#济南市环境自动监控系统

济南市国控污染源自动监控系统能力建设情况近几年，在国家环保部、山东省环保厅的关怀指导下，在济南市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，不断加强环境综合整治和环境基础建设，环境保护事业取得了长足的发展。

为提高环境管理和环境决策的水平，加强对环境质量和污染源的监控。我市从1998年到现在投入9398万元，相继建成了环境空气质量监控系统、水环境监控系统、重点烟气污染源监控系统、重点废水污染源监控系统和机动车排放监控系统。在此基础上，从2005年开始，我们将建成的几个自动监控系统进行整合，将各类信息统一到一个平台下，同时不断丰富完善各方面功能，建设了济南市环境监控中心，开发了各类信息统一挖掘分析和应用平台，形成了较为完善的环境自动监控系统。

一、环境自动监控系统框架

环境自动监控系统包括数据采集（自动监测仪器）、信息传输、信息存储和处理、数据发布与应用等四部分。环境与污染源的变化情况由自动监测仪器实时监测，监测数据通过网络传送到监控中心，然后由监控中心进行存储和分析统计，最后完成信息发布与应用。

二、环境自动监控系统规模

目前济南市环境自动监控系统包括环境空气、环境水体、重点烟气污染源、重点废水污染源四部分。

1、环境空气质量监控系统

该系统目前包括15个监测子站、一个清洁对照子站，实现了对环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等监测项目的连续实时监测，定时形成环境空气质量日报、周报和预报，通过网络及时传送到市政府和各级环保部门、新闻单位。

2、水环境监控系统

该系统已建成黄河、小清河、徒骇河3个水质自动监测站，实现了对环境水体中PH值、浊度、电导率、溶解氧、氨氮、化学需氧量等监测项目

的连续实时监测。

3、重点烟气污染源监控系统

该系统已在40家重点排污单位安装了63套自动监测设备，实现了对烟气污染源中二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、流量等监测项目的连续实时监测。

4、重点废水污染源监控系统

该系统对占全市废水排放量80%的51家重点废水污染源和10个城镇污水处理厂安装了71套自动监测设备，对化学需氧量、氨氮、流量等项目连续实时监测，并通过宽带网实现对部分企业废水排污口的电子影像监控。

5、污染源在线监测的比重及数据应用

通过长期以来大规模的建设已对占全市燃煤总量90%的烟气重点污染源和对占全市废水排放总量80%的重点废水排污单位实现了在线监控。为进一步发挥污染源在线监测对管理的促进作用，到2009年底预计废气重点污染源企业在线监测设备将达到70套，废水重点污染源企业在线监测设备将达到60套。目前环境自动监测数据已广泛应用于全市总量核算、排污收费、环境统计和城考工作，在线监测数据利用率达到80%以上，实现了对全市7个城市污水处理厂外排污水的全天候实时监控。济南市重点污染源自动监控系统已成为政府和环保部门进行环境管理的“千里眼和顺风耳”。通过细致周到的日常维护和及时高效的故障处理，保障了济南市在线监控系统的稳定可靠运行，目前系统的数据平均上传率及数据平均有效率均在90%以上，远高于国家相关标准的要求。

三、环境自动监控系统运行模式

济南市空气质量自动监测子站和水环境自动监测子站由政府投资建设，

市环境监测站负责运行管理；废气、废水及机动车尾气自动监测点由企业投资建设，委托专业运营公司进行运行管理。各类环境与污染源自动监测数据、现场监测仪器运行状态等信息，通过有线宽带网或GPRS无线传输方式，传送到市环境监控中心。由监控中心利用自主开发的环境自动监控信息管理软件平台，实时监控现场仪器运行情况，对现场仪器采集的监测数据进行质量控制和分析，并将合格的数据存入数据库。各级领导、环境管理部门和排污单位通过网络可随时进行信息查询。环境管理和监察部门依据监控中心报送的监控数据开展环境管理工作；排污单位则根据现场监控仪器获取的信息，及时调整生产和污染治理设施的运行情况。

四、环境自动监控系统建设运行具体做法

1、强化污染源在线监控设备的采购、安装、调试，夯实监控工作基础

企业监控设备的采购、安装、调试是实现污染源在线自动监控的关键，也是工作的难点问题。在建设中着重协助抓好以下工作：一是严把仪器设备质量关，保证环境自动监控设备稳定运行，数据来源和数据传输真实可靠。二是严把安装关，严格按照规范对设备进行安装调试，对排污口进行规范化整治。三是严把数据传输关，采用安全稳定的传输方式，保证视频图像和监测数据稳定流畅传输。

