浙江省小型水库大坝安全技术认定导则
浙江省小型水库大坝安全技术认定导则
防灾B201402114-01-B 浙江省小型水库大坝安全技术认定导则浙江省水利河口研究院二〇一六年十一月浙江省小型水库大坝安全技术认定导则审 定 人：郑敏生审 核 人：施齐欢校 核 人：何耀辉项 目 负 责 人：苏玉杰报 告 编 写 人：苏玉杰 吉顺文项 目 组 成 员：苏玉杰 吉顺文 方春晖李 飞 郑敏生 施齐欢何耀辉 胡 亮 张 婷 浙江省水利河口研究院前言根据《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》，为适应我省小型水库大坝安全技术认定工作需要，规范小型水库大坝技术认定的工作内容、方法和标准，保证安全技术认定的质量，使其具有较强的可操作性，指导各地开展小型水库安全技术认定工作，编制《浙江省小型水库大坝安全技术认定导则》是非常必要的。
本导则对大坝现场安全检查、水库防洪标准、大坝渗流安全、结构安全、金属结构与电气设备安全、工程质量及运行管理等复核或评价的要求和方法作了规定。
本标准批准部门：浙江省水利厅本标准主持机构：浙江省水库管理总站本标准解释单位：浙江省水库管理总站本标准主编单位：浙江省水库管理总站浙江省水利河口研究院本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：目次1 总则 (1)2 基本资料 (3)3 大坝安全检查 (5)4 大坝运行管理评价 (7)5 防洪标准复核 (9)6 大坝工程质量评价 (14)7 渗流安全评价 (18)8 结构安全评价 (21)9 金属结构及电气设备安全评价 (26)10 大坝安全综合评价 (28)附录A 有关的规程规范 (29)附录B 大坝现场安全检查表 (31)附录C 小型水库大坝安全检查结果报告 (34)附录D 现行洪水标准 (39)1总则1.1为加强小型水库安全管理，规范小型水库大坝安全技术认定工作的技术内容、方法及标准（准则），根据《小型水库安全管理办法》（水安监〔2010〕200号）、《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）、《水库大坝安全评价导则》（SL258）和《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》（试行）（浙水管〔2003〕10号）（以下简称《管理办法》《鉴定办法》《评价导则》和《认定办法》），以及现行有关规范、规程，结合浙江省小型水库大坝安全管理实际，制定本导则。
浙江省小型水库安全管理规定(试行)
浙江省小型水库安全运行管理规定（试行）第一条为加强小型水库安全管理，确保水库安全运行，根据《水库大坝安全管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于已建成运行的小型水库的安全管理。
小型水库是指总库容10万立方米以上，1000万立方米以下（不含）的水库。
第三条每年汛前，设区市防汛指挥机构公布小型水库的政府、水库主管部门（业主）、管理单位的安全管理责任人并明确其职责。
县（市、区）防汛指挥机构公布小型水库技术负责人和巡查人员。
农村集体经济组织所属小型水库的主管部门职责由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处承担。
委托管理、租赁、承包后小型水库安全管理责任仍由其主管部门（业主）承担，被委托人（承租人）应按要求做好水库安全管理有关工作。
租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库除险加固、日常维护、安全监测等管理工作。
第四条设区市、县（市、区）水行政主管部门、乡（镇）人民政府或街道办事处应落实水库安全监管机构和人员，建立健全小型水库安全监督检查制度，按规定对小型水库实施监督管理。
第五条公益性（准公益性）水库的运行、管理、维修和养护等经费，按照隶属关系，在水利工程维修养护专项资金中列支。
其他水库由水库主管部门（或业主）安排运行、管理、维修和养护等经费。
第六条小型水库应建立大坝安全鉴定制度。
大坝安全鉴定每隔6—10年进行一次。
水库主管部门（业主）应按规定组织大坝安全鉴定，对鉴定为病险水库的，应制定和落实安全应急措施，及时组织除险加固，限期消除安全隐患。
对符合降等或报废条件的，按规定实施降等或报废。
第七条水库主管部门（业主）或管理单位应组织编制水库年度控制运用计划（无闸控制的水库应明确运行特征水位）并报批。
病险水库应明确限制水位及相应措施。
第八条每年汛前，水库主管部门（业主）应对水库进行全面检查，检查情况报当地水行政主管部门备案。
