河南省农村中小学生营养午餐现状调查_许峰
农村小学营养午餐运行报告范文
农村小学营养午餐运行报告范文一、引言农村小学的午餐是学生们一天中最重要的一餐。
为了维护学生身体健康和提高学习效果，农村小学营养午餐的运行是至关重要的。
本报告旨在总结农村小学营养午餐的运行情况并提出改进建议。
二、背景农村小学营养午餐是由学校与家长共同协作完成的，在农村地区，家长们多数都是农民，对孩子们的养育非常辛苦。
因此，营养午餐的运行是学校肩负的重要任务之一。
三、运行情况总结1. 营养午餐菜谱设计根据孩子们的身体需要和营养需求，学校设计了科学合理的菜谱，包括主食、蔬菜、水果等。
确保学生们摄入的营养均衡。
2. 采购食材的来源学校与周边农民建立了合作关系，让农民们提供新鲜的食材，以保证学生们食物的质量和安全性。
3. 配餐方式学校根据学生的人数和班级分配制定了合理的配餐方案。
每个班级的学生都能享受到营养午餐。
4. 用餐环境学校开辟了专门的就餐区域，确保学生们在干净整洁的环境中享用午餐。
午餐时间也安排在午休之前，以保证学生们有充足的休息时间。
5. 食材的加工与烹饪学校设立了专门的厨房和餐厅，配备了专业的厨师和服务人员。
他们对食材进行加工和烹饪，确保食物的营养和口感。
6. 垃圾处理学校提供了垃圾分类桶，鼓励学生们将餐厨垃圾和其他垃圾进行分类处理。
学校还鼓励家长们参与垃圾分类的宣传和教育活动。
四、问题分析虽然农村小学营养午餐的运行情况整体较好，但仍然存在一些问题：1. 菜品单一由于经济条件的限制和食材供应的不稳定，学校往往只能提供简单的菜品。
导致学生们对午餐的兴趣不高，不愿意摄入充足的营养。
2. 用餐环境不理想农村小学的教室条件相对简陋，没有专门的就餐区域。
学生们就餐环境较为拥挤，缺乏安静的用餐氛围。
3. 家长参与度不高部分家长对学校午餐的运行和质量缺乏了解，对食材的选择、菜谱的设计等方面没有提出意见或建议。
五、改进建议为了提高农村小学营养午餐的运行质量，我们提出以下改进建议：1. 丰富菜品种类学校可以通过培训厨师和引进新菜品的方式，提高午餐的品种和口味。
中小学膳食调查问卷模板
尊敬的家长/老师：您好！为了更好地了解我校学生的膳食情况，优化学校食堂服务，提高学生营养健康水平，我校特开展本次膳食调查。
您的宝贵意见将有助于我们改进工作，为孩子们提供更加营养、美味的食物。
请您根据实际情况认真填写以下问卷，感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 学生姓名：（请填写学生姓名）2. 年级：（请填写学生年级）3. 性别：（请选择）□ 男□ 女4. 家庭住址：（请填写家庭住址）二、膳食情况调查1. 您的孩子在学校食堂就餐频率如何？□ 经常就餐□ 偶尔就餐□ 很少就餐□ 从不就餐2. 您的孩子对学校食堂的整体满意度如何？□ 非常满意□ 满意□ 一般□ 不满意□ 非常不满意3. 您的孩子对以下方面是否满意？（可多选）□ 食物种类□ 食物口味□ 食物质量□ 食物价格□ 食堂环境□ 服务态度4. 您的孩子每天在学校食堂的餐费大约是多少？□ 10元以下□ 10-20元□ 20-30元□ 30元以上5. 您认为学校食堂在以下几个方面还有哪些需要改进的地方？（可多选）□ 食物种类多样化□ 食物口味改进□ 食物质量提升□ 食堂环境改善□ 服务态度提升□ 餐费调整□ 其他：（请简要说明）三、营养健康关注1. 您是否关注孩子的营养健康？□ 非常关注□ 关注□ 一般□ 不关注2. 您认为学校食堂提供的食物是否营养均衡？□ 非常均衡□ 基本均衡□ 不均衡□ 完全不均衡3. 您认为学校食堂在以下方面是否需要加强？□ 营养知识普及□ 膳食搭配指导□ 食物营养标签□ 其他：（请简要说明）四、其他建议1. 您对学校食堂还有什么其他意见和建议？（请在此处填写）感谢您参与本次膳食调查问卷！您的意见和建议对我们改进工作至关重要。
我们将认真分析问卷结果，努力提升学校食堂的服务质量，为孩子们创造一个健康、舒适的就餐环境。
祝您及家人生活愉快！【问卷结束】备注：本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。
乡村学生 吃上了放心午餐
乡村学生吃上了放心午餐作者：来源：《江苏科技报·E教中国》2020年第06期本报讯“午饭三菜一汤，有肉，比我奶奶做的还好吃。
