我国两型社会低碳审计发展模式
两型社会建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究
第28卷第139期湖南财政经济学院学报Vol .28No .1392012年10月Journal of Hunan Finance and Economics UniversityOct.2012“两型社会”建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究唐洋周小云唐云波（南华大学经济管理学院，湖南衡阳421001）【摘要】工业企业是污染源的主要制造者，也是建设“资源节约型、环境友好型”社会的主体，工业企业是否履行好自己的环境责任关系到“两型社会”建设的成败。
综合运用问卷调查法和层次分析法等研究方法，从环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理、环保支出五个方面评价企业履行环境责任的情况，构建“两型社会”建设中我国工业企业的环境审计评价指标体系，为科学定量地评价工业企业对环境责任的履行情况提供相关的依据。
【关键词】两型社会;工业企业;环境审计评价指标体系;层次分析法【中图分类号】：F239.62【文献标识码】A【文章编号】2095－1361（2012）05－0058－07·收稿日期：2012－08－11基金项目：湖南省教育厅科研项目“‘两型社会’建设中湖南省工业企业环境审计评价指标体系研究”（项目编号：11C1077）、衡阳市科技局科技计划项目“衡阳市企业环境审计评价指标研究”（项目编号：2011KR7）阶段研究成果之一作者简介：唐洋（1983－），男，湖南衡阳人，南华大学经济管理学院教师，南华大学会计研究中心环境会计与审计研究方向负责人，中南财经政法大学会计学博士研究生，研究方向：环境审计和环境会计2010年10月份召开的十七届五中全会上，党中央研究制定了国民经济和社会发展第十二个五年规划建议，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会（简称“两型社会”）作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，国民经济继续保持快速增长态势，工业化、农业现代化和城镇化的进程将进一步加快，环境污染、资源约束与经济快速发展的矛盾将更加突出。
低碳经济与两型社会建设
Value Engineering1两型社会与低碳经济的涵义两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
党的十六届五中全会明确提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国家经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。
低碳经济是由英国率先提出的，旨在避免灾害性的气候变暖的问题，但是，英国并没有对低碳经济的概念进行明确的界定。
目前，国内外学术界对低碳经济的内涵尚无统一的认识。
主流的看法认为：低碳经济基本内涵和外延可以表述为：经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
可见，低碳经济的主要特征是低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础的经济模式，核心内容是对低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发和利用，本质是提高能源效率和清洁能源结构问题。
由此可见，低碳经济的重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的可持续发展。
