农业政策学
农业政策学教学大纲钟甫宁
农业政策学教学大纲钟甫宁农业政策学教学大纲钟甫宁农业政策学是农业经济学的重要组成部分，它研究的是农业政策的制定、实施和评估，以及对农业发展的影响。
钟甫宁教授是农业政策学领域的知名学者，他的教学大纲在该领域产生了广泛影响。
一、农业政策学的基本概念和研究对象农业政策学是研究农业政策的学科，它主要关注农业政策的制定、实施和评估。
农业政策的制定是指政府根据国家的农业发展目标和需求，通过一系列措施和政策工具来引导和促进农业生产和发展。
农业政策的实施是指政府将制定的农业政策具体付诸行动，并通过各种手段来推动农业发展。
农业政策的评估是指对农业政策的效果和影响进行评价和分析，以便为政府制定更科学有效的农业政策提供依据。
二、农业政策学的基本理论和方法农业政策学的研究方法包括定性和定量研究方法。
定性研究方法主要通过文献分析、案例研究和专家访谈等方式，对农业政策的制定、实施和评估进行深入分析。
定量研究方法主要通过统计分析、数学模型和经济计量模型等方式，对农业政策的效果和影响进行量化分析。
三、农业政策学的理论框架和主要内容农业政策学的理论框架包括农业政策的目标、农业政策的内容和农业政策的工具。
农业政策的目标主要包括提高农业生产效率、保障农民收入、促进农村经济发展和保护农业生态环境等。
农业政策的内容主要包括农业生产政策、农村经济政策和农业环境政策等。
农业政策的工具主要包括财政政策、金融政策、土地政策和农业保险政策等。
四、钟甫宁教授的农业政策学教学大纲钟甫宁教授的农业政策学教学大纲包括农业政策学的基本概念和研究对象、农业政策学的基本理论和方法、农业政策学的理论框架和主要内容等。
在教学过程中，他注重理论与实践的结合，通过案例分析和实地考察等方式，使学生能够更好地理解和应用农业政策学的理论和方法。
五、农业政策学的发展趋势和挑战随着社会经济的发展和农业产业结构的调整，农业政策面临着新的挑战和机遇。
一方面，农业政策需要更加注重可持续发展和农村经济的整体发展；另一方面，农业政策需要更加注重农民的主体地位和农业生态环境的保护。
农业政策学
1农业政策的概念：是政府为了实现一定的社会经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行为的总称。
2农业政策的问题的基本特征1农业政策具有相互依赖性，2农业政策具有客观性，3农业政策具有主观性4农业政策具有历史性，5农业政策具有稳定性和动态性3浴盆模型的含义：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效的过程。
要保证执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策施实过程中，其失效可分为三阶段：早期失效，偶然失效和耗损失效。
这种政策失效率的变化所描绘的曲线就称为“浴盆模型”。
4农业政策执行的影响因素一；农业政策方案的优劣对政策执行的影响1）农业政策问题的性质2）农业政策目标的正确、明确与具体性3）农业政策理论依据的科学性4）农业政策方案规划的科学性二；农业政策资源对政策执行的影响1）资金，物资，人力，信息，权威资源三；农业政策执行环境对政策执行的影响政治环境，经济环境，社会心理环境四；农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响1）农业政策的执行机构（1）组织机构的布局要合理（2）组织机构各部门之间要有良好的分工协作。
（3）组织机构中各部门的权责关系要明确。
2）农业政策的执行人员（1）农业政策执行人员要具备较高的政策水平。
（2）农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度。
（3）农业政策执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力。
五；农业政策对象对政策执行的影响1）农来政策对象的接受程度2）农业政策对象的数量多少5农业政策执行的方案评估含义含义：是针对不同的农业政策方案作出评价，从中挑选较好的方案，或对某一农业政策方案进行可行性分析评价。
其任务是为农业政策的选择修正及决策提供科学依据。
农业政策方案的评估既是政策制定的内容，也是政策评估的内容。
6农业土地保护政策。
农业政策学 思政案例
农业政策学思政案例
农业政策学是研究农业发展、农业政策和农村经济的学科。
在思政课中，可以通过分析农业政策的实施案例来提高学生的思政能力和政策分析能力。
1. 扶贫政策：农村贫困是中国面临的重要问题之一。
学习农业政策学，可以通过分析扶贫政策的案例，了解政府对贫困地区农业发展的支持措施，帮助学生认识到政府的社会责任和扶贫政策的重要性。
2. 农业转型发展政策：随着城市化的快速推进，中国农业面临着转型升级的挑战。
学习农业政策学，可以通过分析农业转型发展政策的案例，了解政府对农业现代化和农村产业结构调整的支持，培养学生对农业转型发展的战略思维和政策研究能力。
3. 粮食安全政策：粮食安全是国家安全的重要组成部分。
学习农业政策学，可以通过分析粮食安全政策的案例，了解政府对粮食生产、库存和供应的调控措施，引导学生深入思考粮食安全与国家稳定的关系，培养学生对粮食安全问题的敏感性和责任感。
4. 农村土地政策：农村土地问题一直是农业发展和农村社会稳定的核心问题。
学习农业政策学，可以通过分析农村土地政策的案例，了解政府对土地制度改革、土地流转和土地承包经营权的管理措施，帮助学生认识到土地问题的复杂性和政府的政策创新。
