3.1政府的职能：管理与服务
政府的职能：管理与服务
（4）加强社会建设。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
（5）推进生态文明建设
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该搬。
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
3.1政府的职能：管理与服务
课题：3.1 政府的职能：管理与服务教案编号08 备课人使用时间3月5日三维目标【知识目标】理解并识记我国政府的基本职能。
【能力目标】通过对政府职能与作用的探究学习，提高学生处理自己与政府关系的能力。
【情感态度价值观目标】通过本课题内容学习，使学生增强对政府的认识，理性评价政府作用，培养国民人格。
教学重点我国政府的基本职能教学难点公民怎样处理自己与政府关系教学方法讲授与合作探究相结合；多媒体教学法。
教学过程候课(复习提问)：如何理解有序与无序的政治参与？导入新课从上节课的学习中，我们已经知道了，公民参与政治生活的几种主要方式，而这些参与和政府职能都有着这样那样的关系，这节课就让我们一起来了解政府职能。
（以此导入）互动探究一：政府的职能多媒体展示探究材料。
将班级分为北大队（北京大学队）、南大队（南京大学队）和中大队（中山大学队），鼓励展示和辩论。
问题设置：图片说明，我国政府在履行哪些基本职能？自主学习、交流展示各队内部讨论，群策群力，初步解决问题，推举一人准备班内交流展示，各代表队代表展示发言，各队互相质疑、合作释疑，鼓励学生积极思考，展开讨论，发表见解。
精讲点拨我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
其基本职能主要有：1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
2.组织社会主义经济建设的职能。
（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）3.组织社会主义文化建设的职能。
（思想理论宣讲；科教文卫事业）4.提供社会公共服务的职能。
（基础设施、机制、制度、体系、生态环境）除教师展示外，鼓励学生将自己收集、整理的相关资料进行展示、思考互动探究二：政府职能是有限的多媒体展示探究材料。
设问：政府履行基本职能是不是说政府要包办一切？（鼓励学生积极思考，展开讨论，发表见解。
）精讲点拨政府履行基本职能并不是说政府要包办一切，我们正在建设的政府是服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
政府职能
班级姓名组别使用日期3.1：政府的职能：管理与服务导学案【使用说明与学法指导】1、认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再仔细研读本学案。
2、限时认真、独立完成，书写规范，保证学案完成质量。
3、重点掌握主要概念及相关知识，民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义；难点是民主决策的方式及意义。
【学习目标】1、识记我国政府的性质和职能；理解我国政府的作用；2、搜集身边的事例，归纳政府的职能。
3、我国政府是便民利民的政府，要了解政府、理解政府、相信政府、支持政府、监督政府【学习重点】1、政府的主要职能及其表现【自主学习】（课前完成）政府的职能：与（一）我国政府的性质：我国政府是。
（二）我国政府的基本职能1、保障和维护的职能。
（1）原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
（2）内容：①保卫国家的；②保护公民的生命安全及各种；③保护国家、企业和个人的不受侵犯；④保障，协调，惩治犯罪分子，维护和等职能。
（3）目的（作用）：保证人民民主和维护国家的长治久安。
2、组织社会主义的职能。
（1）原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的（2）内容：①；②；③；④。
（3）目的（作用）：促进，提高和。
3、组织社会主义的职能（1）一方面，政府宣传，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的和。
（2）另一方面，政府组织和发展、、、、等各项事业，提高国家。
4、提供的职能（注：社会公共服务职能主要侧重于对整个社会的服务）①加强公共、公共、公共等方面的建设；②完善机制，扩大就业规模；③建立，提高全民健康水平；④建立健全；⑤控制，促进优生优育；⑥优化，防治污染等。
（三）政府的职能是有限的1、政府履行基本职能，并不意味着。
2、我国正在建设政府，其根本目的是：进一步提高。
（四）便民利民的政府1、我国政府的作用？一方面，人们的社会生活受到；另一方面，人们又享受着。
结论：我国政府是的政府。
2、公民怎样处理自己和政府的关系？了解政府的，相信我们的政府是的政府，支持政府，寻求政府的，监督政府的，是我们的和的体现。
3.1政府的职能
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
达到的效果 政府职能 ?
