旅游规划与开发保障体系共30页文档
旅游规划与开发
旅游系统的概念：1988年，美国著名旅游规划专家甘恩（Gunn）率先提出了旅游规划系统的概念。
他将旅游系统划分为需求板块和供给板块两个部分，其中供给板块又有交通、信息促销、吸引物和服务等部分组成。
这些要素之间存在强烈的相互依赖性。
所谓旅游系统可以划分为：旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个部分。
旅游系统的经济结构1、旅游需求2、旅游供给3、旅游市场旅游系统的空间结构1、旅游客源地2、旅游目的地3、旅游通道旅游系统的层次结构1、宏观2、中观3、微观旅游规划：以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展为目标的战略设计和实施的过程。
按旅游规划的时空二维尺度分类1、空间尺度分类2、时间尺度分类规划的期限是指规划产生效力的时间跨度，如城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划的期限一般为5年。
旅游发展总体规划的期限多则为10-20年。
就规划期限而言，可以将旅游规划划分为：短期规划（1-2年）；中期规划（3-6年）；长期规划（10-25年）。
按规划的深度要求分类1、旅游发展总体规划2.控制性详细规划3、修建性详细规划旅游规划的利益相关者解析1、旅游投资方2、区域旅游的管理运营方3、旅游开发区域所在的社区4、旅游者5、旅游资源6、旅游规划的审批资源个主体间利益平衡与协调的途径1、召开座谈会2、聘请专业顾问小组3、聘请规划领导小组4、实施区域公投制度5、进行市场统计调查旅游开发一般是指：为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。
旅游开发的原则（一）个性化原则（二）市场导向原则（三）综合效益原则（四）注重保护原则（五）系统开发原则区位空间结构理论的发展及内涵1、区位理论2、空间结构理论。
旅游规划的保障体系规划
第三节
特点
科学性 综合性
第三节
人力资源保障体系的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化 2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计
人力资源保障体系的内容
第三节
旅游教育与培训体 系的设计与优化
教育机构的体系 优化 教育模式的创新 设计
旅游从业人员数量与 结构的调整与设计
区域旅游人才培 训计划
人力资源保障体系的内容
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
第二节 市场保障体系规划
建立市场保障体系的意义
市场保障体系规划的内容
建立市场保障体系的意义 意 义
第二节
的提 效高 率市 场 配 置 资 源
争增 力强 旅 游 企 业 的 竞
定保 运障 行市 场 机 制 的 稳
市场保障体系规划的内容
法规手段
第二节
检查手段
奖励手段 命令手段 服务手段 新闻手段
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
第三节 人力资源保障体系规划
建立人力保障体系的意义 人力资源保障体系的特点
人力资源保障体系的内容
建立人力保障体系的意义
满足旅游业发展 对人才的需求
第三节
体现市场竞争对 量管 理的要求
人力资源保障体系的特点
系统性
强化和完善行业管理
计划手段 审批手段 监理手段
市场规则的制定和执行
考核手段
加强服务质量与价格管理
市场保障体系规划的内容
第二节
强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
尽快制定国家旅游标准
加强服务质量与价格管理
市场保障体系规划的内容
第二节
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行 加强服务质量与价格管理
旅游规划与开发的保障体系.
线而制定的行动准则
1.
旅游业发展战略
2.
3.
旅游产业政策
促进旅游业区域合作的政策
4.
5.
加强基础设施建设的政策
优化旅游企业组织结构的政策
产业政策 国家旅游产业政策: 日本
韩国
地方旅游产业政策:
重庆地方旅游产业政策
产业政策 国家旅游产业政策: 日本
韩国
地方旅游产业政策:
（一） 财政保障 1、财政预算—旅游发展专项资金
2、国家财政信用-旅游国债 3、国家税收—税收减免
第八章
旅游发展的财经保障
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
（一） 财政保障 1、财政预算
2、国家财政信用
3、国家税收
第八章
旅游发展的资金保障
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
1、信息收集子系统 2、信息加工子系统 3、警报子系统
（二） 金融支持
1、货币政策方面（宏观调控）
2、金融机构对旅游企业的融资调节
第八章
旅游发展的资金保障
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
1、货币政策方面（宏观调控）
（1） 调整存款准备金率 （存款准备金率政策）
（2） 调整再贴现率
（再贴现政策） （3） 公开市场业务
（公开市场操作政策）
第八章
（一）旅游政策保障内容
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
政策：国家或政府为实现一定历史时期的旅
游发展路线而制定的行动准则。
1.
