建筑市场与工程招投标
山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法
件并将有关信息泄露给投标人的 ；
（ ） 二 招标 人 直接或 者 间接 向投标 人泄 露评标
委员会成员等信息的；
（ ） 标人 明示 或者 暗示投 标人 压低 或者 抬 三 招 高投标 报 价 的 ； （ ）招标人 授 意特定 投标 人撤 换 、修 改投 标 四 文件 的 ；
（ ）进行 施工 招标 ，应 当取得 建设 工程 规划 三
平 、公正 、择优和诚实信用的原则。 第五条 任何单位 和个人不得将依法必须进 行招标 的工程化整为零或者以其 他任何方式规避
招标 。
许 可证或者乡村建设规划许可证 ， 设计 文件和技术 资料 已完备 ，建设资金来源已落实 ； （ ） 四 进行 监理招标 ，应当取得建设工程规划 许可证或者乡村建设规划许可证 ， 所需的设计文件
（ ）进行工 程 总承包 招标 ，应 当通过 立 项 审 二
设施的土建、管道 、设备安装工程 。
房屋建筑工程和市政工程 以下统称工程 。
第 四条 工程 招标 投标 活动 应 当遵 循公 开 、公
批， 办理建设用地手续 ， 取得建设用地规划许可证 或者乡村建设规划许可证 ，建设资金来源已落实
位 的工程 项 目，属于 依法 必须 进行 招标 的 ，应 当进
行公 开招 标 。
任何单位 和个 人不得以任何 方式非法干涉工
程招标投标活动。
第六条
省住房城 乡建设行政 主管部 门负责
全省工程招标投标活动的监督管理工作 。
设 区的市 、县 （ ） 房城 乡建设行 政 主管部 市 住
违 反建筑 市场管理 、建设 工程质量安 全等法
律 、法规和规章 ，受到限制投标处理 的，在限制投 标期限内不得参加工程投标。 单位负责人为 同一人或者存在控股 、管理关系 的不 同单位 ，不得在同一工程标段 中投标。 第二十二条 投标人应 当按 照招标文件 的要 求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的 实质性要求和条件作出响应 。 第二十 三条
论工程招标活动固有本质与内在特性
摘要：本文通过对工程招标活动各环节工作的思考，揭示出工程招标活动的所具有的强制性、缔约性、程序性、时效性、竞争性固有本质，并通过对上述五大固有本质进一步深入思考，剖析出招标活动所具备的一系列内在特性。
本文旨使工程招标人员抓住招投标问题本质规律，摆脱表象、僵化工作思维，深层次体会招投标相关法律、法规的立法初衷与动因，进而能够轻松驾驭招标工作局面。
关键词：招标活动固有本质内在特性一、引言在工程招标过程中，招标代理接受招标人（一般为建设单位）委托，代理其履行法定招标程序。
项目管理单位接受建设单位委托，从建设过程管理角度对招标活动实施专业化监管。
在实际项目中，无论是招标人、代理机构、还是管理单位在处理招标问题时常出现如下情形：对招投标相关法律、法规条文理解过于表面化，照搬条文，机械化地执行招标程序；或对招标问题认识粗浅，找不到关键点，缺乏对原则的坚持以及对底线的把握，控制不好灵活度；或对招标问题的判断缺乏依据，决策不够果断等。
上述情形阻碍了招标活动顺利开展，甚至造成招标活动的终止或失败。
作者认为，上述情况出现的根源在于招标人、代理机构以及管理单位缺乏对招标活动固有本质和内在特性的认识，在处置招标问题上不能从深层角度审视和思考应对措施，没能树立以不变应万变的工作理念和方法。
二、招标活动固有本质与内在特性概述招标活动固有本质是指能够概括和揭示招标活动自身所具有的最根本、最直接的属性。
对于同一工程的勘察、设计、施工、监理招标或者对于完全不同工程的招标事项，虽然招标活动类别不同，但都具有相同或相似的本质，招标程序行为或招标活动过程中的各种现象均可理解为是招标活动固有本质的具体体现。
可以说，对招标活动固有本质的理解是认识招标问题的关键，是解决招标问题的出发点和落脚点，抓住固有本质就是抓住了解决招标问题的基本规律。
作者在大量招标工作实践基础上形成了对招标活动固有本质五方面的认识即：1）强制性本质；2）缔约性本质；3）程序性本质；4）时效性本质；5）竞争性本质。
建设工程招投标的作用
建设工程招投标的作用推行建设工程招投标制对我国建筑市场的规范发展具有很好的促进作用，主要表现在以下几个方面：一.有利于工程造价的合理化、科学化。
