亚洲再平衡的发展机遇
美国亚太再平衡战略分析
军 情 关 注美国亚太再平衡战略分析钱文荣专题：论剑—亚太再平衡战略亚太再平衡战略，一个十分热点的国际话题，也是美国21世纪谋求控制全球的国家核心战略之一。
奥巴马正式提出这个战略到今天已为时不短，而对于其战略内涵却依旧众说纷纭。
当下，美国从军事、治、经济等方面进行了一系列谋篇布局，可谓东风正劲！其所谓的盟友如日本、菲律宾等，在本国利益驱使之下，正动作频频！与此同时，“阿拉伯之春”席卷多国，影响迅速蔓延；乌克兰发生克里米亚危机，美俄角力。
国际形势风云变幻，大国博弈，小国求存。
多方牵制，美国亚太再平衡战略如何发展演变？立身局中中国如何落子，摆出胜负手？本期专题《论剑—亚太再平衡战略》特邀七位专门从事美国战略研究的专家学者，力图从不同角度、不同立场、剥茧抽丝地来剖析美国亚太再平衡战略的真实用意和未来走向。
这里既有国内专家从全球战略背景和概念角度加以分析，从美国再平衡战略多重目标加以解读，从美国武器装备发展趋势加以判断，还有美国专家从美国立场解读这一战略理念，同时也有日本专家针对此战略阐述的观点。
可谓百花齐放，百家争鸣，正是这些观点的汇集，或令读者脑海中有一个基本判断，再谈起亚太再平衡战略这个“热词”时有了自己的考量。
自奥巴马2011年11月正式提出“亚太再平衡战略”以来，对亚太地在哲学上，“所谓平衡，就是矛盾的暂时的相对的统一。
”在国际关系伙伴，加紧制定新的国际贸易规则和推行所谓的“民主价值观”，其主要目标是遏制以中国为主的新兴大. All Rights Reserved.2010年美日达成声明称：两国同盟关系“不可撼动”08 军事文摘2014.062013年韩国总统朴瑾蕙访美开展价值观外交，并取得了一定进展。
国务卿希拉里·克林顿和总统部署”。
去年以来加快了在亚太地区部署反导系统。
表面上说是为了防美印、美日、美菲联合军演10 军事文摘2014.062014.06军事文摘2013年中美在夏威夷举行联合军演12 军事文摘2014.06。
美国亚太再平衡战略解析以及中国对策
美国“亚太再平衡战略”解析以及中国对策摘要：奥巴马政府首届任期以来的“亚太再平衡战略”，将中国视为在战略和军事安全领域加以制约防范，在双边经贸、地区稳定和全球治理等诸方面又须竞争与合作并重的“战略竞争对手”，并将亚太地区作为美、中战略竞争的重心。
这一战略作为美国重返亚太的指导方针，势必会对亚洲的局势产生深刻而长远的影响。
分析这一战略有利于理解美国在亚太地区的相关活动，也是我国采取应对措施的必要之举。
关键词：亚太再平衡影响应对措施一、“亚太再平衡战略”的产生美国总统奥巴马2011年11月在夏威夷抓住主办亚太经合组织峰会的机遇高调亮出“转向亚洲”战略。
美政府开始从阿富汗和伊拉克两场战争撤出,同时寻求外交政策新亮点。
奥巴马团队执政以来，美国政府在“巧实力”的概念下调整了战略选择，决定把战略重心转移到亚太。
在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，美国防长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
2014年4月2日-4月3日，“美国-东盟防务论坛”在夏威夷召开，美国首度以东道主身份主办美国与东盟之间的部长级非正式会议。
会后，美国国防部长哈格尔将启程访问日本、中国、蒙古国,奥巴马4月下旬将出访亚洲,美领导人出发前在家门口“挽”住东盟“秀”姿态，实质是重申其战略重心不变。
哈格尔在此次论坛中反复强调,希望向与会东盟防长及代表重申美国对亚太地区的“承诺”,美方期待将这一论坛活动常规化,释放出“亚太再平衡”将会延续的信号。
二、美国推行“亚太再平衡战略”的原因中国外交学院教授苏浩指出，美国将其军事盟国和战略伙伴国与自身的战略利益绑定，将它们推到前沿以对抗美国的挑战者，其效果可以一石三鸟：既将双边军事同盟变为多边同盟网络，从而强化了美国主导的安全秩序；又挑拨了中国与周边国家关系，迟滞了东亚区域一体化进程；同时更是直接锁住中国的海上实力的拓展空间，而又避免了与中国的直接对抗和冲突。
美国的“亚太再平衡战略”对中国周边安全的影响
美国的“亚太再平衡战略”以及对中国周边安全的影响2012年6月3日，第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议闭幕，在为期3天的会议中，来自亚太地区27个国家的代表团、14位国防部长、众多政府官员及专家学者就亚太地区安全问题进行广泛的讨论和交流。
