国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研发言材料
关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料试验区

关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料试验区一、背景分析近年来,我国城乡发展差距较大,为了缩小这一差距,国家决定设立城乡融合试验区。
试验区旨在探索城乡融合发展的新路径、新模式,推动形成以城带乡、城乡互动的发展格局。
此次调研,我们选取了具有代表性的试验区作为研究对象。
二、目标定位1.推动城乡要素互动。
通过政策引导,促进资金、技术、人才等要素在城乡之间自由流动,实现资源优化配置。
2.提升乡村发展水平。
发挥城市优势,带动乡村产业发展,提高农民收入,改善乡村基础设施和公共服务。
3.优化城乡空间布局。
加强城乡规划,合理布局产业、居住、生态等空间,构建和谐宜居的城乡环境。
4.促进城乡文化融合。
传承和发展乡村文化,借鉴城市文明,形成城乡融合的文化氛围。
三、实施方案1.政策引导(1)制定城乡融合发展规划。
明确试验区发展方向、目标和任务,统筹城乡发展。
(2)完善政策体系。
出台一系列支持城乡融合发展的政策措施,包括税收优惠、土地政策、金融支持等。
2.产业培育(1)发展特色产业。
根据各地资源优势,培育一批具有市场竞争力的特色产业。
(2)加强产业协同。
推动城乡产业融合发展,形成产业链、供应链、价值链的有机衔接。
3.基础设施建设(1)改善交通条件。
提升乡村公路等级,打通城乡交通瓶颈,提高通行效率。
(2)加强公共服务设施建设。
完善乡村教育、医疗、养老等公共服务体系,提高服务水平。
4.生态环境保护(1)严格环保标准。
加大对污染企业的整治力度,确保生态环境安全。
(2)推广绿色生产方式。
鼓励企业采用环保技术,发展循环经济。
5.文化传承与创新(1)挖掘乡村文化内涵。
加强对乡村传统文化的保护和传承,发挥其在城乡融合中的纽带作用。
(2)借鉴城市文明。
引入城市文化元素,提升乡村文化品位。
四、保障措施1.加强组织领导。
成立城乡融合试验区领导小组,统筹协调各方力量,推进试验区建设。
2.完善激励机制。
设立城乡融合试验区专项资金,对取得显著成效的项目给予奖励。
在全市城乡融合发展专题研讨会上的发言(乡镇)

在全市城乡融合发展专题研讨会上的发言党的二十大提出“坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动”。
坚持城乡融合发展是巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴的应有之义,也是新时代新征程构建新发展格局,推动高质量发展的必然选择。
*在全市领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班开班式上的讲话进一步为我市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区,指明了方向,提供了现实依据。
下一步,我镇将在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,立足镇情及工作实际,找准定位,抢抓机遇,科学规划,走好乡村振兴之路,推进“城乡融合”高质量发展。
一是全力以赴抓项目。
全力做好全镇已落地重点项目的协调服务工作,确保*新材料、*等重点项目尽快投产达效。
同时注重通过以商招商、资源招商,锁定相关配套企业,形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。
结合“万人助企”活动,班子成员定人、定期联系企业,加强对重点项目的跟踪服务,认真了解企业的经营生产情况,及时掌握企业发展中遇到的难题,为企业生产创造良好的社会环境。
大力实施人才振兴计划,强化各类乡土人才培养,扶持青年人才创新创业,引导鼓励在外成功人士返乡创业,为镇域经济发展注入新动力。
二是坚持不懈强产业。
