小学迁建工程建设项目可行性报告

台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程可行性研究报告工程号：08002台州鼎力工程管理咨询有限公司台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程可行性研究报告编制人员名单：审定：马正红校稿：谭林编制人员：谭剑波蔡慧慧刘井贵台州鼎力工程管理咨询有限公司目录第一章概述 (01)第二章项目建设的背景、必要性及可行性 (04)第三章需求分析 (08)第四章项目选址与建设条件 (10)第五章项目建设内容、建设规模和建设方案 (13)第六章节能 (16)第七章环境影响分析和水土保持方案 (18)第八章劳动安全卫生与消防 (22)第九章组织机构、实施保障和项目招标方案 (25)第十章项目实施进度与工程管理 (27)第十一章投资估算和资金筹措 (30)第十二章财务分析 (33)第十三章项目社会效益评价 (36)第十四章结论与建议 (37)附件1、台州市路桥区发展和改革局关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复。

（路发改投资（2008）20号）2、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”3、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”[2008]路土字第4号4、台州市建设规划局路桥规划管理处“建设用地规划许可证”（地字第331001200840012）号5、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”[台路规选（2008）3号]6、螺洋街道南山小学规划总平面图。

第一章概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称：台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程1.1.2 建设单位：台州市路桥区螺洋街道南山小学1.1.3 项目负责人：梁茶荣1.1.4 项目性质：非营利性教育机构1.1.5 主管部门：路桥区教育局1.1.6 项目迁建地址：螺洋街道池头村。

东临翠苑路，南至三水泾，西至用地界线，北至银安街，用地面积32603㎡（其中净用地面积25236㎡、代征道路面积3579㎡、代征绿化用地2257㎡、代征河道面积1531㎡）。

1.1.7 迁建规模：本项目总体规划分两期实施，土地征用一次完成。

其中一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。

按高标准、远规划、前瞻性的要求，着眼未来，建成全区一流的小学。

项目建成后可容纳36个教学班，1500名学生就读，届时将上倪小学、南山小学整体搬迁至新校区。

1.2 建设单位概况现螺洋街道有三所规模较小的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童，现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑面积4527平方米。

现学校校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。

螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。

1.3 迁建理由伴随着台州城市化进程的开展和路桥“西延”、“西翼”的功能定位，以及吉利汽车城的落成，螺洋街道的整体布局发生了很大变化，辖区内人口剧增，校网调整势在必行。

新建一所上规模的现代化小学是解决现有学校布局较分散，校区办学规模过小、教学设备陈旧的根本途径。

学校用地面积及建筑面积严重不足。

生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，教学设施滞后、师生活动场地不足，制约着螺洋小学教学事业的发展。

现有校舍简陋、环境恶劣，存在一定的安全隐患，亦造成学校生源流失，已严重影响学校正常教育工作的开展。

综上所述，为使学校发展适应路桥区的经济发展战略，提高学校的整体办学水平，彻底杜绝不利于学校师生身心健康和制约学校发展的其他因素，整合螺洋街道教育资源，只有择地迁建一所上规模的现代化学校。

1.4 主要技术经济指标1.4.1 工程项目总投资：5222.91万元（其中一期4547.60万元，二期675.31万元）；1.4.2 工程项目用地：32603㎡（其中净用地面积25236㎡，代征道路用地面积3579㎡，代征绿化用地面积2257㎡，代征河道用地面积1531㎡）；1.4.3 工程项目建筑面积：总建筑面积19921平方米；1.4.4 绿地率：35%；1.4.5 建筑密度：18.23%；1.4.6 总容积率：0.79。

1.5 编制依据（1）、台州市路桥区发展和改革局“关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复”。

（路发改投资[2008]20号）（2）、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”。

（台路规选[2008]3号）（3）、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”。

（[2008]路土字第4号）（4）、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”。

（5）、螺洋街道南山小学提供的其他相关基础资料。

第二章项目建设的背景、必要性及可行性2.1 项目建设的背景台州位于浙江沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，大陆架海域面积8万平方千米，人口559.85万人，其中市区人口148.75万人。

市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。

大陆海岸线745千米，占浙江省的28%。

近年来全市人民在市委、市政府的正确领导下，依托优越的地理位置和资源优势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家宏观调控政策，努力全面建设小康社会与和谐社会，保持全市经济平稳健康发展，促使各项社会事业取得新的进步，人民生活水平取得新的突破。