”日前，笔者在平顶山市湛河区曹镇乡褚庄中心小学走访时正赶上学生午餐，四年级学生张琪涵一边吃一边说。
“现在，村民收入不错，就是太忙，一些孩子还是留守儿童。
”褚庄中心小学校长李明华说，“5月初，学校复学后，不少三、四、五年级家长提议让孩子在校吃午饭，我們就满足了家长的需求。
”有了这顿午餐，学生们就不用来回奔波，午饭后可以从容地读书、写作业、练字，然后按点午休。
“褚庄中心小学和曹镇中心小学、宋寨中心小学一样，都是乡里中学迁走的校园，建有标准化餐厅。
”湛河区教体局保健站站长王刚介绍，“配餐公司跟全区4所中学一样，都是中标的河南新志和餐饮管理有限公司。
区食药局、保健站、学校共同监督，把控饭菜质量，让学生吃得既安全又营养。
”曹镇中心小学校长陈红晓介绍，学校餐厅免收承包费，让利于学生，让学生花最少的钱吃好。
一周内每天的菜品不重样，并保证中午三菜一汤标准，满足了学生的营养需求。
主食除馒头外，还供应米饭，而且不限量，保证每个学生都能吃饱。
宋寨中心小学李朝伟介绍，学校设有专职检验员，每天严格检控，坚决杜绝“三无”食品、质量不合格及过期食品进校。
同时，学校成立了安全领导小组，校长是营养餐安全第一责任人，并施行带领教师陪餐制度，在陪餐过程中维持秩序、监督安全、听取学生意见。
“在学校试吃时，感觉不赖，餐厅也建得挺好。
娃儿在学校吃午饭，我们很放心，可以安心打工了。
”张琪涵的父亲张亚磊激动地说，“把孩子交给学校，老师多费心，家长少操心，孩子真开心。
”（李向平杨志强）。
农村义务教育学生营养餐调查报告
“我们需要深入研究，进一步建立健全体制机制，走专业化精细化的道路。”罗忠勇说。
保证每个孩子都能吃饱吃好
“过去一些孩子住得比较远，10公里山路走回家起码两小时，中午饭就在路边摊随便买一点，或者干脆饿着肚子上课。现在有了营养餐，每个孩子都能吃饱吃好。”瓮安县永和小学校长陈绍武说，从2012年实行营养改善计划至今，学生营养状况明显改善。
麻江县宣威小学校长韦仁全是个有心人，营养改善计划实施以来，他每年都会组织教师对全校1200多名学生的身高、体重、体育成绩进行登记，“这些年学生体质有了显著改善”。学生平均身高从2012年的120厘米提高到2015年的127厘米，体重由20公斤增加到28公斤，一分钟跳绳也由36个提高到了121个。
“2012年营养餐实施时，没有现成经验，配套人员、基础设施不到位，校长、老师齐上阵，有的校长说‘校长成了堂主，教师成了厨师’。”罗忠勇说起当时情景，不无感慨。随后，贵州开始了财政资金、人员配备、食品安全、管理模式等一系列探索。
“有了食堂还要解决工勤人员问题，不能总让校长、老师负责。”麻江县教育局党组书记、局长罗焕江说，为解决食堂工人问题，麻江县按照寄宿制学校1∶50、非寄宿制学校1∶100的比例，为全县义务教育学校配备了277名食堂工人，大大减轻了学校负担。
贵州在各个县区实行“四统”采购、报账制，从管理上保证食品安全和资金安全。“所有食品原材料都实行统一招标、统一采购、统一配备、统一送货。”罗忠勇解释说，招标企业负责食材采购、运输，学校只负责接收、验货，企业配送后拿着学校开具的`收货单，到县营养办对账、县财政局核算。
河南农村学生营养改善计划首笔资金拨付到试点县
河南农村学生营养改善计划首笔资金拨付到试点县2012-03-30每名农村学生每天享有三元“午餐补”新华网河南频道3月30日讯大河网报道: 昨日，记者从省教育厅获悉，河南省计划在今后全面修缮改造农村中小学食堂，5年内对全省所有中小学食堂实行分级量化管理，重点改善农村中小学生就餐条件。
目前，改善计划第一笔专项资金已经拨付到各试点县。
按照省政府部署，今年春季学期起，我省启动农村义务教育学生营养改善计划，兰考等26个试点县9372所学校的农村义务教育阶段学生将享受到每天3元的膳食补助。
补助时间全年按照学生在校时间200天计算，所需资金全部由中央财政承担。
享受的对象为试点县(不含县城)所有农村义务教育学校学生，含民办学校学生。
试点启动后，我省26个试点县每年可获得中央财政近20亿元的资金支持。
目前，2011年秋季学期营养改善计划第一笔专项资金已经拨付到各试点县，各试点县可将此款先期垫付2012年春季学期营养改善计划膳食补助。