当前，向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势。
2两型社会与低碳经济的关系两型社会与低碳经济是紧密相连，又有区别的两个不同的概念。
2.1两型社会与低碳经济的区别两型社会主要侧重于一种社会新形态，其着眼点是人与自然、人与人相互之间的关系。
两型社会的主要追求是人与自然之间的和谐，———————————————————————基金项目：本研究由武汉市软科学基金项目“武汉市发展低碳、零碳经济的研究”（项目编号：201240933344）支持。
作者简介：周敏（1981-），女，湖北武汉人，武汉软件工程职业学院讲师，硕士，研究方向为经济管理；高泽金（1980-），男，安徽颍上人，武汉软件工程职业学院讲师，硕士，研究方向为经济管理。
推进两型社会建设
2、大力发展循环经济，合理利用资源
3、大力发展低碳经济，节约资源、保护环境
风能
太阳能
水 能
四、当代大学生的责任
在外就餐要打包，别把节约当口号， 电脑不让空运行，两面用纸处处省， 无人房间灯不亮，人走灯灭成习惯， 垃圾分类不乱扔，回收利用好再生， 洗菜洗脸多用盆，废水拖地或冲厕， 出差自备洗漱品，巾单少换省资源， 多走楼梯练身体，少用电梯少用电， 处处不让水长流，年百亿吨水不漏， 路见浪费勤制止，身边节约大可为。
生活污水处 理率不到10 ％ 全国每年排放污水360万吨
全国被污染的农田面积达 1.5亿亩，导致每年损失粮 食120亿斤。
沙化面积至今仍以每年5000平方公里的速度扩展，水土流 失面积增至179万平方公里。
雾霾形成的内因是主要污染物排放量持续增加，大 气污染负荷常年在高位变化。
三、建设两型社会的措施
一、建设两型社会的科学内涵
是指以能源资源高效率利用的方 式进行生产、以节约的方式进行 消费为根本特征的社会。 是人与自然和谐发展的社会，通过 人与自然的和谐来促进人与人、人 与社会的和谐。
资源节约 型社会
环境友好 型社会
资源节约型社会
建设节约型社会的核心是节约资源
环境友好型社会
其核心是人类的生产和消费活动与自然生态系统 协调可持续发展
一
坚持节约资源和保护环境的基本国策，完善有利于 节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成 可持续发展体制机制； 发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源 资源利用体系，提高能源资源利用效率； 加大节能环保投入，重点加强水、大气、
二
三 土壤等污染防治，改善城乡人居环境 四
加强水利、林业、草原建设，促进生态 修复。
发展低碳经济 构建两型社会
、
打 造２ 世 纪 中国重 要的 节能环 保型 煤 电基地 １
内蒙 古煤 炭 资 源极 其 丰 富 ， 品 种优 良 ， 且 种类 齐 全 ， 于开采 。 区已查 明 的煤 炭资 源储量 ６ ８ 亿 吨 ， 易 全 ５３ 其 中保 有资 源储 量２ ８ ． 亿 吨 ， ９１ ３ ５ 居全 国第 一位 。截止 ２ ０ 年 ， 区煤炭 耗用 量 １ ２ 吨 ， ０７ 全 ９亿 尚有 查 明煤炭 资源 储 量６ ４ 亿 吨 。 ０ ８ 全 区产煤４７ 亿 吨 。 ３６ ２ ０年 ． ２ 若按 “ 十一 五 ” 末规 划６ 吨 年产 量 推 算 ． 满 足５ ０ 以上生 期 亿 可 ０年 产需 要 ； 按 ２ ２ 年 ８ 吨 产 能估 算 ， 满 足 ３０ 以 若 ００ 亿 可 ０年 上 生产 需要 ． 内蒙古 丰 富的煤 炭资 源 为打造 ２ 世纪 中 １ 国重 要 的节 能 环 保 型煤 电基 地创 造 了得 天独 厚 的条
取 得 显 著成 绩 。全 区实现 生产 总 值７ ６ ．亿 元 ， 比 ７１ ８ 同
