新时期殡葬改革工作调研报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------新时期殡葬改革工作调研报告新时期殡葬改革工作调研报告自20xx年3月1日我县强制实施殡葬火化工作以来，总体上讲，我镇工作开展推进顺利，全镇范围内未发生一起聚众闹事和群体上访事件。

各级政府部门强力宣传，相互配合，广泛参与，工作已基本步入了正常化和规范化轨道。

但只要身临其境，就会发现其中存在一些客观制约因素，阻碍了殡葬工作的良性运转。

3月31日，笔者还亲身体验了殡葬工作的全过程，与遗主亲友座谈时间长达二天二夜，深有所感。

在此，本人站在长远角度和负责任的态度，发表一些简单看法，仅供参考。

一、当前我县推进殡葬改革在工作实践中存在的问题1、宣传舆论力度不够殡葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鲜事，因受中国传统几千年封建文化思想影响，老百姓难免在事物的认识上有误差，真正实行思想上转换还要一些时间，有的认为“这是当地政府部门自己找上门的事，国家在该项工作上还没有形成有效的法律蓝本” 。

还有的认为“现在死一个人费用不断加重，我们无法承受。

”……等等一系列想法，这从中明显看到，我们在宣传力度上还不够深、不够细，毕竟全县殡葬改革工作到目前为止也还只有半年多时间。

1 / 152、火葬开支费用偏高许多老百姓反映，“现在农村死一个人与往年相比费用要多支出近20xx元，这笔沉重的费用我们确是负担不起。

”“现在退休老人死亡还能得到一笔丧葬补助费，老百姓就要全出，确是想不通。

”在实际工作当中，我们的老百姓殡葬的大部分开支都是由社区居委会支付，就拿**社区做比较，死亡一例社区支出费用高达3000元，长此以往，工作的实际难度会不断加大，社区基层经济负担可想而知。

3、执法环境不够优化名副其实的县殡葬改革综合执法大队，在实际工作当中，执法队伍明显出现有执法不准时，不到位，执行力度偏软的现象，对反映的突发情况迟迟不能到位，对镇居两级存有明显依赖性，必要的时候还没有真正发挥自己应有的社会作用。

4、个案处理力度不大在实际操作中，我们的老百姓就发现政府部门在处理相关个案问题上存在有明显漏洞，这就无形中给老百姓找到了推脱，出现了攀比的不良行为，他们一二再、再二三向组织提意见，这也给其层组织在工作中增添了不少麻烦，不利于工作开展。

二、当前工作的几个突破口实践告诉我们，殡葬改革工作具有长期性、艰巨性的特点，发展与困难并存，要真正意义上达到社会认同还需要很长一段时间，这就要求我们必顺站在以人为本的工作高度，以负责任的姿态，确保殡葬改革工作正常运转。

针对当前存在的工作弊端和社会不利因素，可从以下---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 四方面去改进，逐步破除其瓶颈。

1、宣传工作必顺做到根深蒂固推动新事物，宣传是先导。

各级政府部门要把殡葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多内容经常性宣传教育与指导，要不断创新宣传内容和方式方法，深入基层一线，宣传面要实现横到边、纵到底，真正使宣传工作深入人心，实际工作深得人心。

2、要合理考虑压缩殡葬费用开支经实地走访得知，殡葬费用开支是当前必需解决的第一道瓶颈，很多居民在事情处理上往往都是采取软拖硬扛的方式应付，同意火化不拿钱。

建议当地政府部门可否重点考虑将农村殡仪死亡对象参考退休人员优抚政策待遇，地方出台政策，给予一定数额的丧葬补贴资金，以此缓解老百姓生活压力和认识上偏差，有效推动殡葬事业发展。

3、执法环境要进一步优化新型事物的长足发展要有一个良好的外部环境，这主要突出在执法环境上，要将殡葬改革工作做为一种政府行政职能，保证执法效果，严肃执法队伍管理，保证执法队伍的常规性和有序性，严格杜绝一切与殡葬改革相违背的不法行为。

4、专项工作经费要纳入财政预算在稳步推动殡葬改革工作的同时，基层组织的工作难度进一步加大，投入的人力、物力、财力巨大，社区居委会既要站在和谐稳定的发展高度，又要承担人力和财力两方面的双重压力。

调查得知，现农村社3 / 15区死亡一例最少要列支20xx元，长久以往，社区根本无力承担。

只有根据工作的整体运行情况灵活掌握，把殡葬工作单独列入财政预算，工作推动才会有原动力。

“万事开头难，总有了却时”，希望自己的想法能引起领导重视，引发社会思考。

同时，也希望社区基层服务人员能进一步解放思想，扎实工作，让殡葬工作——造福于人类的这项伟大工程在我们这一代完成历史交接。

对所得税汇算清缴现存问题调研思考所得税汇算清缴是所得税管理的一项重要工作。

汇缴工作涉及面广，政策性强，程序复杂，需要税务机关、纳税人和社会中介机构共同努力才能做好。

本文结合近几年所得税汇缴工作实践，谈一些思考，提一些建议。

一、对所得税汇算清缴现存问题的思考1、对汇缴征纳双方的责任认识不清楚。

在《企业所得税汇算清缴管理办法》[国税发〔20xx〕200号]（以下简称《管理办法》）颁布前，所得税汇缴的主体并不明确。

长期以来形成的习惯作法是，年度纳税申报由纳税人完成，所得税汇缴由税务机关越俎代庖，造成汇算清缴的主体不清、法律责任不清。

《管理办法》明确汇算清缴的主体是企业，企业应对纳税申报的真实性、准确性和完整性负法律责任；税务机关在汇缴期内负责政策辅导、资料审核和税款结算，在汇缴结束后应开展纳税评估和检查。