2、以验收为总抓手，力促监控系统建设规范完善

按照市局统一部署，一是抓限期验收，在保证工作质量和进度的同时，按期完成验收，促进了各项建设工作的全面推进；二是抓规范验收，对排污口进行了规范整治，对样品采集和监控设备比对实验进行了规范，对监控设备进行了改造升级；三是抓全面验收，主要包括配套设施是否齐全，工作制

度是否完善，是否签定第三方运营合同，监控设备、数采仪、监控中心的监测数据是否一致，对验收不能通过的企业限期整改。

为确保在线仪器设备数据的准确、有效，按照国家污染源在线监测系统验收技术规范、对已安装的设备进行量程漂移、零点漂移；样品比对、流量等比对监测。人工与仪器设备同时采样，用实验室分析结果来比对在线仪器设备的输出数据，做到了样品分析的同步、及时。通过监测比对实验，保证了仪器设备运行正常稳定，输出数据达满足规定的相对误差范围。

3、科学严谨把好数据质量关，提升环境自动监控管理水平

按照国家关于在线监测管理建设的最新要求，及时修订完善技术规程，强化比对实验、计量认证等全过程质量控制建设。

①建立烟气/废水污染源在线监测数据日报表和烟气/废水污染源在线设备运营日报表的每日双表制度。对每天每个企业的监测现场环境、设备状态、维护情况、网络情况和监测数据情况进行每日汇总分析，从而保证数据的代表性、科学性、准确性，及时发现异常情况。

②建立烟气/废水污染源在线监测数据的每日审核会商制度。根据每个企业的监测标准、日常的监测浓度范围值、流量范围值制定该企业的监控数值警戒线，超出监测标准和日常浓度范围值的监测数值要监控人员特别关注，对照备运营日报表及时发现问题，提示运营公司对该企业设备和数据进行检查。

③建立烟气/废水污染源在线监测系统的质量考核体系。以季度为一周期对运营的设备和化验工作人员进行标准样品的考核，要求监督运营公司每月对污染源自动监测数据人工比对1次，对数据异常的企业及时开展比对实

验工作。同时开展对运营公司新上岗分析技术人员的技术考核工作，对监控和重大设备的维护岗位建立AB岗制度，保证工作岗位的高效稳定性。

④建立完整的烟气/废水污染源在线监测系统质量记录和档案体系。在建立数据的日报、周报、旬报、月报、季报和年报的基础上，增加了每日监控记录和数据的备份存储记录。

⑤建立自动监测数据超标报警短信息平台和污染源与环境监控系统的联动体系，一是将超标报警信息第一时间通知分管领导、运营公司技术人员、监控管理人员、监督监察人员，按照各自职责分工迅速展开工作，在运营公司排除设备故障的情况下，监控管理人员迅速汇总数据，出具超标报告，监督监察人员迅速现场执法。二是当污染源自动监控的数据出现异常时，环境自动监控的数据是否出现异常，当环境自动监控的数据出现异常时，污染源自动监控的数据是否出现异常，及时形成分析快报，组成一整套行之有效的快速反应机制。

通过一系列的制度的建立，保证了污染源监控工作程序的规范化、人员岗位职责的定量化。工作质量和效率得到显著提升。

4、认真细致做好运营服务，提高在线监控运营管理水平。

①围绕技术规程，抓实运营维护

依据国家相关的标准以及仪器使用说明书等，制订了运营规程和质量控制规程，两大规程涵盖了运营公司的日常运营维护的全部内容，是保障在线监控系统正常稳定运行的指导手册和技术依据。

②通过比对实验和计量检定，保证数据合法性

对运营公司在技术上进行指导和监督，不定期抽测站点或下发盲样进行

考核。每年监测站组织对各监测站点进行一次全面的手工对比实验，山东省计量院每年对全部在线仪器进行一次计量鉴定，并出具计量鉴定证书。通过计量检定的仪器作为国家认可的计量器具，所测得的数据汇总到济南市环境监控中心，最终上报到环保局作为环保管理决策和排污收费的依据。

③加强技术合作完善内部管理

运营公司作为独立的第三方，为了保障数据的质量，与仪器供应商日本岛津公司和美国哈希公司建立了长期的技术合作关系，现在是经两家公司授权的济南地区维修站，同时建设了实验室，配备了专业设备，可以自主使用实验室标准方法手工测定现场数据与仪器数据进行对比，核对监测数据的质量。对正常运行的站点每周到现场进行例行的维护保养，对于故障的站点在24小时内到现场进行维护处理，并对各项操作进行详细记录，存档备案。公司定期组织技术人员进行技术培训与交流，集中针对站点出现的问题进行原因分析，制订解决方案，经小范围试用验证后再在全部站点推广，在运营维护中逐步修改和完善在线监测系统。