本次对话的5个主题分会分别是“美国在亚太地区的再平衡”、“保护海事自由”、“威慑和地区稳定”、“新型战争：网络、无人机和新威胁”、“全球和亚太安全的新风险”。
其中，首次亮相香格里拉对话的美国国防部长帕内塔2日参会讨论“美国在亚太地区的再平衡”。
“亚太再平衡战略”指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。
“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。
那么，美国要“再平衡”什么？首先是欧亚地区战略的平衡。
即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。
帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。
其次是军事战略的平衡。
即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。
帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。
再次是部署方式的平衡。
即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。
这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。
明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。
美国亚太战略从再平衡到更平衡
美国亚太战略:从再平衡到更平衡奥巴马获得连任后,美国的亚太战略政策理念将保持相当的连续性。
有几个方面的总基调会相对固定。
一是在内外两个大局的关系上,“先内后外、以内保外”的总基调不会变。
奥巴马政府二任内仍会将国内经济竞争力的重建作为其首要的工作任务。
二是在对外战略的总体节奏上,“以稳为主、稳中求进”的基调不会变。
奥巴马不太可能像小布什政府那样采取高度进攻性的大型战略行动。
三是在地缘布局的重点上,“亚太优先、兼顾其他”的思路不会变。
加大对亚太的投入与经营,乃是美国国内少有的战略共识,美国对亚太战略的重视程度不会变。
但形势快速发展,美国的应对措施不可能一成不变。
因此,2013年的美国亚太战略,将是延续性与变化性的有机统一。
面对新的形势,美国的亚太战略很可能会在2013年的二任开局年有新的动向,具体说来有如下几点。
从军事重返转向经济上重返美国官方和战略界反复强调,美国的亚太再平衡战略并非一个纯粹的军事战略,而是一个综合性的战略,经济是其中非常重要的方面。
这既可视为对中国安全忧虑的安抚,也可视为美进一步强化其亚太经济攻略的信号。
前段时间,美国重要智库彼得森国际经济研究所推出报告指出,人民币在东亚地区已日益成为参考货币,如果美国不采取行动,东亚将可能很快成为“人民币区”,对美元在亚洲的主导地位构成重要挑战。
可以说,这一论断很好地反映了美国政府和战略界对亚太地区一体化走势的深层担忧。
迄今为止,美国在亚太地区的经济外交已经有所成就,包括对“跨太平洋伙伴关系”(TPP)倡议的推动,以及同亚太主要经济体经贸联系的强化等。
可以设想,2013年,对亚太的经济外交将成为美国亚太战略中更加突出的部分,其中包括对地区经济治理机制的重塑、对各主要经济体经济政策的引导以及这些经济体之间金融关系的介入、对亚太地区出口的推动等,都可能成为重要看点。
从军事孤立中国转向军事上接触毋庸讳言,美国推进亚太军事再平衡的初期阶段,是明显以中国为主要假想敌的,这在其对“反介入与地区拒止”的担忧和反复强调中就可体会出来。
美国亚太“再平衡”战略及其对中国周边外交的影响
【 关键 词 】美国；亚太再平衡 ；中国；周边外交
一
、
美国亚太 “ 再平衡”战略的历史演进
域广 阔 ， 国家大都位于热带 以及亚热带地区 ，自然资源 丰富 ， 历来都是交 通和贸易的战略枢纽 ，是连接亚洲 和大洋洲 、太 平 洋和 印度洋 之 间 的重 要海 上通 道 ，每 年有来 自中东 ９ ０ ％ 的邮轮要 通过马六 甲海峡 。东南亚地 区是民族 、政治和经济
动因之一 。为了确保美 国能够尽可能长期地 主导亚太地区形
势的 发展 ，２ １ 世 纪美 国亚太 战略 的具体 内容是 ： 在军 事上 保持对太平洋和欧亚大 陆的绝对 控制 能力 ，利 用北约和美 日
同盟 ，防范 和遏制 俄 罗斯 和 中国的崛 起。达 成这 一战 略的
基本途径是 ： 凭借美 国强大的政治 、经济及军事实力 ，通过 全面控制太平洋和 欧亚 大陆及其边缘地带 ，进而谋取全球霸 权 ，最终实现美 国的战略 目标 。美国总统奥 巴马上 台后 高调
