撤县改市与撤县改区
“撤县改市”与“撤县改区”的对比
中国当前的城市行政级别可分为直辖市（省、自治区），省会城市，地级市，县（市），区（镇）。
在当今中国城市化进程迅猛发展的势头下，各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。
“撤县改市”与“撤县改区”的活动也就应运而生了。
撤县改市：
县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字，为什么会有许多地方热衷于“撤县改市”？
县市的区分，不仅仅是名称上的，二者最大的不同就是功能上各有侧重，县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。
县的用地指标限制得非常死，所有东西都是按人口，比如道路、教育用地、公共设施等等，规划得非常死，不能有突破，即使县政府想改，上面也不会批。
并且当今中国进入了城市化大发展时期，一个重要指标是城市数量会越来越多。
过去我们的概念中，市和县在功能上其实是不一样的，市是发展工业的，县是发展农业的；市是工业和第三产业的集聚，而县则是农业为主，即使是工业、第三产业也是围绕农业发展而设的，为农业服务。
为了控制撤县设市的调整质量，当时国家还规定了一些基本指标，比如农业、三产的比重，工业人口的比例等等，以期将经济条件好、工业基础强的县拉入市的行列。
而通过撤县设市，我国的城市化进程和工业化进程都向前推进了一大步，最明显的标志是城市人口激增。
另外一方面撤县建市后，其行政权力有所加强，特别是城市建设的自主权空间比较大，还可征收更多的城市建设费。
虽然行政级别一样，但县级市对企业的吸引比县大得多，人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多。
县改市后，在争取优惠政策、试点方面，上级部门会予以优先考虑。
在规划和城建方面，也会站在更高起点，很多规划更容易获得上级主管部门批准。
因此县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字别看只是一字之差，但对于中国城市化进程，可是意义重大。
县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。
1997年县改市被国务院叫停。
撤县改区：
“撤县改区”即是撤销县的行政编制将其纳入地级市的辖区直接管理。
县改区主要集中在特大城市近郊县，“县改区”便于接受特大城市、超大城市核心区的辐射，也拓展了特大城市的发展空间，对推动中国城市化和经济社会发展具有很大积极意义。
这里面也未尝没有国人的大城市情结，“撤县设区”的主要受益者是中心城市、大城市。
这与我国对大城市有强烈的偏好有关,也与大城市在政治上的强势地位有着密切关系。
事实上，县改区后，该区的招商引资、产业布局、基础设施建设也将纳入整个城市进行通盘考虑，政府的公共服务水平也将从过去县级水平提高到地级市级水平。
福利待遇水平也会参照地级市的标准。
“县改区”对一些落后偏远的县很有吸引力。
另外一个引发“撤县改区”的原因即是“省直管县财政”。
县（市）财政大
权由省直属，不再经过地级市，地级市难以再“雁过拔毛”，地级市政府财力大大削弱。
一些地级市政府为避免所辖县(市)脱离自己管辖，因而加快了县(市)改区步伐。
这个也是归咎于城市协调发展的机制没有真正建立。
当城市快速发展壮大,中心城市与其周边地区摩擦增多,市县之间的利益争夺越来越多,而又缺乏相应的城市协调发展机制,就进行“撤县(市)设区”行政区划调整。
用更加直观一点的方法去观察“撤县改区”，我们可以归纳出以下几点：
一是为中心城市营造更广阔的发展空间。
中心城市在发展到一定程度后,缺乏适宜的用地空间,而其周边县(市)可能正是适宜扩展的方向。
二是扩大中心城市的规模,增强中心城市的实力。
调整行政区划,更好地发挥中心城市对腹地的辐射、带动作用。
三是协调中心城市与周边县(市)的道路、港口、机场等重大基础设施的建设和规划。
四是解决市县(市)同城问题。
地级市与县(市)同处一个城市,对两个城市的发展都带来了困难。
五是解决双城问题。
两个紧邻的城市已成为一个整体,但是规划的编制与实施却是分割的,而且基础设施的建设、污染的治理等方面也存在着难以协调的问题。
根据以上对“撤县改市”与“撤县改区”的理解，再从辩证统一的观点出发，凡事皆有两面性。
我们可以知道，无论是“撤县改市”亦或“撤县改区”，根据地方的具体实施情况会产生不一样的效果。
又从中获利的那么就有从中失去的。
“撤县改市”固然可以让县（市）在行政、财政等各方面摆脱地级市的极大控制，获得更大的自主发展的空间，从而令本地区的的经济政治文化各方面取得突破性的成就，为城市化发展提供力所能及的支持。
