西南大学《当代中国公共政策》复习思考题及答案
《公共政策学》课后思考题
1.定量分析方法的作用及其局限性。
答：作用：一是能使有关的知识调条理化、专门化，便于变量之间进行比较和计算机处理，二是复杂问题表述更有条理，便于复查、评估、检验，设计反馈机制；三是比其他方法更客观、准确、严密，有助于确定问题、目标、方案，以及政策的制定、执行、评估与监控。
局限：不适应外部条件的变化；不能对结论再判断；应用范围受限制。
2.系统分析的主要内容。
答：一是整体分析，即系统整体状态及其目标优化；二是结构分析，探求系统的合理结构，达到最优定位、最优结合和最优输出；三是层次分析，纵向的等级关系和横向的组合关系；四是相关分析，包含各要素之间，要素与整体间，系统与环境间，协同性的关系；五是环境分析，即系统与环境的关系。
3.公共政策的价值观如何理解。
答：公共政策价值观是公共政策主体的价值取向模式，决定着社会资源如何提取和分配。
包括对公共政策的认知、情感、态度、理论和理想。
4.公共政策的价值观的作用如何理解。
答：一是导向作用，是人们的行动指南；二是动力作用，期望值决定了人们行动的热情高低反正；三是整合作用，决定人行动的指向；四是评价作用，影响评价结果。
价值观整合有三种方式：交换、说服、强制。
5.公共政策价值冲突问题。
答：价值冲突时政策参与者之间的利益冲突，是社会冲突，贯穿政策始终，表现有整体和局部利益冲突，当前和长远利益冲突，价值和代价的冲突，包括机会成本和负价值。
原因有主客观两方面。
6.公共政策过程中的伦理问题的理解。
答：一是政策主体的伦理，包括广泛的代表性，高尚的公德性。
二是政策环节的伦理，制定中包括交换、分配、程序和规则的公正性。
执行中的灵活性、大局意识和法制意识。
评估中的实事求是。
7.政策监控的基本要素有哪些。
答：一是基本条件。
包括政策目标、战略和组织机构；二是基本原则。
包括封闭、反馈和能级原则。
三是基本方式。
包括预先、过程与结果的监控；自行、逐级和越级监控；目标状态与关键点监控。
8.如何理解政策监控贯穿整个政策过程。
西南大学21春[9083]《公共政策学》作业答案
![西南大学21春[9083]《公共政策学》作业答案](https://img.taocdn.com/s3/m/fad9b3ade518964bce847c19.png)
西南大学培训与继续教育学院课程代码： 9083 学年学季：20211单项选择题1、通过对政策偏差的分析，可以促使政策活动主体增加对政策问题的认识，使其充分了解政策问题症结所在，进而为政策调整提.实施调整方案.选择调整方案.拟定调整方案.分析问题原因2、公共政策会受到变化的环境影响，为了解决某项公共政策问题，实现公共政策预期目标，要对政策进行适当的调整、改进和终. F. 决策功能.配置功能.导向功能.协调功能3、根据美国学者拉雷·格斯顿的分类，公共政策问题形成的国际因素不包括.军备升级.经济对抗.战争.自然灾害4、政策工具在政策科学中兴起的原因不包括.政府工作的高效率.福利国家的失败.政府管理及政策执行的复杂性.当代社会科学实践性的增强5、政策执行完毕后，为了减少政策决策的事务和提高政策质量以及效益，克服政策执行中的弊端和障碍。
检验政策执行效率、效.政策监控.政策的再决策.政策规划.绩效评估6、为了解决某项公共政策问题而确定了政策目标、进而设计出各种行为方案的过程，是关于未来的政策构想。
它以可操作的政策.规范性和技术性的统一.规范性和可操作性的的统一.技术性和政治性的统一.可操作性和政治性的统一7、在中国，公共政策制定的主体有多元性，每一个公共政策制定主体的权限，公共政策决策的程序有差异。
在政策制定的过程中.行政机关的政策决策程序.政府及其工作部门的政策决策程序.人民代表大会的政策决策程序.党组织的政策决策程序8、公共政策价值不包括.多样性.平均性.层次性.变迁性9、政策制定是面向未来的活动，未来出现的情况难以预料，是没有一劳永逸和面面俱到的政策，这就需要针对政策建立一个有效.有利于实现个人价值.有利于提高政策效率.有利于节省政策资源.有利于优化政策质量10、为了保证政策方案的科学性和合理性，政策规划者必须按照严格的程序来进行规划。
在技术程序上，主要有哪些步骤.确立政策目标、设计政策方案.轮廓勾画、细节设计.制定规章制度、衡量政策实施.确定政策价值、设计政策方案11、客观事实上升为公共政策问题的前提是. D. 被社会大多数人或少数领导者所察觉.不以人的意志为转移.采取必要的行动.产生客观的危害12、类比分析法主要包括①人的类比②直接类比③间接类比④模式类比⑤幻想类比.②③④⑤.①③④⑤.①②④⑤.①②③④13、多源流模型中的政治源流不包括.选举政治.经济利益.国民情绪.公众舆论14、德利翁的政策层次划分法对政策按照不同层次对政策终结进行了划分，下列哪项不属于政策层次划分法的内容.政府功能终结.政策组织终结.政府决策终结.项目终结15、中国公共政策的制定主体可以划分为决策主体和参与主体两大类。
公共政策课后习题精简版
