2018年执法队伍规范化建设工作实施方案
国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告（2020）
国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告（2020）文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2020.08.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告——2020年8月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上国务委员兼公安部部长赵克志全国人民代表大会常务委员会：根据本次会议安排，我代表国务院报告公安机关执法规范化建设工作情况，请予审议。
以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法规范化建设。
2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，为解决事关公安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。
2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中，充分肯定了公安机关深入开展执法规范化建设取得的成绩，对推进严格规范公正文明执法提出了更高要求，为公安机关执法规范化建设指明了前进方向。
李克强总理要求各级政府及其各部门切实推进严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力、行政效能和群众满意度。
近年来，全国公安机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以执法为民为宗旨，以建设法治公安为目标，坚持不懈地深入开展执法规范化建设，依法履行职责，执法质量和执法公信力稳步提升，有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。
据统计，自2016年以来，全国公安机关年均查办治安案件940余万起、刑事案件540余万起。
刑事立案数连年下降，2019年较2016年下降24.3%；杀人、伤害、强奸、绑架等八类主要刑事犯罪案件数持续明显下降，2019年比2016年下降34.9%；命案发案数逐年下降、破案率逐年上升，2019年命案的现案破案率达99.8%；盗抢等多发性侵财案件数2019年比2016年下降48.5%，社会大局保持了持续安全和稳定。
河南省人民政府法制办公室关于印发《2018年全省政府法制工作要点》的通知
河南省人民政府法制办公室关于印发《2018年全省政府法制工作要点》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府法制办公室•【公布日期】2018.03.22•【字号】•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省人民政府法制办公室关于印发《2018年全省政府法制工作要点》的通知各省辖市、省直管县（市）政府法制机构，省政府各部门法制机构：现将《2018年全省政府法制工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2018年3月22日2018年全省政府法制工作要点2018年全省政府法制工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《实施纲要》和《实施方案》，贯彻落实省十次党代会和全省法治政府建设工作电视电话会议工作部署，以推进依法行政为主线，以实施“1211”法治政府建设推进机制为抓手，持续优化服务，强化主动监督，推动法制工作法治化，提升全省政府法制工作整体水平，努力使我省法治政府建设进入全国先进行列，为实现我省经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。
一、全面贯彻落实党的十九大精神1.认真学习贯彻党的十九大精神。
深刻领会十九大报告中的新思想、新观点、新判断、新举措，把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到中国特色社会主义进入新时代的判断上来。
全面落实党的十九大报告关于深化依法治国实践、建设法治政府、推进依法行政决策部署，切实把十九大精神转化为谋划工作的正确思路，推动发展的具体措施。
二、扎实推进法治政府建设2.抓好《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的贯彻落实。
根据《实施纲要》和《实施方案》确定的目标任务，制定年度工作计划，建立工作台账，压实主体责任，狠抓任务落实。
严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时将报告通过政府网站、报刊等向社会公开。
城管局2018年执法管理工作方案
城管局2018年执法管理工作方案（一）在法律法规授权或依法委托的范围内行驶职权。
（二）落实行政执法责任制，完善执法管理、评议考核、过错追究等制度。
（三）开展经常性法律法规知识宣传教育，执法人员每年参加法制学习教育累计不少于40小时。
