小岗村昨天今天明天

• 2001年，小岗村7户农民将自己承 包的80亩土地承包经营权，以每亩 每年500元的价格出租给长江村的 润发集团，期限20年，建立葡萄示 范园。这个现代农业园是经小岗村 农民自愿、有偿流转而兴起的第一 片“试验田”，由严德友负责。严 德友也是在农户中推广葡萄种植的 发起人。
• 这个时候，小岗村附近的赵庄已经 开始了大面积的土地流转，政策壁 垒不再成为障碍。 • 2002年起，润发集团开始向农户 推广葡萄种植。润发集团无私地向 小岗村派驻技术员，对村民随时进 行指导。
31年前的小岗村农民和住的草房
小岗村18位农民为什么要冒着风险 秘密签订契约搞大包干呢？据说， 小岗村当年的共20户人家，之所以 就18户农民签生死状，是因为有两 户人家出外讨饭去了。穷到讨饭的 地步，就难怪农民们冒死改变现状。
我们看到这份“生死状”中，一个 名字出现了两次，他就是“严宏 昌”，当时小岗村生产队的副队长， “包产到户”的最终倡议者。而他 家的变革，可以看出包产到户以致 后来的改革开放给农民生活带来的 变化。
现在的小岗村
• 办厂是严宏昌的个人行为，他的尝 试失败了。村民们也不支持。当时 种粮食的收益高，村民们看不到潜 在的危机。 • 1991年，村里开会决定办养鸡场。 当时还派严宏昌到上海参加一个研 讨会，拉来了技术人员。1991年 开始养，1992年鸡死去了大半， 养鸡致富的梦破灭了
• 关于养鸡失败的原因，记者得到了 多种说法，第一种说法来自段永霞， 她解释，这是严宏昌个人带回来的 项目，想推广，但是严俊昌问： “养鸡能不能包赚钱？”推广的事 情就泡汤了。只好自己家养，1991 年还不错，到了1992年，鸡不知道 怎么回事把家里的农药打翻，结果 一下子死了2000多只。
邓小平对安徽农村包产到户的肯定， 明确了农村改革的方向。在家庭联 产承包责任制的地位确立后，粮食 产量稳步增长，农民收入稳步增加。 国家对农村、农业的发展给予了前 所未有的重视，1982年到1986年， 连续5个“一号文件”加速了农村的 发展。
农业的发展始终被邓小平放在战略 地位考虑。1982年9月，他与来访 的外宾谈到中国经济发展的战略重 点时说：战略重点，一是农业，二 是能源和交通，三是科学教育。
• 工业梦的破灭
• 种田不来钱，小岗村人也曾经有过 工业致富的梦想。1984年，新当 选的小岗生产队队长严宏昌忙起了 塑料切粒机的事情。这事当时还瞒 住了妻子段永霞，严宏昌“欺骗” 段永霞，说要存折取钱是为了“买 收割机”。
• 塑料切粒机花了11700元。1984年 8月，跟塑料切割机一起回来的， 还有两个来自温州的技术员。
• 问题没有了，但是严德友的村支书 是当不成了。原因是对方要进一步 上访。为了安抚双方，县乡两级领 导做了严德友的工作，准备把他上 调，但是严德友不情愿。 • 最后，父亲严俊昌让严德友“听党 的话”，严德友同意上调，去另外 一个乡镇任党委副书记。
• 虽然在外地当领导，但严德友仍然 没有中断与小岗村的联系。 • 江苏省张家港市长江村长期帮扶小 岗村。1997年，长江村的润发集 团捐助小岗村建设友谊大道(小岗 村内的道路)的时候，润发集团的 领导就和当时担任小岗村村支书的 严德友结下了交情。他们认为严德 友是个“有魄力的人”。
