XX县从事生产经营活动事业单位改革工作方案
省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案
省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案为认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进省属从事生产经营活动事业单位转企改制有关部署要求，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》 (鲁办发〔 2014 〕31 号)等文件规定，现就省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作提出以下方案：一、实施范围在省属事业单位分类改革中确定为从事生产经营活动的事业单位(以下简称“转制单位”，名单见附件 1) 。
二、实施时间争取 2015 年年底前基本完成。
三、基本原则(一 ) 实事求是、积极稳妥。
从实际出发，先易后难，稳妥推进，成熟一个，上报一个，批复一个。
(二 ) 明确职责、加强配合。
明确职责分工，落实工作责任，密切配合，通力协作，共同实施。
(三 )发扬民主、充分协商。
充分发扬民主，广泛听取意见，兼顾各方利益，化解风险矛盾，实现平稳过渡。
四、阶段步骤(一 )前期准备 (7 月20 日前完成 )。
1.建立工作机制。
转制单位的主管部门(以下简称“主管部门” ) 成立工作领导小组负，责组织指导所属转制单位的转制工作，主要负责同志任组长，并明确具体工作人员。
2.做好资产清查准备。
主管部门抽调财务、资产、审计、纪检等相关人员，成立资产清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资料整理等前期准备工作。
3. 开展经济责任审计。
根据领导干部经济责任审计有关规定，按照干部管理权限，结合转制相关工作，统筹安排对转制单位主要负责人的经济责任审计。
4. 测算转制成本费用。
转制单位要严格按照鲁办发〔2014 〕 31 号等文件有关规定，测算转制相关成本费用。
( 二)方案制定(8 月 10 日前完成 )。
主管部门组织转制单位按照有关规定拟定转制方案。
方案应包括： 1. 转制单位基本情况。
包括编制、在编人员、资产财务状况等。
2. 转制形式。
具体指有限责任公司、股份有限公司等。
【实施意见】关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见
关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》（湘办〔2017〕39号）和《中共XX市委XX市人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（常发〔2014〕6号）精神，现就做好全市从事生产经营活动事业单位（以下简称“经营类事业单位”）改革工作提出如下实施意见。
一、改革目标通过改革，推进经营类事业单位依法转制为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
在抓紧完成经济效益较好经营类事业单位改革的基础上，对经济效益一般，但具有发展潜力、转制后能够激发活力、正常经营的，要创造条件，通过减轻负担等政策支持，稳妥推进转企改制，于2018年底前基本完成。
人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的，要逐步予以撤销，并做好人员安置工作，于2019年底前基本完成。
长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留问题多的，要摸清情况，实行财政拨款只减不增、人员只出不进，依法依规处理债权债务，稳妥退出事业单位序列，于2019年底前基本完成。
市直已列入经营类事业单位的市电子技术研究所、市规划建筑设计院、市建筑勘测设计院、市公路工程公司等4家单位要于2018年底前完成转企改制任务。
二、改革任务（一）支持多种形式转企改制。
具备条件的经营类事业单位，可根据实际生产经营状况和发展需要，采取国有独资、混合所有制等多种形式转企改制。
积极引入各类投资主体，通过控股、参股、收购、兼并等方式，推进公司制股份制改革。
按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，依法赋予转制企业法人财产权和经营自主权，充分激发其发展活力和创造力。
进一步完善监管制度，提高监管效能，防止国有资产流失，实现保值增值。
（二）严格国有资产处置管理。
按照权属清晰、风险控制、安全完整的原则，对转制单位资产进行全面清理、核对和查实，准确核查债权债务。
【实施意见】关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见
【实施意见】关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》（湘办〔2017〕39号）和《中共XX市委XX市人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（常发〔2014〕6号）精神，现就做好全市从事生产经营活动事业单位（以下简称“经营类事业单位”）改革工作提出如下实施意见。