营养改善计划专项资金要全额用于为学生提供价值相等的营养膳食，补助学生用餐，不得直接发放给学生个人和家长，不得用于工作经费，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。
同时，中央财政还在安排农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设专项资金时，向集中连片特殊困难地区的学校食堂建设倾斜。
另外，我省提出要在5年内把修缮改造农村中小学食堂、改善中小学生就餐条件作为重要内容，并制定了具体措施。
“十二五”期间，将投资7亿元，支持41个县（区）农村初中食堂建设项目。
在加大资金投入的同时，从今年起，河南省启动实施中小学食堂等级量化评定工程，对所有中小学食堂实行分级量化管理，并根据级别给予相应补贴。
政府承诺将投入数百亿改善贫困地区儿童营养过去的一年，民间助餐行动在中国掀起热潮，同时，政府承诺将投入数百亿用于改善贫困地区儿童营养状况。
在政府投入之外，民间助餐行动，还能做些什么？民间的热情一年时间，跨越6省区，建设300个厨房，培训300多名厨房管理员，让近15万名农村留守学生吃上热气腾腾的饭菜--过去，也许只有商业利益的推动，才可能出现这样高的工作效率，而现在，慈善项目也可以如此高效。
河南省农村中小学生营养午餐现状调查
响应 ， 不 到半 年 的 时 间就 创 造 了一 个 慈善 奇 迹 并
为了对我省营养午餐提供借鉴和指导 ， 我们 首先充分了解 了美 国等发达 国家营养午餐开展情
赢得多方赞扬 。民间慈善活动很快也获得了政府
ＧＵＡＮ ＬＩ ＧＯＮＧ ＣＨＥＮＧ ｓ
况， 查 阅 了大量 资料 ， 然后 我们 又梳 理 了 国内关 于 学 生营 养午 餐 的相关 法律 和规 定 ， 同时 ， 我们 还集 中浏览 了 国 内一些 重 要 的牛 奶 、 食 品和 校 餐 生产
厂家和公司情况 ， 了解他们 的学生奶 、 营养餐食 谱、 营养餐招标 、 供应等情况。这些 厂家包括 ： 伊 利集团、 蒙牛集 团、 三元 奶业、 海河乳业 、 巨尔 奶
业、 光 明集 团 、 花 花牛 乳业 、 三 色鸽乳 业 有 限公 司 ，
等等。
到每天 ３ 元的营养加餐补助， 而他们却不能 ， 尽管 在这些县里 ， 尤其是山区和边远地区， 许多孩子家
ＧＵＡＮ ＬＩ ６ｏＮＧ ＣＨＥＮＧ ｓ
河南省 农村 中小 学 生营养 午餐现状调 查
许 峰
摘 要： ２ ０ １ １ 年ｌ ０月国务院下文在全 国６ ８ ０个贫困县实施农村学生营养改善计
划， 河南省 有 ２ ６个县 市涵盖 其 中。计 划 实施 一年 多 来试 点 的河 南省农 村 学校 营养 午餐计 划 现状 如何 ？作 者 在 河 南 的周 口、 新 乡、 驻 马店 等 地 区开
则， 指出“ 学生 营养餐应 以肉蛋奶为 主要供餐 内 容， 供餐模式应逐步以学校食堂供餐 替代校外供
餐” 。 ．
作 为一 个人 口大 省 ， 河 南拥 有 数 量非 常多 的
取得较好 的成果。作为世界第一人 口大国和中小 学 学生 人数 第 一 大 国 ， 我 国 的学 生 营 养餐 计 划 近
乡村贫困山区学生营养调查研究报告
乡村贫困山区学生营养调查研究报告历经三个多月，超越五个省，一份互动式体现乡村贫困山区院校餐厅厨房和学员健康状况的调查研究报告日前由中国青少年发展基金会宣布对外开放发布。
这一份汇报共调研了新疆省、青海省、内蒙古、云南省、甘肃省、山东省五省乡村贫困山区的学员近五万人，共对5100多位学员开展了健康状况调查，对3853学员开展了常规体检。
从调查报告看来，乡村贫困山区学员健康状况亟需改进，43.2%的学生学习时觉得挨饿，近过半数采访学员缺乏营养，采访地域学员个子比北京市同年龄学员低6厘米。
XX年6月15日,由中国青少年发展基金会和九阳股份有限责任公司协同进行了“希望工程健康营养方案——九阳希望厨房XX公益行动”主题活动，该主题活动深层次到云南省、青海省、内蒙古、山东省、新疆省5省实地考察了100所院校。
代表团有全国各地著名的营养学家中国人民解放军309医院营养科负责人张晔、浙大食品科学与营养成分系专家教授李铎，有腾讯官方、新浪网、搜狐网、网易游戏、千龙网、中华网论坛、新浪网、手机人人网、第一视频、老百姓日报、中青报、新京报网、公益时报、健康时报、贝太厨房、good好主妇、现代都市家庭主妇、时尚潮流好管家、济南时报等的编写、新闻记者，还包含闰妮、高亚麟、陈晓东、邬君梅、刘之冰、茹萍等演艺圈大牌明星。