一方面要扛稳粮食安全重任,持续推进高标准农田建设,抓好粮食生产,压实耕地保护责任,全力摸排整改违法违规乱占耕地情况,坚决遏制农村新增违法占地行为。
另一方面,围绕镇域资源禀赋,继续大力发展*种植、“三粉加工”、中药材种植等主导产业,延长产业链条,扩大规模经济与质效,擦亮农业特色品牌;同时做优做强精品水果、蔬菜等特色农产品产业,培育新型经营主体,完善利益连结机制,多方增加群众收益。
三是持之以恒美环境。
持续巩固提升农村人居环境集中整治行动成果,结合“生态宜居星”创建,组织各村继续按照“三无一规范一眼净”的要求,清理主次街道、房前屋后积存垃圾,提高清扫标准,加强日常保洁,保持村庄内外环境干净整洁、规范有序。
提高镇区高标准管护水平,组织镇综合行政执法大队、市场监管等部门开展联合执法,对主干道店外经营、占道经营、流动摊贩等突出问题进行专项清理整治,全面提升镇区对外形象。
聚焦城乡融合发展发言材料

聚焦城乡融合发展发言材料尊敬的评委、各位专家、亲爱的同学们:大家下午好!我是来自某某某村的代表,我很荣幸能够站在这里,向大家分享一下关于城乡融合发展的观点。
城乡融合发展是当前实施乡村振兴战略的核心内容之一,也是有效解决城乡发展不平衡不充分问题的重要途径。
近年来,我国城乡发展差距逐渐缩小,但城乡发展不平衡、不充分的问题仍然存在。
城乡融合发展的核心目标是实现经济社会的统筹发展,让城市和农村共同成长,人民共同富裕。
我们有责任和义务推动城乡融合发展,创造出更加美好的生活。
在城乡融合发展中,我认为要重点关注以下几个方面。
首先,要加大对农村基础设施建设的投入力度。
当前,农村基础设施水平相对较低,影响着农民的生活和生产条件。
我们要通过修建道路、改善农村供水供电等措施,提高农村基础设施的质量和覆盖率,让农民享受到更好的公共服务。
其次,要加强农村产业发展,提高农民的收入水平。
传统农业已经无法满足当前社会的需求,我们要通过发展农村特色产业、加强农产品加工和推广现代农业技术等措施,培育新的农业经营主体,推动农村经济发展,提高农民的收入水平。
此外,还应加大对农村教育和医疗卫生事业的投入。
农村教育水平和医疗卫生条件相对较差,这不仅影响了农民的生活质量,也制约了农村人才的培养和流动。
我们要通过加强农村学校和医院的建设,提供更好的教育和医疗保障,让农民享受到与城市相当的教育和医疗服务。
最后,要加强城乡交流与合作,促进资源要素的优化配置。
城市拥有丰富的产业资源和技术力量,而农村具有广阔的土地和劳动力资源。
只有通过加强城乡合作,共同发展,才能实现城乡经济的共同繁荣。
总之,在城乡融合发展中,我们要以人民为中心,注重发挥农民的主体作用,为他们创造更好的发展环境和机会。
同时,也要注重保护农村生态环境,推动生态文明建设,实现经济发展与环境保护的平衡。
最后,我想说,城乡融合发展是一个复杂而又长期的过程,需要全社会的共同努力和长期的坚持。
我相信只要我们齐心协力,从顶层设计到基层实施,城乡融合发展一定能够取得更好的成果,让我们的家园更加美丽和谐!谢谢大家!。
聚焦城乡融合发展发言材料

聚焦城乡融合发展发言材料各位领导、各位嘉宾,大家好!我今天的发言题目是“聚焦城乡融合发展”。
城乡融合发展是我国经济和社会发展的重要战略,也是解决农村发展不平衡、不充分问题的关键举措。
在当前经济高质量发展的大背景下,城乡融合发展更加凸显了重要性。
首先,城乡融合发展是推动我国经济持续增长的需要。
城乡融合发展有助于打破城乡二元结构,建立更加统一、协调的经济体系。
通过加快农业现代化和农村产业发展,可以提高农民收入水平,消除城乡差距,促进经济社会发展的全面协调。
其次,城乡融合发展是实现可持续发展的必然选择。
随着城市化进程的推进,农业资源、土地资源和人口流动等问题越来越突出。
城乡融合发展可以合理利用农村的土地资源,推动农业现代化,提高资源利用效率和农产品质量,实现生态环境保护与经济发展的良性互动。
再次,城乡融合发展是实现社会公平正义的必然选择。
当前,农村地区的基础设施建设、公共服务水平还存在不少差距。
城乡融合发展可以加大对农村地区的投入,推动农村教育、医疗、就业等公共服务的均等化,缩小城乡差距,提高农民的生活品质和幸福感。