• 1998年，严宏昌把严德友告到了 县里，历数严德友的12条罪状，主 要涉及贪污，还有包括非法租赁农 民的土地问题。 • 村里的财务工作历来缺乏透明度。 严德友在此之前在外头跑了半年多， 这笔费用从哪里来引起了大家的怀 疑。
• 虽然村里的财务不公开，不过，当时 任小岗村党支部副书记的吴广新告诉 记者：“那时村里没钱，1998年的 工资我到2004年的时候还没拿到。” • 安徽省纪委的人很快下到村里头，经 过调查，严德友的12条罪状纯属子 虚乌有。村里账面上亏空3000元， 严德友在外头是掏自己的腰包，账上 有记载，一共是1.5万元。
• 这种机器可以拉丝、切粒，做编织 袋。当时严宏昌想在村里一家搞一 台机器，每户一天可以赚40元。 • 但是直到最后，“一家一台”的梦 想没有实现。首先不是每家每户都 能拿得出这笔钱来；另外，这台机 器能保证赚钱吗？得不到肯定的答 案，村民们不愿冒险。
• 1985年春天，严宏昌的塑料切粒 厂干了一年不到，就没法再干下去 了。“当时村里的民用电线被盗， 紧急把厂里的电线拿去顶，结果再 也没拿回来。”段永霞说
• 金属废渣处理厂根本没办起来：投 资方来考察，县里答应给予减免税 收，可是还没投产，乡里收税的就 上了门，投资方不干了。 • “保守的观念，加上投资环境欠佳， 使得小岗村错过了江浙农村那样的 内生型工业化路径。”记者在小岗 村采访期间遇到的一位考察者说道。
• 葡萄园的成功 • 1993年，小岗和大严两个自然村合并，形成小岗 行政村。第一任村支书是严俊昌。1994年到1996 年，小岗村的支部书记由小溪河镇的党委书记徐 家宝兼任。1996年9月到1998年7月，严德友担任 小岗村支部书记。 • 严德友上任以后思路比较新，开始在“农”字上 做文章，并在外引资跑项目。 • 1997年初，严德友的努力获得了回报，他与广东 省农科院、珠江三角洲经济研究会、上海转基因 研究所商定了合作项目，准备在小岗村搞土地租 赁，开发现代化农业项目。
• 农村改革后，农民的积极性提高了， 同时也产生了大量剩余劳动力。这 一点邓小平也是有思考的，他曾向 外宾介绍：“农村实行承包责任制 后，剩下的劳动力怎么办……经验 证明……发展新型的乡镇企业，这 个问题就能解决。
• 从1984年开始，乡镇企业作为国 民经济的一支重要力量登上了舞台， 不仅为农村增收，更是吸纳了数以 千万计的农村劳动力人口。 • 农村改革只是改革开放的发端，经 过邓小平这位总设计师之手推动， 中国的改革由农村扩展到城市。
• 严德友说，经历了这么多事情，明 白在小岗村做成一件事情有多么难 2005年，村委主任任期满后，严 德友打消了继续走仕途的想法，脑 子里就一个心思：葡萄
• 土地流转：小岗再“革命” • 2005年，小岗村迎来空降的党支部书 记沈浩，当年，他也当选上了小岗村 村委主任，并获连任至今。沈浩在安 徽省财政厅工作过，视野开阔，思路 清晰。 • 2008年3月，凤阳县开展行政村区划调 整，为了便于小岗村发展，小岗村与 相邻的石马、严岗合并。目前，小岗 村下辖23个村民组，拥有849户、 3823人。
• 1983年9月，邓小平指出，农村的 责任制可以用到城市，用到工业。 从农村到城市，改革开放迈进了一 大步，这一步不可逆转地将中国带 上繁荣发展之路
• 进入二十一世纪，要发展农村经济， 改善农民生活，仍需减轻农民负担。 2000年，党和政府掀起一场声势 浩大的农村税费改革。今年年初， 中共中央、国务院就农民增收发布 “一号文件”。两会上，温家宝总 理在政府工作报告中提出，5年内 取消农业税。农民的积极性再次提 高。