通过以上案例的学习，可以让学生深入了解农业政策学的理论与实践，提高他们的综合素质和思政素养，培养他们在未来的农业发展和农村建设中发挥积极作用的能力。
农业政策学--农业政策的制定
三、政策方案旳采纳与正当化
采纳 决策机构或执政党和国家领导人决定采用某项 农业政策旳行动。 农业政策旳正当化 制定和执行农业政策旳全过程必须符正当律规 范或者老式规范。 方案在经过法定程序，提交有关机关讨论经过， 并以公报、决定、决策等形式向社会公布，才 干取得公认旳正当地位。
本章思索题
什么是农业政策问题，它有哪些基本特 征？ 我国农业政策旳基本目旳有哪些？ 农业政策方案设计有哪几种基本措施？ 农业政策方案比较论证旳基本要素和理 性原则是什么？
二、拟定农业政策目旳旳原则
从实际需要出发，确保农业政策目旳确 有经济和社会效益 保持农业政策目旳旳可行性和合理性， 切实调感人们旳主动性 保持农业政策目旳旳相对稳定性，不随 意变化政策目旳 保持详细农业政策目旳合适旳弹性
三、拟定农业政策目旳旳基本思绪与要求
（一）基本思绪 1、固定目旳法
首先以经济发展战略目旳或更高层次旳政策目 旳为根据，借助于比较分析，从而演绎出农业 政策目旳，然后将目旳固定，再据以谋求实现 这一目旳旳政策手段、措施。 2、引申目旳法 首先以可能投入旳政策手段、措施为根据，借 助于综合分析，从而归纳出可能实现旳农业政 策目旳旳空间，然后从这一政策目旳空间中， 引申出详细旳农业政策目旳。
1、努力发展社会主义市场经济，进一步解 放和发展农村旳生产力；
2、开发利用农村劳动力、土地和多种资源， 增长农产品旳有效供给，稳定农产品价格；
3、不断提升农民旳收入和生活水平，建设 富裕文明旳新型农村。
中国旳农业政策目旳 1、建立社会主义农业市场经济体制 2、增长农产品旳有效供给 3、提升农民收入水平 4、增进农村社会发展
2、维持和稳定农业从业人员旳收入和生 活水平；
3、稳定农产品市场供给； 4、确保食品安全； 5、为消费者提供价格合理旳农产品。
农业政策学课件 第八章农业政策的制定
一、农业政策的主体
2、选民
所谓选民，是指依照法律具有选举人资格条件的国民。 选民的投票行为，实际上就是对政策制定某种程度的选择。
选举是对于政策制定的一次性选择。在选举即投票行为发生之前， 作为代表、议员或政府首脑候选人必须在他的选民面前陈述他的政治 纲领，阐述他的政策倾向，选民就是根据对不同政治纲领和政策倾向 的判断进行最终的投票。因此，与其说选民是对代表、议员或政府首 脑的选择，不如说是对政治纲领和政策倾向的选择。
第八章 农业政策的制定
第一节 农业政策的主体与客体 一、农业政策的主体 农业政策的主体是指制定农业政策和对农业政策的制 定具有影响作用的机构、团体或个人。 （一）农业政策的直接主体
农业政策的直接主体就是农业政策的直接制定者。具体包括：
1、立法机关 立法机关就是被称为国会、议会或代表会议的国家机构。在我国， 立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。立法机关的基本职能 是制定法律。 立法机关所制定的农业法律同样属于农业政策的范畴。农业政策是 政府有关农业活动的准则，它规定了政府作为或不作为的基本倾向， 而这些准则和行为倾向一旦通过法定的程序由立法机关确定为法律， 就具有了一种固定化、稳定化的特征，但是它仍然属于准则和行为倾 向，就这一点来说，农业法律仍然可以被看作是农业政策。
从形式上来说，利益集团可能是自发产生的非正规性的暂时联合 体，通常在特定的时候，因为特定的利益而联合起来，对农业政策 制定施加影响和压力；它也可能是从事利益表达的专门机构，即为 了表达某种特定集团利益的目标而专门建立起来的利益集团。 利益集团通过竞选捐款、大规模的宣传活动、民意测验、抗议示威 等项活动对政府农业政策的制定施加压力和影响。
另外，选民还可以通过社会舆论、民意测验等途径，对政策制定施 加间接影响。
农业政策学
《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1.政策与政策科学：政策；政策科学。
2.农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3.政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的目标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型与农业政策分析的方法。
1. 农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及其内涵；帕累托最优及其实现条件；福利变化的测度。
2. 农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3.农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1. 农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征；农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2. 农业政策目标：农业政策目标的基本含义；确定农业政策目标的原则；确定农业政策目标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策目标。