同时,城乡融合发展还可以减少农民流失和城市人口增加带来的社会矛盾,促进社会稳定和谐。
最后,城乡融合发展是实现乡村振兴的重要途径。
乡村振兴是新时代农业农村工作的总要求和总目标,而城乡融合发展是实现乡村振兴的重要途径和基础保障。
只有通过城乡融合,将城市的优质资源和现代理念引入农村,才能有效解决农村发展的难题,实现乡村振兴。
为了推动城乡融合发展,我们需要采取一系列具体措施。
首先,加大投入,增加农村基础设施建设和公共服务的供给,提高农村地区的综合素质。
其次,加强政策支持,落实好农业农村发展的各项政策措施,推动农村产业发展和农民收入增长。
再次,加强制度创新,构建健全城乡融合发展的体制机制,推动城乡要素的流动和资源的合理配置。
最后,加强人才培养,提高农村人才的素质和创新能力,推动农村的科技进步和产业升级。
“坚持城乡融合发展,全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料汇编(3篇)(word版)

“坚持城乡融合发展,全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料汇编(3篇)目录1.关于推进乡村一二三产融合发展的建议 (2)2.统筹城乡基础设施建设深入推进我市公共服务体系优质均衡发展 (6)3.发展县域经济增强对乡村的辐射带动能力 (10)关于推进乡村一二三产融合发展的建议产业兴旺是乡村振兴战略实施的关键支撑和强劲引擎。
近年来,农村环境不断改善,乡村产业发展取得积极成效,但乡村产业链条较短、融合层次较浅、要素流动不畅等问题也随之显现,乡村产业转型升级和一二三产融合任务艰巨。
1.乡村产业存在“小、散、杂”情况。
当前乡村产业发展方式较为粗放,分散式种养、作坊式加工、销售仍占绝大部分,产品供给仍以大路货为主,优质绿色农产品占比较低,缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务。
且利益联结机制不健全,同质化竞争严重,小而散、小而杂、小而弱问题突出,集聚发展水平较低。
2.乡村产业发展规划有待完善。
一方面,整体与局部协调性不足,不同领域专业性规划较多,与统一性的乡村振兴总体规划融合性较差。
上级与基层规划衔接度不高,县市区级及以上层面出台的实施意见或行动方案有时未能考虑基层特点。
另一方面,规划与实际契合度不深,规划的宏观指导性作用强,但往往没有细化到镇村、到产业、到项目,规划和实际呈现“两张皮”“一窝蜂”“一刀切”现象时有发生,导致规划在基层走样、变味,无法得到有效执行。
3.乡村产业融合发展后劲不足。
一是农业规模生产经营水平不高。
农业规模化程度低、品质不稳定、价格优势不明显,使得一产、二产融合度不够。
二是缺少精深加工农业龙头企业。
由于相关产业链配套仍不完善,产品只能进行简易粗加工,导致产品附加值低,缺乏精深加工龙头企业,导致农村二产发展不均衡,连一带三的作用难以发挥。
4.乡村产业品牌化程度不高。
一方面,缺乏品牌意识。
在品牌打造上缺乏创新性,不能较好地在发展中提升竞争力,特种水产、花卉苗木、优质蔬果和乡村休闲观光等优势产业的品牌效应发挥有限,缺乏拿得出、叫得响的知名农产品品牌。
城乡融合高质量发展主题研讨个人发言资料范文

城乡融合是当前我国面临的重大战略问题,也是实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环。
在城乡融合的发展过程中,如何实现高质量发展是我们要重点思考的问题。
以下是本人对城乡融合高质量发展主题的个人发言资料:一、认识城乡融合的重要性城乡融合是指城市和农村之间相互渗透、相互交融的过程。
城乡融合的重要性体现在以下几个方面:1. 促进资源配置优化。
通过城乡融合,可以实现城市和农村间资源的互补和共享,促进资源配置的优化和集约利用。
2. 实现产业转型升级。
城乡融合可以促进农业现代化和农村产业升级,推动传统农业向现代农业的转变,实现产业结构的升级和转型。
3. 提高农民收入水平。
城乡融合可以促进农村经济的发展,增加农民就业机会,提高农民收入,缩小城乡收入差距,实现共同富裕。
4. 推动乡村振兴战略。