美 国顺应变化 了的全球 和地区安全形势 ，在确保控制欧洲 的 同时 ，开始重点加强 相对 薄弱的亚太一翼 。由于后来 的 ９ ． １ １
积达 ４ ５ ０万平方公里 ，人 口近 ５ 亿 ，是世界极富潜力 的大市 场 。同时，随着东盟 内部整合的不断深化和东盟对 国际事务 的广泛参 与，东盟作 为一个整体 ，以集体外交 的力量 ，作 为
依 然是在 利 用 中国周边 个别 国家对 中国发展 的疑虑 ，来加 固 美国的战略地 位 。 “ 亚 太再 平衡 战略”被视 为是 对 美国重返 亚
维持东南亚的再平衡：下一届美国政府面临的挑战和机遇
2017年1期 南 洋 资 料 译 丛 No.1 2017 （总第205期） SOUTHEAST ASIAN STUDIES General No.205维持东南亚的再平衡：下一届美国政府面临的挑战和机遇帕特里克·克罗宁介 绍东南亚的全球崛起展示了这一地区的前景与困境。
伴随全球相互依赖型的发展，面对优势和本届政府的各种错误，下届美国政府将进行评估，为一个62,500万人口、共同构成美国第四大贸易伙伴的区域制定政策。
奥巴马政府时代的美国政策旨在与东南亚建立关系，作为泛印度-太平洋区域再平衡战略的组成部分。
东南亚实际上很快就被称为“再平衡中的再平衡”，这种说法也反映了美国早已过度陷入东北亚局势的现实。
总之，白宫在介绍其政策时表示，旨在建立一个立场一致国家组成的网络，致力于推动经济繁荣、合作应对共同挑战和法治为基础的秩序。
再平衡中，众所周知的易得果实已经收成。
奥巴马与缅甸建立了外交关系，提升与越南的外交关系，并与印尼建立了新的战略伙伴关系。
他还试图升级与菲律宾的关系，签署《强化防务合作协议》（Enhanced Defense Cooperation Agreement）并选择多个基地，以便美军轮调和获得通道。
最后，奥巴马与东盟建立了新的关系形态，包括于2月在加利福尼亚主办东盟10国领导人会议。
下届政府是否能够同样成功地捕捉新的机遇，同时规避东南亚正在出现的风险？进言之，奥巴马的继任是否愿意且能够维持再平衡，推动一种多面综合的路线，增加经济、外交和安全接触？更宏观地说，下届美国政府是否能够实行更宏大的全球和区域力量平衡，从而推动和支持东南亚内部的持续均衡，为小国提供更多呼吸空间？由此产生的主要机遇和挑战是什么？这份政策摘要提出5个议题集群，包括：贸易与可持续经济发展；海洋安全、外交解除和区域框架建设；民主与人权、反恐、政治暴力和跨国犯罪。
这不是一份穷尽的清单，但包含可能在下一个10年推动美国政策的活跃议题。
亚太地区“再平衡”新格局与发展前景
的结果 。东亚地 区发展进程 产生的各种 变量 ，要 求 区域 内各 大力量 中心共 同 谋划建设地 区安全 架构 。 中国对此要 求做 出积极 回应 ，并将 防止争端 激化乃
至爆发 大规模武装 冲突作 为亚太地 区政策要件 。但在 当前 力量结构 不断 变化 的条件 下 ，中国的 目标 面临 巨大挑 战。其 中最重 大的挑战 可能来 自日本 。
本 以领 先地位 自居 ，特别是实现经济起 飞后 ，在 世界经济 体系 中 占有 突出的
地位 ，使 日 本有一种错觉 ，认为亚洲 的国际体 系应该 是 以 日本 为主导 的 ，即 使日 本 在二战中战败 ，日本也仍然认为 与其 他亚洲 国家相 比 ，日本 拥有无 可 比拟的优势 ， Ｅ ｔ 本 指望 这种优 势 可 以长 期维 持下 去 。在 １ ９ ８ ０年代 ，这种 观
① ２ ０ ０ ５年首届东亚峰会决定 引入 印度 、澳大 利亚和新 西兰 等三 国，成 为东盟 ｌ ０＋ ３框
架的一种扩容。地 区国家在印度等 三国是否应加 入 的问题 上有过 争议 ，亦有 看法认 为三 国加 入起到 “ 制衡 ” 中国力量的作用。根据各方协商 ，美 国俄罗斯亦 于 ２ ０ １ １年正式参 加 ，自此该
亚 太地 区 “ 再平 衡 ” 新格 局 与发展 前景
亚太地 区 “ 再 平 衡 ＂ 新 格 局 与发 展 前 景
赵 干 城
【 内容提 要 】 亚太地 区作为世界增 长 的 中心 ，力量 “ 再 平衡 ”是 已然
发 生 的 进 程 。 美 国重 返 东亚 与其 说 是 初 始 动 因 ，不 如 说 是 地 区力 量 结 构 变化
实现了历史上从未有过 的紧密结合 。在 中国融 入 国际体 系 的过程 中，中国实 现了力 量的快速增长 ，摆脱 了贫弱状态 ，而这种 状态 曾经 是 中国近 代史上 的
美国“亚太再平衡”战略的转型——基于美日同盟的分析