3. 农业政策手段的选择与方案设计：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4. 农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点与作用。
掌握农业政策具体执行的原则与要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
农业政策学
重点：农业政策的制定、执行、评估；（第三、四、五章）粮食安全问题（补充）农村人力资源政策（第八章）农村社会事业发展政策（第十三章）浴盆模型和史密斯模型任选其一；粮食问题考简答或案例；综合这几章的内容考论述题；题型：单选10*2=20分：简答8*5=40分；论述1*20=20分；案例1*20=20分时间：100分钟自己总结的重点：第三章：农业政策的制定一、思想粮食补贴政策：1.粮食直补：全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
2.农资综合补贴：指在现行粮食直补制度基础上，对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策。
3.良种补贴：指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。
目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。
4.农机具补贴：指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。
5.农业政策问题的内涵及其特征？内涵：农业政策问题指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
概括来讲，农业政策问题的内涵有：a.农业政策是一种客观存在的社会现象。
b.农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。
c.农业政策问题必须依赖于政府加以解决。
特点：a.相互依赖性——许多相关的农业政策问题构成了一个体系，不同领域、层次的农业政策问题存在着相互联系、相互制约的关系。
b.客观性——是农业经济实践中的问题，客观存在c.人为性——农业政策问题的存在源于人们改造社会行为状态的需要d.动态性——任何农业政策问题，及涉及环境因素，又与前提条件、相关人群密切联系e.历史性——农业政策问题不是突发产生的，而是逐渐形成的，例，农民负担6.构建农业政策问题的基本方法有哪些？（课件上没列出这道题）a.边界分析法——划定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在边界内组成一个统一整体。
农业政策学钟甫宁第二版课后答案
农业政策学钟甫宁第二版课后答案第一章导论1.政策的含义是什么？政策是如何产生的？政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。
为了实现一定社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府可以凭借其权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为，包括政府部门的行为。
它是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即政策背景、政策目标、政策手段。
两次世界大战宣告了自由放任政策的破产。
各主要资本主义国家纷纷采取积极的干预政策，以维护社会经济的正常发展。
2.什么是农业政策？其基本内容包括哪些？农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业政策的主体部分从属于一般经济政策，属于部门经济政策是公共政策的一个重要组成部分，作为部门经济政策，农业政策的主要目标是保持农业生产长期稳定增长。
政府必须采取有力的政策措施，保证农业在市场经济条件下的市场地位和市场竞争能力，从而保证整个社会经济稳定。
保证农民的人均收入不至于过度相对下降，保证农村社区的社会发展速度与城镇保持一定的平衡。
在我国社会主义革命和社会主义建设中，农业政策对发展农业生产和提高农民生活水平有着极其重要的意义。
3.农业政策的特殊性和重要性是怎样影响农业政策的？农业是农业政策作用的对象；农业生产自身的特征、在国民经济中的地位和作用决定了农业政策的重要性。
我国社会主义革命和社会主义建设的经验表明，农业政策对发展农业生产和提高农民生活水平有着极其重要的意义，农业政策正确与否对农业生产和农民生活有着极其深刻的影响。
因为农业是弱质产业，由于农业进行的是动植物生产，受自然影响大且生产规模小，很难与其他部门进行市场竞争。
而农产品又是人类生存的基本物品，其功给数量和价格不能有较大波动，否则就会转化成严重的社会问题。
因此对于农业政策政府必须采取有力的政策措施，保证农业在市场经济条件下的市场地位和市场竞争能力，从而保证整个社会经济稳定。
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《农业政策学》复习资料整理政策:是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。
政策的特点：①阶级性。
②正误性。
③时效性。
④表述性政策的三要素：政策背景政策目标政策手段政策科学：人们对政策运动规律的总结。