全部考察队员回京后，XX年九阳股份有限责任公司首先在中国青少年发展基金会开设九阳期待股票基金，将运用XX年時间，募资和捐赠五千万元，重点用以为贫困山区的希望小学基本建设“希望厨房”，改进贫困山区正处于发展生长发育关键期的青少年儿童缺乏营养的现况。
调查研究报告强调：采访学员中17.7%的小朋友们常常喝生水;贴近过半数采访学员身型身体瘦，缺乏营养，在其中，二成的学员属比较严重缺乏营养，缺乏营养状况在6-8岁学员的身上主要表现更为显著，缺乏营养率超出八成;采访地域学员个子小于北京市同年龄学员6厘米，小于上海学生3.5厘米;小孩身高和休重与大城市少年儿童对比要低1-两个年龄层。
关于实施学生营养午餐工作调查报告
关于实施学生营养午餐工作调查报告买金锋(同心县下马关镇新缘小学㊀宁夏㊀同心㊀751300)ʌ调查课题ɔ㊀关于实施学生营养午餐工作调查报告)ʌ关键词ɔ㊀营养改善计划㊀保障措施㊀营养㊀卫生㊀安全㊀热乎㊀存在问题㊀㊀实施农村义务教育学生营养改善计划,是党和政府坚持以人为本㊁执政为民的具体体现,是维护社会公平㊁构建和谐社会的重要举措,对于巩固 普九 水平㊁提高国民综合素质必将产生深远影响㊂我校于2012年2月23日开始实施学生营养午餐以来,全体教师除了做好本职工作以外,把学生的营养午餐工作也真正地纳入了自己每天的常态工作中来,学校领导高度重视此项民生工作,把之纳入学校的工作之首,列入各班主任㊁各位老师的常规考核之中,为了使这一好事办实㊁办好,真正让学生吃上 营养㊁卫生㊁安全㊁热乎 的营养餐,我校开始实施 学生营养午餐工程 以来,做了大量细仔的工作,取得了显著成绩㊂一方面,切实保障了学生营养午餐的营养和卫生安全;另一方面,改善了农村家庭困难学生的生活条件,促进了每一个农村贫困学生健康成长,为促进教育公平㊁社会和谐发展正在作出应有的贡献㊂为了对 学生营养午餐工程 有一个较全面的了解,以便以后更好的实施这一工程,这段时间,我对 学生营养午餐工程 实施的基本情况等作了调查与分析,现将具体情况报告如下:一㊁ 学生营养午餐 工程保障措施和实施要求:1㊁加强领导,确保责任落实㊂我校成立了 学生营养午餐 工程领导小组,加强对本工作的领导㊂确定专人负责 学生营养五餐工程 的具体工作,为保质保量实施好 学生营养餐 工程提供了组织保障㊂2㊁因地制宜,严格管理㊂为了使学生能真正享受到 营养午餐 ,我校要求统一确定每天营养餐的开设时间,并将时间表及菜单,以书面形式向学生㊁家长公布㊂学校将营养餐开设情况及时汇总备查㊂3㊁强化监督,严格考核㊂学校对就餐建立档案库,每学期实行动态管理,对享受营养餐学生的名单在学校予以公示㊂学校还建立了教师㊁学生家长㊁村委代表组成的监督小组,并实行采购员㊁工勤人员㊁食堂监督员多方签字审核,建立考核责任制度㊂学校对营养餐资金的管理,做到专款专用,按 营养餐 标准和数量足额配餐;建立财务公开制度,学校营养餐的财务实行一月一清算㊁一学期一公布制度,自觉接受学生㊁家长㊁社会㊁审计部门的监督和审计㊂要把 学生营养餐 工作的实施情况作为学校㊁校长年度考核的重要内容,对开展营养餐开展不力,虚报寄宿生数,克扣㊁挪用营养餐经费的学校和个人进行严肃处理㊂4㊁强化安全意识,确保食品卫生安全㊂为保证 营养午餐的卫生安全,我校针对 学生营养午餐 工程实施后学生就餐人数的大量增加㊁食堂卫生安全显得更为突出的新情况,于2012年3月制订了‘新缘小学学生营养餐安全目标责任告家长通知书书“及‘学生营养餐安全目标责任对班主任通知书“并要求各班要认真贯彻执行㊂在日常管理中,确定一名学校领导联系学生家长,加强对学校与学生家长的联系与指导及平时的督查工作㊂并要求学生家长㊁社会对学校的食品卫生安全进行督查,对检查过程中发现的问题要及时向学校进行反馈,较重大的安全隐患一般以卫生监督笔录的形式反馈并限期整改㊂我校对食品卫生安全倾注了大量的时间与精力㊂如我校有600多名师生在学校食堂就餐,学校为了做好食品安全工作,采取六项举措:一是健全食品安全工作组织管理工作机构;二是建立学校食品安全责任事故追究制度和食品安全工作应急机制;三是严格把好食品采购的卫生安全关(学校消费的盐㊁酱㊁醋实行定点采购,做到采购记录齐全,严禁学校小店出售 三无食品 );四是积极推进学校食堂食品卫生监督量化管理,有针对性的做好防范工作(加强食堂内部管理,禁止无关人员进入食品库存㊁操作间,防止投毒事件发生等);五是加强师生的公共卫生和食品安全意识的培养;六是邀请家长㊁村委人员和家长代表等参与学校食堂的监督与管理,常采用明查与暗访㊁全面检查与重点抽查相结合等办法,对学校食堂进行监督检查并督促整改㊂二㊁ 学生营养餐 工程运行存在的问题与努力方向1㊁学校对 学生营养餐 工程的管理仍有不规范之处㊂如在开学初的一周,有时学生上学迟到,学校没有按规定及时供应给学生,有些班级还把学生营养餐作为学生学习的奖罚㊂2㊁学校给学生提供的营养午餐过于单调,只是大米为主食㊂3㊁学校对食堂的管理监督仍有不到位之处,对食品卫生安全的工作重视不够㊂4㊁学校的食堂面积小拥挤,学生每天的打饭很拥挤,直接影响食堂的规范管理与卫生安全㊂要彻底改变食堂硬件设施㊁设备的落后面貌光靠我校力量是远远不够的㊂5㊁学校食堂工作人员有新招工,管理工作的态度还有待提高和管理经验不足,还需进一步学习和培训㊂参考文献[1]㊀‘宁夏日报“‘吴忠日报“同心党政网(上接第140页)㊀㊀要学会鼓励,学会赏识,调动组员的积极性㊂别人进步了㊁成功了,他们知道是组长帮助了他,会从内心感激你,反过来也促进了组长自身的提高㊂有了荣誉慢伸手,要有一颗平常心㊂4㊁换位在前,管理在后这一条突出了管理的人文性,如某位老师,因外出学习一段时间,再上岗后工作有些跟不上形势,几次听课,都不太满意㊂组长站在对方的角度换位思考,不嫌弃她,没有把她当成包袱,而是以人为本,看在眼里,急在心上,一方面带领本组老师和她一起备课,听试讲,帮她管理班集体,在激烈竞争的形势下,促她上进,促她提高,用她的进步扭转大家对她的印象,体现了管理的人文性㊂年级强则学校强,年级优则学校优㊂这是探求做强㊁做优年级管理工作的重要性之所在㊂141㊀读写算㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2013年㊀第44期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀科学教育研究㊀关于实施学生营养午餐工作调查报告作者：买金锋作者单位：同心县下马关镇新缘小学 宁夏 同心 751300刊名：读写算（教育教学研究）英文刊名：Duyuxie年，卷(期)：2013(44)本文链接：/Periodical_dxs-jyjxyj201344141.aspx。
河南省教育厅关于对全省农村义务教育阶段学生营养改善计划实施及食堂建设情况的通报
河南省教育厅关于对全省农村义务教育阶段学生营养改善计划实施及食堂建设情况的通报文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2015.01.26•【字号】教体卫艺〔2015〕65号•【施行日期】2015.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文河南省教育厅关于对全省农村义务教育阶段学生营养改善计划实施及食堂建设情况的通报教体卫艺〔2015〕65号各省辖市教育局，国家试点县学生营养办：为了解农村义务教育学生营养改善计划执行情况，督促各地加快食堂建设项目进度，根据各地报送的全国农村义务教育学生营养改善计划工作月报、食堂建设月报，省学生营养办对2014年营养改善计划及食堂建设工作情况进行了整理、汇总。
现将有关情况通报如下：按照国家营养办要求，各省须于每个单月15日前报送截止上月底的进度双月报，我省要求各省辖市、省直管县（市）于每个单月10日之前完成对省的上报。
由于我省部分市、县月报未按时完成，造成我省2014年连续两次出现填报不及时问题，严重影响了全国数据的汇总、分析工作。
对此，已进行全省通报。
一、食堂规划、建设情况我省农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目从2011年起至今，中央财政3年累计安排河南农村中小学食堂建设资金35.3亿元，我省安排到国家试点县17.7亿元。
全省根据资金分配情况共规划7918所，其中中学1544所、小学6362所、特殊教育学校12所。
截止到2014年底，全省共有5316所学校食堂完工，占总规划数的67.14%；在建项目1652个，占总规划数的20.86%；未开工项目950个，占总规划数12%。