城乡融合是乡村振兴战略的重要支撑,通过城乡融合可以实现农村的全面发展,推动乡村振兴。
二、城乡融合高质量发展的路径选择城乡融合的高质量发展需要选择正确的路径和方式,我认为可以从以下几个方面入手:1. 优化城乡规划布局。
需要合理规划城市和农村的空间布局,促进城乡间基础设施和公共服务均衡发展,实现城乡融合共生共享。
2. 加大对农村的投入力度。
需要加大对农村地区的投资力度,加强农村基础设施建设,改善农村居民生活条件,推动农村产业发展。
3. 打破户口信息壁垒。
需要逐步取消城乡二元户口信息制度,打破城乡差别化的制度壁垒,实现人口自由流动,促进城乡人口资源的均衡配置。
4. 加强城乡融合政策支持。
需要制定更加有力的城乡融合政策,为城乡融合提供更多的政策支持和保障,推动城乡融合的高质量发展。
三、创新城乡融合发展模式创新城乡融合发展模式是实现城乡融合高质量发展的重要途径,可以从以下几个方面入手:1. 推动以农业为主导的一二三产融合发展模式。
通过农业产业链延伸和一二三产业融合发展,打破传统城乡二元结构,实现产业的有机衔接和共生发展。
2. 倡导新型城乡社区建设模式。
关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料

关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料亲爱的朋友,很高兴能在此相遇!欢迎您阅读文档关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料,这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。
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关于国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研的发言材料根据市发展和改革委员会《关于开展国家城乡融合试验区各地专项实施方案调研的通知》文件要求,现就我局开展国家城乡融合试点体制机制改革的思路、下一步重点工作以及需要实施的重大项目作如下发言:一、工作思路为全力做好国家城乡融合试点工作,结合实际,我局以乡村振兴战略为总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,构建“x+x”乡村振兴三年行动体系,深入实施新农村建设、农业产业化、现代化发展、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革试点、全域推广农村宅改试点等专项行动,落实全域一体理念,强化机制引导、产业支撑,促进城乡融合发展,加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
健全城乡融合发展体制机制,加快构建城乡要素双向自由流动的机制,努力打造新型城镇化和城乡统筹发展示范区。
二、开展情况(一)新农村建设工作推进情况x.工作现状:按照省、市安排部署和“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设要求,全面完成“三年扫一遍”目标。
围绕“七改三网”项目建设和农村人居环境整治,农村基础设施全面改善,村容村貌明显提升。
xx年投资xx万元建设的角山古陶文化旅游已初具规模,接待游客x万人次;按照梅里公路沿线打造的思路,依托孔子文化、红色文化,重点打造下戴、叶塘、里屋孔家村新农村示范点,为我区发展休闲游、文化观光和红色传承游提供一个良好的基地。
xx年我区重点打造的安山徐家村紧靠龙虎山大道上,依托龙虎山大旅游,以农家乐休闲旅游为主体,投资xx万元,打造出一个崭新的周末旅游休闲示范点。
有关国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研发言材料

有关国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研发言材料清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在办公室的一角,我泡了一杯清茶,准备开始这场关于国家城乡融合试验区专项实施方案的专题调研。