有利固然有弊，撤县改市可能受到周边地级市的打压和吸血，俗话说：强者愈强,地级市所能获得的政策优惠以及经济支持远非一个新设立的县级市可以相较，在地级市的夹缝里生存，经济和政治上可能得不到上级地级市特别是省会城市的扶植，社会福利、公共设施的建设标准依然不如地级市，各方面相对地级市都有欠缺，发展难度可想而知。
甚至在发展后期可能出现衰退。
以我的家乡**为例，可以窥见一斑。
**市是90年代撤县改市的浪潮中众多县级市里面的一个，当时的**市发展不可谓不火热，甚至一度被称为粤东明珠，因而一心想要谋发展以获取更大的利益。
因而在时代浪潮的推动下也进行了撤县改市。
至于结果，财政多年赤字，市镇建设多年不见飞跃便可说明**市的撤县改市是不成功的。
至于“撤市改区”也是有利有弊。
县（市）改区可以从事实上扩大城市的规模，并且从经济政治文化等各方面为大城市、特大城市的规划发展注入活力。
扩大城市发展空间、统筹区域一体化建设、协调城乡矛盾、减少管理层级、加强大都市区实力，通过加大城市规模，提高原县（市）的行政级别，原来的农村乡镇升级为城市街道办事处，农村统一变为城市社区，迎合了中国人重“市”轻“乡”心理，因此“撤县改区”对于大多数人来说都是拍手称快的事。
但是经济欠发达地区来说，由于自主发展意识和能力不强，市级财政能力有限，在“撤县改区”后没有配套统筹的大都市区规划建设措施，其结果是削弱了地方政府的自治权力，使其自主发展能力进一步弱化；加速了中心城市的极化和近域蔓延式增长，加大了城乡二元结构的矛盾；也存在这样的可能性，“撤县改
区”之后大部分财税都将要上交给地级市，但是相应的，不见得所属地级市会反哺该区，同时还可能造成市区之间的矛盾。
广东省的惠阳县改区，不但没有促进当地经济的发展，反而造成原来的县市经济倒退。
对于经济欠发达的惠阳来说，由于自主发展意识和能力不强，而惠州市吞下惠阳县，是为了获得梦寐以求的出海口，在惠阳并入惠州后没有配套统筹的规划建设措施，其结果是“撤县改区”之后惠阳大部分财税都将要上交给惠州，但是惠州并没有给惠阳地区足够的反哺。
只能说惠阳成为了牺牲品。
这也就可以理解为什么有的县，愿意“撤县改市”，却不愿意“撤县改区”。
毕竟是有话在前“宁为鸡头不当凤尾”，县改市可以获得更多的自主性固然，可以让县（市）在行政、财政等各方面摆脱地级市的极大控制，从而令本地区的的经济政治文化各方面取得突破性的成就，而县改区则是不仅仅是行政等级的降低，也不见得所属地级市会反哺该区。
转载自网络。
撤县建市风波背后
撤县建市风波背后2019-08-1510⽉24⽇，从拘留所出来时，黄锡海突然发现⾃⼰“名满天下”：三穗县⼤街⼩巷，偏远⼭村的电线杆上，都贴满了关于他被拘留的“公告”。
远在⼴州的朋友，也在⽹上知道他出事了。
46岁的黄锡海，是三穗县⼋⼸镇灵⼭村村民。
这事得从半个⽉前说起。
10⽉9⽇，在三穗县城，黄锡海参与了⼀场“散步”。
诉求是：希望新组建的镇远市市政府所在地，选在三穗县。
后来，他被⾏政拘留10天。
在官⽅公告的描述中，他成了“散发传单、购买话筒和扩⾳器”的积极分⼦。
10⽉26⽇上午，在黄锡海家⾥，他告诉《南风窗》记者，在⼏万参与“散步”的⼈员中，⾃⼰只是很普通的⼀员。
“我有点想不通”，黄锡海告诉《南风窗》记者，⾃⼰只是个铁匠，在⾃家楼下的窝棚⾥，默默⽆闻打铁30年，从未犯事。
那天，⾃⼰就发了⼗⼏张传单，⾄于购买扩⾳器，也只是跟在别⼈后⾯看热闹。
让他想不通的，不仅是⾃⾝遭遇，还有撤县建市中的种种问题。
建市风波三穗是贵州省黔东南州下属的⼀个县，与它接壤的镇远、岑巩县，在2010年传出了撤县建市的消息―主要是3个县撤销，重新合并成⼀个县级市。
此前传出整合的新市，叫黔东市或镇远市。
贵州正构造“⼀圈两核七组团”，镇远、三穗、岑巩的整合，是7个组团城市中的⼀个。
“从区域和产业发展的⾓度来讲，整合的利⼤于弊。
”10⽉29⽇中午，贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇告诉《南风窗》记者，在贵州，黔东南州的经济很弱，公共服务能⼒也⽐较低，整合有利于统⼀布局，彼此借⼒发展。
黔东南州16个市、县中，除凯⾥、镇远的经济较好外，其他都是贫困县。
作为⽐较，以地处贵州西北部的毕节市为例，很多县的⼈⼝都在百万⼈左右，诸如威宁县⼀个县的⾯积就6000多平⽅公⾥，总⼈⼝约145万⼈。
织⾦县、纳雍县、黔西县等，⼈⼝都在90万⼈以上。
但在黔东南州，镇远、三穗、岑巩三个县的总⼈⼝加起来，也不过70万⼈。
3个县的总⾯积还不到4500平⽅公⾥。
在黔东南州发展规划中，三穗县被定位为黔东⽚区的中⼼城市。
这12城的市辖区突破10个,新一线城市加速撤县设区
这12城的市辖区突破10个，新一线城市加速撤县设区距离临安撤市设区的批文发布已过去半个月。
杭州市十三届人大常委会于8月24日进行第五次会议，会议透露，原则上定于9月15日组织召开临安撤市设区动员会暨授牌仪式，届时临安将正式成为杭州第10个市辖区。