一、改革目标通过改革，推进经营类事业单位依法转制为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
在抓紧完成经济效益较好经营类事业单位改革的基础上，对经济效益一般，但具有发展潜力、转制后能够激发活力、正常经营的，要创造条件，通过减轻负担等政策支持，稳妥推进转企改制，于2018年底前基本完成。
人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的，要逐步予以撤销，并做好人员安置工作，于2019年底前基本完成。
长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留问题多的，要摸清情况，实行财政拨款只减不增、人员只出不进，依法依规处理债权债务，稳妥退出事业单位序列，于2019年底前基本完成。
市直已列入经营类事业单位的市电子技术研究所、市规划建筑设计院、市建筑勘测设计院、市公路工程公司等4家单位要于2018年底前完成转企改制任务。
二、改革任务（一）支持多种形式转企改制。
具备条件的经营类事业单位，可根据实际生产经营状况和发展需要，采取国有独资、混合所有制等多种形式转企改制。
积极引入各类投资主体，通过控股、参股、收购、兼并等方式，推进公司制股份制改革。
按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，依法赋予转制企业法人财产权和经营自主权，充分激发其发展活力和创造力。
进一步完善监管制度，提高监管效能，防止国有资产流失，实现保值增值。
（二）严格国有资产处置管理。
事业单位改革方案
事业单位改革方案第一篇：事业单位改革方案一、核定工资总额1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。
2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。
除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。
除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。
无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o ．3．工资总额核定程序。
事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。
各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应及时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。
二、制定分配方案1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促进事业不断发展。
2．内部分配方案要科学合理。
在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。
要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。
事业单位分类改革实施方案
1.明确事业单位功能定位，强化公益属性；
2.优化事业单位布局结构，提高服务质量和效率；
3.激发事业单位活力，增强发展动力；
4.健全事业单位监管制度，确保公益目标实现。
二、分类改革原则
1.公益优先：以社会公益为导向，明确事业单位功能定位，强化公益属性，确保公益目标实现；
（2）加强国有资产监管，防止国有资产流失；
（3）妥善解决人员分流安置问题，维护职工合法权益。
四、组织保障
1.加强组织领导：各级政府要高度重视事业单位分类改革工作，加强组织领导，确保改革顺利推进；
2.明确责任分工：各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力；
3.制定实施方案：各级政府要根据本方案，结合实际情况，制定具体实施方案；
2.改革措施：
（1）明确公益目标，强化公益属性；
（2）引入竞争机制，提高服务质量和效率；
（3）创新人事、收入分配制度，激发内部活力；
（4）建立健全监管制度，确保公益目标实现。
（三）划分为生产经营类
1.功能定位：具备生产经营能力，可完全由市场配置资源的事业单位；
2.改革措施：
（1）转企改制，实现市场化运作；
（4）加强宣传引导，广泛宣传改革的重要意义和政策措施，营造良好改革氛围；
（5）强化监督检查，对改革过程进行全程监督，确保改革措施落到实处。
2.实施步骤：
（1）2019年，开展事业单位分类认定工作，明确各类事业单位的功能定位；
（2）2020年，全面实施事业单位分类改革，基本完成改革任务；
（3）2021年，巩固改革成果，建立健全监管制度，持续优化事业单位布局结构。
本实施方案自发布之日起施行，原有相关规定与本方案不符的，按照本方案执行。各地、各部门要根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施细则。
某某县行政事业单位经营性国有资产统一管理实施方案
某某县行政事业单位经营性国有资产统一管理实施方案哎呦，这可是个头疼的大工程啊。
十年磨一剑，今天咱们就来聊聊这个“某某县行政事业单位经营性国有资产统一管理实施方案”吧。
咱们得明确一下这个方案的目的。
简单来说，就是为了让行政事业单位的经营性国有资产更好地发挥作用，提高使用效益，减少资源浪费。
好啦，就直接进入主题吧。