这个话题对我来说并不陌生,十年的方案写作经验让我对这个领域有了深刻的理解。
一、背景分析城乡融合试验区是我国新时代背景下的一项重要战略,旨在打破城乡二元结构,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,实现城乡共同发展和协调发展。
近年来,我国城乡发展差距较大,城乡要素流动不畅通,公共服务资源配置不均衡等问题日益凸显。
因此,设立国家城乡融合试验区,探索城乡融合发展的新路径、新模式,具有重要意义。
二、实施方案总体架构1.实施目标:以推动城乡融合发展为核心,构建城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的制度体系,形成可复制、可推广的经验。
2.实施原则:坚持以人民为中心,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化政策引导和激励。
3.实施路径:以试验区为载体,推进城乡规划、建设、管理、服务等方面的改革创新,形成城乡融合发展的有效模式。
三、具体措施1.加强城乡规划引导:编制城乡一体化发展规划,明确城乡融合发展的空间布局、产业布局、基础设施布局等,确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2.推进城乡基础设施建设:完善城乡交通、能源、水利、信息等基础设施,提高农村地区基础设施水平,促进城乡基础设施互联互通。
3.促进城乡产业发展:发挥城市产业优势,引导城市产业向农村延伸,推动农村产业结构调整,培育新型农村经营主体,提高农民收入。
4.改革城乡土地制度:完善农村土地征收、补偿、安置等政策,保障农民土地权益,推进农村集体经营性建设用地入市,提高土地资源配置效率。
5.优化城乡公共服务资源配置:加强农村公共服务体系建设,提高农村公共服务水平,实现城乡公共服务资源共享。
6.推动城乡治理体系创新:加强农村基层组织建设,推进基层民主制度创新,构建城乡一体化治理体系。
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国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研发言材料
根据市发展和改革委员会《关于开展国家城乡融合试验区各地专项实施方案调研的通知》文件要求,现就我局开展国家城乡融合试点体制机制改革的思路、下一步重点工作以及需要实施的重大项目作如下发言:一、工作思路
为全力做好国家城乡融合试点工作,结合实际,我局以乡村振兴战略为总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,构建“1+7”乡村振兴三年行动体系,深入实施新农村建设、农业产业化、现代化发展、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革试点、全域推广农村宅改试点等专项行动,落实全域一体理念,强化机制引导、产业支撑,促进城乡融合发展,加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
健全城乡融合发展体制机制,加快构建城乡要素双向自由流动的机制,努力打造新型城镇化和城乡统筹发展示范区。
二、开展情况(一)新农村建设工作推进情况 1.工作现状:按照省、市安排部署和“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设要求,全面完成“三年扫一遍”目标。
围绕“七改三网”项目建设和农村人居环境整治,农村基础设施全面改善,村容村貌明显提升。
2017年投资800万元建设的角山古陶文化旅游已初具规模,接待游客3万人次;按照梅里公路沿线打造的思路,依托孔子文化、红色文化,重点打造下戴、叶塘、里屋孔家村新农村示范点,为我区发展休闲游、文化观光和红色传承游提供一个良好的基地。