旅游业发展战略
2.
3.
旅游产业政策
促进旅游业区域合作的政策
《旅游规划与开发》第四版课件 第四章
旅游规划与开发第四版课件第四章：旅游资源开发与保护1. 引言旅游业是全球最重要的经济支柱之一，而旅游资源的开发和保护是旅游业可持续发展的重要保证。
本章将介绍旅游资源开发的基本概念和原则，以及如何保护这些资源。
2. 旅游资源开发2.1 旅游资源分类旅游资源可以分为自然资源、文化资源和人文资源等多种类型。
根据不同类型的资源特点，需要采取不同的开发方式和措施。
2.2 旅游资源开发的原则•可持续性：旅游资源的开发应符合可持续发展的原则，注重环境和社会的可持续性。
•综合性：旅游资源开发需要综合考虑旅游资源的各个方面，如自然环境、交通、服务设施等。
•区域性：旅游资源开发应考虑区域的整体发展，避免过度集中或过度分散。
•社会效益优先：旅游资源开发应注重满足人们的需求和提高社会福利。
2.3 旅游资源开发的流程旅游资源开发的流程包括市场调研、规划设计、投资建设、运营管理等多个环节。
这些环节需要合理组织和协调，才能实现旅游资源的最大价值。
3. 旅游资源保护3.1 旅游资源保护的重要性旅游资源是有限的，保护旅游资源不仅能够维持旅游业的可持续发展，还可以保护生态环境和文化遗产。
3.2 旅游资源保护的原则•管理与保护相结合：旅游资源保护需要与管理相结合，通过合理管理来保护资源的可持续利用。
•自然与人文平衡：旅游资源保护应平衡自然环境和人文价值，注重传承和发展。
•公众参与：旅游资源保护需要广泛吸纳公众的意见和参与，形成共识。
3.3 旅游资源保护的措施•环境保护：采取有效的措施，保护旅游目的地的自然环境，避免环境破坏。
•文化保护：保护旅游目的地的文化遗产，维护传统文化的连续性和完整性。
•教育宣传：通过教育宣传，提高公众的环保意识和文化保护意识。
4. 旅游资源开发与保护案例4.1 案例一：丽江古城•案例介绍：丽江古城是中国著名的旅游目的地，具有丰富的历史和文化遗产。
•开发措施：丽江古城采取了保护和恢复传统建筑、限制车辆通行等措施，保护了其独特的风貌。
旅游规划与开发的保障体系
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第三节财经保障体系
一、建立财经保障体系的必要性 1. 旅游财经保障体系适应了对规模经济的追求 2. 旅游财经保障体系有利于改善旅游企业融资环境 3. 旅游财经保障体系可培养旅游企业竞争力 二、财经保障体系的特征 间接性；时滞性 三、财经保障体系的内容 ※财政保障——国家预算；国家税收；国家财政信用 ※金融保障——对国民经济的调节作用（调整存款准备金率；调整再
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第二节市场保障体系
一、建立市场保障体系的意义 1. 提高市场配置资源的效率 2. 增强旅游企业的竞争力 3. 保障市场机制的稳定运行 二、市场保障体系的内容 1. 强化和完善行业管理（法规手段；计划手段；审批手段；
监理手段；考核手段；检查手段；奖励手段；命令手段； 服务手段；新闻手段） 2. 市场规则的制定和执行 3. 服务质量与价格管理
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第五节环境生态保障体系
一、建立环境生态保障体系的意义 1. 旅游对土地、水、大气资源及环境的影响 2. 旅游对动植物资源及环境的影响 3. 旅游对自然、人文景观及环境的影响 二、环境生态保障的原则 规范性；大众化；强制性 三、强化生态保护的措施 ※对水体资源及环境保护 江河资源；湖泊资源；海滨资源；瀑布资源；泉资源 ※对大气资源及环境保护 ※对动植物资源的保护 ※对自然人文景观的保护
3、 增强旅游地的竞争能力
三、危机管理保障体系的构建
※危机管理保障体系的类型
●
电子预警系统
●
动态移动系统
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动态固定装置系统
●
静态移动装置系统
●
静态固定装置系统
●
混合型系统
2.