增 长 ｌ ．％． 续 ７ 增 速 全 国领 先 ； 方 财 政 总收入 ７ ２ 连 年 地 （ 口径 ） １ ７３ 元 ， 长２ ．％； 社会 消 费 品零售 新 １０ ．亿 增 ７１ 全 总额２ ６ 亿元 ． 长２ ． 城 镇居 民人 均 可支 配收 入 ３３ 增 ４１ ％； １４ １ 、 牧 民人 均 纯 收入４ ５ 元 ， 实 际增长 １％ ４３元 农 ６６ 均 ｌ
件。 ２ ０ 年 以来 ， ０５ 内蒙古 电力 装机 容 量年 均增 长 １０ ００
增 长对 技 术 进步 的迫 切要 求 使 得 我们 有 可 能 同步 实
现 资源 节 约 、 境 保 护 与经 济 复苏 ． 为 下 一 轮 长期 环 并
低碳经济：“两型社会”建设的切入点
源 安全 、促 进 经济 社 会可 持 续发 展 有 发展 本质 、 途径 上 是 一致 的 。
则 ，是 继联 合 国 宪章 、 关贸 总协 定 之 突 出资 源节 约 、 境 友好 ， 出人 与 自 环 突 三重效益 ， 可以有效地实现上述 目 。 标 后 ，又 一个 规 制世 界经 济 社 会发 展 的 然“ 和合共生 ”而低碳经济则着眼于 ：
建设 注 入动 力 。 先是 一 种发 展 新理 念 ，是 一 种在 经 济 英 国的 “ 碳 技术 战 略 ”美 国 的“ 源 社 会 ” 减 、 能
护 的 关 系 中积 极 寻 求一 种 理 性 权 衡 ， 等。 我 国政 府也 高 度重 视 低碳 技 术 的 念、 提倡 低碳 消费 ； 发展低碳 能源 、 必须
个科 学 技术 问题 ， 一 个涉及 能源 、 是 环 源和 能 源 ，提高 资 源和 能 源 的利 用效 加速 发展 期 ，随着 工业 化进 程 的不 断 未 境、 经济系统的综合性科学技术 问题。 率 两者都要求人类活动减 少二氧化 推 进 和 人 民生 活 水 平 的逐 步 提 高 ， 同时 ， 低碳 经 济也 是 一个 政治 问题 。 发 碳 的排放 ，减 轻 对 环境 的污染 和 温 室 来 相 当长 一 段 时期 内 ，湖 南对 能源 的 展 低 碳经 济 已演 变 成 为 一 个 环 境 、 经 效应 ， 护 生态 ， 保 实现 环 境 友 好 ； 者 需求 总量 和 由 此产 生 的碳排 放 量将 明 两
利用技术 的创新 ，提高能源的利用效
率 ， 少甚 至 实现 无二 氧 化碳 的排 放 ， 减 减 缓 温 室 效 应 对 气候 环 境 的 影 响 ； 都
碳经济” 目前 国内外学者 是仁者 见 不可 逆 转 的必然 趋 势 。 年来 ， ？ 近 发达 国 重 视 生产 、 活 中的综 合 节 能减排 。 生
“双碳”目标下经济责任审计功能创新
“双碳”目标下经济责任审计功能创新作者：李飘摇来源：《中小企业管理与科技·下半月》2023年第10期【摘要】随着全球气候问题日益严重，我国提出了“双碳”目标，即碳达峰和碳中和，以应对气候变化，推动绿色低碳发展。
这一目标不仅影响到各级政府的政策制定，更对企业的经营和管理提出了新要求。
经济责任审计作为企业经济活动的监督机制，在新的背景下面临着与环境、社会、治理相关的新挑战和机遇。
为使经济责任审计更好地服务于“双碳”目标，需要对其进行功能创新。
因此，论文就“双碳”目标背景下经济责任审计的功能创新展开研究，以期为审计实践和管理提供新的思路和方法。
【关键词】“双碳”；经济责任；审计功能【中图分类号】F239.47 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2023）10-0152-031 引言在21世纪的经济全球化和技术革命浪潮下，气候变化与可持续发展成为全球关注的焦点。
“可持续价值框架”理论强调环境保护与企业核心战略之间的紧密关联，认为企业应在追求经济效益的同时，注重社会和环境价值的创造。
“共享价值”概念则进一步指出，企业可以通过重新定义产品和市场、重新配置生产过程和供应链以及促进当地集群的发展，来驱动社会和经济的进步。