（2）组织社会主义经济建设职能（宏观调控） 地位： 在政府职能中处于中心地位。
原因： 这是由我国当前的主要矛盾决定的。
目的：
促进社会经济发展,提高生产力水平和 人民生活水平。
解读2014政府工作报告
促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品， 扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革， 加强文化市场建设，文化产业增加值增长15％以上。完善 全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。 推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村 义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200 万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困 地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5％。
上述材料体现了政府的什么职能？
（2）组织社会主义经济建设职能（宏观调控） 内容：
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 经济调节 主要内容
对国民经济进行宏观调控，解决社会发展、 地区发展、行业发展不平衡问题；
保障市场秩序，规范市场交易原则和规则， 市场监管 例：打击制假售假违法犯罪活动 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事 社会管理 件，解决纠纷； 提供良好的经济发展环境和市场信息，为公 公共服务 民及企业从事经济发展活动提供各种服务。
上述材料体现了政府的什么职能？
3.1 政府的职能：管理与服务
发展宗教事业
B. 保护信教自由
C.
进行市场监管
D. 提供旅游产品
（2010年高考江苏卷13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日
起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。 这表明了政府
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入 ③履行组织社会主义经济建设的职能
3、政府职能之间既存在区别，又存在交叉 （1）这几个职能存在区别，要学会辨别。
保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维 护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主 义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能 更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫 、体等事业；提供社会公共服务的职能更侧重在公共设 施、社会保障等方面；生态建设职能更注重环境保护。
“脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。”这是一位全
国政协委员在“两会”期间的顺口溜。对此，国家正在加强对医药生产 和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政 治生活知识看，国家的这一举措表明：( ) ①国家在履行管理经济的职能 ②国家在履行社会公共服务的职能 ③医药卫生费用属于国家公共财政支出 ④体现了政协在国家管理中的决策权 A．①② B．①②③ C．①②④ D．①②③④
目的：为人民创造良 雾霾治理 好的生产生活环境
生 态 文 节约资源、保护环境 明建设
【特别提示】区分经济职能的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
经济职能
侧重点
宏观调控 侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会 总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、 价格政策等）进行调节。 市场监管 常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。 社会管理 主要是解决社会突发事件、群众性事件。 公共服务 侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设 基础设施。
【人教版】高中政治必修二：3.1《政府的职能：管理与服务》ppt课件
(1)感受政府的
3.便民利民的政府 作用
(2)体现公民意 识和政治素养
人们的公共生活受到政府的管理 人们享受着政府提供的公共服务
了解政府、相信政府、支持政府 寻求政府的帮助 监督政府的行为
1、（2015年课标卷Ⅰ18）2014年，我国废弃实施多年的企业年
检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括
企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用
约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（ C ）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序
②转变政府行为方式，降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能
④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A. ②③
B.①④
C. ①③
D.②④
2、（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型职
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
判断：政府在履行经济职能时，应加强对经济进行直
× 接干预和管理，以保证经济平稳运行。
政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政 府加强直接干预、管理经济活动。政府对经济的 管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经 济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段
3、（2015年浙江文综政治）近期，“创客空间”“梦想小镇”“创 业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万 众创新”正在成为社会热词。 材料三 国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势就业创业工 作的意见》指出，必须积极深化行 政审批制度和商事制度改革，实 施更加积极的就业政策，着力培育大众创业，万众创新的新引擎， 催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出 27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位， 在有关创业扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。