指标性危机预警系统
旅游规划与开发的保障体系共42页
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非来自旅游规划与开发的保障体系
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
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旅游规划 保障措施
旅游规划保障措施旅游是一种愉快的体验，为了确保旅行的顺利进行和游客的安全，制定旅游规划并采取一系列的保障措施是十分必要的。
首先，为了确保旅行的顺利进行，我们需要制定详细的旅游计划。
在规划中，我们要确定旅行的时间、目的地、行程安排等。
在选择目的地时，我们需要考虑景点的安全情况和旅游设施的完善程度。
同时，在确定行程安排时，要根据实际情况合理安排时间，不要过度安排或是赶行程，以免疲劳过度影响旅行体验。
其次，为了保障游客的安全，我们需要采取一系列的措施。
首先是购买旅游保险。
旅游保险可以为游客提供紧急救援、医疗费用等保障，特别是在遇到突发意外时，可以及时得到帮助并减轻经济负担。
其次，游客在旅行过程中应该随身携带身份证件和重要财物，如护照、手机、现金等，以免丢失造成不必要的麻烦和损失。
另外，还需要尽量避免携带过多现金，可以选择刷卡或是使用支付宝等电子支付方式进行支付。
此外，游客在旅行过程中要特别注意个人安全和财务安全，避免随意接受陌生人的邀请或是参加未经认可的旅游活动，以免发生意外。
再次，为了增加游客的旅行乐趣和体验，我们可以提供一些额外的旅游服务和设施。
例如，在旅游目的地安排导游服务，导游可以为游客提供专业的讲解和当地的文化背景，为游客提供更全面的了解和体验。
另外，还可以为游客提供交通接送服务，特别是在目的地交通比较繁忙或是不熟悉的情况下，接送服务可以提高旅行的便利性和安全性。
此外，在旅行过程中，可以提供一些娱乐活动，如组织团队游戏、唱歌等，增加游客之间的交流和互动，提升旅行的乐趣和记忆。
最后，旅游规划和保障措施需要持续的跟进和改进。
在旅行过程中，我们要及时了解游客的需求和意见，通过问卷调查、电话回访等方式获取游客的反馈。
根据游客的反馈，我们可以调整旅游计划和改进服务，提升旅行的质量和游客的满意度。
综上所述，旅游规划和保障措施是确保旅行顺利进行和游客安全的重要手段。
通过制定详细的旅游计划、采取安全保障措施、提供额外旅游服务和设施以及持续改进，可以为游客提供一个安全、便利和愉快的旅行体验。
旅游规划与开发的概念体系
详细请看书中《安徽省“两山一 湖”旅游发展总体规划》评审意
见
旅游开发
一、旅游开发的概念 为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游 资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技 术经济活动。
二、旅游开发的目标和内容 1、重点旅游景点的建设 2、旅游地的交通安排 3、旅游地旅游辅助设施的建设 4、旅游市场的开拓
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第二节旅游规划与开发的发展趋势
三、旅游资源开发的原则 1、个性原则 2、市场原则 3、效益原则 4、保护原则 5、综合原则
第一章 旅游规划与开发概念体系
第三节 旅游规划与开发的原则和步骤
一、旅游规划的特征： 主题性特征；协调性特征；目的性特征；
战略性特征； 技术性特征；综合性特征 旅游规划的原则： 形象制胜原则；市场导向原则；景观美 学原则；综合效益原则； 保护开发原则
区联系在一起的——原因：交通不便；保持原始 形态的风情。 • 矛盾：发展当地经济——进行限制开发 • 注意问题：尽可能地延长当地旅游业的产业链， 以扩大旅游业的乘数效应，让贫困区中的大多数 利益相关者都进入旅游业中来。