作为全球最大的发展中国家，我国面临的气候变化和可持续发展挑战尤为严峻。
为响应全球气候治理的呼吁，中国提出了“双碳”目标，即在2030年前碳排放达峰，并在2060年前实现碳中和[1]。
此背景下，经济责任审计的功能和角色成为关键。
传统的经济责任审计主要关注企业的经济绩效，而在“双碳”目标的背景下，审计的范围需要扩展到企业的环境和社会绩效[2]。
因此，本文就“双碳”目标下经济责任审计功能创新展开研究，以期为相关企业及人员提供一定的理论支持。
2 “双碳”目标与经济责任审计的紧密关联2.1 “双碳”目标的核心内容及其对企业经营的指导意义“双碳”目标是中国提出的“碳达峰、碳中和”两个关键目标。
“两型社会”背景下低碳城市建设的构想与探索——以江山为例
低碳 理念纳 入国家发展 战略 ，很 多国际 大都市关 注和重 视在 经济发 展 过程 中的代 价最小化 以及 人与 自 的和谐 相处 ，积极 推动经 济社会 向 然
１ ． 构建城市 风道控制 为基础 的城市 生态廊道 规划提 出以江 山江为轴 ，多公 园 、多 水系贯 穿其 中的城 市绿地系 生态框 架构成 要素 ：４ 大绿 色公 园 、４ 条水 系绿 化带 、７ 条绿 色长
山 ，南毗福建 浦城 ，北 接常 山，素有 “ 南锁钥 、入 闽咽喉 ”之称 。 东
总 面积 ２ １ 平 方公 里 ，人 口５ 万 余 。城 市建成 区面积 超 过 １ 平 方公 ０９ ９ ４
二 、江山低 碳城市建设构想
江 山市青 山相依 、碧 水 穿城 ，山水 交相 辉 映成 趣 ，索有 江城 美
发展低碳 城市为荣 ，积极推动经济 社会 向低 碳化方 向转型 。
建 ）赣 （ 江西 ）三 省交界 处 。东 连衢 县 、遂 昌 ，西 邻 江西 广丰 、玉
率先 建设 低碳 产业 和 低碳 城 市 ，并着 手 规划 建设 中 国杭 州低 碳科 技
江 山位 于浙 江省 的西 南部 ，浙赣 铁路 沿线 ，是浙 （ ）闽 （ 江 福 馆 。
城 市 建 设
ｃ（Ｎ Ｔ ＫＩ１＇ ＞ｓ 】 Ｔ（ Ｎ
“ 型 社 会 ” 背 景 下低 碳 城 市 建设 的构 想 与探 索 两
一
以江 山为例
严爱 菊 周晓 荣
１ 山市 城 市 规 划 设 计 院 ： 江 山市 村 镇 规 划 建 设 管 理 所 江 ２
摘要 ：随着近年来全球气候变化 带来 的严重危 害，低碳城 市正 日 益成 为国 内外未来城 市建设 的热 点。本文 以江山低 碳城 市规 划与建设 为例 借鉴 国内外低碳城 市实践经验 ，在 “ 两型社会” 思想的指 导下 ， 索江山低碳城 市建设 的发展 目 、建设模式 ，技 术方法与规 划思路 。 探 标
碳排放审计碳核算的工作方法
碳排放审计碳核算的工作方法目前，碳核算主要有三种方式：排放因子法、质量平衡法、实测法。
1、排放因子法是适用范围最广、应用最为普遍的一种碳核算办法，该方法适用于国家、省份等较为宏观的核算层面；2、质量平衡法可以根据每年用于国家生产生活的新化学物质和设备，计算为满足新设备能力或替换去除气体而消耗的新化学物质份额；3、实测法基于排放源实测基础数据，汇总得到相关碳排放量，包括两种实测方法，即现场测量和非现场测量。
碳排放核算是有效开展各项碳减排工作、促进经济绿色转型的基本前提，是积极参与应对气候变化国际谈判的重要支撑。
碳核算可以直接量化碳排放的数据，还可以通过分析各环节碳排放的数据，找出潜在的减排环节和方式，对碳中和目标的实现、碳交易市场的运行至关重要。
三种核算方法对比一、碳排放因子法特点：排放因子法是适用范围最广、应用最为普遍的一种碳核算办法。
计算公式：根据IPCC提供的碳核算基本方程：温室气体（GHG）排放=活动数据（AD）×排放因子（EF）其中，AD是导致温室气体排放的生产或消费活动的活动量，如每种化石燃料的消耗量、石灰石原料的消耗量、净购入的电量、净购入的蒸汽量等。