在工程招投标活动中，投标人之间最集中、最激烈的竞争往往表现为价格的竞争，招标人通过对各投标竞争者的报价、技术力量、质量保障体系等条件进行综合评价,进而从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的承包商作为中标者,因此投标者之间价格的竞争有利于控制工程成本,使工程造价趋于合理的价格水平，更加符合其价值.二.有利于创造公平竞争的市场环境。
工程招投标的公平不仅体现在招标人与投标人之间的地位上，更体现在投标人与投标人之间的地位上。
作为投标人,其综合技术经济实力决定了其市场地位，与其企业行政级别毫无关系，承包商只能通过在价格、质量、售后服务等方面展开竞争,以尽可能充分地满足招标人的要求，取得商业机会,体现了在市场竞争中的人人平等原则。
三.有利于遏制建设领域的腐败行为。
工程建设招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为，双方的行为都受到法律的约束。
在招投标过程中，通过设立专门的机构对招投标活动进行监督管理，从专家库中抽取专家进行评标，使工程建设项目承发包活动变得公开、公平、公正，有效地减少暗箱操作、徇私舞弊行为，有力地遏制了行贿受贿等腐败现象的发生.四.有利于承包商自身的建设发展。
在招投标活动中，投标者之间表现最激烈的竞争虽然是价格的竞争，但是我国的招标投标法中也明确提出,投标人不得以低于成本的报价竞标，投标单位人员素质、技术装备、技术水平、管理水平也必须参与竞争，投标单位要在竞争中获胜，就必须加大自身建设的投入，提高技术水平和管理水平，从而促进整个建筑行业的技术进步和管理水平的提高,使我国工程建设项目的质量得到普遍提高,工期也得到合理的缩短。
工程建设项目施工招标投标办法(工程建设项目施工招标投标办法最新版)
工程建设项目施工招标投标办法（工程建设项目施工招标投标办法最新版）内容导航：建设工程招投标管理办法?1、第一条为规范建筑工程设计市场，优化建筑工程设计，促进设计质量的提高，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。
第二条符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，其设计招标投标适用本办法。
2、第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
3、第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
4、第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
5、公路工程建设项目招标投标管理办法是为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系制定的法律规范。
6、(二)招标申请时间施工图完成后，建设单位填写“建设工程招标申请表”报招标管理机构审批。
形式(1)招标方式分为邀请招标和公开招标。
一般结构不复杂的项目均采用邀请招标。
建设工程招投标管理办法1、第一条为规范建筑工程设计市场，优化建筑工程设计，促进设计质量的提高，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。
第二条符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，其设计招标投标适用本办法。
2、第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
3、第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。
建筑市场与招投标概述
建筑市场与招投标概述建筑市场概述建筑市场是指工程建设所需的建筑材料市场、建筑设备市场、建筑劳务市场、建筑设计市场、建筑施工市场等各种相关市场的统称。
建筑行业是国民经济的支柱产业之一，也是国家骨干工程、基础设施建设和重大工程实施的主要领域。
随着我国经济的快速发展，建筑市场的规模也在不断扩大。
在2019年，我国规模以上建筑业的增加值达到了10,700亿元，同比增长了5.3%。