美国 “ 亚太再平衡 ＂战略的转型
基 于 美 日同盟 的 分析
李紫薇
摘要 ： 自 美国提出重返亚太以来，强化亚太同盟体系成为美国 “ 亚太再平衡”战略的支柱之一。其 中，美 日同盟因历史和现
实 地缘 政 治的原 因，又 成为 美 国众 多 同盟 中的基 石 。 因此 ，从美 日同盟 的变 化发 展 可窥 探美 国 “ 亚太 再 平衡 ” 战略 的走 势 。在新
建美国主导的 区域经济合作机制的重要会议 的缺席 ，如亚太
经 合 组 织领 导 人 非 正式 会 议 、东亚 峰 会 等 。 为 了重 申在亚 洲 政 治 、经 济和 军 事 的存 在 ，美 国在 近 两 年 与亚 洲 地 区 国家 频 繁 互 访 ，并 适 时 调 整 与亚 洲 盟 国 ，特 别 是 与传 统 盟 友 日本 的
时期 ，受国内外因素的影响，美 国 “ 亚太再平衡”政策出现了 “ 预防性外交”的趋势，呈现 出了一定 的疲态。中美外交面临着新
的机 遇和 挑 战。
关键 词 ：美国 “ 亚太再平衡”战略 转型
作者简 介 ：李紫薇，山东大学政治学与公共管理 学院 （ 邮政编码 ２ ５ ０ １ Ｏ ０ ）
中图分 类号 ： Ｄ ８ ３ ／ ８ ７ ． ７ １ ２ ． ０
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ２ － ６ ３ ５ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ － ０ １ ２ １ － ０ ４
为服 务于美 国的 “ 亚太再平衡 ”战略 ，当前美 日同盟
进 入 冷 战 后第 三轮 战 略 调整 期 。 在 本次 调 整 中 ，美 国希 望 充 分 挖 掘 日本 的军 事 实 力 ，提 升 对 中 国的 遏 制 能 力 ，以 应 对 亚
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亚洲再平衡的发展机遇
从上合组织峰会到APEC系列会议，再到东盟峰会及东亚领导人系列会议，最近一个多月来，中国、亚洲向世界传递中国责任与亚洲梦想。
世界关注亚洲，亚洲期待中国。
当前，世界经济增长依然存在下行风险，一系列新挑战摆在眼前，而中国经济的持续平稳较快增长，是亚洲发展的重要动力，也是世界经济重回繁荣的一大支撑。
中国领导人在中亚之旅、东南亚之行中，再次展示了中国坚定不移全面深化改革，促进经济持续健康发展的信心。
这种信心无疑给亚洲国家和地区的未来发展增添了亮色。
中国的发展，不仅关乎亚洲和世界经济的繁荣，还关乎世界和平力量的壮大，为亚洲和世界带来的是发展机遇而不是威胁。
更为重要的是，中国领导人提出了一系列战略构想，为亚洲地区的友好、合作和发展绘制了新蓝图。
“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”，连接的不仅是中国与中亚、中国与东盟，更是把亚洲和世界紧密相融，将历史、现实和未来很好地结合。
2100多年前，西汉使者张骞两次出使中亚，开启了中国同中亚各国友好交往的大门，开辟出一条横贯东西、连接
欧亚的丝绸之路。
600多年前，明代航海家郑和七下西洋，访问30多个国家和地区，向东南亚和东非传播中国的友谊和文明，完成了人类历史上伟大的壮举。
西域古道、南洋航路，承载着中国对外文化和贸易友好交往的辉煌历史。
正行进在复兴道路上的中国，依然坚守着和平友好的不凡气度。
“丝绸之路经济带”设想，以点带面，从线到片，以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，其中交通网络方面打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。
构建21世纪“海上丝绸之路”，中国与东盟之间经贸关系可实现“质的深化”。
加强同东盟国家互联互通建设，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，中国“携手建设中国-东盟命运共同体”的声音引起广泛共鸣。
互尊互信，合作共赢，文明互鉴。
共同建设两条新“丝绸之路”，是中国领导人为推动亚洲发展开出的良方，也将是世界经济复苏的精彩篇章。
求和平、谋发展、促合作、图共赢，时代潮流不可阻挡。
“在世界经济复苏缺乏动力的背景下，亚太经济体应该拿出敢为天下先的勇气，推动建立发展创新、增长联动、利
益融合的开放型经济发展方式”，这是中国的夙愿与决心，亦是亚洲的机遇与担当。
（支点杂志2013年11月刊）。