公共政策课后习题精简版1、什么是公共政策？它具有哪些特征？公共政策是社会公共权威在特定情景中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则。
政治性、多样性、层次性、阶段性、功能的复杂性、合法性、权威性:指政策对公众的约束力.、普遍性:、稳定性2解释政策主体、政策客体、政策环境的概念。
政策主体：直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
政策客体：政策问题和目标群体政策环境：就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
从系统论的角度来看，凡是影响政策的存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境，包括自然环境和社会环境两大部分。
3、公共政策主体的构成要素有哪些？1、官方决策者（1）西方国家三权分立体制下的公共政策主体：①国会立法；②总统决策；③政府机构决策；④司法决策（2）中国议行合一体制下的公共政策制定：①中国共产党的政策；②人民代表大会的立法；③国家行政机关的决策2、非官方参与者利益集团;政党;公民个人;大众传媒;思想库4什么是社会问题？什么是政策问题？二者有何区别？社会问题是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。
政策问题是指能够得到政府的真正重视，进入政府议程的社会问题5结合我国具体情况阐述社会问题的基本特征。
①社会问题是一种客观条件②社会问题是一种主观定义③人的价值判断影响社会问题④社会问题是一种关系到大多数人的问题⑤社会问题的形成需要一个过程⑥社会问题往往是系统性的问题6、政策目标群体的含义是什么？其接受和服从某项政策受到哪些因素的制约？目标群体——受到政策影响和制约的社会成员①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约③对政策形式合理与实质合理的看法④对成本收益的权衡；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化7、举例说明公共政策与环境的关系。
0145当代中国公共政策
1.直接形式。党的历次代表大会和中央全会通过的政策性文件，以及党的主要领导人发表讲话，如：十一届三种全会公报、邓小平南方谈话等。党的这些政策都是直接采取公共政策形式贯彻于社会生活的各个领域和各个方面。
2.间接形式。党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。党对国家事物领导主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志。这里所谓的法定程序主要涉及三种类型：第一，中共中央与国家其他机构联合发布的政策文件，如中共中央与国务院联名发布的决定、指示等。第二，中共中央单独提出政策倡议，国家有关机构据此制定具体的政策方案，并依照法定程序加以通过。第三，国家有关机构以党的政策为指导原则制定相关政策，如全国人大的刑事立法等。党虽然具有对国家重大事项的决策权，但由于国家事务涉及全民利益，这种决策往往需要转变为国家形式。
三、国家行政机关的行政决策
国家行政机关是指国务院及其组成部分和地方各级人民政府，它们是国家权力机关的执行机关，行使国家行政权。决策是国家行政机关重要的职能表现，行政部门所作的决策就是行政决策。行政决策是指国家行政机关在法定的权利和职能范围内，在履行行政职能的过程中，就所面临的相关问题制定的行动方案和行动准则。
以我国节约资源和环境保护的税收政策为例，目前制定的具有针对性的政策大概有30项之多，这些政策中绝大多数都是鼓励性、奖励性政策，或可被称为税收补贴政策。
3.调控功能
政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益特别是物质利益关系方面。
如：毛泽东同志的《论十大关系》的基本思想，对于我们协调多方利益，解决各种矛盾，维护社会稳定，推动经济发展，具有重要现实意义。
12月西南大学网络教育大作业答案0145当代中国公共政策
0145当代中国公共政策一、简答题1.中国议行合一体制下公共政策的形式有哪些？答：（1）中国共产党的政策，（2）人民代表大会的立法，（3）国家行政机关的行政决策，（4）国家司法机关的司法解释。
2.公共政策的作用是什么？答：（1）政策目标的确定（2）政策方案的设计（3）政策方案的评估（4）政策方案的选择（1）导向功能（2）管制功能（2）调控功能（4）分配功能3.目标群体抗拒政策的起因有哪些？答：（1）合法性危机，（2）缺乏对政府官员的信任，（3）社会心理负担过大，（4）政策自身存在缺陷。
4.政策议程建立的条件有哪些？答：（1）公民个人的作用（2）利益团体的作用（3）政治领袖的作用（4）政府体制的作用（5）大众传媒的作用（6）问题自身的作用。
5.狭义的政策合法性包括什么？答：（1）合法的决策主体（2）合法的政策程序（3）合法的政策内容。