建筑市场的分布非常广泛，从住宅、商业和工业等基础设施建设到高速公路、城市轨道交通和机场等大型工程建设，几乎涵盖了工程建设的各个方面。
通过多元化的工程需求，建筑市场不断拓宽着其增长空间，成为国内多个行业的支柱。
然而，建筑市场也面临着一些挑战。
近年来，由于我国采取的一些政策，如刚性照顾和大力推进供给侧结构性改革等，使得建筑市场竞争越来越激烈。
此外，行业不规范和低质量的建筑施工也使得市场处于一定的波动期。
招投标概述招投标是指企业在需要采购产品或服务时通过公开方式，邀请有能力的供应商进行竞争投标的过程。
招投标自成为产生竞争的过程，确保了企业在采购时获得最优比价。
在招投标过程中，采购方先发布招标公告，通知各家供应商参与投标，在一定的投标时间内，供应商可以根据要求提交标书，同时采购方也会合理地评估各家供应商并选择最具价值的若干家供应商，最终确定中标方并签署合同。
招投标活动的实行也对建筑市场发展发挥着积极的推动作用。
招投标活动在各个市场中普及，也有助于规范市场，控制成本、提高质量和服务。
同时，招投标活动也为建筑企业提供更多的机遇，为其增加收益、扩大业务、更好地竞争创造了条件。
随着建筑市场的扩大和招投标活动的广泛实施，在政策的推动下，建筑行业将继续与其他行业同步发展，为我国经济发展做出更大的贡献。
建筑工程招投标现状
建筑工程招投标现状
随着建筑市场的不断发展，建筑工程招投标已成为各大企业争相参与的重要环节。
目前，建筑工程招投标的现状如下：
1. 市场竞争激烈：由于建筑市场需求量大，各大企业纷纷参与招投标，竞争非常激烈。
为了获得更多的工程项目，企业不仅要提供优质的施工方案和合理的报价，还要展示自己的实力和经验。
2. 技术要求不断提高：随着科技的进步，建筑行业也在不断发展。
在工程招投标中，技术要求越来越高，要求企业具备先进的施工技术和设备。
拥有专业的技术人员和先进的施工设备已成为企业参与竞标的重要条件。
3. 法规制度越来越完善：为了保障工程的质量和安全，国家对建筑工程招投标进行了一系列的法规和制度的规范。
企业需要了解并遵守相关的法律法规，进行合规竞标，提高中标几率。
4. 信誉和口碑至关重要：建筑工程招投标中，企业的信誉和口碑是决定是否中标的重要因素之一。
拥有良好的信誉和口碑的企业更容易获得项目的承接机会，因此企业需要注重建立和维护良好的企业形象。
5. 工程质量和安全意识提升：建筑工程招投标中，除了价格和技术，工程质量和安全意识也是重要考察因素。
企业需要注重施工质量和安全管理，确保施工过程中的质量和安全问题得到有效控制。
总之，建筑工程招投标的现状是市场竞争激烈，技术要求不断提高，法规制度越来越完善，信誉和口碑至关重要，工程质量和安全意识也得到提升。
企业需要不断提升自身实力，优化管理，才能在激烈的竞争中脱颖而出。
福建省住房和城乡建设厅办公室关于做好建筑施工企业信息与工程招
福建省住房和城乡建设厅办公室关于做好建筑施工企业信息
与工程招投标活动衔接的通知
【法规类别】建筑安装施工
【发文字号】闽建办筑[2016]8号
【发布部门】福建省住房和城乡建设厅
【发布日期】2016.04.06
【实施日期】2016.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福建省住房和城乡建设厅办公室关于做好建筑施工企业信息与工程招投标活动衔接的通
知
（闽建办筑[2016]8号）
各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交建局：
根据住房和城乡建设部关于构建统一开放的建筑市场秩序要求，省厅印发了《关于推动全省建筑市场统一开放的通知》（闽建筑〔2015〕35号）和《关于规范省外入闽建筑企业信息登记工作的通知》（闽建办筑〔2015〕13号），并通过福建省建筑市场综合监管信息平台（下称“监管平台”，网址：）发布在福建省行政辖区内从事建筑施工活动的建筑施工企业和相关人员的信息。
为做好监管平台中的建筑施工企业和相关人员信息在我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动应用工作，进
一步减轻企业负担，现将有关事项通知如下：。
建筑工程必须招标的规模
一、引言建筑工程招标是我国建筑市场的重要组成部分，是规范建筑市场秩序、维护公平竞争的重要手段。