其中26个国家试点县共规划食堂5023所，已建设完工3283所，占实际规划65.36%；在建1308所，占实际规划26.04%；待开工或因其他原因需调整规划432所，占实际规划8.6%。
各地具体情况见附件。
二、营养改善计划供餐情况目前，我省农村义务教育学生营养改善计划供餐模式仍以提供课间加餐为主。
河南小学午餐实施方案
河南小学午餐实施方案为了保障河南小学生的营养健康，提高他们的学习效果，我校制定了以下午餐实施方案：一、食材采购。
1. 严格选择优质食材，确保食品安全。
2. 加强与食品供应商的合作，建立长期稳定的食材采购渠道。
3. 对食材进行严格的验收和入库管理，杜绝不合格食材进入校园。
二、餐饮服务。
1. 建立健全的食品加工制作流程，确保食品卫生安全。
2. 严格执行食品加工操作规范，做到食品加工人员健康证明、操作规程、操作流程等制度的落实。
3. 配备专业的厨师团队，确保餐品口味的多样性和营养均衡。
三、餐饮环境。
1. 营造整洁、明亮、舒适的用餐环境，提升学生用餐体验。
2. 定期对餐厅进行卫生消毒，保持餐厅环境的整洁和卫生。
3. 设置营养餐桌宣传栏，向学生宣传营养知识，引导他们养成良好的饮食习惯。
四、营养搭配。
1. 根据学生的年龄和生长发育特点，科学搭配午餐营养菜单。
2. 合理搭配主食、蔬菜、肉类、豆类等食物，确保每餐营养均衡。
3. 配餐师定期调整菜单，确保学生获得多样化的营养。
五、食品安全。
1. 严格执行食品安全管理制度，加强食品安全监管。
2. 加强食品留样管理，建立食品留样台账，做到食品留样全程可追溯。
3. 加强食品安全知识的宣传教育，提高学生和食堂工作人员的食品安全意识。
六、监督管理。
1. 学校领导定期对食堂进行检查，确保午餐实施方案的落实情况。
2. 建立学生、家长、教师代表参与食堂管理的机制，加强食堂管理的透明度和公开性。
3. 建立食品安全投诉处理机制，及时处理学生和家长的食品安全投诉，保障学生的饮食安全。
七、宣传教育。
1. 利用校园广播、校报等宣传媒体，宣传午餐实施方案的内容和营养知识。
2. 组织营养讲座和营养知识竞赛，提高学生的营养意识和饮食素养。
3. 制作营养餐桌宣传海报，向学生宣传营养知识，引导他们养成良好的饮食习惯。
八、总结反馈。
1. 定期对午餐实施方案进行总结，及时调整和改进工作中存在的不足。
2. 收集学生、家长的意见和建议，不断完善午餐实施方案，提高学生的满意度和家长的信任度。
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生， 他们的日常花费远远要低于城市孩子 ， 在家长 “要和城市学生比学习不要比吃穿 ” 的谆谆叮嘱 ， 下， 许多孩子不得不忍受“隐性饥饿 ” 遭受身心 的双重打击。 四、 启示与建议 1． 多头管理不如一家独大 免费营养餐计划牵涉民政、 教育、 卫生、 工商 等多家政府部门共同管理， 也牵涉到政府部门与 学校、 学校与家长的合作， 有合作就会有分歧， 涉 及部门越多， 就不可避免地造成有些事情因为多 头管理而造成出了问题没人管的局面 。美国的全 国营养午餐计划在实施之初也经历了管理不畅的 阵痛， 经过多年的探索和实践， 最后决定由美国农 业部总负责， 农业部负责组织编写计划实施细则 和操作指南， 负责资金和补贴的发放， 同时负责与 其他部 门 进 行 协 调 合 作。 这 样 做“实 现 了 在 营 养、 卫生、 资金管理、 监管等方面的标准统一， 也避 免了由于沟通不畅、 协调不力而产生的多重管理、 。 美国实施午餐计划初期遇到 责任不清等问题 ” 有些地方推诿扯皮 的问题在我们这里依然存在， 问题甚至更为严重， 既然国外已经为我们提供了 我们不妨借鉴外国经验， 政府指定由教 解决办法， 育或农业部门一个部门进行专门管理， 让一家独 一家拥有行政权、 监察权和执法权， 或许事情 大， 会更简单一些。 2． 项目透明、 监督到位 能否将所有资金都用于学生的营养改善上， 能否保证中央资金在地方政府落实到位， 是学生 营养餐计划执行过程中需要解决的首要问题 。 避 免学生营养餐出现质量、 安全问题， 避免专项资金 转移支付过程中的截留、 挪用甚至贪污， 是用好每 年的 160 多亿元并让孩子们的“小餐桌 ” 保质保 量的关键步骤。 