设区市、县（市、区）水行政主管部门应按规定组织开展水库安全运行监督检查，重点检查责任制及巡查制度落实情况、工程安全运行管理情况以及年度检查发现问题整改情况等，对监督检查发现的问题，应书面记录存档并跟踪督办。
浙江省水利厅办公室关于开展全省小型水利工程管理评价工作的通知
浙江省水利厅办公室关于开展全省小型水利工程管理评价工
作的通知
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】浙水办农[2015]20号
【发布部门】浙江省水利厅
【发布日期】2015.11.16
【实施日期】2015.11.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
浙江省水利厅办公室关于开展全省小型水利工程管理评价工作的通知
（浙水办农〔2015〕20号）
各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：
为加强小型水利工程管理，确保工程安全运行并充分发挥效益，根据《浙江省小型水利工程管理评价办法（试行）》（浙水农〔2015〕52号），决定开展2015年度全省小型水利工程管理评价工作，现将有关事项通知如下：
一、评价对象和范围
小型水利工程管理评价对象为县（市、区）水行政主管部门。
评价工程范围为小型水库，50年一遇标准以下的海塘工程（含沿塘水闸、口门等交叉建筑物），省级和市级河道上20年一遇标准以下的堤防工程，县级及以下河道上的堤防工程（含沿堤水闸、涵闸
等交叉建筑物），山塘、堰坝、渠道、水闸、泵站、高效节水等小型农田水利工程，农村集中式供水工程等。
浙江省小型水库综合评估指导意见
浙江省小型水库综合评估指导意见第一条【制定目的】为规范小型水库综合评估工作，加快推进小型水库系统治理，着力补齐水库运行管理短板，根据《浙江省小型水库系统治理工作方案》，提出本指导意见。
第二条【评估范围】综合评估范围为全省已建小型水库。
第三条【评估意义】小型水库综合评估是小型水库系统治理的基础性工作，综合评估提出的正常运行、整治提升、降等报废等意见是小型水库实行分类处置的初步依据。
第四条【评估原则】综合评估应遵循科学、严谨、客观、公正的原则，认真核查，科学评判，保证工作质量。
第五条【评估组织】县级水行政主管部门会同发改、财政、自然资源、生态环境等有关部门和有管辖水库的主管部门成立工作组，组织开展辖区内小型水库的综合评估。
市级水行政主管部门会同有关部门成立工作组，组织开展市本级所属小型水库的综合评估，并负责全市小型水库综合评估的检查与指导。
第六条【评估机构】小型水库综合评估的具体工作可委托具备相应能力、具有独立法人资格的专业机构承担。
第七条【评估指标】小型水库综合评估应统筹考虑经济社会发展、水库功能需求、生态环境影响、工程安全状况、加固改造技术可行性和经济合理性、管理体制机制等因素。
分类评估指标—1 —见附件1。
第八条【评估程序】小型水库综合评估包括信息填报、评估、评审、上报与建档等环节。
第九条【信息填报】水库业主或其主管部门（以下称产权人）负责填报《水库基本信息表》（见附件2），提供相关证明材料（与评估内容相关的佐证材料，详见附件1中评估依据），并对所填报的数据和证明材料真实性、可靠性负责。
第十条【评估】评估机构应核实水库产权人提供的资料、踏勘现场、评估水库相关情况，依据分类评估指标逐库提出正常运行、整治提升、降等报废等初步意见，编制《小型水库综合评估结论表》（见附件3），同时以县为单位编制《小型水库综合评估报告》（编制大纲见附件4）。
评估单位提出初步评估意见时应与水库产权人充分沟通。
第十一条【评估分类】小型水库综合评估分类要求如下：1．正常运行类。
《浙江省水利工程安全鉴定管理办法（试行）》
《浙江省水利工程安全鉴定管理办法（试行）》附件1《浙江省水利工程安全鉴定管理办法（试行）》（送审稿）第一部分总则第一条【目的】为加强我省水利工程（本办法水利工程指水库、水闸、泵站、海塘及堤防）安全管理，规范水利工程安全鉴定工作，根据《水库大坝安全管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》《浙江省河道管理条例》《浙江省海塘建设管理条例》以及有关法律法规规定，制定本办法。
第二条【鉴定定义】本办法指的安全鉴定分为全面安全鉴定（以下简称全面鉴定）、专项安全鉴定（以下简称专项鉴定）、安全认定等三类。
（一）全面鉴定：按有相关规范、导则等要求对全部鉴定对象进行现场安全检测、现场地质勘测和有关技术复核工作，评价检测部位和结构的安全状态，提出全面安全鉴定结论。
（二）专项鉴定：针对鉴定对象中的某一专项，进行必要的现场安全检测、现场地质勘测和有关技术复核工作，评价该检测部位和结构的安全状态，提出专项安全鉴定结论。
