省级开发区的管理权限和优惠政策
国家级开发区优惠政策
国家级经济技术开发区优惠政策1、开发区内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率征收企业所得税。
其中，凡经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
2、外商投资兴办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可减按10％税率征收企业所得税。
外商投资举办的先进技术企业，在减免税满后，可以延长三年按10％征收所得税。
3、外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其投资部分已缴纳所得税的40％税款。
其中，外国投资者将从企业分得的利润，在开发区直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可以全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
4、开发区内鼓励类外商投资企业（包括外商投资设立的研发中心）进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按有关规定免征进口关税和进口环节税。
5、在开发区内以土地出让方式取得土地所有权的外商投资企业，不再缴纳场地使用费。
6、外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税，并按有关规定抵免企业所得税。
7、开发区内外商投资企业免征投资方向调节税。
8、根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），企业销售其自行开发生产的软件产品，对实际增值税税负超过3%的部分即征即退；企业销售其自产的集成电路产品，对实际增值税税负超过6%的部分即征即退。
9、开发区内外商投资企业技术开发费比上年增长10%或高于10%的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。
10、开发区内外商投资企业（包括外商投资设立的研发中心）取得的技术转让收入，免征营业税。
开发区的分类
开发区的分类开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。
同时，开发区特指的是未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方，所以称之为开发区。
我国对开发区的分类具体为：高新技术开发区、经济技术开发区、旅游度假区、出口加工区等。
开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。
开发区，设有相应的管理委员会、投资公司，投入资金，对本辖区进行开发、建设，具备政府职能部门的性质，其主要管理人员一般是当地政府行政管理的高层人员。
开发区根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免（如企业所得税的两免三减半），优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三条自治区、自治州、自治县的自治机关除行使本法规定的职权外，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
第七条省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
设区的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十七条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行法律和政策。
山东省国家税务局关于印发《国家级开发区区内登记、区外经营企业税收管理办法》的通知
山东省国家税务局关于印发《国家级开发区区内登记、区外经营企业税收管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省国家税务局•【公布日期】2006.11.28•【字号】鲁国税发[2006]179号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文山东省国家税务局关于印发《国家级开发区区内登记、区外经营企业税收管理办法》的通知（鲁国税发[2006]179号）各市国家税务局：为正确执行国家有关开发区的税收优惠政策，根据我省实际情况，特制定《国家级开发区区内登记、区外经营企业税收管理办法》，现印发给你们。
请各地抓好贯彻落实，对执行中发现的问题，及时报告省局。
二ＯＯ六年十一月二十八日山东省国家税务局国家级开发区区内登记、区外经营企业税收管理办法第一条为加强税收管理，正确执行国家开发区税收优惠政策，特制定本办法。
第二条本办法所指税收优惠是指企业所得税（包括内资企业所得税和涉外企业所得税）和地方所得税优惠。
第三条本办法所指开发区，是指经国务院批准成立的国家级开发区，包括国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、国家旅游度假区、保税区等国家级园区。
在上述国家级开发区内注册登记经营的符合条件的企业可以享受国家规定的有关税收优惠政策，区外企业或者区内登记、区外经营企业的区外经营所得不得享受区内企业的税收优惠政策。
各地不得擅自扩大开发区范围，以及扩大享受开发区税收优惠的企业范围。
未经国务院正式批准成立或扩大的开发区内企业不得享受国家规定的税收优惠政策。
省及省级以下开发区不得超越税收管理权限制定开发区税收优惠政策或比照享受国家级开发区税收优惠政策。
对于省及省级以下开发区违反法律、行政法规规定擅自制定的开发区税收优惠政策，各级税务机关不得执行，并应及时向上级税务机关报告。
第四条区内登记、区外经营企业的经营管理方式主要有：（一）企业只在开发区内办理工商登记和税务登记，其全部生产经营活动都在区外进行；（二）管理机构（总机构）在区内且不直接从事生产经营活动，所有生产经营活动都在区外；（三）管理机构（总机构）在区内且不直接从事生产经营活动，所有生产经营活动都在区外，但区外生产机构所生产的产品均由管理机构（总机构）统一对外销售；（四）管理机构（总机构）在区内且直接从事部分生产经营活动，区外设立从事生产经营的分支机构。
河南省经济技术开发区管理办法(试行)