据初步核算，2007年路桥全区实现生产总值237.53亿元，同比增14.3%，人均生产总值55114元；财政总收入27.77亿元，其中地方财政收入13.31亿元，同比分别增24.8%和27.4%；全社会固定资产投资91.46亿元，同比增13%；社会消费品零售总额107.75亿元，同比增16.4%；万元生产总值综合能耗下降13.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降 4.5%和3.9%；城镇居民人均可支配收入26973元、农民人均纯收入10795元，同比分别增7.3%和15.3%；人口自然增长率4.84‰，全区经济呈现健康、良性的发展态势。

改革开放以来，随着经济的发展，国家对中小学生的教育越来越重视，对义务教育的投入也不断增加。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过了《中华人民共和国义务教育法》，并于2006年9月1日起施行。

新修订的教育法把义务教育定义为“国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，不收学费、杂费；国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”。

由此可见，在新的社会条件下，国家对教育的重视程度已取得新的、进一步的突破，对我国教育工作的要求也超过历史上的任何时期。

现螺洋街道有三所规模较小、分布较散的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童。

南山小学现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑总面积4527平方米。

现学校生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。

螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。

本项目正是在上述背景下提出的。

2.2项目建设的必要性近年来随着经济的进步，台州市的城市化进程也取得了高速的发展，人民生活水平、生活质量得到了明显的提高。

在党的“以人为本，构建和谐社会”科学理论指引下各项社会事业取得新的进步，现代社会对人才素质的要求越来越高，正如我们所熟知的，小学教育是一个人的一生中非常重要的阶段，一个人小学阶段所处的的家庭、学校环境可以塑造成他一生的性格，进而决定其一生的命运。

2.2.1 推进城市化进程发展的需要在全国“以经济建设为中心”的政策指引下，台州市经济健康、快速发展，在2007年第七届全国县域经济基本竞争力百强县(市)中，辖区内便有临海、温岭2个县级市和玉环县被“金榜提名”。

随着经济的高速发展，台州市的城市化进程也在发生着日新月异的变化，螺洋街道位处路桥区西郊，拥堵的校园、陈旧的校舍及简陋的教学配套设施与现代化的文明城市极不匹配。

2.2.2 构建和谐社会的需要维护社会和谐，首先要妥善解决好人民群众关注的突出问题。

现螺洋街道的三所小学规模小、校舍陈旧、教学及配套设施简陋等问题已严重影响了正常教学工作的开展和教学质量的提高。

部分附近居民有的宁愿走远路把孩子送到条件好的学校就读，致使螺洋街道小学生源大量流失，阻碍了学校的发展；迁建后的南山小学位于区、街道规划的居住小区附近，毗邻池头、南山、向北屋、上堡、双庙、樟岙等村居，以及吉利东方翡翠花园、山水人家、碧水豪园、香樟湖畔等住宅小区，符合就近入学，服务社会的办学原则。

2.2.3 提高教学质量，加强素质教育的需要当代经济社会对人才素质的要求越来越高，所以我们要打破应试教育的常规模式，要以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本指导而开展各种形式的素质教育。

螺洋街道小学现有的教育、教学设施很大程度上限制了学校各项工作的正常开展，与当代社会对学校教育的要求是不相符的，螺洋街道作为路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道迫切需要一所上规模、现代化的小学。

综上所述，台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程符合推进台州市城市化进程发展的内在要求，能代表广大人民群众的根本利益，更是整合螺洋街道教育资源，提高教学质量，加强素质教育的迫切要求。

因此，项目迁建是必要的。

2.3 项目建设的可行性1、 2008年3月13日，台州市路桥区发展和改革局签发了《关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复》（路发改投资[2008]20号）；2、2008年3月7日台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号）；3、2008年8月11日台州市国土资源局路桥分局出具了《路桥区建设用地批准书》（[2008]路土字第4号）。

螺洋街道南山小学迁建工程的土地得到了落实。

4、螺洋街道南山小学迁建工程已由台州市路桥区环境监测站进行环境影响评价，总结论为可行。

详见《螺洋街道南山小学迁扩建工程环境影响评价报告表》。

5、经过初步可行性研究，螺洋街道南山小学迁建工程可获得良好的社会效益。

6、项目建设符合区总体规划要求。

第三章需求分析与建设规模3.1 需求分析作为综合国力发展的重要一环，国家对教育工作的重视是从来没有放松过，温总理曾多次强调“要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。