民间午餐计划之所以能顺利实施主要原因就 “免费午餐 ” 是 团队注意到了项目的透明化和监 督到位。中央政府推行的农村学校免费午餐计划 也要推行透明化管理并保证监督到位 。一要做到 信息公开， 保证资金充分到位， 实行最严格的资金 流通环节透明化管理； 二要有社会力量参与监督， 动员学生家长、 社会公益机构、 新闻媒体、 个人志 44 愿者等单位和个人参与各个环节的监督； 三要按 照卫生标准与营养学标准， 在午餐的配比和营养 搭配上做进一步的细化； 四要卫生监管部门对免 确保食品质量安 费午餐食堂进行不定期的抽查， 全， 卫生达标。 3． 把营养午餐当做公共福利 营养午餐是涉及国家安全与未来发展的公益 性事业。作为供餐者的学校或者企业决不能将其 作为赚钱和追求经济效益的手段， 不能把为学生 供餐当做教育产业来做。美国的学校午餐实施之 初曾出现了半产业化的趋向， 当时由于政府资金 投入不足， 出现了学校与企业联手， 为增加效益而 以番茄酱充当蔬菜， 各种零食、 饮料大肆进入学校 的现象。美国政府后来及时发现问题， 政府加大 投入， 修改政策， 及时进行了纠正。 教育是一项公益事业， 举办这样的事业， 费用 来自纳税人， 费用用于纳税人。 基础教育在任何 国家都应该是由政府花钱办的事， 决不能把教育 产业化作为政策， 一定要坚持社会公益事业的属 性。即使在美国这样的资本主义国家， 联邦和州 的各级政府也从来没有想着要从给学生提供餐饮 方面赚取任何费用。 中国是个社会主义国家， 增 加政府投入以保证中小学生营养午餐的非营利性 是其得以健康良性发展的必要手段。 中国政 质， 府现在有能力也有决心改善学生的营养餐问题。 各级部门、 各个学校和个人都不应该想着要从学 生的营养餐里面获得任何的回扣或货币报酬 。 4． 做好试点， 以点带面 如何贯彻公平原则和以人为本的理念是各级 执行部门都应该考虑的问题。农村义务教育阶段 ， 学生营养改善计划被称做“国家版免费午餐 ” 国 家目前在 680 个贫困县实施营养改善计划的最终 目的是改善全国农村学生的营养状况， 提高整体 教育水平。如何利用好这来之不易的资金和机会 开展好营养午餐计划， 并从而为其他县市， 包括非 国家级贫困县， 也包括城市， 提供借鉴经验正是目 前得以享受这项惠民计划的地方官员、 各类学校 应该认真总结的地方。 5． 政府买单， 民间助力 纵观发达国家的免费午餐计划的发展历程， 我们都可以发现民间机构、 非盈利公查
许
摘
峰
要：2011 年 10 月国务院下文在全国 680 个贫困县实施农村学生营养改善计 划， 河南省有 26 个县市涵盖其中。 计划实施一年多来试点的河南省农村 学校营养午餐计划现状如何？ 作者在河南的周口、 新乡、 驻马店等地区开 展抽样调查。结果显示河南省农村中小学营养午餐计划推行顺利 ， 但依然 “加餐不如午餐、 存在 营养餐不营养 ” 等几个问题。 研究还提出了设立单 一管理部门、 加强民间监督、 推进本校供餐等几条建议。
况， 查阅了大量资料， 然后我们又梳理了国内关于 学生营养午餐的相关法律和规定 ， 同时， 我们还集 中浏览了国内一些重要的牛奶、 食品和校餐生产 了解他们的学生奶、 营养餐食 厂家和公司情况， 谱、 营养餐招标、 供应等情况。 这些厂家包括： 伊 利集团、 蒙牛集团、 三元奶业、 海河乳业、 巨尔奶 业、 光明集团、 花花牛乳业、 三色鸽乳业有限公司， 等等。 为了获得第一手的数据和资料， 我们在河南 省周口市、 驻马店市和辉县市等地的一些农村中 学进行了考察和走访。先后考察和走访了三个地 区近 20 所学校的 500 多名学生， 考察方法主要是 项目组成员利用假期、 指导学生实习或专门调研 等时间亲自到这些学校走访和调查， 也有通过电 话询问或探亲访友机会获取信息， 还有通过调查 所在地大学生了解其家乡学生情况的间接方式 。 问卷调查也是我们获取第一手资料的主要方式 。 初步调查表明， 目前河南省中小学生的营养 餐供应存在着起步较晚、 市场发展时间短、 体制尚 未健全、 秩序较差等一系列问题。 下文我们将分 别对城市和乡村学校的营养餐现状进行描述 。 三、 河南省农村学生营养餐现状 河南省小城镇及乡村的中小学午餐供应情况 比较简单， 不管是农村还是城市， 中学都实行寄宿 制， 学生吃住都在学校， 小学生除了极少数高年级 寄宿生外其他都在家就近入学， 吃住在家。 