6.政策终结的障碍有哪些？答：（1）心理上的抵触（2）机构的持续性（3）机构的动态适应性（4）反终结的联盟（5）法律程序上的障碍（6）高昂的终结成本。
二、论述题1.举例说明精英主义政策分析模型。
答：美国学者托马斯•戴伊对精英主义政策分析模型概括如下：（1）社会分化成掌权的少数和无权多数人，少数人掌握社会，价值的分配权，多数人参与不了社会公共政策的决定。
（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表，精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
（3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢而且持续的，从而才能保证社会的稳定并避免发生革命。
（4）在维护社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。
（5）公共政策反应的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。
（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。
精英主义理论对政策分析的启示是：（1）它告诉我们公共政策不反应公众的要求，而反应精英们的兴趣和偏好。
（2）精英理论认为公众是被动的、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。
公共政策分析课后参考题及解答
公共政策分析课后参考题及解答1、公共政策和公共政策分析的含义公共政策是政府有选择的管理行为，体现了有明确方向的活动过程，是政府对社会生活，按照统治阶级的意愿所作出的行为准则。
公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
2、简要分析公共政策分析发展的历史过程学科发展的新阶段- 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并且立即波及公共政策学。
- 方法论的多元化：统计方法、公共选择、博弈论、个案研究等- 研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。
- 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
- 公共政策比较研究开始起步。
近期发展- 研究问题选择的新取向伦理取向；管理取向；政府改革取向。
- 方法论的非科学趋向从过去主导公共政策学的寻求客观真理的研究方法，逐渐走向探讨决策者主观的思维方法或思维倾向，会成为一种基本的趋势。
- 公共政策分析的建制化在中国的发展。
3、简要评述公共政策分析的各类方法系统分析方法：政策系统的环境分析；政策系统的结构分析；政策系统的目标分析。
对于诸如带有强烈的政治色彩、在决策过程中的非理性或超理性作用突出、必须在价值观和应用价值之间加以权衡等一类的政策问题，系统分析的定量分析模型和技术常常是无能为力的。
忽视超理性、文化、价值及意识形态等因素。
公共政策的历史分析方法：必须研究该政策产生的历史条件，随着政策的发展，还要研究政策实施的历史条件以及政策变动乃至终结的历史条件。
要研究前后政策之间的联系，也就是说要对现行政策与过去的同类政策进行历史的比较，从中找出一些经验性的东西，为更好地贯彻落实现行政策服务。
要深入研究该项政策或该政策的某个阶段的具体脉络，更多地以描述性的语言来记录政策的历史。
比较分析方法所谓比较，就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照，从而确定其间的相同与相异之处，由此对事物作出初步的分类；在分类的基础上，人们可以认知和把握不同事物的共同和相异的表象特征和本质特征，进而达到对特定事物的理解和解释。
西南大学《当代中国公共政策》网上作业及参考答案
西南大学《当代中国公共政策》网上作业及参考答案1：[论述题]一、名词解释1、公共政策2、公共政策的合法性3、公众议程4、政策评估5、政策终结二、简答题1、公共政策的特征是什么？2、公共政策的功能有哪些？3、政策终结的形式有哪些？4、政策评估的构成要素有哪些？5、公共政策与政策环境的关系是什么？三、论述题试析精英理论政策分析模型。
参考答案：一、名词解释1、公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、制定和执行公共政策的所有过程―――政策规划、政策认定、政策议程、政策决定、政策执行和政策修正等，需要依照一定的合法性程序，这种程序可能是一套法律规定的程序，也可以是一套基于传统的程序，还可以是领袖人物的指示。
3、某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。
4、政策评估需以政策效果为核心，其宗旨是确定某一既定政策是否已经做了或者在多大程度和范围内做了它本打算做的事情，实际上就是对政策效果进行分析和判断。