高中政治-2-3-1《政府的职能-管理与服务》教案设计-新人教版必修2_86
高一政治 2-3-1《政府的职能管理与服务》教案新人教版必修2 一、教材分析《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。
现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是执行国家权力的机关。
第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。
而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。
二、教学目标（一）知识目标1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
三、教学重点、难点政府职能的问题四、学情分析当今社会大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用，本框内容与学生的生活也有着密切的联系。
因此，本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备建议学生上政府网站查找资料，通过网站设置中的政府机构、法律法规、政务要闻、公文公报、政务互动、政府建设等栏目具体内容的了解，明确政府有哪些部门？日常从事哪些工作？思考政府的职能。
七、课时安排： 1课时八、教学过程（一）预习检查，总结疑惑检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
政治的职能管理与服务
上述内容说明政府履行了什么职能？
存款准备金率的调整
第39次调整 11年03月25日 20.00 % 第38次调整 11年02月24日 19.50% 抑制通胀 第37次调整 11年01月20日 19.00% 抑制通胀 第36次调整 10年12月20日 18.50% 抑制通胀 第35次调整 10年11月29日 18.00% 加强流动性管理，适度调控货币
小结：
主要 职能
政 府 的 职 能 政府
作用
政治职能 经济职能 文化职能 社会公共服务职能
管理 作用
服务
政府：便民利民
公民与政 府的关系
公民：了解、相信、支 持、寻求、监督政府
作为公民，我们既享受着政府提供的各种服务，有 接受着政府的管理，同时也应该具备以下政治素质和
公民意识（ A）
①了解政府的性质和职能 ②相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作 ③享受政府提供的公共服务 ④寻求政府的帮助，监督政府的行为 A①②④ B ②③④ C①③④ D①②③
材料体现政府在履行什么职能？
《地铁早８点》够味够营养
《地铁早８点》是深圳第一份免费报 纸，每个工作日早晨８：００～９：０ ０在深圳地铁已开通运营的地铁站付费 区内（闸口内）由发行员免费派发。
（3） 文化建设的内容： 科教文卫体、弘扬民族精神、宣传马克思主义
理论
国家每年都要举行国家科学技术奖励大会，重奖对 科学技术作出重大贡献的科学家和科技工作者。这 说明国家（ ）
探究与共享1：
2011年政府工作报告：“十一五”时期是我国发展进 程中极不平凡的五年。
国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%； 财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元； 粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续
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社会管理
深 圳 公 路 交 通 网 一 角
公共服务
材料一：中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下 调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 释放资金约4000亿。
材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提 供咨询服务。 材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公 安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精” 问题的事 发地进行了拉网式的排查。
▲政府不能包办一切 ▲政府要切实履行自己的职能，把该管的事 真正管好，才能造福于人民。
过马路
登记户口
办企业、 开商店
政 府 的 管 理
学校 使用的人民币是 政府通过央行发行的
政 府 的 服 务
享有的多样交通
四、政府的作用
1、人们的社会生活受到政府的管理。
2、人们又享受着政府提供的公共服务。
正确处理与政府的关系——
• 3、社会管理。 社会管理,就是通过制定社 会政策和法规,依法管理和规范社会组织、 社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配，维 护社会公正、社会秩序和社会稳定。比如 政府调高最低工资标准等。 • 4、公共服务。经济公共服务是指通过国 家权力介入或公共资源投入为公民及其组 织即企业从事经济发展活动所提供的各种 服务，如科技推广、咨询服务以及政策性 信贷等
2012年发布的中央一号文 件提出，政府及其有关部门关 注食品安全问题，对食品质量 安全给予严格监管
探究活动：阅读分析材料分别体现政府经济职能的哪个内容呢？
2012年3月5日，国务院总理温家宝 在十一届全国人大三次会议上做了 政府工作报告，指出保持经济平稳 较快发展 就要做到：一、要继续实 施积极的财政政策和适度宽松的货 经济调节 币政策，二是继续实施结构性减税 政策，促进扩大内需和经济结构调 整。
①关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉重叠的关系
②履行职能的主体是 国家行政机关(政府)
党能代替国家行使政府职能吗？ 政府职能是政府应承担的职能和功 能，其他政党、社会团体、政协、爱国 组织都无权行使，也不能代替行使政府 职能。尽管党是社会主义事业的领导核 心，政府只是党的路线、方针、政策的 贯彻者、执行者，但是党不能代替政府 来行使其职权。
第三课：我国政府是人民的政府
--------中
南 海 ---------
政府的职能：管理与服务
2014年3月5日全国人大开幕 李总理第一次作政府工作报告
一、我国政府的性质
是国家权力机关的执行机关，是国家行政 机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 (即是为人民服务的政府）。
思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他 们之间有着怎样的关系？
（2）组织社会主义经济建设的职能
A、具体内容是什么?
B、目的是什么?