（四）严格执行执法人员资格认证制度，经培训考试合格取得执法资格后，方可上岗执法。
（五）执法文书书写清晰工整，制作规范，归档及时。
（六）行政处罚备案及时准确。
（七）查处违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，处罚适当。
（八）认真执行行政处罚裁量标准及相关制度。
（九）执法行为文明、规范，严禁粗暴执法。
（十）严格罚缴分离规定，票据管理规范。
二、执法队伍建设（一）建立岗位责任制，执法人员职责明确。
（二）建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等各类规章制度。
（三）队员执勤时举止端正，着装规范整洁。
(四)办公场所整洁卫生，物品放置整齐，执法装备管理良好。
（五）执法装备标识规范统一。
（六）全年开展集中军事化训练不少于1次。
（七）遵守党风廉政规定，建立督察考核机制。
（八）主动接受社会监督和群众举报，开展经常性政风行风教育和便民服务活动，群众测评满意率达90%以上。
三、市容市貌管理标准（一）管理范围以运河路为界，运河路以北属严管区，严格按照管理标准执行；运河路以南属商贸区，可根据管理标准适当放宽。
（二）管理标准1.门店橱窗及门前管理。
①沿街两侧门店橱窗、大门及两侧墙面整洁、明亮；②无乱贴乱挂、乱写乱画现象；③门店台阶及门前干净卫生；④无店外经营、马路加工制作，无乱堆放物料和乱倒垃圾、乱泼污水现象；⑤门店须配备垃圾容器。
2.占道经营摊点管理。
①除规定地点外，沿街两侧无占道经营摊点；②除规定地点外，沿街两侧无占道早夜市；③沿街两侧禁止露天冒烟烧烤现象；④经营摊点须配备垃圾容器。
3.便道广告牌设置和管理。
①沿街便道上只准设置交通标识牌，无乱栽乱挂乱摆灯箱牌子；②除重大活动外，行道树间、交通护栏、人行道护栏、灯杆、围墙栅栏等建筑物（构筑物）上不准乱扯乱挂条幅，吊旗和跨街横幅。
2018年城管执法局强基础转作风树形象专项行动方案
2018年城管执法局强基础转作风树形象专项行动方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和住房城乡建设部《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》（建督〔2017〕244号文件）精神，以市委、市纪委廉洁建设系列要求为指导,结合《阳光问廉》相关要求，全面推进市级城管系统基础建设、体制改革、队伍管理、廉洁建设，努力把市级城管系统建设成基础扎实、作风优良、纪律严明、廉洁高效的城市管理行政执法队伍，经局党组研究，决定自18年1月起，用1年时间，集中在系统内开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。
具体方案如下：一、目标要求牢固树立“执法为民、服务用心、管理精细、务实创新”的工作理念，针对市级城管系统存在的基础不牢、作风不实、执行不力、纪律不严、形象不好等问题和现象，通过查问题、提建议、添措施、抓落实，推进作风大转变、效率大提升、形象大改善，实现“内强素质、外树形象”的目标。
二、主要内容（一）强基础1．规章制度建设：坚持必要性、有效性、可操作性和精简高效原则，根据本单位、科室具体职能职责需要，对现有近100余项规章制度进行全面梳理、清理，该废止的坚决废止，该完善的抓紧完善，该制定的在充分调研的基础上及时拟定报局党组、行政审核印发。
坚决杜绝和纠正高大上、多空全、重复交叉、互为矛盾现象。
2．行权平台建设：依法依规继续清理和修订行政权力事项，简化和完善行政审批流程、行政处罚案件办理流程，不得擅自增设条件和环节，做到关键环节不省、不漏，自设环节应减必减，确保于法有据、依法行政、依规履职。
全力推进平台硬件建设，全面实行网上审批和处罚案件同步录入，做到设备齐全、网络畅通、人员固定、责任明确、运行规范，不断挤压腐败时间和腐败空间。
3．执法基础建设：抓紧建立城市管理执法权责清单并及时公开公布，根据城管体制改革情况适时更新调整。
建立健全执法公示、执法程序、执法全过程记录、重大执法决定集体审议等制度，规范执法行为，提升执法效能。
鄂温克旗人民政府办公室关于印发《鄂温克族自治旗苏木乡镇综合行政执法改革实施方案》的通知
鄂温克旗人民政府办公室关于印发《鄂温克族自治旗苏木乡镇综合行政执法改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】鄂温克族自治旗人民政府办公室•【公布日期】2018.05.30•【字号】鄂政办字〔2018〕52号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鄂温克旗人民政府办公室关于印发《鄂温克族自治旗苏木乡镇综合行政执法改革实施方案》的通知各苏木乡镇人民政府，旗直各相关单位：《鄂温克族自治旗苏木乡镇综合行政执法改革实施方案》由旗人民政府法制办公室、旗机构编制委员会办公室审核，经旗人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年5月30日鄂温克族自治旗苏木乡镇综合行政执法改革实施方案按照呼伦贝尔市人民政府办公厅《关于加快推进苏木乡镇综合行政执法改革工作的通知》(呼政办字〔2018〕36号)，为加快推进苏木乡镇行政管理体制改革，切实提高执法效率和执法质量，结合我旗实际，制定本实施方案。