EF是与活动水平数据对应的系数，包括单位热值含碳量或元素碳含量、氧化率等，表征单位生产或消费活动量的温室气体排放系数。
EF既可以直接采用IPCC、美国环境保护署、欧洲环境机构等提供的已知数据，也可以基于代表性的测量数据来推算。
我国已经基于实际情况设置了国家参数，例如《工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》的附录二提供了常见化石燃料特性参数缺省值数据。
适用范围：该方法适用于国家、省份、城市等较为宏观的核算层面，可以粗略的对特定区域的整体情况进行宏观把控。
但在实际工作中，由于地区能源品质差异、机组燃烧效率不同等原因，各类能源消费统计及碳排放因子测度容易出现较大偏差，成为碳排放核算结果误差的主要来源。
二、质量平衡法特点：可以根据每年用于国家生产生活的新化学物质和设备，计算为满足新设备能力或替换去除气体而消耗的新化学物质份额。
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全国中文核心期刊·财会月刊□2012．7中旬··□随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用量大为增加，由此产生了温室气体的大量排放，使得全球气候变化出现异常，已经引起各国的普遍关注，从1997年的《京都议定书》，到2009年的《哥本哈根协议》，从2003年英国提出“低碳经济”概念到欧盟多数国家如英国、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等纷纷引入碳税制度及美国颁布《能源政策法》，标志着以“低能耗、低污染”为特征的低碳经济迅速兴起，逐渐深入人心，而旨在为低碳经济发展的效率和效果提供支持和鉴证的低碳审计也应运而生。
我国于十六届五中全会提出建设“资源节约型、环境友好型”“两型”社会的决策，“两型”社会一方面要求经济社会建立在节约资源的基础上，另一方面要求人类与自然和谐共生，人类的生产和消费活动与自然生态系统协调，实现可持续发展。
由此可见，低碳审计与两型社会建设的目标是相契合的，对低碳审计模式的探讨完全可以置于“两型”社会的环境下，为“两型”社会的建设提供有效的路径。
一、低碳审计研究进展及其现状西方低碳审计的发展大致可分为三个阶段：1.低碳审计的萌芽阶段（1997~2003年）。
1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署《京都议定书》，2009年183个国家通过该条约并达成《哥本哈根协议》，2003年英国提出“低碳经济”概念，这一时期随着世界各国对全球气候变化的关注，“低碳经济”开始替代传统经济发展模式，这也是低碳审计形成的前奏。
2.低碳审计的开创阶段（2004~2009年）。
“低碳经济”概念被提出后，英国、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国纷纷引入碳税制度，美国颁布《能源政策法》，英国环境审计委员会于2009年12月关于政府针对可持续发展、环保与气候变化等问题采取的低碳措施及其执行情况和相关建议的工作报告可视为低碳审计的开端。
3.低碳审计的发展阶段（2010年至今）。
2010年英国启动了减碳承诺方案（CRC ），这是一个强制性排放权交易计划，旨在减少碳排放量，以达到2050年在1990年的基础上减少80%温室气体排放的目标，这也促进了碳排放计量方法的形成，相应的低碳审计的研究主要聚焦于产品碳迹审计，即产品从购进原材料到消费的全过程的累加碳排放量的审计，现有研究形成了产品生命周期分析法（LCA ）、环境投入产出分析法（EIO ）以及综合法（Hybrid-EIO-LCA ）。
英国碳信托有限公司开发了一种基于供应链的产品生命周期分析法,此后英国有20家公司参与由政府支持的“低碳行动”,将其产品贴上“碳标签”，即标明每一种产品自原材料到成品所有供应链上碳排放的总量。