第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点 假日旅游规划与开发
• 一、什么是假日旅游
国际协调规划 国家全面规划 区域综合规划 旅游地综合规划 旅游景点综合规划
旅游综合规划
居多
旅游专题规划 旅游发展总体规划
第九章旅游开发的保障体系规划
旅游业开展战略
第九章
旅游开发的保证体系规划
第一节 政策保证体系规划 第二节 市场保证体系规划 第三节 人力资源保证体系规划 第四节 生态环境保证体系规划 第五节 基础设备与效劳保证体系规划
第六节 危机管理保证体系规划
渤海大学
旅游学院
第二节 市场保证体系规划
渤海大学
旅游学院
第五节 基础设备与效劳保证体系规划
基础设备规划 旅游设备规划
基础设备规划
第五节
在区域现有的基础设备基础上，依据未来旅游业开 展的需求，对路途交通系统、动力电力系统、给排水 系统等加以调整。
旅游设备规划
第五节
旅游效劳设备规划
旅游住宿设备的规划 旅游餐饮效劳的规划 旅游购物效劳的规划 游客咨询中心的规划
第九章
旅游开发的保证体系规划
第一节 政策保证体系规划 第二节 市场保证体系规划 第三节 人力资源保证体系规划 第四节 生态环境保证体系规划 第五节 基础设备与效劳保证体系规划
第六节 危机管理保证体系规划
渤海大学
旅游学院
第四节 生态环境保证体系规划
树立生态环境保证体系的意义 生态保证体系的内容
树立生态环境保证体系的意义
第六节
1
危机末尾阶段
开展阶段 危机完毕阶段
4
危机迸发阶段 2
危机继续阶段
3
第六节 危机管理保证体系规划
危机管理的概述 构建危机管理保证体系的意义 危机管理保证体系的内容
第六节
构建危机管理保证体系的意义
完成对旅游地的实时监控
完善旅游地的管理功用
增强旅游地的竞争才干
第六节 危机管理保证体系规划
第十三章 旅游保障体系规划
第十三章旅游发展保障体系规划第一节旅游管理体制建设一、基本思路旅游业的持续、高效、健康发展离不开统一、顺畅而有效的管理体制。
丰润旅游能否在较短的时期内打开新局面，发展成为丰润的优势产业，很大程度上取决于能否理顺旅游区开发建设与行政管理之间、政府与投资商之间、投资商与社区居民之间的关系，并为旅游开发创造宽松、和谐、有利的环境。
因此，针对丰润旅游业现状，按照旅游资源所有权、管理权、经营权相分离的原则，大力推进旅游区管理体制和经营体制改革。
风景名胜、文物、湖泊与河流、森林、土地等资源属于国家所有，各景区应由丰润旅游管理部门统一归口管理。
完善丰润旅游管理体制，把旅游业的管理和服务工作纳入规范化、法制化轨道。
二、基本原则（一）理顺机构根据丰润旅游业发展的要求，在规划近期目标内，设立单独的党委、政府旅游工作管理机构，以利于发挥机构职能，促进工作开展。
（二）精简高效根据丰润实际情况，本着精简高效原则，进行旅游管理机构改革，建立起与市场经济相适应的旅游行业管理体制、经营体制和现代企业制度框架。
（三）求实创新丰润旅游业的发展具有自身的特殊性，尤其是在新时期内，旅游业发展面临新的机遇和挑战，必须用求实创新的理念，规范其管理体制。
三、具体构想（一）组建旅游公司，实行产业化管理要加快旅游经济的发展，必须遵循市场经济规律，按照“政府主导、企业运作、社会参与”的模式和建立现代企业制度的要求，以各景区为单元组建旅游经济发展公司，旅游区内的宾馆、饭店等旅游经营单位，由旅游管理部门实行统一管理，逐步实行产业化经营。
各旅游经济实体是独立的法人单位，实行独立自主、自负盈亏的机制，以增强其旅游经济实体的活力和竞争力。
（二）明确企业与政府之间的关系在政府与企业的分工上面应该是：政府做品牌、企业做客源，在明确各自工作重点的同时，政府和企业的职责、形象和产品的营销又是紧紧相连的。
企业如果离开了政府的指导，只是单打独斗，找不到市场的切口，盲目的发展不会产生大的效益，往往是事倍功半，甚至于形成恶性竞争，造成市场秩序混乱，企业再想恢复生机会很困难，更主要的是丧失了发展的大好机会。