生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行
评审 项目
一、 封面 二、 批准页 三、 目录
评审内容及要求
应急预案版本号、名称、生产经营单 位名称、发布日期 1. 对应急预案实施提出具体要求。 2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 1. 页码标注准确（预案简单时目录可省 略）。 2. 层次清晰，编号和标题编排合理。
评审 意见
评审方法——形式评审
3.组织机构及职责 3.1 应急组织体系 集团公司应急救援体系有指挥管理系统、救援队伍系统、 技术支持系统（应急救援技术组）、机关保障系统组成（见 附图1）。 指挥管理系统包括：公司应急救援指挥部、应急救援指 挥部办公室（公司调度室）、现场应急救援指挥部。 救援队伍系统包括：新华医院集团、东方医院集团、矿 山救护大队。 机关保障系统包括：集团公司各有关部门（略）。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1职能部门的职责 （1）总经理办公室：负责应急救援指挥部交通和生活 后勤保障工作。 （2）安监局：负责向省、市有关部门及有关领导上报
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目 评审内容及要求
1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应 急期间信息通畅。 2.明确应急装备、设施和器材及其存放位臵 清单，以及保证其有效性的措施。 3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队 伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。 4.明确应急工作经费保障方案。
评审 意见
指挥机 构及职 责 危险源 管理 预警行 动
五、 预防 与 预警
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目 五、 预防 与预警
信息报告 与处臵*
评审内容及要求
1.明确本单位24小时应急值守电话。 2.明确本单位内部信息报告的方式、要求 与处臵流程。 3.明确事故信息上报的部门、通信方式和 内容时限。 4.明确向事故相关单位通告、报警的方式 和内容。 5.明确向有关单位发出请求支援的方式和 内容。 6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人 以及具体方式。
续上表
评审 项目
四、 正文
评审内容及要求
评审 意见
1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2. 结构层次清晰，内容格式规范 3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺 序、大小等）。 4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。
评审方法——形式评审
续上表
评审 项目
四、 附件
评审内容及要求
1.附件项目齐全，编排有序合理。 2.多个附件应标明附件的对应序号。 3.需要时，附件可以独立装订。 1.成立应急预案编制工作组。 2.全面分析本单位危险因素，确定可能发 生的事故类型及危害程度。
（2）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协 调矿山事故应急救援工作。有关部门和救援单位按照各自的 职责，分工负责，紧密配合。 （3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应 急救援第一响应者的作用，将日常生产、救灾演练与应急 救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、 鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力 量的作用。 （4）采集数据，科学决策。依靠科技进步，采用先进 的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科 学决策，依法决策，提高应急救援的处臵技术和水平。
类型。
应急工作 1.符合国家有关规定和要求。 原则 2.结合本单位应急工作实际。
评审方法——综合预案要素评审
续上表 评审项目 二、适用范围
*
评审内容及要求
范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。 1.明确有关设施、装臵、设备以及重要目标场 所的布局等情况。 2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事 先熟悉的有关基本情况和内容。 1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程 度。 2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范
评审方法——形式评审
（一）形式评审。 安全监管部门依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》和有关行业规范，对有关单位 上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、 附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查 应急预案的规范性和编制程序。 应急预案形式评审的具体内容及要求如下：
评审方法——形式评审
《生产经营单位生产安全事故 应急预案评审指南（试行）》 简 介
国家安全生产监督管理总局 政策法规司 兰群足
第一部分 概述
一、制定目的 1. 贯彻国家安全监管总局第17号令； 2. 指导生产经营单位做好应急预案的评审； 3. 提高应急预案科学性、针对性和实效性。
《办法》第14条：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、 危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、 使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专 家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪 要并附专家名单。 其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
二、主要内容
包括三个部分 ——
1. 评审方法； 2. 评审程序； 3. 评审要点。 此外，《指南》还包括5个附件：1.应急预案形式 评审表；2.综合应急预案要素评审表；3.专项应急预 案要素评审表；4.现场处置方案要素评审表；5.应急 预案附件要素评审表。
第二部分 评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