政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务5、对土地资源和环境进行保护6、建立农产品储备制度7、实行食物分配计划制定农业政策相关的经济理论：1.公共选择理论2.委托一代理理论3.组织行为理论帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
农业政策分析的模型：一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型五、精英模型农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
中国的农业政策目标：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给3、增加农业劳动者的收入4、巩固和完善社会主义生产关系美国农业政策目标：1、提高农业生产效率、2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、3、增进社会福利、4、农村发展欧盟农业政策目标：1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应（转基因食品）5、为消费者提供价格合理的农产品农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制手段等法制手段主要的农业政策手段：价格和收入政策手段农业发展政策或结构政策手段农业政策执行模型：1.史密斯的政策执行过程模型2.浴盆模型3.互动模型4.循环模型史密斯的政策执行过程模型：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中涉及到的四大因素。
浴盆模型：依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，其失效可分为三阶段：早期失效、偶然失效和耗损失效。
互动模型：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。
循环模型：执行过程包括三个不同阶段：1、纲领发展阶段 2、资源分配阶段 3、监督阶段三个阶段是相互循环的，而非直线单向的过程；同时，循环过程亦必受到环境条件的冲击与影响。
农业政策评估的内容：1.农业政策方案评估 2.农业政策执行评估 3.农业政策效果评估（1）农业政策影响评估（2）农业政策效率评估农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。
农业结构政策的具体目标：1.发展高产优质高效农业2.实现对农业结构的战略性调整1）全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求；2）加快发展畜牧业和渔业3）优化农业生产布局，发挥区域比较优势4）发展农产品加工业，提高农业的综合效益农业经营规模：在一定的生产力水平和经营环境下，为获得最佳的产出规模而尽可能投入适量的生产要素，并使诸生产要素之间保持协调，以获取经济效益，国家应在兼顾微观经济效益的同时，进行调控，以实现宏观综合效益。
实现农业经营规模的政策建议：1、促进农业产业化的发展2、加强和鼓励农业科学技术教育、农业科研和农业推广3、建立土地使用权市场化流转机制4、在资金上给农业以支持5、加快和规范农业剩余劳动力转移6、健全农业社会化服务体系农业土地所有政策：在一定的社会条件下，国家或政府就土地归谁所有、归谁支配的原则及规范，其实质是土地所有权在不同社会主体（国家、集体、个人）之间的分配原则及其形式。
农业土地家庭承包经营的内涵：要保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使农民真正成为独立的市场经济活动主体。
农业土地承包经营农户所享有的权利的性质：权利义务的法定性权利义务确立的民主议定性权利义务关系的非对称性农业土地承包经营农户所享有的权利的内容：1.自益权 2.共益权农业劳动力转移政策：1）农业劳动力的产业转移2）农业劳动力的区域转移政策3）农业劳动力的城乡转移政策农村劳动力就业政策措施：1、引导农民从事开发性生产和扩大农业基础设施建设2、选择合适的农业技术类型3、发展农产品加工业，推动农业产业化经营4、大力发展农村第三产业农产品流通政策的概念：一般分为两大部分，价格政策和市场结构政策。
价格政策是指那些直接影响到价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。
市场结构政策是指那些不是影响价格水平，而是制约着市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高市场宏观运行效率的各种措施。
农产品流通政策的目标：1.稳定农产品市场供给和市场价格2.稳定或维持生产者价格，保证农民收入；3.稳定或降低消费者的食品价格，保护消费者的利益4.保护国内农产品市场和农业生产；5.增加农产品出口，缓解外汇供给不足6.通过税收增加国家财政收入和促进工业化农产品流通政策手段：1.国内价格政策手段（价格措施补贴措施数量管理）2.对外贸易政策手段：出口鼓励措施进口限制措施限制出口和鼓励进口措施其它措施3 市场结构政策手段：市场管制措施、提高市场透明度和促进市场均衡价格形成措施、改善市场基础设施等价格管制：1.限价政策 2.支持价格政策 3.双重价格政策限价政策(最高限价)：政府对实行这种措施的农产品制定一个最高价格，这一最高价格是能合法地向生产者提供的最高价格。