一、改革目的坚持依法行政、权责一致、高效便民的原则，总结推广我旗综合行政执法改革试点经验，推动执法重心下移，充分发挥苏木乡镇政府在社会治理中的主导作用，实现苏木乡镇综合行政执法改革全覆盖，在苏木乡镇建立起权责统一、权威高效的综合行政执法体制。
二、主要任务(一)组建综合行政执法机构在各苏木乡镇以单独设立的方式组建综合行政执法机构，机构名称统一使用“××苏木乡镇综合执法局”(为避免重复执法，暂不在巴彦托海镇成立综合执法局)。
苏木乡镇综合执法局受苏木乡镇政府领导，代表苏木乡镇统一行使辖区内综合执法权力。
执法文书印章可统一使用“××苏木(乡、镇)人民政府综合执法专用章”。
(二)明确主要职责苏木乡镇综合执法局按照法律、法规、规章规定履行苏木乡镇政府法定行政执法职责和部门委托下放的执法职能，在本辖区内行使行政执法权，负责做好本辖区内有关行政执法以及日常监督管理工作。
国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见
国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.12.05•【文号】国办发〔2018〕118号•【施行日期】2018.12.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见国办发〔2018〕118号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。
近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）作出了具体部署、提出了明确要求。
聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
为指导各地区、各部门全面推行“三项制度”，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
县委政法委开展日常执法监督工作的实施意见
2018年县委政法委开展日常执法监督工作的实施意见为进一步加强党对政法工作的领导，充分发挥县委政法委执法监督职能作用，支持政法机关依法行使职权，规范执法行为，维护公平正义，进一步营造风清气正的法制环境，根据自治区党委政法委《关于各级党委政法委开展日常执法监督工作的指导意见》(宁政法综[2009]50号)、自治区党委政法委关于转发《关于印发(关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定的通知》的通知(宁政法综[2011]33号)和全区党委政法委执法监督及宣传工作会议精神，现就县委政法委贯彻落实中政委等八部门《规定》和自治区党委政法委《指导意见》要求，开展日常执法监督工作提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线方针政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障党委政法委员会对执法工作实行有效领导。
二、日常执法监督工作的原则(一)贯彻党的方针政策的原则；(二)依法、规范、科学监督的原则：(三)支持政法部门依法行使职权的原则；(四)促进严格规范公正廉洁文明执法的原则：(五)法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。
三、日常执法监督工作的重点县委政法委通过对政法机关执法活动重点内容、关键环节的日常监督，深入了解政法机关和政法干警贯彻执行国家法律、法规和党关于政法工作的路线、方针、政策情况以及履行法定职责情况。
(一)审判工作方面。
一是减轻处罚、判处缓刑、免于刑事处罚或作无罪判决的刑事案件；二是裁定减刑、假释的案件：三是检察机关提起抗诉的案件；四是二审法院发回重审或改判的刑事、民商事案件，以及民商事执行案件；五是委托评估、拍卖等执行行为。
(二)检察工作方面。
邯郸市安全生产监督管理局关于印发《邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案》的通知
邯郸市安全生产监督管理局关于印发《邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】邯郸市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.04.03•【字号】•【施行日期】2018.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文邯郸市安全生产监督管理局关于印发《邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案》的通知各县（市、区）安全监管局，冀南新区安全监管局，邯郸经济技术开发区经发局，局机关各处室：为贯彻落实国家安全监管总局和省、市关于加强安全生产工作的一系列工作安排部署，根据《2018年邯郸市安全生产工作要点》（邯安〔2018〕2号）关于加强执法工作的有关要求，进一步深化安全生产执法工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，市局决定2018年在全市安监系统开展安全生产执法年活动。
现将《邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