5、政策终结是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正的行为，是一种主动性行为。
二、简答题1、（1）政治性（2）价值选择性（3）层次性（4）阶段性（5）功能多样性（6）合法性（7）权威性（8）普遍性（9）相对稳定性2、（1）导向功能（2）管制功能（3）调控功能（4）分配功能3、（1）替代（2）合并（3）分解（4）缩减4、（1）评估主体（2）评估客体（3）评估目标（4）评估标准（5）评估方法5、（1）公共政策是应一定环境需要而产生的。
（2）公共政策必须适应政策环境。
（3）政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。
（4）公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。
《公共政策》思考题答案参考要点
《公共政策》思考题答案参考要点一、简述公共政策制定的主要模型。
答：公共政策制定是政策制定者根据国家和社会面临的重大问题，提出解决方案，并使其转化为政策规范的过程。
公共政策制定的主要模型包括以下几种：1、公共政策决策思维模式：经验决策模式、理性决策模式、非理性决策模式、渐进决策模式、综视决策模式。
2、公共政策决策过程模式：政治系统决策模式、功能过程决策模式、制度程序决策模式、公共选择决策模式、追踪决策模式。
一、简述市场失灵的表现，并说明政府与市场的关系。
（？）答：1．市场的外部性。
一个人的行为对旁观者福利的影响。
这种影响有不利的影响即负外部性，有利的影响即正外部性之分。
外部性靠市场本身无法解决，应靠政府来弥补。
2．市场竞争的不完全性，可能导致垄断。
3．市场调节本身具有一定的盲目性。
(价格信号)4．市场本身存在信息不完全、不对称。
买卖方的交易，卖方掌握信息多，对商品等没有专业的知识等，政府制定相应政策例如“质量法”等加以控制。
例如，旧车交易。
5．市场通过竞争不能实现公正的收入分配。
市场通过价格规律调节经济活动，产生的后果是两极分化，并有扩大的趋势，政府通过税收等进行收入再分配。
6．单纯的市场行为易与道德背道而驰。
市场是公共政策的逻辑起点，市场失灵需要政府发挥作用。
但是，要注意，政府发挥作用时也要遵循市场规律，不能取代或超越市场作用。
三、简述公共政策的内涵。
答：公共政策是公共权力机关所进行的活动。
公共政策的选择行动是一种有意识的意图行为。
公共政策包括公共权力机构的行动或不行动的行为。
公共政策是问题导向的。
三、论述公共问题取得议程地位的条件。
答：1、公共问题的性质。
公共问题是相当的繁多，如欲进入议程地位，必须满足下列条件：第一、公共问题必须吸引大众的关切，大众传播媒体大量报导该事件；第二、公共问题必须是大众所共同关切，而且期盼采取某种行动加以解决者；第三、公共问题必须是大众一致认为其隶属于政府相关部门权责范围以内者。
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（9083）《当代中国公共政策》复习思考题一、名词解释题（每小题5分，共10分）1、财政政策2、窗口指导3、产业政策4、科技政策5、文化政策6、循环经济7、可持续发展8、货币政策9、公共政策10、财政政策二、单项选择题（每小题2分，共10分）1、在中国古代长期实施的“重农抑商”政策属于（）。
A、政治政策B、经济政策C、文化政策D、社会政策2、下列哪种形式不是公共政策的表现方式( )。
A、个人计划B、行政规章C、政府规划D、领导人的讲话3、公平性是公共政策哪一功能常常面临的难题( )。
A、管制B、导向C、调控D、分配4、财政政策是在（）之后广泛使用的。
A、亚当?斯密写出《国富论》B、一战C、罗斯福新政和凯恩斯主义提出D、2008年华尔街金融风暴5、早期的资本主义国家一般实施（）政策。
A、“重农抑商”的政策B、简政轻税、预算平衡的政策C、扩张的财政政策D、紧缩的财政政策6、M0等于（）。
A、现金B、存款C、企业单位活期存款和定期存款D、农村存款和个人存款7、在其它条件不变的情况下，货币流通速度和流通中的货币量成（）变化。
A、正比例B、反比例C、同比例D、固定比例8、率先使用“产业政策”的是（）。
A、英国B 、法国C、美国D、日本9、实施西部大开发战略属于（）。
A、产业结构政策B、产业组织政策C、产业技术政策D、产业布局政策10、社会保障的对象应该是（）。
A、穷人B、富人C、参加商业保险的人D、全体社会成员11、世界上第一个实行社会保障制度的国家是（）。
A、德国B、英国C、美国D、苏联12、“计划生育”政策属于（）。
A、隐蔽的人口政策B、广义的人口政策C、限制人口增殖政策D、地区性人口政策13、明确宣布“实行计划生育，是我国的一项基本国策”是在（）。
A、八大B、十一届三中全会C、十二大D、十三大14、在知识分子问题会议上提出了“向科学进军”的号召是在（）。
A、1956年B、1978年C、1995年D、2008年15、提出建设创新型国家是在（）。