但城 乡人口流动导致的许多农村学生到县城求学也给 午餐计划的实施带来了一些新问题 。以下是我们 的研究发现。 1． 学生午餐条件差 80% 以上农村中学食堂餐桌、 椅数量不能满 足学生同时就餐需求， 一些学校不得不采取分段、 限时就餐以解决桌椅不足问题， 一些学校学生采 取露天就餐或回到教室、 寝室就餐的方法解决。 乡镇学校花色品种较少。 荤菜 2 到 3 元， 素菜 1 元或 2 元。城市中学学生每顿饭花费 3 到 6 元， 农村学生 2 到 3 元。 偏远山区学校的孩子比较 苦， 许多孩子呈现营养不良的“隐性饥饿 ” 状态。 ， 许多孩子上课上到三四节就感到头晕 出现精力 不集中或者记忆力下降等现象。 43 2．“富县” 名分苦了穷孩子 我们这里所说的“富县 ” 是针对上文提到的 全国 680 个国家级贫困县而言的， 其实很多不是 稍微准确一点来说应该是“非国 真正的富裕县， 。680 个贫困县的中小学生能享受 家级贫困县 ” 到每天 3 元的营养加餐补助， 而他们却不能， 尽管 ， ， 在这些县里 尤其是山区和边远地区 许多孩子家 里也很困难。我们调查的某个既有工业又有旅游 业的全省名县里， 小学的一些孩子们的就餐状况 却令人唏嘘。一些孩子由于离家较远， 平时一周 甚至两周才能回家一次， 孩子们父母在外打工， 家 庭不宽裕， 平时给孩子的饭费、 零用钱也少， 一些 孩子省吃俭用， 营养有些跟不上。 国家级贫困县 的孩子还能享受“两免一补 ” 的待遇， 而这些“非 。“受名 贫困县” 的孩子有的连这个也享受不了 所累” 的现象应该改变。 3． 要加餐还是要午餐 几乎 95% 以上的学校都采取课间发放学生 奶和鸡蛋的做法， 因为这样做“简单易行而又安 ， 全健康” 同时还能防止专款被挪用。 我们的研 究发现， 大部分享受课间餐的孩子或家长也基本 接受这一做法， 但是也有学生和家长提出能否不 能否把这 3 元钱补助到孩子的 喝牛奶或奶饮料， 午餐或晚餐里面去的建议。 这种想法也不无道 一些农村孩子喝不惯牛奶， 家长也认为喝奶不 理， 如吃肉实在。国家发起营养餐计划的初衷是为了 “午饭难 ” 改善贫困地区孩子 的问题， 既然学生和 家长有需求， 国家政策也有支持， 我们是否应该考 虑改变供餐方式， 争取逐步过渡到从课间加餐到 提供合理的营养午餐呢？ 4．“流动学生” 怎么办 贫困县的学生享受了 3 元的免费课间餐补 助， 但我们的调查发现， 目前的政策是只有在农村 中小学上学、 来自农村的学生才有这个机会， 而那 些由于各种原因选择去城里上中学和小学的农村 孩子却失去了享受补助的资格。这些流动到城里 学校的孩子大部分家庭并不富裕， 有些是原来所 在学校被合并后家乡无学可上， 有些是留守儿童， 父母为了城里学校管理较好或其他原因而把孩子 送到了县城学校。 他们来到了城市， 失去了享受 补贴的机会， 相比于城市学生， 这些孩子算农村学
一、 研究意义 孩子是一个国家的未来和希望， 少年强则国 强。为了提高孩子的身体素质， 世界上许多发达 国家， 如美国、 英国、 法国、 日本等几十年前就开始 推行学 重视孩子中小学阶段的营养改善和供应， 生营养餐计划便是他们实施营养改善计划的一项 重要内容。美国国会甚至通过立法将保证本国儿 童营养健康上升为维护美国国家利益的重要手 段。一顿营养餐， 承载了多少强国梦。 发达国家 最近二三十 推行营养餐计划的好处被广泛认可， 年来， 许多发展中国家， 如墨西哥和印度， 也逐渐 开始推行全国性的学生奶计划和免费午餐计划并 取得较好的成果。作为世界第一人口大国和中小 学学生人数第一大国， 我国的学生营养餐计划近 年来进展缓慢， 虽然我国从 1991 年就先后推出了 《中国学生营养 “护苗系统工程” 》 、 《国家 “学 方案 生饮用奶计划 ” 暂行管理办法 》 等不下 10 个各类 ， 关乎学生营养的法规和办法 我国的学生营养午 餐现状却依然令人担忧和失望。 2011 年 4 月， 凤凰周刊记者邓飞等发起了名 “免费午餐” 为 的公益活动， 倡议网友为贫困学童 每天捐 3 元钱提供免费午餐， 该行动借助微博这 ， 一平台和传统媒体宣传 迅速得到了网民的积极 响应， 不到半年的时间就创造了一个慈善奇迹并 赢得多方赞扬。民间慈善活动很快也获得了政府