此外，国外学者还积极探讨与低碳行为相关的碳交易制度研究。
但总体看来，对于低碳审计的方法还远未成熟。
关于低碳审计模式，国内学者王帆（2010）介绍了英国低碳审计的框架，即包括低碳政策的制定和执行情况审计、低碳收支的审计监督与低碳产品的审计认证的审计系统。
田伟（2010）给出了低碳审计的基本思路，认为低碳审计可沿着低碳生产、低碳技术、新能源开发与环境绩效审计、节能减排审计、能源审计相结合的方向探索。
李兆东、鄢璐（2010）将我国低碳审计的内容划分为低碳政策的制定和执行情况审计、低碳财税资金的审计监督、低碳经济行为和产品的审计认证三类。
姜玲玲（2011）则将低碳审计分为低碳经济政策调研提案审计、法规及重要政策提案的执行情况审计、低碳经济资金的绩效审计、低碳技术审计、清洁能源审计、低碳技术审计。
二、我国“两型”社会低碳审计发展模式的构想1.我国“两型”社会低碳审计的基本原则与实施思路。
基本原则包括：①可行性原则，这一模式应包含实施低碳审计所需的组织机构，一个适当的管理体系，一系列的理论与方法、技术以及相关人力资源储备。
②全面性原则。
排碳行为不仅是企事业单位、政府部门等的组织行为，也是个体消费者的个人行为，因此低碳审计模式应涵盖对不同组织与个人的审计。
③成本与效益原则。
低碳审计的发展应尽可能以现有的政府审计、独立审计和内部审计构成的审计体系为基础，而不是我国“两型”社会低碳审计发展模式探讨张薇伍中信（博士生导师）（湖南财政经济学院长沙410205）【摘要】低碳审计与两型社会建设的目标相契合，我国“两型”社会低碳审计发展模式应符合可行性、全面性、成本与效益、渐进性的基本原则，由低碳合规性审计、低碳行为的“碳中和”审计、低碳绩效审计组成。
本文认为，在“两型”社会推进低碳审计时应加深对低碳审计及其功能的认识，切实掌握低碳审计的发展特征，加快发展碳核算技术的研发，并培养胜任低碳审计的复合型人才。
【关键词】“两型”社会低碳合规性审计“碳中和”审计低碳绩效审计59□财会月刊·全国优秀经济期刊□··2012．7中旬再创一个新的系统。
④渐进性原则。
低碳审计的理论与方法尚处于探索阶段，低碳审计的发展也不可能一蹴而就，只能以现有理论与技术发展为依托，采取循序渐进的方式。
如图所示，基于以上基本原则，构建我国“两型”社会低碳审计模式，可由低碳合规性审计、低碳行为的“碳中和”审计、低碳绩效审计组成，其中低碳行为审计又可分为个体或家庭的低碳审计、企业的低碳审计、其他组织的低碳审计。
低碳合规性审计具有多元审计主体，政府部门实施合规性的外部审计，各类组织的内部审计负责合规性的自查。
低碳绩效审计为审计署及各级审计机关实施的政府审计。
而“碳中和”审计则以独立审计为主，采取认证、鉴定等形式进行。
2．我国“两型”社会低碳审计的具体内容。
（1）低碳合规性审计。
主要审计组织或个人是否遵循了特定的低碳经济相关的法律、法规、程序或规则，是否遵守了相关合同的低碳要求。
低碳合规性审计的执行主体以内部审计为主，也可通过外包的形式由独立的注册会计师执行，国家政府部门与事业单位的合规性审计除内部审计外，也可由政府审计执行定期或不定期的审计，以确保各类行为主体低碳经济行为的落实。
（2）“碳中和”审计。
“碳中和”是指中立的（即零）总碳量释放，排放了多少碳就采取多少抵消的措施，来达到碳排放量的平衡。
“碳中和”审计可以从以下不同的实施主体来构建其审计体系：个体或家庭低碳行为审计。
个体或家庭作为社会的基本组成元素，是低碳行为主体中最广泛的部分。
这类审计针对个体或家庭的日常行为来实施，可通过对个体或家庭日常生活中排碳量的鉴定，以及个体或家庭购买的碳汇额度来审计其是否达到“碳中和”状态。