评审方法——要素Βιβλιοθήκη 审1. 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的 内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及 应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险 分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响 应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产 经营单位实际和有关规定要求。 2. 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省 略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急 管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中 的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单 位概况等要素。
1.总则 1.1 编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职 责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调 应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故 风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造 成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和 国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故 灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
评审 意见
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目 评审内容及要求 评审 意见
响应分级 1.分级清晰，且与上级应急预案响应分 六、 * 级衔接。 应急响应
2.能够体现事故紧急和危害程度。 3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。 响应程序 * 1.立足于控制事态发展，减少事故损失。 2.明确救援过程中各专项应急功能的实 施程序。 3.明确扩大应急的基本条件及原则。 4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。
1.3 适用范围 集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大 生产安全事故，适用本《预案》，由集团公司应急救援指挥 部总指挥下达启动本《预案》命令。集团公司相对控股的改 制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行 《淮南市生产安全事故应急预案》。 1.4 预案体系 根据矿山企业的特点，集团公司预案体系包括综合预案 和专项预案。 （1）集团公司综合预案。 （2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重 大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，矿井重 大水灾应急预案，矿井重大瓦斯突出应急预案。 1.5 工作原则 （1）以人为本，安全第一。（略）
评审方法——要素评审
（二）要素评审。 生产经营单位组织有关人员依据国家有关法律法 规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、 针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面 对本单位编制的应急预案进行评审。 为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预 案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内 容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否 符合有关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。
1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门 及地方政府有关部门）和有关抄送单位。
评审 意见
2.符合国家关于预案备案的相关要求。
1.明确负责制定与解释应急预案的部门。 2.明确应急预案修订的具体条件和时限。
注：“＊”代表应急预案的关键要素。
例：《淮南矿业（集团）有限责任公司
安全生产事故综合应急预案》
评审方法——综合预案要素评审
综合应急预案要素评审表 评审项目 一、 总则 评审内容及要求
评审 意见
编制目的 目的明确，简明扼要。 编制 依据 1.引用的法规标准合法有效。 2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急 预案。
应急预案 1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组 成和衔接关系（推荐使用图表）。 体系* 2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目 评审内容及要求 评审 意见
应急结束 1.明确应急救援行动结束的条件和相关后 六、 续事宜。 应急响应 2.明确发布应急终止命令的组织机构和程 序。 3.明确事故应急救援结束后负责工作总结 部门。
七、后期处臵
1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢 复、善后赔偿等内容。 2.明确应急处臵能力评估及应急预案的修 订等要求。
2.生产经营单位概况 2.1 生产经营单位概况（略） 2.2 重大危险源危险分析及预测 在矿山重大事故中，导致人员伤亡和财产损失的根源， 有系统内的危险物质，如瓦斯、可燃物、爆炸煤尘；也有系 统外的自然界失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势 能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯 突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下突出的煤、瓦斯和岩 石。根据我公司矿井的特点，公司煤矿重大危险源有以下几 种：矿井瓦斯爆炸事故重大危险源、…火灾、顶板、突水、 煤尘爆炸、煤与瓦斯突出事故重大危险源。在淮南矿区所有 生产矿井都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可 能造成人员和财产的重大损失，破坏和影响采掘工作面、采 区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局 限于矿井内部。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行(6)