（三）安全认定：根据认定对象现有运行的安全状况、历年运行工况、现场检查，进行分析判断，提出认定结论。
- 7 -第三条【适用范围】本办法适用于：（一）县级以上水行政主管部门注册登记（备案）的水库大坝（以下简称大坝）。
（二）县级以上水行政主管部门注册登记（备案）的大、中型水闸。
（三）已投入使用的大、中型泵站。
（四）已投入使用的3 级（含）以上一线海塘工程、河道堤防及其交叉建筑物。
（五）其他小型水闸、泵站、3 级以下海塘、堤防的安全鉴定可参照执行。
第四条【鉴定对象】本办法的鉴定对象为：（一）水库大坝：与水库蓄水运行有关的永久性挡水建筑物、泄放水建筑物、输水建筑物及其配套使用的金属结构、电气、安全监测等设施设备，库岸边坡，以及与工程有关的管理用房、巡查道路、上坝道路、水文监测等附属设施。
（二）水闸、泵站：与水闸、泵站运行有关的永久性建筑物及其配套使用的金属结构、机电、安全监测等设施设备，以及影响其安全的管理用房、巡查道路、水文监测等附属设施。
浙江省小型土石坝水库除险加固设计导则
浙江省小型土石坝水库除险加固设计导则浙江省水利水电技术咨询中心二〇一六年七月浙江省小型土石坝水库除险加固设计导则批准：李云进审定：于利均审查：金国兴项目负责人：孙正东校核：孙正东编写：杨丽娟贾正章祖遗景霞娟陈刚浙江省水利水电技术咨询中心二〇一六年七月目次1 总则 (1)2 水文 (3)2.1 一般规定 (3)2.2 设计暴雨 (3)2.3 设计洪水 (3)2.4 水雨情测报系统 (4)2.5 附图与附表 (4)3 工程地质 (5)3.1 一般规定 (5)3.2 挡水建筑物 (6)3.3 泄水建筑物 (9)3.4 输水建筑物 (10)3.5 天然建筑材料 (10)3.6 附图与附表 (11)4 加固设计 (12)4.1 一般规定 (12)4.2 大坝加固设计 (13)4.3 溢洪道加固设计 (21)4.4 输水建筑物加固设计 (22)4.5 设计计算 (24)5 附录 (32)5.1 设计暴雨 (32)5.2 设计暴雨推求设计洪水 (34)5.3 坝顶超高 (40)5.4 钻孔布置建议表 (40)5.5 粘土套井回填加固设计 (41)5.6 粘土斜墙加固设计 (43)5.7 混凝土防渗墙加固设计 (44)1 总则1.0.1为规范浙江省小型土石坝水库除险加固工程的设计（简称：加固设计），提高设计质量，制定本导则。
1.0.2本导则适用于坝高小于30m的小型土石坝水库的除险加固设计；主要针对水文、工程地质、建筑物加固设计，对除险加固设计文本涉及的其他方面详见相关规程规范。
1.0.3加固设计应在大坝安全技术认定（或安全鉴定，余同）的基础上，依据有关规程规范和本导则进行。
加固设计时，应充分利用已有的资料，并根据加固设计要求补必要的勘测试验等工作，取得可靠的基础资料。
安全技术认定报告中的有关参数，经设计复核确认后，可直接作为加固设计的依据。
1.0.4加固设计应依据大坝安全技术认定阶段发现的安全隐患进行相应的加固设计；在安全可靠、投资节省的原则下，结合地形地质条件、运行调度、施工方法、料场、占地等因素，对设计方案进行多方案的综合比较论证。
(安全生产)浙江省小型水库大坝安全技术认定办法
浙江省小型水库大坝安全技术认定办法（试行）（浙水管[2003]10 号）第一章总则第一条为规范小型水库大坝安全技术认定程序并使其具有较强的可操作性，根据《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝安全评价导则》，制定本办法。
第二条本办法适用于我省已建库容10-1000万m的小型水库的4、5级大坝。
本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物以及与大坝安全有关的泄洪、输水等建筑物。
第三条市、县（市、区）水行政主管部门对辖区内的小型水库大坝安全技术认定实施监督管理。
小（一）型水库大坝认定结果报市水行政主管部门进行核定和通报，报省水行政主管部门备案；小（二）型水库大坝认定结果由县水行政主管部门进行核定和通报，报省、市水行政主管部门备案。
第四条大坝主管部门（单位）或业主必须定期组织对大坝进行安全技术认定。
小型水库大坝安全技术认定原则上每隔6-10年进行一次，当遭遇特大洪水或工程发生重大事故或发生影响安全的异常现象后，应组织专门的安全技术认定。
第二章组织和程序第五条县级以上水行政主管部门要加强对小型水库大坝安全技术认定的监督管理和行业管理工作，负责水利部门直接管理的小型水库大坝安全技术认定工作，会同有关乡（镇）人民政府做好农村集体经济组织所属水库的大坝安全技术认定工作。