那么，目前我国市辖区数量突破10个的城市有哪些？依据第一财经记者统计，目前已有12个城市的市辖区数量达到10个及以上，主要包括四大直辖市，以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。
12城拥有区数量突破10个在区数达到10个及以上的12座城市中，有10座城市是方案经济时代就存在的十大中心城市，即目前固定电话区号三位数开头的城市，包括四大直辖市，以及武汉、广州、南京、成都、西安、沈阳这些大区中心。
在这10大城市中，除了西安之外，其他城市目前的中心城区人口都突破了500万大关。
厦门高校经济学系副教授丁长发对第一财经分析，各个大区的中心，如西北、华中、东北等大区的中心城市，行政等级比较高。
目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置，仍与行政等级亲密相关，行政等级越高的城市资源配置越多，例如华中、中南开头的高校主要集中在武汉，西北开头的高校主要集中在西安，西南开头的多在成都和重庆，因此这些城市形成的集聚效应也越大。
其中，四大直辖市的区数位居前四位，重庆位居榜首，目前拥有26个区。
重庆的总面积达到8.24万平方公里，人口达到3000多万。
重庆直辖后，原有的三个地级市所在地万县、涪陵、黔江改成区，永川、江津、合川、南川等县级市和璧山、铜梁、荣昌、潼南等远郊县也纷纷改成区。
许多远城区到主城区的地理距离较远，比如万州区有自己的机场，其目前到重庆主城区坐高铁也需要1个小时40分钟左右。
另外三个直辖市北京、上海、天津的区数都是16个，这三大直辖市都是在近两年内进入到无县时代。
去年7月22日，上海进行“崇明撤县设区”工作大会，其最终一个县改为区。
同年7月28日，依据《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，天津市委、市政府打算，撤销蓟县，设立蓟州区。
郧县撤县改区名郧阳区 今日正式挂牌2
郧县撤县改区名郧阳区今日正式挂牌
郧阳，这一鄂西北儿女共用了518年的姓氏，随着1994年郧阳地区与十堰市的合并，逐渐成为了历史符号。
几经艰辛，几经奔走鼓与呼，终在二十年的别离后，迎来了郧阳的再回归。
县改区之路：
2012年12月25日，原郧县政府向市政府呈报《关于撤销郧县设立郧阳区的请示》。
2013年6月9日，市政府向省政府呈报了《关于郧县撤县设区的情况报告》。
2013年6月29日，省政府向国务院呈报了《关于十堰市撤销郧县设立郧阳区的请示》。
2014年9月9日，国务院正式批复将郧县改设为十堰郧阳区。
11月15日，省政府以鄂政发[2014]52号文件正式批复撤销郧县，设立郧阳区。
12月8日，市政府以十政发[2014]38号文件正式批复撤销郧县，设立郧阳区。
挂牌仪式结束！没有鲜花，没有红毯，仪式简短高效！
2015年12月17日上午，郧县正式撤县设区，图为举行仪式前现场。
该信息摘自爱十堰社区。
撤县改市与撤县改区有什么区别
41规划研究论坛规划学习“撤县改市”与“撤县改区”有什么区别？导读：据新京报11月13日报道，日前国务院已经批准北京市调整行政区划，密云延庆两县将撤县设区。
目前，北京市和密云、延庆两县均已开始相关工作。
撤县设区对地方和北京的意义如何呢？撤县设区与过去的撤县设市又有什么区别呢？密云、延庆撤县设区获国务院批复上述报道称，日前，国务院下发《关于同意北京市调整部分行政区划的批复》，同意撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区，并明确两区人民政府驻地的具体位置。
密云区人民政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号，延庆区人民政府驻儒林街道湖北西路1号。
北京市实现完全城区化管理经过此次调整后，北京市由14个区、2个县的行政区划格局，变为下辖16个区，实现完全城区化管理。
“推进密云、延庆撤县改区”是北京市民政局“十二五”时期的主要任务。
根据北京市民政局刊发的《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》，在“主要任务”部分中指出，加大行政区划调整力度，推进密云、延庆撤县改区工作。
加快城市化发展较快地区的街乡镇行政区划调整。
在远郊区县城市化重点发展地区设立街道办事处，在城镇化发展较快的乡镇设立地区办事处，在近郊区城乡结合部做好乡镇撤并、街道办事处设立和地区办事处向街道办事处的转制工作。
做好行政区划与北京城市总体规划的衔接。
而今，在“十二五”的尾巴上，京津冀一体化、北京行政副中心等规划或设想被提出，密云、延庆撤县设区显得更加必要。