一、总体目标1.实现经营性国有资产的集中统一管理，确保资产安全、合规使用。
2.提高资产使用效率，降低行政成本，促进事业单位健康发展。
3.建立健全监管体系，防止国有资产流失。
二、具体措施1.建立健全经营性国有资产管理制度（1）制定经营性国有资产管理办法，明确管理原则、管理范围、管理职责等。
（2）建立健全资产购置、处置、出租、出借等环节的审批制度，确保资产合规使用。
2.实施资产清查和登记（1）对全县行政事业单位的经营性国有资产进行清查，摸清家底。
（2）建立资产登记制度，对资产实行实名制管理，确保资产信息准确。
3.加强资产配置和调整（1）根据事业发展需要，合理配置经营性国有资产。
（2）对闲置、低效使用的资产进行调整，提高资产使用效益。
4.推进资产整合和共享（1）整合行政事业单位的经营性国有资产，实现资源优化配置。
（2）推进资产共享，降低行政成本，提高资产使用效率。
5.强化资产监管（1）建立健全经营性国有资产的监管制度，明确监管责任。
（2）定期对资产使用情况进行检查，确保资产合规、安全使用。
三、实施步骤1.调查研究阶段（1）收集相关政策和法规，了解经营性国有资产管理现状。
（2）开展实地调查，了解行政事业单位的经营性国有资产情况。
2.制定方案阶段（1）根据调查研究结果，制定经营性国有资产管理方案。
（2）组织专家论证，完善方案。
3.实施阶段（1）召开动员大会，全面部署经营性国有资产管理改革工作。
（2）建立健全工作机构，明确责任分工。
（3）加强宣传培训，提高行政事业单位资产管理人员素质。
4.监督检查阶段（1）定期对经营性国有资产管理情况进行检查。
事业单位改制的步骤与流程
事业单位改制的步骤与流程事业单位改制是指将原有的事业单位改组为企业形式的机构，实行企业化管理和经营运作。
这一过程需要经历一系列的步骤与流程。
本文将对事业单位改制的步骤与流程进行详细介绍。
一、确定改制方案事业单位改制前，首先需要确定改制方案。
改制方案是指明事业单位改制的目的、范围、内容、方式等各项具体措施的文件。
改制方案应结合实际情况，明确改制后的组织形式、经营范围、产权关系等，确保改制后的机构运行顺利。
二、组织筹备工作在确定改制方案后，需要进行组织筹备工作。
这包括成立改制工作领导小组、制定改制计划、成立改制办公室等。
改制工作领导小组负责协调改制工作全过程，制定改制计划并组织实施；改制办公室则负责具体的改制事务处理与协调。
三、评估资产负债情况在进行事业单位改制时，需要对其资产负债情况进行评估。
这包括对资产的评估、负债的评估、资产清查与确认等工作。
通过评估资产负债情况，可以为改制后的资产重组与负债清算提供依据。
四、制定组织架构和人员安排在改制过程中，需要制定改制后的组织架构和人员安排。
这包括确定各级岗位设置、职责与权限划分，确定人员编制及岗位调整等。
通过合理的组织架构和人员安排，可以确保改制后机构的正常运行和高效管理。
五、产权划转与资产交割事业单位改制后，需要进行产权划转与资产交割工作。
产权划转是指将事业单位原有的资产产权转让给改制后的企业，确保资产的合法权属。
资产交割则涉及将事业单位的资产划归改制后的企业，并制定相关合同和协议，明确资产的归属与管理责任。
六、整合财务制度和管理制度在事业单位改制后，需要进行财务制度和管理制度的整合与调整。
这包括建立适应改制后企业形式的财务制度，确保财务管理的规范和透明；同时也需要调整与完善管理制度，建立健全的内部控制机制和运行机制。
七、开展员工培训和激励机制事业单位改制后，对于员工的培训和激励也是十分重要的。
通过培训，可以提升员工的专业素质与能力，适应企业化管理的要求；通过激励机制，可以激发员工的工作积极性和创造力，确保改制后的机构能够顺利运行。
事业单位改革整合实施方案
事业单位改革整合实施方案随着时代的发展和社会的进步，事业单位改革整合已成为当前社会发展的必然趋势。
为了更好地适应新形势下的发展需求，提高事业单位的综合素质和服务水平，我们制定了以下事业单位改革整合实施方案。
一、加强组织领导，明确改革目标首先，要加强组织领导，成立专门的改革整合工作领导小组，由相关领导担任组长，明确改革整合的总体目标和具体任务。
同时，要建立健全的工作机制，确保改革整合工作有序推进。
二、优化资源配置，提高绩效管理其次，要优化资源配置，合理调整事业单位内部资源结构，提高资源利用效率。
建立科学的绩效评价体系，激励人员积极性，提高工作效率和服务质量。
同时，要加强对人才队伍的培训和引进，提高整体素质和能力水平。
三、强化信息化建设，提升服务水平在改革整合过程中，要加强信息化建设，推进事业单位信息化管理和服务模式创新。
建立健全的信息系统，提升服务水平和效能。
同时，要加强与社会各界的交流与合作，拓展服务领域，满足社会需求。
四、加强监督管理，确保改革落实为了确保改革整合方案的有效实施，要加强监督管理，建立健全的内部监督机制，加强对各项改革措施的落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。
同时，要加强对外部环境的监测，及时调整改革整合方案，确保适应市场需求。
五、加强宣传推广，营造良好氛围最后，要加强改革整合方案的宣传推广工作，充分发挥政府、媒体和社会各界的作用，营造良好的舆论氛围，引导广大员工积极参与改革整合工作，形成改革整合的强大合力。
综上所述，事业单位改革整合实施方案的制定和落实，对于提高事业单位的整体素质和服务水平具有重要意义。
我们将全力以赴，按照上述方案，积极推进改革整合工作，不断提升事业单位的核心竞争力，为社会经济发展做出更大的贡献。