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，建筑工程必须招标的规模有明确规定。
本文将详细阐述建筑工程必须招标的规模及其相关要求。
二、建筑工程必须招标的规模1. 单位工程投资规模根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，单位工程投资额达到以下标准的建筑工程必须招标：（1）房屋建筑工程：1000万元以上；（2）市政公用工程：3000万元以上；（3）交通、能源、水利、环保等工程：5000万元以上。
2. 工程规模（1）建筑面积：1万平方米以上的建筑工程；（2）长度：1公里以上的道路、桥梁、隧道等工程；（3）深度：30米以上的水利工程。
3. 特殊工程以下特殊工程必须招标：（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）涉及公共利益、社会公共利益的工程；（3）采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程；（4）政府投资或者融资的工程；（5）法律法规规定的其他必须招标的工程。
三、建筑工程招标的要求1. 招标公告招标人应当在招标文件发布前，在指定的媒介上发布招标公告，公告内容应包括工程概况、招标范围、投标资格要求、投标文件要求、投标截止时间、开标时间、联系人及联系方式等。
2. 投标人资格投标人应当具备以下资格：（1）具有独立法人资格；（2）具有相应的资质证书；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（4）具有履行合同的能力；（5）法律法规规定的其他条件。
3. 招标文件招标文件应当包括以下内容：（1）招标公告；（2）招标项目概况；（3）招标范围；（4）投标资格要求；（5）投标文件要求；（6）评标办法；（7）合同条款；（8）其他需要说明的事项。
4. 评标评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审，提出评标报告，确定中标人。
5. 中标通知书招标人应当在确定中标人后，向中标人发出中标通知书。
6. 合同签订中标人应当在接到中标通知书后，按照招标文件和评标报告的要求，与招标人签订合同。
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小知识：围标
围标也称串通招标投标，是指招标人与投标人之间或 者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项 进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。
围标主要有两种表现： 1)招标人与投标人之间进行串通 2)投标人之间进行串通
• 2、承包人
• 承包人是指是指有一定生产能力、机械设备、技术专长、 流动资金、具有承包工程建设任务的营业资质，在工程建 设中能够按照业主的要求，提供不同形态的建筑产品，并 最终得到相应工程价款的一方。
• 2. 专业人士资格管理
1.1.2 建筑市场的管理
• 3. 对工程招投标进行管理
主要内容包括：招标投标程序、招标人和投标人应遵 循的基本规则、任何违法法律规定应承担的责任等。
招标投标活动属于当事人在法律规定的范围内自主进行 的市场行为，但必须受政府行政主管部门的监督和管理。 （1）招标方式 （2）招标项目的程序、参与人行为 （3) 招标有关文件的检查备案（资格预审文件、招标文件等） （4）对投标活动的监督 （5）查处招标投标活动中的违法行为
• 4）为监督市场活动，维护市场正常秩序的检查认证机构， 如质量体系认证机构，计量、检验、检测机构，鉴定机构 等。
• 5）为保证社会公平，建立公正的市场竞争秩序的公益机 构，如以社会福利为目的的基金会、行业劳保统筹等管理 机构。如表1-1。
• 1.2.2 建设工程市场的客体
• 按中介服务机构的工作内容和作用来分，可分为 以下5种类型：
• 1）为协调和约束市场主体行为的自律性机构，如建筑业 协会、建设监理协会、造价管理协会等等。
• 2）为保证市场公平竞争的公证机构，如会计师事务所、 审计师事务所、律师事务所、保险公司、资产和资信评估 机构、公证机构等。
