ 左右。即 使处于计划经济年代，核电站项目 全部建设 各项费用的计算也是十分困难的。我们就确 定一个合理，留有适当余地的全部建设费用 总额，以 便依据它进行项目 实施阶段等费用 控制。 秦山三期工程由 加拿大原子能有限公 司（ Ａ Ｅ Ｃ Ｌ ）总承包，采用交钥匙模式的建设 方式。Ａ Ｅ Ｃ Ｌ承担工程项目的进度和质量的 总责任，并对其控制的资金进行负责。业主 对工程投资进行控制， 按照己 商定的支付手 段进行财务操作，对工程进度、质量进行监 督。我们利用对已建核电项目的经验测算新 建核电站的建设各项费用，分清其共性和个 性，防止盲目 性；我们对秦山三期涉及到诸 多方面以 及其项目 的不确定性因素多且复杂
容量 ２ １ ０ ０ Ｍ Ｗｅ ，（ 核电占总发电量的份额 １ ． ３ ３ ％；平均负荷因子：７ ２ ． １ ％ ） ；建造中的 核电机组 ２ 座６ ０ ０ Ｍ Ｗ ｅ ，批准建造的 核电 机 组 ６套，总装机容量 ５ ９ ６ ８ Ｍ Ｗ ｅ ：大 亚湾二 期岭澳核 电项 目，建造 ２ 座 ９ ０ ０ Ｍ Ｗ ｅ （ Ｐ ＷＲ ）；连云港核电 站将建造 ２ 座 俄罗斯
管理的好坏密切相关。 在国家经济体制改革的进程中，这些管
的降低就会大大提高投资效益。资金筹集与 还贷方案，适量、适时、合法。最低资金成 本原则， 控制财务风险，如汇率风险，利率 风险，政策风险。确定合同方式：总承包方 式、切块分包方式、多合同方式；招标与合
同谈判等等。过去业主 自己进行投资控制的 管理模式，一般效果都不理想，多种原因造 成“ 高估冒算”三超现象。损失最大的可能
和信任。
２ 中介咨询对核电 站造价确定与控制
特点和要求
Ｚ ： 程建设监理和工程造价咨询组织是按 照市场经济有序竞争、分负其责。独立、公 正、专业、全面地开展业务。有利于政府行 业管理和宏观调控。工程造价咨询机构的逐
步建立，成为市场一个主要参与者，成为政 府部门管理工程造价的重要帮手，成为业主 与施工企业、业主与设计单位的桥梁和制约
核电站造价确定与控制及管理模式
曹 杰 史红卿
（ 上海核工程研究设计院 ２ ０ ０ ２ ３ ３ 上海虹潜路）
Ｉ 摘要二 本文论述核电站建设造价确定与控制及管理模式，它贯穿于建设程序的投资决策阶段、 项目设计等前期阶段、实施阶段、竣工决算阶段全过程中，涉及工程造价实行动态管理．对政府行 业管理部门，业主，设计、施工、监理和工程造价咨询机构都给予了充分阐述：同时介绍它们在工 程造价控制所处地位和作用进行剖析，以确定谁较有能力来实施核电站造价确定与控制及管理及策
刁１．．．．．ｅｅｅｓｅｅｅｓｅｓｅｅｅｅｅｅｅｅ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
图进行全过程全方位监控和管理。
３ 核电站造价确定与控制方法、目 标
和内容
发展核电，总是要从安全和经济的要求 出发，吸收国际上先进的技术和经验，同时 都要给合本国的生产技术水平和经济能力来 进行规划。核电站具有投资额大，建设周期 长， 专业性强， 安全性要求严， 技术含量高， 对国民经济贡献高，风险大，还涉及社会、 科技、环境、经济等诸多方面，在控制造价 方面具有极大的难度，也不同于其他工程。 在采用国外先进技术与国内生产技术水平结 合、协调方面恰恰是未来一段时期核电发展 特点。核电站工程造价控制及管理在各个阶 段都起着重要作用。国际上大型核电 站的比 投资约为每千瓦 ２ ０ ０ ０ ＾ ２ ５ ０ ０美元， 一座百 万千瓦约的核电站。造价当在 １ ３ ０ ＾ ２ ０ ０亿 人民币， 如此巨额的投资控制难度大。我国 核电站运行中的核电机组数：３套， 总装机
设项 目管理的经验。他们最为关心核电造价 能否得到有效确定与控制。在确保所投资的 工程质量、工期、安全等前提下，工程造价
控制及管理模式。最突出的特点是， 核电站 建设的安全和环境要求特别高，公众的敏感 性特别高。造成核电站投资增加的主要原因
如：前期阶段造价确定不准，工期拖延，反
工或变更多，获取许可证困 难等， 均与项目
专业性。在发达国家里，都将工程造价 作为一门专业来加以宏观管理。它是建筑经 济、技术与管理高度结合的一种专业，必须 由既具有建筑工程，安装工程专业知识，又 具有概、预算专业知识，而且又懂得经济、 法律相关知识专业人员来承担。国家对造价 工程师实行执业资格制度，通过国家的统一
考试 ，统一注册与管理的专业技术人员。
１ １
模式建造方式。业主负责监督建造、 管理和 运行。 于１ ９ ９ ８ 年６ 月浇第一罐混凝土， ２ ０ ０ ３ 年投入商业运行。项目 所需资金除资 本金和 少量贷款外， 都由 业主委托国家开发 银行对 外向总包商和分包商的所在国申 请出口 信贷
和其它融资方式筹措资金。按总概算计取，