邯郸市安全生产监督管理局2018年4月3日邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案为贯彻落实省局关于“安全生产执法年”活动要求，全面强化安全生产执法工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，市局决定2018年在全市安监系统开展“安全生产执法年活动”（以下简称执法年活动）。
现结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻党的十九大和全国人大十三届一次会议精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持人民利益至上，坚持依法治安和改革创新，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，推动安全生产执法更加规范、更加有力、更有成效，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。
工作目标：通过执法年活动，全市安全生产执法能力明显增强，执法人员培训率100%；执法检查力度明显加大，依法处罚更加严格，年度监督检查计划规定的企业执法检查覆盖率100%，重点企业执法立案率40%以上，执法立案企业复查率100%；大案要案和典型案件打击力度明显加大，安全生产违法行为实名举报核查率100%；执法办案质量明显提高，违法案件法定期限内结案率100%，行政复议力争达到“零撤销”、行政诉讼力争达到“零败诉”。
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2018年执法队伍规范化建设工作实施方案
18年执法队伍规范化建设工作实施方案
为提升行政执法队伍综合素质，强化政风行风建设，规范执法行为，加强内部监督，提升行政效能，塑造城管执法新形象。
打造一支“政治强、业务精、作风正、效率高、综合能力强”的城管执法队伍，结合我局实际，现就加强城管执法队伍规范化建设工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以党的十八大精神为指导，以提升城管队伍的综合素质和个人业务能力为目标，围绕队伍素质提升、规范化流程再造、执法正规化建设重点，采取灵活多样的教育方式和方法，通过强化执法队伍的政治思想、工作作风和业务素质建设，全面提升我局城管执法水平，努力实现城管工作的新突破，以适应建设幸福美丽新XX 发展要求。
二、工作措施
（一）抓好理论学习提高思想素质
1、依靠自身力量，采取全局统一集训和科室组织学习相结合的模式开展好各类教育培训工作。
重点学习党的路线方针政策，不断提高全局人员政治素养和理论水平，培养其勇挑重担和吃苦耐劳的品质，力求全局人员坚持正确的舆论导向，坚定正确的政治方向，树立社会主义正确的人生观、世界观、价值观和社会主义良好的道德观。
2、通过“请进来、走出去”的方式，邀请相关的专家教授定期对执法人员进行业务指导和培训；创新实践载体，搭建学习交流平台，借鉴好的做法和先进经验，来推动我局城管工作不断迈上新的台阶。
3、局领导班子根据全局工作形势、人员思想形势亲自授课教育，开展好政治理论、思想道德、理想信念、职业道德和爱岗敬业教育。
（二）加强业务培训规范执法行为
1、通过专家授课，个案研讨及集中辅导与分散自学相结合的方法，着力抓好城管队员的法律和业务知识培训。
主要内容为：学习常用的城管法律法规，熟悉主
要条款；邀请法规专家为全局城管执法人员授课等。
2、采取街段帮带、现场模拟执法和大案指导等措施，结合中队实际进行具体案例分析，加强中队长、副中队长和中队业务骨干的培训工作，着力提高中队领导的现场处置能力和基层业务骨干的操作能力。
3、组织军训，规范言谈举止。
根据实际情况，重点针对薄弱环节进行训练，提高执法人员的团队意识和纪律意识。
另外，加强对日常军训的监管和考核。
通过军训，不断增强队员体能、培养严格的军人作风和“令必行，禁必止”的工作作风，发挥城管队伍吃苦耐劳、任劳任怨的精神，促进队伍正规化建设。
（三）改进工作作风增强责任意识
1、抓好行风建设，开展创优质服务和行风评议活动，积极创建文明单位、文明中队、文明示范窗口和群众满意中队等。
强化内部机制的监督，规范执法人员执法行为，着力解决存在的责任不强，服务不优、效率不高等问题，切实提高执法水平和服务水平。
2、通过日常工作中暴露出来的不足，联系实际、展开讨论、对照检查、落实措施、整改提高等环节，广泛开展批评和自我批评，积极整改各自身上存在的问题和不足，进一步增强提高自身素质、维护城管形象的自觉性。
3、认真填写城管日志，不断总结工作方式方法，努力从服务理念、服务措施、服务能力和服务效率等方面出实招，增强每一个城管人员以人为本、执法为民的意识。
（四）牢记规章制度，规范队员行为
系统开展制度规范的学习活动。
认真学习并贯彻执行本局的各项规章制度，重点学习《城管执法人员十不准、十禁止》、《行政执法人员行为规范暂行规定》、《行政执法人员着装和仪容规范暂行规定》、《执法车辆管理暂行规定》等制度，熟知其基本内容，并经常对照检查，有效地约束和规范全局执法人员的行为举止。
三、相关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。
在全局范围内开展队伍规范化建设工作，是推动队伍建设规范化水平向更高层次发展、塑造良好形象的有力抓手，更是不断提高城市管理水准的实际需要。
各部门要确定专人，按照职能根据活动步骤、时间节点组织安排各项活动的实施。