（经济效益 P173）支持价格政策（最低限价）:政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格，如果市场价格高于这个政策价格，则政府对市场活动不加干预；如果市场价格降低到这个价格水平之下，则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购，从而使得市场价格不会降低到这个价格之下。
这个价格就称为保证价格或支持价格，这种收购称为干预性收购。
补贴措施: 1.对农用工业品的补贴 2.对食品消费的补贴 3.对生产者的补贴、生产补贴：1）直接补贴：差价补贴、休耕补贴、税收减免、低利贷款及拨款等形式2）间接补贴：政府对农产品的直接收购和区域支持。
数量管理：1.对生产要素投入量的限制2.对市场供给量的限制3.对消费量的限制出口鼓励政策：1.出口补贴 2.生产补贴出口补贴：一种最常见的出口鼓励贸易政策，其目的在于鼓励出口以消除国内产品过剩或者换取外汇。
进口配额: 对进口商品实行数量限制，其目的与征收关税一样是为了限制进口，保护国内的生产。
市场管制措施：1.垄断措施 2.反垄断措施农业财政政策：为实现农业的发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施。
农业金融政策的政策手段：1.农业信贷规模政策2.农业信贷结构政策3.农业信贷优惠政策题型分析一、名词解释1、农业：农业是人类利用自然环境条件，依靠生物的生理活动机能，通过人类劳动来强化或控制生物体的生命活动过程，以取得所需要的物质产品的社会生产部门。
2、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
3、政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状。
4、农业政策手段：是实现农业政策目标的基本工具，常用的主要农业政策手段有：借个和收入政策手段，农业发展或结构政策手段。
一个政党或政府为实现农业政策所追求的若干目标所采取的方式和手段。
5、人力资源：是人类自身的社会生产所提供的作为经济资源的劳动力，或者说，它是作为一种生产要素而存在。
6、贫困：狭义贫困仅指经济意义上的贫困，从经济学的角度来看，贫困是由于收入不足而导致的生活状态。
广义贫困则不仅包括不能满足最基本的生存需要，还包括社会的、文化的、环境的等因素，即贫困者享受不到作为一个正常的“社会人”所应该享受的物质和精神生活。
7、价格政策：指那些直接影响到价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。
8、市场失灵：对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
9、农业政策评估：是根据某些公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和成果进行检查、衡量、评价，以判断具体的农业政策是否具有价值或有什么价值10、社会保障：是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
11、市场结构政策：市场结构政策是指那些不是影响价格水平，而是制约着市场参与各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高市场运行效率的各种措施。
12、持续农业：是指采取某种使用和维护自然资源基础的方式并实行技术变革和体制性变革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足的农业。
13、支持价格政策：当某种产品市场价格过低时，政府采取干预市场价格，对价格水平予以支持的举措。
14、政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
二、简答（一）我国农业政策的基本目标：a、努力发展农村社会主义市场经济；b、增加农产品的有效供给；c、增加农业劳动者的收入；d、巩固和完善社会主义生产关系。
（二）持续农业发展政策的内容：1、因地制宜，分类知道，保护农地资源。
2、通过优化农业生产要素组合，并以资源优势为为基础实行农业生产主导功能分区，保证粮棉油生产，发展多种经营，促进农业生产布局区域化、专业化、基地化。
3、通过实施科教兴农战略，落实增加科技投入，充实科技队伍，提高全民科技素质，强化农业科技研究，发展高科技农业，实行科技开发，增加科技含量，促进农业向科技型、市场型、外向型发展，成为农业稳定持续发展的支柱。
4、通过合理调整产业结构，加快乡村城镇化和城乡一体化建设，协调二、三产业，形成支柱农业和反哺农业的投入、科技、服务等机制，改善农业和农村经济发展大环境，为加快农业的持续稳定发展提供保障。
（三）可持续农业的主要特征1、经济可持续性。
指在经济上可以利用自我维持和自我发展。
2、生产可持续性。
指高产水平的长期维持着眼于未来生产率和产量。
3、生态可持续性。
指农业自然资源的永续利用和农业生态环境的良好维护。
4、社会可持续性。
它是指满足人类衣、食、住、行等基本需求和农村社会环境的良性发展，持续不断提供充足而优质的粮食等农产品，是可持续农业的一个主要目（四）政策多变的对策所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会发展阶段的特点制定政策，政策之间缺少有机的联系和过渡，因此，造成政策的一种频繁变动，或剧烈变动的现象。