北京市社会科学院今年发布的《北京公共服务发展报告2014-2015》建议，北京市应通过在功能扩展区和远郊区县新建办公大楼，分阶段、有步骤，将其建设成新的城市中心；按照北京多中心布局的要求，将城6区特别是东、西城区的一部分就业功能输送和分解到远郊区县；通过城市公共服务均等化提高4个功能扩展区和10个远郊区县的就业、居住吸引力。
上述10个远郊区县就包括北京市仅有的密云、延庆二县。
在京津冀协同发展的背景下，三地交通一体化将是协同发展的骨骼系统和先行领域，设区后的密云、延庆将借此直接受益。
国内已撤县设市名单统计
国内已撤县设市名单统计国内已撤县设市名单统计--行政区划调整频繁，撤县设区多于撤县设市文：光明人家2016-05-20近年来，在全国各地都在兴起一股行政区划调整的热潮，地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求？拼经济？拼民生？拼发展？总之，国内的行政区划调整频繁，其中撤县设区多于撤县设市，根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。
一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。
据2015年初的消息，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。
但是，国家对于撤县设市把关还是相当的严格，据博主的统计，从2011年至今，总共才有18个县获得批准，主要还是西部地区与边境地区县以及地区驻地为多，可见撤县设市难度之大。
下面是具体数量统计。
2016年至今3个2016年03月，《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕58号）：一、同意撤销星子县，设立县级庐山市。
2016年01月13日，《民政部关于同意黑龙江省撤销抚远县设立县级抚远市的批复》（民函〔2016〕14号）2016年01月07日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级昆玉市的批复》（国函〔2016〕10号）2015年6个2015年02月17日，《民政部关于同意四川省撤销康定县设立县级康定市的批复》（民函[2015]70号）2015年03月16日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级可克达拉市的批复》（国函[2015]53号）2015年08月01日，《民政部关于同意广西壮族自治区撤销靖西县设立县级靖西市的批复》（民函[2015]247号）2015年08月01日，《民政部关于同意云南省撤销腾冲县设立县级腾冲市的批复》（民函[2015]248号）2015年11月02日，《民政部关于同意四川省撤销马尔康县设立县级马尔康市的批复》（民函[2015]321号）2015年12月15日，《民政部关于同意黑龙江省撤销东宁县设立县级东宁市的批复》（民函[2015]361号）2014年3个2014年01月25日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级双河市的批复》（国函[2014]15号）2014年06月26日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》（国函[2014]80号）2014年12月16日，《民政部关于同意云南省撤销香格里拉县设立县级香格里拉市的批复》（民函[2014]375号）2013年4个2013年01月24日，《民政部关于同意吉林省撤销扶余县设立扶余市的批复》（民函[2013]28号）2013年01月24日，《民政部关于同意云南省撤销弥勒县设立弥勒市的批复》（民函[2013]29号）2013年07月03日，《民政部关于同意青海省撤销玉树县设立县级玉树市的批复》（民函[2013]219号）2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉山口市的批复》（国函[2012]205号）2012年1个2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级铁门关市的批复》（国函[2012]206号）2011年1个2011年12月20日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函[2011]161号）山东将试点副县级小城市--济南青岛要继续撤县设区大众网2016年05月20日目前山东省行政区划从许多地方来看,仍不适应发展和需要,设区市城区规模和结构不合理,县级市数量偏少。
撤县设市
截至1998年底，中国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。人们熟悉的浙江义乌市和桐乡市、安徽 桐城市和宁国市，都是赶乘这趟车而改市的。