原子能机构（ （ Ｉ Ａ Ｅ Ａ ） 针对核电 站项目 建设， 开 发了一套标准帐户系统（ 其分为二、三级帐 户） ，只有利于在划分费用范围时防止遗漏 项目。 但编制总概算的安装工程量计算子目
但在计划经济体制下，往往是重技术论证轻 经济分析。设计单位一般也只对所承担设计 核电项目的质量负责，对工程造价的高或低 不承担什么责任。设计单位设计收费是以投 资额为基数计取，易受经济利益驱动，难以
真实地反映 核电站工程真实造价，造价控制 也无从谈起。在实施阶段，竣工阶段的工程 造价有效性，易受市场变化影响，甚至影响 到投资立项时经济预测性。 从建筑安装施工单位来看，它更不可能 有意识，义务自觉地去控制工程造价。它们 都是独立的经济实体，有各自的利益，所追 求目 标不一定都与建设项 目的目 标相一致。 在缺乏强有力的机制情况下， “ 高估”冒算 会造成投资失控。在逐步建立招标投标制 度， 政府以宏观要求建立以公正、公平、公 开的有序竞争机制，将它们获取的利润限制 在法定、合理范围内。中介社会专业化管理 原则最能有效控制建造成本，促使各方重视
各行各业。
“ 公正性。 公正”是指坚持原则，按一 般社会运作制度、标准、法律、政策、职业 道德等， 实事求是地处事。 通常与 “ 公平” 、 “ 公开”、 “ 监督”相提并论。它是社会主 义市场经济竞争秩序的基本准则，也是市场 经济有序运行的保证。不注重公正准则一 便 不能保证信誉、质量，就不能被社会所接受
设计总 概算是 初步设计重要文件组成部分，
是编制固定资产投资计划、签订贷款合同和 建设项目招投标管理、分包合同签订、合同 管理、风险预测和国家有关部门审查依据： 也是控制施工图设计和工程施工预算，考核 项目 技术、经济合理性的依据。我们首先明 确设计总概算费用构成，编制依据，项 目 划 分，制定科学合理的编制方法，确保初步设 计总概算编制质量。 我们遇到了不同堆型， 不同机组容量工程造价一时难以确定，现行 《 核工业建筑安装工程概算定额》已不能满 足当前大型核电站项目 初步设计总概算编制 需要。特别重水堆设备、管道、电气、通风、 仪器仪表等安装。业主提供资料只是按国际
工程基础价为 １ ９ ． ７ ３ 亿美元， 固定价为 ２ １ ． ４ ５ 亿美元，建成价为 ２ ８ ． ６ ０ 亿美元， 投资回收 期为 １ １ ． ７ ４ 年。 在交钥匙范围内的资金全由 加方负责筹措解决，企业法人管理费用等国 内 配套资金为 １ ６ ． ０亿人民币，其中业主的 注册资本金为 １ ． ２ 亿美元， 不足部分向银行 中 请贷款，国内资金来源由出资各方按股比 筹措解决。秦山三期是股份制现代企业运作 模式进入核电 投资领域。业主对核电的经济 性、收益率非常关心。华东电网所属的三省 一市经济增长速度很快．超过全国平均水 平，以浦东为龙头的长江经济区的进一步开 发和发展，对电网的发展提出了更为迫切的 要求，目 前仍然以开发火电为主，而该地区 煤碳资源短缺，水力资源贫乏，预测到 ２ ０ ０ ５ 年的负荷和电 量将分别达到 ２ ７ ０ ０万千瓦时 和４ ０ ０ ０万千瓦时，火电所需原煤 ８ ０ ％ 依靠 外区输入， 给运输和环保带来巨大的压力。 核电是一种安全、清洁和经济的能源，秦山 地区有建设核电站比 较良 好的自 然环境。 投 资建设大容量核电基地，对于缓解华东电网 的缺电局面，改善该电网受益地区的能源结 构，减轻运输压力，都有重要的战略意义。
所承担项 目 达到建造最低成本。
价专业人员协调多方在造价上利益纠纷，弥 补业主专业力量不足的缺陷，协助业主有效 地控制造价， 起到一个名符其实的中介服务 机构作用。它要求具备独立性、公正性、专 业性、 全面性等特色。 独立性。核电 工程造价咨询机构应是一 个独立的社会中介咨询服务组织。它既不附 属于某管理机构， 也不属于设计单位，施工 企业、 材料、设备供应商，也不参与投资行 为。独立性有利于中介机构客观，公正地开 展业务，也有利于保障公开、公正、公平有 序竞争机制。其二，有利于加强造价行业管 理。同样，工程造价咨询机构的发展，也象 国外一样，出现合伙，合作经营制度形式。 工程造价咨询制度化必须成为我国建筑市场 活动制度之一。上海市政府己明确规定了将 工程造价咨询制度与监理制度并列提出。独 立的工程造价咨询活动必须由独立的机构来 承担，这样与国际接轨的趋势会推广至全国
国有资产。更需重视、监督工程造价确定与
从政府管理部门来看，其职能重点也逐
渐发生转移。以服务性、宏观性管理为主，
实行政企分开。在社会主义市场经济条件 下，由直接参与者变为间接管理者，由微观 参与主体变为宏观调控的主体。在立项、 批
项、 融资、 造价控制中只起到宏观调整作用。
ห้องสมุดไป่ตู้
主要是立法、 执法、监督制定标准、实施、 编制中长期核电发展纲要，不再会去具体实 施工程造价控制。 从项目 业主方来看，依靠临时组建的管 理机构， 其人员也是临时调集，多数没有建