• 3）为促进市场发育，降低交易成本和提高效益服务的各 种咨询、代理机构，如工程咨询公司、招标代理公司、监 理公司、信息服务机构等。
பைடு நூலகம்
1.2 建筑市场的主体和客体
1.2.1 建筑市场的主体 1.2.2 建筑市场的客体
• 1、发包人
•
发包人是既有进行某项工程建设的需要，又具有该项
工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中
发包工程建设的咨询、设计、施工监理任务，并最终得到 简述产品的所有权的政府部门、企事业单位和个人。
•
在我国，一般称为建设单位或甲方，在国际工程中称
为业主。
• 一、国内的建设单位有以下几种类型：
• （1）企事业单位或其他具备法人资格的机关团体投资的新 建、扩建、改建工程，建设单位一般对工程建设有较大的 自主权。
• （2）由不同投资方投资或参股的工程项目，共同投资方组 成董事会或工程管理委员会。
• （3）开发商自行融资兴建的工程项目，或者由投资方委托 开发商建造的工程，开发商是建设单位。
第1章 建筑市场与工程招投标
1.1 建筑市场
1.1.1 概述 1.1.2 建筑市场的管理
1.1.1 概述
• 1. 概念
狭义： 指建筑产品需求者与供给（生产）者进行 买卖活动、发生买卖关系的场合，即建筑产品市场。
建筑产品是指建筑业向社会提供的具有一定功能、 可供人类使用的最终产品，包括各种建筑成品、半成品。
一般来说，建筑产品指在建或完工的单位工程或单 项工程。
广义：建筑市场是整个市场体系的子系统之一。 构成这个子系统的，除了建筑产品供需双方进行订货 交易的建筑产品市场（即狭义的建筑市场）以外，还 有与建筑生产密切相关的勘察设计市场、建筑生产资 料市场、劳务市场、技术市场、资金市场以及咨询服 务市场等等。
3. 建筑市场的运行机制和模式
建筑市场中经济活动关系的总和：
建筑企业与市场之间 建筑企业与政府之间 建筑企业与用户之间 建筑企业与生产要素供应企业之间 建筑企业相互之间 建筑企业内部职工之间的关系等
运行模式：国家调控市场，市场引导企业
• 建筑市场运行机制包括价格机制、竞争机制、供求机制、 风险机制、货币流通机制等，他们各有不同作用范围和内 容，彼此制约、相互影响，从而推动建筑市场的正常运行。
• （4） 投资方组建工程管理公司，由工程管理公司具体负 责工程建造。建设单位是该工程管理公司。
• （5）其他情况。
• 二、发包人的管理
在我国，进入建筑市场的发包人需要具备以下条件： （1）建筑场地必须获得土地所有权或使用权证书； （2）土地用途和技术要求符合有关规定； （3）设计经审查批准并取得建设工程规划许可证。
4. 建筑市场的供给特点
（1）供给弹性大 （2）供给被动地适应需求 （3) 供给的内容是具有能生产各种产品的能力 （4）供给方式多样 （5）供给中的相关关系复杂
1.1.2 建筑市场的管理
• 1. 从业企业资质管理
承包商的资质管理（包括企业注册资本、专业技 术人员、技术装备、工程业绩）
工程咨询单位的资质管理（注册资金、专业技术 人员、业绩）
构成建筑市场的诸多个别市场之间，是紧密依存、相 互制约的。
• 广义的建筑市场
• 从建筑业的角度来看，建筑市场结构是由行业、区域、专 业业务所组成的三维空间结构，如图1-2所示。
2.建筑市场的特点
• （1）建筑交易市场交易的直接性 • （2）建筑产品的交易过程持续时间长 • （3）建筑市场有着显著的地区性 • （4）建筑市场的风险较大 • （5）建筑市场竞争激烈
作为建筑市场的发包人，必须承担以下义务：
（1）遵守相关法律、法规、规章和方针、政策。 （2）接受招标投标管理机构管理和监督的义务。 （3）不侵犯投标人合法权益的义务。 （4）委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付
委托费用等义务。 （5）与中标人签订并履行合同的义务。 （6）承担依法约定的其他各项义务。
• 包括工程承包商、设计、勘察、咨询等单位和分包队伍。 这类市场主体在建筑市场上承揽施工、设计等业务，共同 建造符合买方要求的建筑产品，从而获得利润回报。
• 3、中介机构
• 中介服务机构是指具有相应的专业服务能力，在建筑市场 中受承包方、发包方、或政府管理部门的委托，对工程建 设进行估算测量、咨询代理、建设监理等高智能服务，并 取得服务费用的服务机构和其他建设专业中介服务机构。