2019年我区重点打造的安山徐家村紧靠龙虎山大道上,依托龙虎山大旅游,以农家乐休闲旅游为主体,投资1000万元,打造出一个崭新的周末旅游休闲示范点。
建立了村庄环境长效管护“五定
包干”机制,采取第三方承包运营及村清扫分类、镇收集、区转运、市处理模式,并在下戴村开展垃圾分类试点工作;2座农村污水处理厂建成投运,里屋孔家创造性建设七格式农村污水处理设施,探索出经济、可行、简易的处理模式。
通过将新农村建设与宅改工作挂钩,创造性推动农村危房改造工程,全力提升美丽宜居村庄建设水平。
深入实施集镇建管三年行动,加快补齐示范镇发展短板,打造卫生整洁、功能配套、环境优美、生态宜居的镇区环境建设,营造良好发展环境,提升镇域发展水平。
2.面临问题:因部分干部和老百姓思想还未转变,对当前新农村建设的认识不足,导致宣传力度不够,群众参与度不高,建设进度慢。
村镇建设和小集镇建设内生动力不足。
农村基础设施改善资金严重不足。
农村危房改造项目推进难。
农村人居环境整治效果不理想。
3.下一步工作思路:一是在“三年扫一遍”的基础上,强化资金投入,推动新农村建设、农村危房改造和农村人居环境整治,全面提升村点建设力度,描绘美好新画卷。
二是坚持专业的事专业人来做。
针对唯一乡镇--镇进行全域规划设计,切实提升村镇和小集镇整体建设水平。
(二)农业产业化、现代化发展情况 1.开展情况:一是调整农业结构,创建农业品牌。
依托城郊比较优势,调整农业产业结构,优化蔬菜、水果、绿色水产品,畜禽养殖和花卉苗木等特色农业发展,新增蔬菜种植面积300亩,加快发展葡萄、草莓、红心猕猴桃、莲藕、油菜、雷竹等特色农业种植面积800亩,发展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500头等养殖产业,大力发展新320国道花卉苗木产业带1000亩。
新增三品一标企业6家、产品8个。
二是壮大龙头企业,推进新型农业经营体系发展。
全区有省、市级龙头企业19家,年增加值8亿元,
成为带动农民致富的主力军。
有各类新型农业经营组织120家,今年新增太空莲种植、雷竹种植、肉鸽养殖等产业6家村集体经济合作组织,成立3家稻虾专业合作社,发展稻虾种养面积500余亩、稻蛙种养面积80余亩。
三是创建乡村创新创业协会,开展新型职业农民培育。
通过创建乡村创新创业协会,目前已发展会员52人。
2019年争取省财政资金29.7万元,培训农民113人。
2.需要解决的问题:一是农业产业地域存在局限。
由于我区农业范围小,形成规模的产业化、现代化农业项目缺乏。
今年来,我区持续规划用地,加大城市化建设,可用耕地进一步减少,农业产业发展用地受到极大的制约,成规模的土地流转难以进行。
二是农业发展现代化水平较低、产业化发展层次低。
我区农业基本上是传统农业+初步机械化的手段,机械化基础薄弱,成规模、经营良好,形成“合作社+基地+农户”模式的企业较少,特色农业和“一村一品”大多数达不到标准化和规模化的要求,技术含量不高,有特色没规模,缺乏精加工、深加工农产品,发展受到限制。
3.对应策略和措施:一是在镇建立产业示范园,依托示范园的带动效应,将区域其他闲置园区比如官山园艺场,通过开发、流转和转租等方式利用起来。
发展壮大村集体经济。
二是做好农业产业优化升级。
如东川综合种养殖项目、桥东果蔬乐园基地、上桂三红蜜柚种植项目、咀上羽森种养殖专业合作社肉鸽养殖扩建项目、岱宝山万头种猪养殖场、里屋孔家1500亩的稻渔综合种养产业和畜禽定点屠宰厂建设项目。
三是加大招商投资力度。
下一步将外出到广州、贵州等地积极招商引资。
(三)农民持续增收体制机制健全和完善情况 1.产业扶贫发展现状:以发展村集体经济为主要抓手、以发展贫困户自主产业为基础,切实帮助贫困群
众脱贫致富。
今年共拨付扶贫资金141万元发展6个村集体经济产业项目,带动贫困户39户,实现就业近20户。
同时帮助93户贫困户发展家庭种养殖产业,扩大家禽养殖规模10000只,稻虾养殖70余亩,牛养殖规模140余头,菌菇种植10000个菌菇棒。
大力推动贫困户自主发展农业产业的积极性,同时扩大我区农业规模帮助贫困户户均年增收2200元以上。