河南省经济技术开发区管理办法(试行)第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)和《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号),规范经济技术开发区(以下简称经开区)管理,推动区域经济发展,制定本办法。
第二条适用范围:我省范围内经国务院批准设立的国家级经开区,经省政府批准设立的省级经开区。
第三条功能定位:将经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。
第四条主管部门:省商务厅。
负责拟订全省经开区发展规划及政策措施,经开区设立、升级、扩区、调整、退出的审核,开展统计分析,对经开区建设和发展进行指导、督查和综合考评,研究经开区建设的重大问题并提出政策建议。
第二章省级经开区设立第五条设立原则:布局合理、功能互补、产业集聚、区域平衡。
优先选择对外开放度高、利用外资好的产业集聚区,原则上依托省定产业集聚区设立省级经开区。
名称为“河南省×××经济技术开发区”。
第六条设立条件:(一)符合区域协调发展战略和国家产业政策,产业发展规划明确,产业特色突出、优势明显、前景良好。
(二)符合土地利用和城镇总体规划,符合国家关于土地节约集约利用的要求,土地利用结构和用地布局合理,发展空间充分,基础设施配套,四至范围、规划面积和土地利用方案明确。
(三)符合国家及省对自然生态、环境保护、国家安全的有关规定。
(四)建立管理委员会制度,建立一级财政,实行集中精简、灵活高效的管理体制和运行机制。
(五)具备一定的发展基础和对外开放度:申报区域内第二、三产业近两年增加值均达到40亿元;年实现税收收入达到2.5亿元;近两年累计进出口额达到3000万美元;实际吸收外商直接投资累计达到2.5亿美元或实际引进省外资金累计达到100亿元;主导产业增加值所占比重达到70%。
开发区规划管理办法
开发区规划管理办法（1995年6月1日中华人民共和国建设部令第43号公布自1995年7月1日起施行根据2011年1月26日中华人民共和国住房和城乡建设部令第9号废止）第一条为了加强对开发区的规划管理，促进开发区的土地合理利用和各项建设合理发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，制定本办法。
第二条本办法所称开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。
开发区规划应当纳入城市总体规划，并依法实施规划管理。
第三条国务院城市规划行政主管部门负责全国开发区的规划管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区内开发区的规划管理工作。
开发区所在地的城市人民政府城市规划行政主管部门负责开发区的规划管理工作。
开发区所在城市的城市规划行政主管部门也可以根据城市人民政府的决定在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作。
第四条开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门参加。
开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。
第五条开发区必须依法编制开发区规划。
开发区规划必须依据城市总体规划进行编制。
开发区规划可以按照开发区总体规划阶段和开发区详细规划阶段进行编制。
第六条编制开发区规划的单位应当具备城市规划设计资格。
编制开发区规划必须符合国家颁布的有关城市规划和城市勘测的技术规范。
第七条开发区总体规划由开发区所在城市人民政府审查同意后报省、自治区、直辖市人民政府审批。
国务院批准设立的开发区，开发区总体规划经批准后应当报送国务院城市规划行政主管部门备案。
开发区详细规划由开发区所在地的城市人民政府审批。
第八条修改开发区总体规划，必须报原审批机关批准。
第九条开发区的土地利用和各项建设必须符合开发区规划，服从统一的规划管理。
第十条开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据。
河北省人民政府办公厅《关于印发省级聚集区(开发区、示范区、园区)财政体制优惠政策兑现实施方案》的通知
河北省人民政府办公厅《关于印发省级聚集区(开发区、示范区、园区)财政体制优惠政策兑现实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】•【字号】办字[2011]125号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河北省人民政府办公厅《关于印发省级聚集区（开发区、示范区、园区）财政体制优惠政策兑现实施方案》的通知（办字〔2011〕125号）省级工业聚集区、开发区、示范区、园区（以下简称聚集区）的财政体制激励政策兑现工作，在省政府领导下由省财政厅会同省委宣传部、省监察厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省审计厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省工商局等部门共同组织开展。
为确保客观公正、公开透明、及时准确地兑现有关财政体制激励政策，现就兑现工作有关事宜明确如下：一、基本原则（一）严格按要求兑现政策。
省级聚集区财政激励政策要严格按照省委、省政府相关文件要求兑现，凡弄虚作假、套取政策优惠的一律取消省级聚集区资格，以确保省委、省政府政策的严肃性。
（二）各相关部门分工负责。
按照《河北省人民政府办公厅关于印发省级聚集区（开发区、示范区、园区）财政体制激励政策兑现暂行办法的通知》（办字〔2011〕50号）要求，财政激励政策兑现由相关部门共同负责。
并按照职责分工，对聚集区享受财政优惠政策的企业进行严格审核，确保兑现工作依据充分、便于操作、结果公正。
（三）兑现标准统一规范。
激励政策兑现要统一政策标准、统一评价方法、统一工作程序，使各类聚集区公平地享受优惠政策，防止各地盲目攀比、无序竞争。
（四）兑现过程公开透明。
激励政策兑现坚持标准公开、程序公开、结果公开，纪检监察、审计等部门全程介入，发挥监督作用。
二、职责分工鉴于聚集区数量众多、规模庞大，且多数聚集区没有独立财政机构（221家聚集区有独立财政机构的仅有14家），无法单独核算收入返还，须由相关部门分工负责，兑现有关优惠政策。
辽宁省经济技术开发区管理规定-