但受习惯的影响，部分干部仍然持有---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ “以查代算”的观点，认为只有税务机关的查账检查结束，才算汇算清缴工作完成。

在实际操作中，把年度纳税申报视为纳税人自核自缴结束；把年度纳税申报至4月底以前这段时间作为税务机关实施企业所得税检查阶段。

“以查代算”的观点，使企业所得税又重新回到原有的老路，制约了企业所得税汇算清缴改革的深化。

2、所得税管理平台的数据处理能力不完备。

目前使用的所得税管理平台属于ctais外挂软件，主要功能是汇缴录入和结果查询，能够满足汇缴的业务需求。

但是，该系统没有数据分析功能，对汇缴数据的增值应用考虑还不够。

一方面，我们对重点税源户、亏损大户、特殊户进行重点审核时，既要着眼于年度申报表表、表间勾稽关系，又要注意结合企业自身发展沿革和所属行业特点。

这是因为，通过调阅企业历年的所得税申报资料和调整数据，分析企业的经营变动状况，能够为管理人员汇缴审核提供辅助性判断；另一方面，按照行业管理的思路，同一行业一定时期内的发展变化应该表现出一致性，具体体现为行业利润率、成本费用利润率、资产回报率、所得税贡献率等保持相对一致水平，这为分析衡量所得税税源质量和征管状态提供依据，也为所得税纳税评估和检查选案提供重要参考。

3、事务所中介市场发展不均衡。

会计师、税务师事务所是随着市场经济的发展而产生的，对市场主体公平竞争、规范核算起到了促进作用。

特别对所得税汇缴发挥重要的“经济警察”的作用。

但由于体制机制、市场发育和执业环境等原因，事务所在执业质量、公信力、5 / 15收费标准等方面还存在不规范的问题。

一是执业质量参差不齐。

所得税鉴证业务多集中在3-5月，事务所出于成本控制和多接业务的考虑，会聘用一些不具备执业资质的人员，审计质量因而打了折扣。

从审计披露的问题来看，主要是对费用的审计，对收入、成本项目关注较少；二是独立公正性有待提高。

独立性是会计师事务所的立业之本，是会计师业务质量的根本保证。

受个别事务所不规范执业的影响，有些企业误认为，会计事务所是疏通税企关系的一个桥梁，既可以降低税务风险又可以减少纳税成本；三是收费标准缺乏依据。

部分企业反映，收费标准不一，弹性较大。

4、相关管理配套措施不健全。

一是缺少质量评价体系。

由于所得税业务的复杂性，汇缴工作面广量大，缺乏对汇缴质量的量化评价指标，无法实现有效的监督和质量评价；二是纳税评估和检查没有及时跟上。

《管理办法》要求税务机关在汇缴结束后，组织开展纳税评估和检查。

由于投入精力不多，针对性不强，成效不明显；三是账务处理辅导不到位。

汇缴调整有些涉及账务处理，这对中小企业财务人员是个难点。

从加强跟踪管理的角度，那些纳税调整涉及账务处理，以及如何处理，是后续管理不可忽视的工作。

二、思路及对策1、通盘考虑汇缴工作的阶段重点。

税务机关要从汇算清缴的内涵去把握工作方向和着力点。

既要克服“双主体论”，防止税务机关越位包揽应由企业承担的责任，也要避免“无关论”，淡化税务机关在汇算清缴中宣传辅导、指导督促的责任。

以系统观为指导，可分事---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 前、事中、事后三个阶段管理。

事前管理就是税务机关在汇缴前通过多种形式进行企业所得税的政策宣传，使纳税人了解企业所得税的政策规定，特别是当年出台的新政策和涉及纳税调整的政策；事中管理就是汇缴开始后，税务机关要做好对企业年度纳税申报表的审核工作；事后管理就是在汇缴结束后，税务机关要认真组织开展纳税评估工作，对存在问题的，该补税的补税，该移交的移交，起到规范一个、震慑一片的作用。

2、增强所得税信息化管理能力。

在现代信息和网络技术背景下，企业所得税管理已离不开信息化，将现代科学技术引入所得税管理是规范管理的必由之路。

一是构建基于数据仓库的所得税管理平台。

数据仓库不仅满足一般的信息查询、报表生成，更为重要的是，利用数据挖掘技术对数据仓库进行深度分析和利用。

在此基数上建立分析模型或设立分析方法，以发现数据背后的规律、趋势或关联。

二是强化汇缴结果的质量检验。

根据行业管理和分类管理的思路，企业按明细行业进行汇总归集，对各项财务、税务指标进行逻辑分析、趋势比较和配比分析，筛选出疑点企业，为评估和检查提供案源。

三是充分利用系统资源。

如利用ctais系统中增值税和所得税的销售收入数据，实现自动比对。

再如对营业税纳税人，取得地税征管系统的7 / 15申报数据，与国税申报收入进行比较，验证是否少申报收入。

3、强化企业所得税评估和检查。

汇算清缴结束后，税务机关应及时开展纳税评估和检查工作。