然而，不能不看到，一些已经撤县设区、撤县设市的地方，不少是在还不具备条件的情况下进行的。虽然 “市（区）”的匾牌已经高悬，但产业体系的转型没有跟上，领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上， 市民基本的“城市意识”更没有跟上，导致正能量没有充分发挥，还带来了更多新的问题。这一轮申请撤县设市 的县就有百余个，其中究竟有多少泡沫，应该引起我们的警惕。
无论是独立设置的市，还是城市下辖的区，本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。撤县 设区、撤县设市、撤镇设市，如果仅仅是拼凑，仅仅是为了“行政功利”，就会将“市”从城市属性中游离出去， 丧失应有的基本意义。另外，一股脑地撤县设区，也与国家加大中小城镇建设、提升城镇化的质量的要求背道而 驰。因此，面对新一轮的撤县设市冲动，务必做到具体情况具体对待，保持应有的清醒和谨慎。
时事点评
时事点评
随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近，各地除了着力发展具有国际竞争力的大城市、特大城市，更多的是 开展大规模的中小城市建设，撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股“大潮”，已有百余县申请撤县设 市。
在未来的几十年中，随着城镇化的进一步加速，一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方， 将撤县设区；一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方，将撤县设市、撤镇设市，是符合城市和社 会发展规律的，体现了中国区域管理建制上的与时俱进，应该鼓励和提倡。
汉中市人民政府关于同意南郑县撤县设区的批复-汉政函〔2017〕49号
汉中市人民政府关于同意南郑县撤县设区的批复
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
汉中市人民政府关于同意南郑县撤县设区的批复
汉政函〔2017〕49号
南郑县人民政府：
根据《国务院关于同意陕西省调整汉中市部分行政区划的批复》（国函〔2017〕108号）和《陕西省人民政府关于同意汉中市调整部分行政区划的批复》（陕政函〔2017〕170号）精神，现就你县撤县设区批复如下：
同意撤销南郑县，设立汉中市南郑区，以原南郑县的行政区域为南郑区的行政区域，南郑区人民政府驻汉山街道西大街24号。
南郑县撤县设区后的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线勘定、机构更名、牌匾更换、印章启用等按规定及时办理，所需人员编制、经费由你县自行解决。
要严格按照国务院“约法三章”要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。
要强化组织领导，明确工作责任，加强撤县设区社会稳定风险评估，落实各项工作措施，确保撤县设区平稳有序实施。
汉中市人民政府
2017年9月8日
——结束——。
衡南县撤县设区方案
衡南县撤县设区方案近年来，我国县市体制改革不断推进，为了更好地适应全面建设社会主义现代化国家的需要，各地区纷纷进行县撤区设的改革。
在这个背景下，衡南县撤县设区方案也随之出台，旨在推动衡南县的经济社会发展，并提升其行政管理能力，更好地服务于当地居民。
一、撤县设区的背景和意义衡南县位于湖南省南部，地理位置优越，交通便利。
然而，长期以来，由于县级行政管理的局限性，衡南县的发展受到了一定制约。
为了更好地发挥衡南县的地理优势，推动其经济发展，提升其综合实力，撤县设区势在必行。
撤县设区不仅有利于推动地方经济发展，还有利于优化行政管理体制，提升政府服务水平。
通过设立行政区，可以实现更为精细化的管理，并加强政府与市民之间的沟通与合作，提高居民的获得感和幸福感。
二、衡南县撤县设区方案的主要内容根据衡南县撤县设区的实际情况，制定了以下主要内容的方案：1. 设区划定：根据衡南县的地理位置和发展需求，将衡南县划分为若干区域。
优先考虑设立新的市级行政区，进一步加强区域内的经济合作和发展。
2. 机构调整：设区后，将根据行政管理需要，调整相关机构设置和职能分工，优化行政管理体制，提高行政效能和服务水平。
3. 资源调配：设区后，将合理调配行政资源，重点支持发展优势产业，提升基础设施建设水平，促进产业升级和就业增长。
4. 人员安置：设区后，将合理安置县级行政机关的相关人员，确保他们的权益得到妥善保障，同时培养新的行政管理人才，确保行政工作的稳定进行。
5. 群众参与：设区方案的制定过程中，要充分听取群众的意见和建议，增加民主参与，实现方案的科学性和民主性。