第六条各市、县（市、区）水行政主管部门应组建小型水库技术认定专家库，承担水库大坝技术认定工作，专家名单应报上一级水行政主管部门备案。
为提高效率和加快进度，小型水库安全技术认定可分批集中进行。
第七条小型水库大坝安全技术认定综合评价报告的编制应由具有相应水利水电资质的单位承担。
认定专家组一般由3〜5名专家组成，其中工程师以上技术职称的专家人数不少于 2 名。
第八条小型水库安全技术认定应具有下列资料：（1）大坝勘测、设计、施工调查访问资料；（2）历年管理、运行维护和观测资料；（3）根据认定工作需要的补充勘探试验资料。
第九条小型水库大坝安全技术认定应按下列程序进行。
浙江省小型水库运行管理规程(试行)
浙江省小型水库运行管理规程（试行）浙江省水利厅2016 年2 月前言为全面推行浙江省水利工程标准化管理，依据有关法律法规、规章和规范性文件要求，编制本规程。
本规程共分8章和3个附录，主要内容有：基本规定、组织管理、运行管理、信息化管理和管理设施等。
本规程自2016年3月31日起试行。
本规程由浙江省水利厅提出并归口管理。
本规程起草单位：浙江省水库管理总站浙江省水利河口研究院本规程解释单位：浙江省水库管理总站本规程主要起草人：彭洪柳卓苏玉杰施俊跃郑敏生傅克登姜伟何耀辉胡亮吕乐目录前言 (1)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)3.1 小型水库 (2)3.2 水库主管部门 (2)3.3 运行管理 (2)3.4 工程检查 (2)3.5 安全鉴定 (2)3.6 维修养护 (2)3.7 除险加固 (3)4 基本规定 (3)5 组织管理 (3)5.1 管理责任 (3)5.2 管理人员 (5)5.3 经费保障 (5)5.4 管理制度 (6)6 运行管理 (6)6.1 工程检查 (6)6.2 安全监测 (12)6.3 维修养护 (13)6.4 注册（备案）登记 (15)6.5 运行调度 (15)6.6 安全鉴定 (16)6.7 除险加固 (16)6.8 库区管理 (16)6.9 应急管理 (17)6.10 险情报告 (17)6.11 档案管理 (17)7 信息化管理 (18)7.1 资料管理 (18)7.2 监控管理 (18)7.3 巡查管理 (19)7.4 台帐管理 (19)8 管理设施 (19)8.1 管理范围与保护范围 (19)8.2 抢险道路 (19)8.3 管理房 (19)8.4 标识标牌 (20)8.5 坝顶交通 (20)附录A 小型水库管理单位岗位设置及人员配备参考标准 (21)附录B 检查记录表格 (22)B.1 日常巡查记录表 (22)B.2 汛前检查记录表 (24)B.3 年度检查记录表 (26)附录C 安全监测 (28)C.1 土石坝安全监测项目及观测频次 (28)C.2 混凝土坝安全监测项目及观测频次 (29)浙江省小型水库运行管理规程1 范围本规程规定了小型水库运行管理的术语和定义，并提出了小型水库管理组织、工程检查、安全监测、维修养护、工程运行、管理设施等要求。
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防灾B201402114-01-B 浙江省小型水库大坝安全技术认定导则
浙江省水利河口研究院
二〇一六年十一月
浙江省小型水库大坝安全技术认定导则
审定人：郑敏生
审核人：施齐欢
校核人：何耀辉
项目负责人：苏玉杰
报告编写人：苏玉杰吉顺文
项目组成员：苏玉杰吉顺文方春晖
李飞郑敏生施齐欢
何耀辉胡亮张婷
浙江省水利河口研究院
前言
根据《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》，为适应我省小型水库大坝安全技术认定工作需要，规范小型水库大坝技术认定的工作内容、方法和标准，
保证安全技术认定的质量，使其具有较强的可操作性，指导各地开展小型水库安全技术认定工作，编制《浙江省小型水库大坝安全技术认定导则》是非常必要的。
本导则对大坝现场安全检查、水库防洪标准、大坝渗流安全、结构安全、金
属结构与电气设备安全、工程质量及运行管理等复核或评价的要求和方法作了规
定。
本标准批准部门：浙江省水利厅
本标准主持机构：浙江省水库管理总站
本标准解释单位：浙江省水库管理总站
本标准主编单位：浙江省水库管理总站
浙江省水利河口研究院
本标准出版、发行单位：
本标准主要起草人：
本标准审查会议技术负责人：
本标准体例格式审查人：
目次
1 1 总则...................................................................................................