A、1978年B、1992年C、2006年D、2008年16、教育政策起源于（）。
A、奴隶社会B、封建社会C、资本主义社会D、社会主义社会17、我国教师法规定教师工资应（）公务员工资。
A、低于B、高于C、不低于D、不高于18、人类第一次将环境问题纳入各国政府和国际政治议程是（）。
A、1972年联合国人类环境会议B、1992年联合国环境与发展大会C、世界环境与发展委员会D、第二十届联大会议19、提出“可持续发展”概念是在（）。
A、寂静的春天B、增长的极限C、我们共同的未来D 、21世纪议程20、在宪法中第一次写入了环境保护条款的是（）。
A、1954年B、1979年C、1982年D、2005年21、罗马尼俱乐部提出要避免发展因地球资源超限而导致崩溃，最好的办法是（）。
A、负增长B、零增长C、低增长D、高增长22、带领美国人民战胜1929-1933年经济危机的美国总统是（）。
A、华盛顿B、林肯C、罗斯福D、克林顿23、一般认为年率在（）的物价上涨可视为物价基本稳定。
A、1％-3％B、3％-5％C、5％—8％D、8％-10％24、二十一世纪初前几年我国实施的是（）。
A、稳健的财政政策B、放权让利的财政政策C、紧缩的财政政策D、扩张的财政政策25、在深圳工作的孙志刚一天晚上为会朋友外出，在街上因无证件被强制收容，后在收容所被殴打致死。
有三名法学博士于是上诉全国人大要求废止《收容遣散条例》，他们的行为属于（）。
A、以主权者身份影响政策B、以代议方式影响政策C、以威胁方式影响政策D、以不合作方式影响政策三、简答题（每小题6分，共18分）1、公共政策从层次上可以分为哪几类？2、我国的财政政策目标主要是什么？3、货币政策的目标主要有哪几个方面？答案：经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。
4、一般来说产业结构政策主要包括哪一些？5、社会保障政策的内容体系有哪几种？6、人口政策的功能有是什么？7、人口政策具有些什么特性？8、文化政策的功能是什么？9、联合国可持续发展指标体系包括哪向方面？10、传统的三高模式是指什么？11、议会制包括哪几种类型？12、公共政策的功能是什么？13、财政政策的传导机制是通过哪几个方面起作用的？14、失业主要包括哪几种类型？15、社会保险主要包括哪几类？四、案例分析题（每小题12分，共12分）1、到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。
有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。
新官上任三把火，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题得到解决。
张书记采纳了这一建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。
然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而下降了约五分之一；同时给农民的利益造成了很大损害。
那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢？2、我国确立了建立市场经济体制的目标后，大力推进价格体制改革。
改革初期，地方上不少企业借税制、汇率和价格改革出台之机搭车涨价；有的地方、部门乱收费用；有的经营者不执行明码标价制度，漫天要价，垄断价格，欺行霸市，牟取暴利。
某地服装大厦，一件紫貂皮大衣在让利销售活动中，从原价46.8万元降至9.8万元；某地一家夜总会，销售一小杯人头马338元，一瓶矿泉水40元。
据测算，1993年在社会零售物价上升13%的总幅度中，自发涨价部分为6.8个百分点，其中有相当部分是由于价格秩序混乱而引起。
1994年3月，国务院发布《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监神的通知》。
国务院决定1994年继续开展全国物价大检查，制止价格违法行为，规范市场价格秩序。
请问在价格机制向市场价格机制转变的初期出现价格秩序混乱的原因何在？1994年国家大力整顿价格秩序的意义何在？3、1996年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。
此事在广大民众中引起强烈反响。
中小学学生负担过重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。
该市的日报、晚报、电视台等就此事做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。
大家普遍认为政府应尽快采取措施切实减轻国小学生学习负担。
为此该市政府就此问题专门如开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。