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XX县从事生产经营活动事业单位改革工作方案
XX县从事生产经营活动事业单位改革工?作?方?案
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为贯彻落实XX、省、市关于从事生产经营活动事业单位改革的有关部署要求，根据《中共XX办公厅国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉
的通知》（厅字〔2020〕38号）、《中共XX省委XX省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（X发〔20XX〕X号）、《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》（X办〔20XX〕X号）精神，现就推进我县县直从事生产经营活动事业单位改革工作，特制定本方案。
一、工作目标
按照XX、省、市关于事业单位分类改革的要求，积极稳妥推进县直从事生产经营活动事业单位转企改制或撤销。
按照区分情况分步推进改革精神，经济效益较好的经营类事业
单位，于2020年年底前基本完成。
2020年年底前全面完成所有经营类事业单位改革工作。
二、基本原则
（一）坚持依法依规，稳步推进的原则。
按照XX、省、市、县关于从事经营活动事业单位改革的有关法律法规和政策，把应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，将
经营类事业单位逐步转制为企业。
结合事业单位实际情况，周密制定改革方案，积极部署
推进，确保平稳有序。
（二）坚持激发活力、规范监管的原则。
按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，依法赋予转制企业法人财产权和经营自主权，充分激发其发展活力和创造力。
进一步完善
监管制度，提升监管效能，防止国有资产流失，实现保值增值。
（三）坚持以人为本、公平公正的原则。
严格规范工作程序，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，保障干部职工知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护相关各方合法
权益。
三、实施步骤
（一）前期准备阶段
1.建立工作机制。
各涉改单位的主管部门（以下简称“主管部门”）成立工作领导小组，负责组织指导所属涉改单位的改革工作，主要负责同志任组长，并明确具体工作人员。
2.做好资产清查准备。
主管部门抽调财务、资产、审计、纪检等相关人员，成立资产
清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资产整理等前期准备工作。
3.开展经济责任审计。
根据领导干部经济责任审计的有关规定，按照干部管理权限，
结合改革相关工作，统筹安排对涉改单位主要负责人的经济责任审计。
4.测算改革成本费用。
涉改单位要严格按照有关规定，测算改革相关成本费用。
（二）方案制定阶段
主管部门组织涉改单位按照有关规定拟定改革方案，方案应包括：
1.涉改单位基本情况。
包括编制、在编人员、资产财务状况等。
2.改革方式。
即明确涉改单位改革方式。
3.资产处置意见。
具体包括清查范围、土地资产处置方式、配合财务审计、资产评估
具体措施、资产划转意见等。
资产处置意见包括土地资产处置方式、事业单位法人资产和
债权、债务承接方式等。
4.人事劳动关系处理和社会保险的衔接、财政、税收及其他相关政策落实意见，具体
组织实施步骤等。
（三）方案批复阶段
主管部门对改革方案审定后，再报生产经营活动事业单位改革领导小组，由相关县级
领导召集县委组织部、县监察委、县编办、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土局、县国资中心、县审计局、县地税局、县食药工商质监局等责任部门对方案进行审核。
审核通过后，最后报县人民政府审议。
县人民政府审议通过后下文予以批复。
批复转制方
案之日为转制单位转制基准日。
（四）方案实施阶段
改革方案批复后，主管部门负责指导涉改单位组织实施。
涉改单位要严格执行有关政
策规定，认真落实改革方案，确保改革工作有序推进。
改革单位及完成期限见附表2。
四、有关要求
（一）加强组织领导?????????????
成立XX县从事生产经营活动事业单位改革领导小组，由县委副书记、县长XX任组长，县委副书记XX任常务副组长，县委常委、常务副县长XX，县委常委、县委组织部部长XX
任副组长，县监察委、县委办、县政府办、县编办、县人社局、县财政局、县国土局、县
国资中心、县审计局、县国税局、县地税局、县食品药品工商质监局等部门主要负责人为
成员。
领导小组办公室设在县编办，承担领导小组日常工作，县编办主任兼任办公室主任。
各成员单位要在领导小组的统一领导下，按照各自分工切实履行职责，认真抓好改革工作。
（二）严明工作纪律
国有资产变更等事项要按照规定程序报批，严格财务管理，严禁突击花钱，严禁转移、侵吞、挤占国有资产，严禁随意处置国有资产。
对违反有关法律法规和政策规定的，要严
肃追究相关单位和责任人责任。
（三）强化监督检查
主管部门要强化改革工作的主体责任，抓好组织实施，加强监督检查。
各成员单位要
对改革进度和实施结果进行专项督查，确保改革任务落实到位。