这是今日的小岗村，村民们统一住 红瓦白墙的砖瓦房和茅草房里。 而在实行“包产到户”的第二年， 小岗村向国家交了13.9万斤粮食， 单花生就是3万多斤，而在从前，国 家给的上缴100斤花生的任务都完不 成。到了1981年，凤阳县已经开始 出现这种“卖粮难的场景”。
粮食增产的同时，是农民生产的改 进。这是现在的机械化作业，而三 十年前是这样，一个农民一把镐， 让人不禁感叹时代的变迁。
• 还有一种说法来自安徽一家报社驻 凤阳记者站的记者。他说，上海人 带来的项目是支援小岗村全体村民 的，结果几个村干部自己养鸡，根 本没有为村民着想，上海的技术员 一气之下就走了。
• 小岗村的集体工业梦没有完全破灭， 严宏昌又开始跑门路。1999年， 小岗实业总公司注册成立，严宏昌 担任总经理。 • 1998年，ABS刹车器厂、电子实 业有限公司；1999年，日本投资 的养鸭厂，汽车缸盖生产厂； 2000年的金属废渣处理厂——这 些企业没有一个获得成功。
• 然而，严德友的思路有点超前，直到1999 年，安徽省在土地流转才开始搞试点，而 国家的有关规定到2001年才出台。 • “这个项目计划先期租地600亩，先试一下， 投资上千万，做观光农业，把土地的附加 值提高上去。如果当时能做成的话，小岗 村不是现在这个样子。”严德友告诉记者。
• “当时村里95%~98%的人认可，仅有极个 别的人反对，虽然反对者在村里有威望， 但是对这件事构不成障碍。”严德友解释 失败的原因，“主要是当时上级领导的思 路问题。小岗是大包干的发源地，原来分 田，现在又合了，当时的上级领导有些想 不通，而且，土地流转的国家政策还没有 正式出台，这件事情就被撂下了。” • 当时的小岗村非但没有把握发展机遇，内 部还出现了动荡。
这是90年代，后面的土房子换成了 砖瓦房，不过，还是一层的平房。 这是2008年的春节，严宏昌家的人 多了，穿戴也更时尚了，而且后面 的房子在一层的基础上，接成了二 层小楼。院子里堆满了粮食。 而严宏昌的变化，可以说是小岗村 的一个缩影，这是“包产到户”前 的小岗村，整个村子都是这种土砖 茅草屋。
• “纪念改革的最好方式就是继续深 化改革。”这是沈浩不断强调的观 点，“现在小岗并不是重走原先意 义的集体道路，而是采用集体合作 的一种市场化的道路，与30年前集 体制的内涵完全不一样。”
• 小岗村人、18户之一的吴广新向CBN解释， ABS刹车器厂是因为项目技术含量高，小 岗村无法完成，把项目拿到县里去了。电 子实业有限公司因为一直没有办下生产许 可证，无法维系。日本人援建的养鸭项目， 重蹈了1990年代初养鸡的覆辙：干部们养 鸭，老百姓没有得到实惠。汽车缸盖厂的 产品则没有销路。
如不成，我们干部坐牢杀头也甘心， 大家社员也保证把我们的小孩养活 到18岁。”这18位农民的名字是： 关廷珠、严立富、严立华、严立坤、 严金昌、严家芝、严学昌、严立学、 严俊昌、严美昌、严宏昌、严付昌、 严家其、严国品、关友申、关友章、 关友江、韩国
1978年小岗村18位农民冒死写的承包协议书
小岗村搞大包干 1978年底，安徽凤阳县小岗村18位 农民冒着风险秘密签订契约，决定 将集体耕地承包到户，搞大包干， 并在土地承包责任书上按下了红手 印。这一按改变了中国农村发展史， 开创了中国改革开放史。