1999年8月，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时，控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。
实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。
对此问题，公众议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何措施，直到这一悲剧事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。
请分析本案例中社会问题进行政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？4、我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全国倒数几位。
1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政策下达的计划生育工作任务，采取了一项新政策措施，即对计划外生育实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。
县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。
考虑到计划生育工作的艰巨性，为了基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不中的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30%。
政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。
由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不惜。
有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。
另一方面，一些乡、村干部为了多创收，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。
请分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。
5、2000年3月8日，原中共湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平怀着对中国农民的深切同情和对农村经济发展的深深忧虑，以“一个乡党委书记的心里话”为题，向国务院领导如实反映了“农村有些地方真穷，那里的农民真苦，农业发展真困难”的情况。
信中列举了当地农村所面临的七大问题，并建议党中央、国务院从四个方面着手解决“三农”问题：(1)坚决刹住浮夸风。
(2)切实减轻农民负担，增加农民收入，调动广大农民的积极性。
(3)强化群众监督，严治腐败，确保政令畅通，取信于民。
(4)鼓励改革创新，加强调查研究，坚持从群众中来到群众中去的政策路线，制定结合实际的农村政策。
国务院领导两次动情批复，由此引发了湖北省一场声势浩大的农村改革。
然而，在李昌平秉笔直书后，感受到越来越大的心理压力，个人命运发生了一系列变化。
2000年9月16日，他含泪离开了棋盘乡。
从法理主义的角度说，作为一名普通公民，李昌平有权使自己的意见被中央领导听到。
事实上，李昌平给中央领导的谏言也的确引发了一场农村改革，这是他作为政策的间接主体所产生的力量。
在此意义上说，李昌平是幸运的，因为不是任何一位公民的声音都能被政策制定者所听到，特别是当他触及某些权势集团的利益时。
试分析公民与政府的关系；在民主社会中，公民可以通过哪些途径影响公共政策？定实施，或通过制造舆论或游说的方式去影响政策；或者对政府通过并实施的政策采取合作或不合作折态度，以此影响政策结果等。
五、论述题（每小题10分，共20分）1、试述社会保障的基本要点。
2、试述社会保障政策终结的最根本障碍。
3、试述现代社会保障是建立的理论基础。
4、“中共中央关于制定十一五规划的建议”提出“十一五”人口政策有哪些？5、试述科技政策的内容。
6、试述我国财政政策的目标。
7、试述公共政策的功能。
8、论述公共政策主体的构成。
9、试述财政政策的主要工具。
10、试述环境保护与可持续发展政策的功能、作用。
（9083）《当代中国公共政策》复习思考题答案一、名词解释题（每小题5分，共10分）1、答案：财政政策，是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则、准则及各种措施。
2、答案：窗口指导：是指一国的中央银行利用其一国之最高货币管理、经济宏观调控的地位、声誉、影响，以谈话、劝告、希望等方式对商业银行等的信贷活动进行指导，使之符合央行宏观经济政策目标的意图的活动。
3、答案：产业政策就是一国或一个地区的政府为了实现一定的经济、社会发展目标，或者实现赶超先进，提高本国本地产业竞争力，而对本国本地的产业活动进行干预的各种政策总和。