A、经济调节,市场监管,社会管理和公共服务 B、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
• 怎么区分政府经济建设职能中的经济调节、 市场监管、社会管理 、公共服务？ • 1、经济调节。就是调节经济运行、推进经 济发展。主要是运用经济手段、法律手段， 并辅之以必要的行政手段调节经济活动。 例如：提高银行准备金率，调整财政金融 政策等。 2、市场监管。市场监管不是对某一行业、 某一具体市场、某一区域的管理，而是具 有普遍性的监督管理，包括市场准入管理 和经营行为管理。比如政府开展打击制假 售假违法犯罪活动、食品药品安全抽查等。
这些体现了政府执 行什么职能？
二、政府的基本职能
1、保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能） 内容： （民主、专政） ①保卫国家的独立和主权 ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 ④保障人民民主，协调人民内部矛盾 ⑤惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 …… 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 目的：保障人民民主和维护国家长治久安。
我国的国家性质决定政府的性质。
我国的国家性质
决 定
（人民民主专政的社会主义国家）
决定 反映
我国政府性质
（为人民服务的政府）
我国政府职能
二、我国政府的基本职能：
看书完成： 1.请找出我国政府的基本职能有哪些？各项职 能的具体内容有哪些？ 2.怎么区分各种不同的职能？
政府的主要职能
政治
文化
经济
公共服务
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府 支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
—也是我们的公民意识和政治素养的 表现
巩固知识
了解、相信、 支持、监督
性质
公民
管理和服务
政府
基 本 职 能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共 服务职能
问题探究：如何区分政府经济职能的四个主要内容？
经济职能
主要内容
经济调节 侧重运用各种手段促进经济的平稳运行。
市场监管 侧重对市场进行监管，维护市场秩序。 社会管理 侧重对社会和分配过程进行监督管理。 公共服务 侧重为经济发展提供服务。
探究活动：阅读分析材料分别体现政府经济职能的哪个内容呢？
3月5日，国务院总理温家宝在十一 届全国人大三次会议上做了政府工 作报告，指出保持经济平稳较快发 展 就要做到：一、要继续实施积极 的财政政策和适度宽松的货币政策， 二是继续实施结构性减税政策，促 进扩大内需和经济结构调整。
材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定， 恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责 任。
组织社会主义文化建设的职能
3 文化职能：
组织社会主义文化建设的职能
①政府宣传马克思主义科学理论，引导人民 抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民 族的思想道德素质和科学文化素质；
内 容
（宣传科学理论）
经济职能中的公共服务 与社会公共服务职能的区分
“经济职能中的公共服务”侧重经济领域，紧紧 围绕经济领域，即生产、分配、交换、消费环节。 （发布市场供求信息、就业信息、商品集散地的建 设、价格信息等）强调为经济建设服务，对经济活 动的影响是直接的。 社会公共服务，侧重社会领域，为经济活动营造 良好的社会环境和自然环境。对经济的影响是间接 的，主要表现为基础设施建设、社会保障、医疗卫 生、就业、人口、生态环境六大领域。
②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、 体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
（发展教科文卫体事业）
某市建立新型农村养老保险制度实现百万农民老 有所养。
这体现了政府执行什么职能？
涉及民生的方方面面
医 疗
4、提供社 会公共服 务职能
社 会 分 配 公 平
发和目 展自的 。然： 4、提 完善就业机制 环创 供社 境造 提高医疗保健水平 会公 ，良 共服 促好 健全社会保障体系 务的 进的 社社 职能 控制人口、优生优育 会会 和环 优化生态环境 谐境 ——公共设施；民生问题；人口、环保 加强各种公共设施建设
李克强:今天大会开始时，我们对3月1日发生在云南昆明火车站的 严重暴力恐怖事件，表示了强烈谴责，对不幸遇难群众表示了沉痛 哀悼，对遇难家属和受伤群众表示了深切慰问，我们要坚决打击一 切渎亵国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人 民群众生命财产安全，共同建设平安中国。
打击犯罪分子
中国最大渔政船抵西沙永 兴岛巡航,捍卫国家主权
市场监管 2013年发布的中央一号文
件提出，政府及其有关部门关 注食品安全问题，对食品质量 安全给予严格监管
探究活动：阅读分析材料分别体现政府经济职能的哪个内容呢？
如 果 政 府 为 农 民 工 讨 薪 为 经 济 发 展 修 建 公 路 网 农民工讨薪
深 圳 公 路 交 通 网 一 哪个内容呢？
政府承担着重要职能，是否意 味着政府包办一切呢？
三、我国政府职能的有限性
政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。 政府不应该直接 管理经济，而要宏观调控经济， 注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务； 政府的基本职能是管理和服务。政府职能的履行不 能出现失位、错位和越位。
三、政府职能的有限性
2014年 3月1日晚，昆明火车站发生砍杀事故，已导致 27人遇难，另有109人受伤。一伙男子持械冲进昆明火车 站广场、售票厅，见人就砍。现场目击者称，行凶者带着 砍刀，无法进入候车大厅，便在广场上行凶。事件发生后， 昆明火车站列车被安排到其他站点临时停靠。
李克强3月5日两会脱稿谴责昆明暴恐事件