评审 意见
荐使用图表）。 2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工
作职责。
1.清晰表述本单位应急指挥体系。 2.应急指挥部门职责明确。 3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。
1.明确技术性预防和管理措施。
2.明确相应的应急处置措施。 1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。
2.预警级别与采取的预警措施科学合理。
评审 项目
一、 封面 二、 批准页
形式评审表
评审内容及要求
应急预案版本号、名称、生产经营单位 名称、发布日期 1. 对应急预案实施提出具体要求。 2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。
评审 意见
三、 目录
1. 页码标注准确（预案简单时目录可省 略）。
2. 层次清晰，编号和标题编排合理。
评审方法——形式评审
评审方法——形式评审
（一）形式评审。
安全监管部门依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》和有关行业规范，对有关单位 上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、 附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查 应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求如下：
评审方法——形式评审
制定 与修 订
1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门 及地方政府有关部门）和有关抄送单位。
2.符合国家关于预案备案的相关要求。 1.明确负责制定与解释应急预案的部门。
2.明确应急预案修订的具体条件和时限。
评审 意见
注：“＊”代表应急预案的关键要素。
例：《淮南矿业（集团）有限责任公司
安全生产事故综合应急预案》
其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
二、主要内容
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
安监总厅应急〔2009〕73号-应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行背景随着经济社会的快速发展，生产经营单位数量不断增加，经营范围越来越广，同时生产安全事故也时有发生。
在面对突发情况时，生产经营单位应该制定相应的应急预案，以保障员工和社会公众的生命财产安全。
然而，制定应急预案并不足以保障事故应对的有效性，还需要对应急预案进行评审，以便在实际应急时提高预案的实用性和可操作性。
目的本指南旨在为生产经营单位应急预案的评审提供指导，帮助生产经营单位有效应对生产安全事故，并减少安全事故带来的损失。
适用范围本指南适用于各类生产经营单位的应急预案评审，包括但不限于厂矿企业、建筑施工单位、物流公司、商场超市等。
应急预案评审基本流程和方法基本流程1.召开评审会议2.审查应急预案文件3.制定评审方案4.进行评审5.撰写评审报告并提出建议意见6.实施修改改进方法1. 评审会议的准备召开评审会议前，应当确定评审范围、评审目的、评审对象及评审人员。
评审人员应具备丰富的生产安全事故应急处置经验，从而能够充分了解与评估应急预案的有效性、可行性和可靠性。
在评审会议之前，评审人员应详细阅读应急预案的有关文件，还需要对评审方案进行充分的准备。
2. 评审方案的制定评审方案应明确评审的目的与范围，确定评审的具体内容、方法和程序，参考案例和规范，并制定评审表格和评审标准。
在方案制定过程中，应将预案的适用性、完整性和针对性作为评审的主要方面。
3. 评审方法的实施评审时应按照评审方案，依据评审标准，仔细研读应急预案的各项内容和过程，并结合实际情况进行评价。
评审人员应以发现不足和提供建议的方式进行评审，并对评审结果进行记录并报告给评审会。
4. 报告书的编制评审人员应基于评审结果编写评审报告，并提出具体的评审建议。
报告应详细说明评审结果、问题及建议改进措施，并在报告中反映出评审的任何问题和不足之处。
5. 修改改进评审报告需提交给应急预案编制单位，并组织制定单位和应急预案使用单位的负责人进行探讨，根据评审结果和建议综合修改完善应急预案。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
安监总厅应急〔2009〕73号生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
第一章总则第一条为加强生产经营单位生产安全事故应急预案管理，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，制定本指南。
第二条本指南适用于生产经营单位编制、评审和备案生产安全事故应急预案的工作。
第三条生产经营单位应当建立健全生产安全事故应急预案体系，确保应急预案的及时性、有效性。
第四条本指南由各级安全生产监督管理部门负责解释。
第二章应急预案编制第五条生产经营单位编制生产安全事故应急预案应当遵循以下原则：（一）全面性：应急预案应涵盖生产经营单位所有可能发生的事故类型，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（二）针对性：应急预案应根据生产经营单位的实际情况，有针对性地制定应急响应措施。
（三）实用性：应急预案应简洁明了，便于操作，确保应急人员能够迅速有效地实施。
（四）可操作性：应急预案应具有可操作性，确保应急措施在实际应急过程中能够得到有效执行。
第六条生产经营单位编制生产安全事故应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案编制依据和目的；（二）适用范围和适用对象；（三）事故风险分析；（四）应急组织机构及职责；（五）应急响应程序；（六）应急物资和装备保障；（七）应急演练和培训；（八）应急信息报告和发布；（九）应急预案的修订、更新和备案。
第三章应急预案评审第七条生产经营单位生产安全事故应急预案评审应当遵循以下原则：（一）客观公正：评审过程应客观公正，确保应急预案的科学性、针对性和实效性。
（二）全面性：评审内容应全面，覆盖应急预案的各个方面。
（三）专业性：评审人员应具备相关专业知识和经验。
第八条应急预案评审应当包括以下内容：（一）应急预案编制依据是否符合法律法规要求；（二）应急预案适用范围和适用对象是否明确；（三）事故风险分析是否全面、准确；（四）应急组织机构及职责是否合理、明确；（五）应急响应程序是否科学、有效；（六）应急物资和装备保障是否充足、可靠；（七）应急演练和培训是否规范、有效；（八）应急信息报告和发布是否及时、准确。
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。