3 2 基本资料...............................................................................................
5
3 大坝安全检查 ......................................................................................
4 大坝运行管理评价 ..............................................................................
7
9 5 防洪标准复核 ......................................................................................
14
6 大坝工程质量评价 ............................................................................
7 渗流安全评价 ....................................................................................
18
21
8 结构安全评价 ....................................................................................
9 金属结构及电气设备安全评价 (26)
28 10 大坝安全综合评价 .......................................................................... 附录A 有关的规程规范.. (29)
附录B 大坝现场安全检查表 (31)
附录C 小型水库大坝安全检查结果报告 (34)
附录D 现行洪水标准 (39)
1总则
1.1为加强小型水库安全管理，规范小型水库大坝安全技术认定工
作的技术内容、方法及标准（准则），根据《小型水库安全管理办法》（水安监〔2010〕200号）、《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）、《水库大坝安全评价导则》（SL258）和《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》（试行）（浙水管〔2003〕10号）（以下简称《管理办法》《鉴定办法》《评价导则》和《认定办法》），以及现行有关规范、规程，结合浙江省小型水库大坝安全管理实际，制定本导则。
1.2本导则适用于浙江省境内已建库容10万m3（包括）以上、1000万m3（不包括）以下的4、5级小型水库大坝，特别重要的3级小型水库大坝应按《水库大坝安全评价导则》（SL258）的规定进行安全鉴定。
1.3本导则所称水库大坝包括永久性挡水建筑物，引、泄、输水建
筑物，金属结构与电气设备，以及与水库安全有关的监测设施、管理
设施等。
1.4小型水库大坝实行定期安全技术认定制度，首次安全技术认定
应在水库初次蓄水（除险加固后恢复蓄水）运行5年内进行首次安全技术认定，以后每6~10年进行一次。
当遭遇特大洪水、强烈地震、
工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全技术认定。
1.5本导则对有关大坝安全技术认定的基本资料、现场安全检查、
运行管理、防洪标准、工程质量、渗流安全、结构安全、金属结构及
机电设备等的复核或评价的要求和方法作了规定。
1.6大坝安全技术认定应根据国家现行有关规范，按水库大坝目前
的工作条件、荷载及运行工况进行复核与评价。
采用的资料和数据应准确可靠，所选取的计算参数应能代表大坝目前性状，应进行必要的检测、勘探试验工作。
对有安全监测资料的水库大坝，重点从监测资
料入手，了解大坝运行性状。
1.7小型水库大坝安全状况分为三类，“一类坝”安全可靠，无重大工程质量问题，能按设计正常运行；“二类坝”基本安全，属病害水库大坝，可在一定控制运用条件并加强安全监控下运行，并进行维修加固；“三类坝”不安全，属病险水库大坝，应控制运用，并限期除
险加固或降等报废。
1.8本导则主要引用标准、规范与导则见附录A，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修改版均不适
用本导则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。
1.9浙江省小型水库大坝安全评价除应符合本导则外，尚应符合国
家现行有关规范、规程、标准的规定。