辽宁省经济技术开发区管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省经济技术开发区管理规定（１９９６年１１月３０日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一条为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。
第三条国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，享受国家或省优惠政策，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。
第四条省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。
第五条开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。
第六条开发区应坚持企业结构以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。
第七条开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其他合法权益。
开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。
国家各地园区优惠政策
北京 (2)北京联东U谷 (2)上海 (2)上海多媒体产业园政策 (2)华创动漫产业园投资优惠政策 (3)天津 (3)天津武清开发区优惠政策 (3)天津新技术产业园区扶优扶强政策 (3)广州 (4)广州科学城优惠政策 (4)清华科技园广州创新基地优惠政策 (5)沈阳 (5)沈北新区优惠政策 (5)大连 (7)远洋金石IT产业园优惠政策 (7)大连长兴岛临港工业区优惠政策 (8)大连石河新谷综合产业园优惠政策 (9)大连开发区模具企业设备采购补贴管理办法 (10)吉林 (11)松原市长岭县招商引资若干规定 (11)江苏 (11)苏州工业园区优惠政策 (11)科技型产业园区优惠政策 (12)国家各地园区优惠政策北京北京联东U谷财税优惠政策1) 减按15%税率征收企业所得税。
企业出口产品的产值达当年产品总产值的40%的，经税务部门核定，减按10%税率征收企业所得税。
新技术企业自开办之日起，三年内免征企业所得税，第四至六年减按7。
5%征收企业所得税。
2)对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
3)经财税部门审批，高新技术企业研制开发新产品、新技术、新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的单台价值在10万元以下的试制用关键设备、测试仪器的费用，可一次或分次摊入成本；购买国内外先进技术、专利所发生的费用，经财税部门批准，可在两年内摊销完毕。
高新技术企业当年发生的技术开发费比上年增长达到10%（含10%）以上的，当年经税务机关批准，可再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
4)基地内的高新技术企业，用于新技术和新技术开发的仪器、设备，可以实行快速折旧。
人才引进政策1) 对经市政府有关部门认定的高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作居住证，享受本市市民待遇，工作满三年者，经用人单位推荐，有关部门审核批准，办理户口进京手续。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
省级开发区的管理权限和优惠政策
2011-04-05 10:47:09 作者：spzf浏览次数：1083 省级开发区的管理权限和优惠政策
中共吉林省委文件吉发[2006]10号
赋予省级开发区的管理权限和优惠政策
(一)发展改革、规划建设、土地、科技、环保、商务等顺经省政府有关审批的事项，开发区管理会可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在地政府及相关部门；省直有关部门要积极受理开发区的报件，并简化审批程序，给予优先办理。
顺报国务院有关部门审批的事项，省直有部门要及时予以转报，并做好衔接和服务工作。
(二)国家级开发区可自行审批5000万美元以下的国家鼓励类、允许类项目及3000万美元以下的国家限制类外商投资项目合同、章程及变更审批（原审批机关为省级的外商投资企业除外）。
省级开发区可自行审批3000万美元以下的国家鼓励类、允许类项
目及限制类外商投资项目合同、章程及变更审批（原审批机关为省级的外商投资企业除外）。
(三)对国家鼓励且不需要平衡生产建设条件的属于省级经济管理权限的投资项目，由开发区管委会核准，报相关部门备案。
金融、国土、规划、建设等部门应将开发区核准项目的批复文件作为企业贷款、供地、规划、建设审批的凭证。
需要省和国家平衡资金的项目，由开发区直接报省发展改革委或转报国家审批。
(四)开发区内的基础设施项目凡具备件的，优先列入省、市（州）、县（市、区）国民经济和社会发展规划，纳入所在地的统一规划，并优先安排。
(五) “十一五”时期，开发区、工业集中区项目用地上缴土地出让金省级分成部分实行全额返还，专项用于区内土地开发建设。
本级征收的防洪资金用于区内防洪基础设施建设；属于省级代征部门征收的资金，根据开发区防洪基础设施建设需要重点予以安排。
省级以上开发区新增建设用地有偿使用费省级分成部分，通过土地开发整理项目安排给开发区所在地政府。
(六) “十一五”时期，中心城市国家级开发区上划省共享收入以2005年实际划省共享收入为基数，每年递增超过10%部分省全部返还；中心城市省级开发区和工业集中区划省共享收入以2005年为基数，每年递增超过8%部分省全部返还。
县（市）国家级开发区、省级开发区和工业集中区上划省共享收入，以2004年为基数，超出部分省全部返还。
(七)建立开发区基础设施建设专项资金。
省财政返还给开发区（工业集中区）的共享收入，要全部作为开发区（工业集中区）基础设施建设专项资金，用于基础设施建设和支付基础设施建设贷款利息，市、县（市）不是截留、挤占或挪用。
(八)省级以上开发区取消省设立的行政收费；地方各项行政收费有上下限的，一律按下限收取。
(九)鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的开发区基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持；支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资。