三、衡南县撤县设区方案的预期效果通过衡南县撤县设区方案的实施，预期能够取得以下效果：1. 经济发展：设区后，衡南县将有更大的经济发展空间和机会，能够吸引更多的投资，推动产业升级和就业增长，提高地方经济实力。
2. 行政管理水平：设区后，衡南县的行政管理能力将得到提升，能够更好地提供基础设施和公共服务，提高政府服务水平，满足居民的需求。
华亭县人民政府关于华亭县撤县设市的请示-华政发〔2016〕100号
华亭县人民政府关于华亭县撤县设市的请示正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------华亭县人民政府关于华亭县撤县设市的请示华政发〔2016〕100号市政府：为全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，最大限度地整合并激活县域内地理、历史、文化、气候、生态、矿藏等各类资源，加快推进新型工业化和城镇化进程，促进华亭县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，实现绿色崛起，经中共华亭县委、华亭县人民政府研究，决定报请撤销华亭县，设立县级华亭市。
现将有关事项请示如下：一、华亭县情概况（一）基本情况。
华亭县位于甘肃东部、平凉市南部，关山（小陇山）东麓。
北依崆峒区，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处甘肃、陕西、宁夏三省（区）交汇处，地理和区位优势突出。
华亭是古“丝绸之路”的必经之地，宝中铁路横穿境内，北距平凉市中心城区55 公里，西至省会兰州395 公里，南到咸阳国际机场290 公里，是“一带一路”中兰州与西安段的经济走廊重要部分。
华亭县南北宽40公里，东西长46公里，总面积为1183 平方公里，现辖7镇、3乡（2回族乡）、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，26个社区。
常住人口19.6万人。
2015年全县国内地区生产总值40.29亿元，其中第一产业7.79亿元、第二产业17.96亿元、第三产业14.53亿元，公共财政预算总收入11.92亿元，地方公共财政收入5.03亿元，全社会固定资产投资139.77亿元，社会消费品零售总额19.77亿元，在岗职工年平均工资71978元，农村居民人均可支配收入7105.15元。
撤县设市会给农业带来什么?
撤县设市会给农业带来什么？柴帆【期刊名称】《中国农村科技》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】4页(P14-17)【作者】柴帆【作者单位】【正文语种】中文近日，国务院发布的撤县设市名单引发了公众猜测。
有人认为，撤县设市这一封闭已久的大门即将打开，不仅促进了当地资源的高效集聚，更为发展当地现代农业提供了机遇。
但是，随之而来的农业功能弱化、土地财政阴谋也让不少人担心撤县设市会影响到我国的粮食安全。
日前，经国务院批准，同意湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市；陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销；设立县级隆昌市。
五天之内，六地密集撤县设市。
今年以来，已有四十余县提出加快撤县设市步伐，主要集中在安徽、青海、贵州等省。
有人认为，这透露了一个重要的信号：在去年个别县“谨慎解冻”之后，暂停了20年的撤县设市开始正式重启。
撤县设市，顾名思义就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”，但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。
在国务院发布六地撤县设市的消息之后，各地网友便活跃了起来。
有人说：“市也好，县也好，所有的努力都是为了增进民生福祉，都是让老百姓对未来有更好的预期。
”也有人说：“一字之差，领导肩负的责任更大了。
”追踪溯源，我国首次的撤县设市是在改革开放之后的第五年。
1983年3月，江苏省常熟撤县建市，设立县级常熟市，成为我国第一个撤县设市的城市。
发展到上世纪九十年代，我国出现大规模的“撤县设市”热潮，最高峰时，撤县设市的数量多达445个。
无论是独立设置的市，还是城市下辖的区，本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。
撤县设区、撤县设市、撤镇设市，如果仅仅是拼凑，仅仅是为了“行政功利”，就会将“市”从城市属性中游离出去，丧失应有的基本意义。
当时许多地方盲目追求“县改市”，造成县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊等“假性城市化”问题。