2.面临的问题:一是地域限制,用于产业项目扶贫资金有限;二是合作社发展规模小,带动能力有限。
由于缺乏管理人才和技术支撑,组织化程度较低,竞争力和示范作用不强,难以发展壮大。
3.下一阶段的工作思路和建议:一是加大招商投资力度。
以成规模、有产业链的成熟企业来帮助我区产业的有效发展,以成熟的模式、现成有效的经营模式拓宽产业发展的渠道。
将特色农产品如彩色大米、红心猕猴桃、红心火龙果等高端特色产业作为发展的支柱,以质量来取代数量。
二是以农业产业为基础,结合第二、第三产业为支柱,发展农业、休闲“一条龙”产业链。
如以上桂蔬菜基地为基础,同时并举采摘、游玩、饮食等方面,依托我区近郊地理特色,周末人流多的优势,发展乡村旅游、乡村观光产业,带动乡村就业,增加收入。
(四)农村集体产权制度改革试点推进情况 1.工作情况:目前我区农村集体产权制度改革试点工作已全面完成。
一是全面完成全区107个集体经济组织的农村土地承包经营确权登记颁证和清产核资工作,并通过省级验收,获93分被评为优秀等级,在全省排名靠前。
二是完成2个乡镇、15个村委会、86个村小组成员确认工作,确认农户总数9382户、成员确认总数30,322人、资产量化完成了104.48万元。
三是下发了《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作
的通知》,明确了农村集体经济组织登记赋码工作规则和业务流程,积极推进登记赋码工作。
2.工作难点:一是基层干部思想认识不到位,由于农村集体产权制度改革涉及到每家每户的利益,势必触碰群众敏感神经,可能引起矛盾纠纷导致群众上访,因村集体资产权属不清,怕改革查出问题而不敢改,所以对这项工作不重视。
二是有的村委会经济较薄弱,没有改制的内容,大部分村集体收入逐步减少,各种公益性和福利性支出还要维持,造成有的村入不敷出,村委会正常运转公益事业还必须支出,造成村集体家底越来越薄,甚至出现资不抵债现象。
三是农民集体经济组织成员身份界定是农村集体资产股份制等改革的基础,但由于农村人员流动性较大、外来人员较为复杂,界定难度较大。
村集体经济合作社试点和农民对集体资产股份占有、受益分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点的一些具体政策不够明确。
四是镇(办)农经系统不够健全,农村集体产权制度改革政策性强、工作量大、涉及面广,需要一支专业化的农业农村改革工作队伍。
但目前,我区乡镇农业农村改革系统机构改革没有完全到位,体制还没有理顺,机构不健全、人员不足,有的镇(办)只有2名农经人员,村级没有专职农经人员,大部分乡镇的农经人员身兼多职,既要从事农业农村改革工作,又要承担农业农村改革工作,有的还要从事乡村产业发展、产业扶贫、农业产业化等多项工作。
3.下一步工作思路:一是进一步加强基层农业农村改革体系建设。
充实镇(办)农业农村改革机构的人员配备、装备水平,保障经费预算,构建完善的农业农村改革工作管理体系,建立一支懂业务,知政策,能干事会干事的基层队伍。
二是进一步深化农业农村各项改革。
进一步解放思想,从农业农村发展深层次矛盾出发,聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,以更坚定
的信心、更有力的措施,进一步加大农业农村改革力度,深入推进农村宅基地改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点、农村土地承包经营权及农村集体资产收益分配权有偿退出、村级集体经济发展、乡村治理等各项农业农村改革,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化程度,激活乡村振兴内生动力。
三是尽快出台农村集体经济组织法,赋于农村集体组织的法人地位,明确农村集体经济组织的组织形式,职能定位和管理办法,为深化农村集体产权制度改革提供法律支持。
同时建议在成员资格界定、股权设置、股权流转、有偿退出、继承、抵押担保等问题上作出明确政策界线、统一政策、统一口径,便于操作,规避风险,进一步建立健全农村集体产权制度方面的有关法律法规政策体系。