在低碳审计的初始阶段，个体或家庭低碳行为审计可以采用自愿“认证”的方式，主要与文明社区的创建相结合，在逐步发展起来以后，可以与个人或家庭的消费行为挂钩，如对于持有“碳中和”认证书的个人或家庭在碳产品的消费上可以享受一定的优惠，或者对于排碳量超标者征收惩罚性碳税。
企业的低碳行为审计。
企业的碳排放主要与其产品生产相关，对于境内企业的低碳行为审计可集中于对其产品的低碳审计，借鉴西方已实施的技术方法如LCA 、EIO 、综合法建立低碳审计标准和管理制度。
对于跨国企业，由于其空间上对国界的突破，世界各国发展水平的不一致，现阶段其低碳审计存在较大的难度，从长远发展来看，应探索形成一种国际共识和制定共同的审计规则，进行低碳审计的国际协调。
其他组织的低碳行为审计。
其他组织指企业、家庭以外的组织，包括政府部门、事业单位、社会中介组织等，与企业所不同的是，这些组织不生产产品，不存在需要对其产品进行碳核算的问题，由于它们在提供服务的同时存在碳排放的共性特征，因此归为一类，这些组织的“碳中和”审计，在初始阶段仍应采取自愿进行鉴证并且由独立审计机构出具审计鉴定书的发展模式。
（3）政府低碳绩效审计。
低碳绩效审计主要是衡量政府部门的各项“低碳”相关举措的执行效率和效果，以及由此为“两型”社会建设所带来的贡献。
政府低碳绩效审计以政府审计部门为执行主体，具体指标可嵌入政府绩效审计，对于其结果的说明也可嵌入绩效审计报告，作为一个必要组成部分。
三、推进低碳审计的政策建议第一，加深对低碳审计及其功能的认识。
可持续发展已成为全人类的共识，而低碳审计对环境保护有着重要意义。
我国是《京都议定书》的签署国之一，低碳审计的推行既能促进人们加深对环境保护义务的认识，也可成为一种重要的预警与监测手段。
第二，低碳审计的发展具有阶段性特征，应与时代的经济、文化发展相适应，才会具有可行性。
现阶段，低碳审计在我国还处在起步时期，其发展主要从理念上唤醒各类组织和人们的认识，通过构建初级的审计体系，采取自愿、鉴证的方式进行，从推行的区域上来看，首先可在“两型”社会实验区开展；到发展阶段，各类相关的法律法规开始实施，技术和方法也渐趋成熟，低碳审计专门人才储备充分，则应适当采取强制方法，在区域上则可扩大范围乃至在全国推进。
第三，加快碳核算技术的研发。
碳核算是低碳审计的核心技术，低碳审计发展模式要得以全面推行，还有赖于个体碳排量的核算、企业产品的碳核算、组织的碳核算、森林碳汇核算等技术的开发。
最后，培养胜任低碳审计的复合型人才。
低碳审计人才不仅应掌握审计的基本理论与方法，具有审计资格，而且应掌握各类碳排放、碳交易的相关法律、法规、规则和碳核算技术。
【注】本文受湖南省教育厅软科学项目（编号：2011ZK-3012）、湖南省社科基金项目“基于环境产权的企业低碳审计研究”、国家社科基金项目（编号：11AZD030）的资助。
主要参考文献1.王帆.英国低碳审计对我国的启示.财务与金融，2010；62.ISO.International Organization for Standardisation.2006a.ISO 14040.Environmental management-Life cycle assessment-Priciples and framework.Geneva ：ISO ，20063.Alan C.McKinnon ，Product -level carbon auditing of supply chains ：Environmental imperative or wasteful distraction ？.International Journal of Physical Distribution &Logistics Mangement ，20104.李兆东，鄢璐.低碳审计的动因、目标和内容.审计月刊，2010；9我国低碳审计发展模式低碳合规性审计“碳中和”审计低碳绩效审计个体或家庭的低碳审计企业的低碳审计政府低碳绩效审计其他组织的低碳审计60低碳审计模式构建示意图。