四、环境监控中心的突出作用

济南市环境监控中心对城市空气和水环境质量以及废气污染源、废水污染源、机动车尾气排放实施自动连续监测，及时掌握环境质量和污染源排放的变化情况，预测环境质量的变化趋势。安装污染源自动监控装备，就是对排污企业配置了一双“电子眼”，可以实施实时监控，震慑企业的环境违法活动，规范企业的环境行为，有利于对重大环境污染事故及时采取预防和应急措施。监控中心按照日常工作程序，每天查看各污染排放企业在线监测数据，发现超标排放情况及时通知企业采取措施尽快达标排放，发现异常数据、

数据传输出现故障及时通知运营公司核实尽快解决出现的问题。

污染源自动监控已经成为城市环境监管体系中重要的组成部分，监控中心每月制作节能减排报告为科学核定排污量提供了基础数据，大大提高了管理部门对环境的掌控能力和污染应急处理能力，对保障我市环境安全具有十分重要的意义。污染源自动监控系统是加强环境监管、推进污染减排的重要手段。监控中心每月制作各企业多点、单点超标报告，报送环保管理和执法部门，对提升环境执法效率、执法水平及打击环境违法行为有很大的意义。通过对污染物进行实时、连续的在线动态监测监控，完成统一可比的数据处理、统计，准确、及时地反映污染源变化，对客观、科学地评价、考核减排工作成效将起到重大作用。同时，有利于实现公平、公正、公开的环境执法，大大减少在环境监管、环境执法中的人为干扰因素。如在排污费征收核定管理上，自动监控数据提供及时、准确地核定数据，避免排污费核定时有争议等问题。此外，自动监控反映的超标、治污设施不正常运行等环境违法行为，环保部门和相关排污单位都能随时掌握有关数据，在认定违法事实时可以很容易达成共识，大大提高了环境执法工作效率和水平，为巩固环境整治成效、集中开展环保专项行动后督察及打击“运动式”、“游击式”等形形色色的环境违法行为奠定了坚实基础。

监控中心通过定期举办“环境保护开放日活动”，向社会公众进行环保教育，普及环保知识，宣传了环保政策，提高了全民环境意识。

五、工作体会

1、紧紧围绕“在线监测用于环境监管”这一中心目标，进行系统筹划，部署和开展污染源在线监控系统建设、管理和应用工作，保证系统建了环境

监管能用的上，并且好用、用的好。

2、坚持“两个原则”。一是坚持“软件建设重于硬件建设”的原则。首先是根据国家和省环保局的法规政策出台了《济南市污染物排放连续自动监测系统安装运行管理办法》，明确了在线监测安装范围，建设办法和运营管理责任，明确了建设运行质量要求。在建设过程中，重视监控中心、运营公司管理制度，系统质量保证和综合应用机制的建设，形成硬件与软件相互促进的局面。二是坚持“运营管理重于系统建设”的原则，在系统开始筹建时，就开始组建专业化的运营公司，让运营公司人员全面参与系统安装建设工作，积累经验，保证系统能稳定运行。

3、处理好环境管理、监察、监测三部门在系统建设中的分工协作关系。环境管理部门负责根据国家和省局的政策法规，出台我市的建设管理办法；环境监察部门负责拟订具体的安装单位名单，并依据在线监测数据开展污染日常监管和排污收费；环境监测部门负责在线监测数据的质量保证、数据分析和数据发布工作。

4、做好在线监测数据采集、传输、分析处理和发布应用四个关键环节技术建设工作。数据采集的核心环节是现场监测仪器的安装和现场辅助设施的建设。为保证质量，我们采取了现场设备设施统一采购、统一安装、统一验收的办法。并且在现场监测仪器设备选型上着重把握了以下四个方面：一是选用通过国家环保总局认证的设备；二是具有在国内较长时间稳定运行的业绩；三是故障率低，维护方便，备品备件有保证；四是价格合理。据此，通过招标，我们选用了日本岛津公司生产的烟气在线监测仪器和美国哈希公司生产的废水在线监测仪器。在线数据传输，全部采用了有线宽带网或GPRS无线传输方式。数据分析处理，我们从环境监测和环境管理的需求出

发，结合在线监测仪器设备功能，开发了系统监控软件。该软件实时接收在线监测数据，能对现场仪器进行远程诊断与控制，对污染物排放浓度、排放量进行查询与统计，并自动生成各种报表。为最大限度地发挥在线监测系统的作用，监控中心建立了信息发布平台，通过网络实时向分管市长、环保局各管理处室和在线安装企业发布监测数据，环境监察部门设有在线监察室加强对重点排污单位的监管。总量核算、排污收费、环境统计和城考均已完全使用在线监测数据。

5、做好五个保障措施。一是领导重视，精心组织。我局成立以局长为组长的在线监测系统建设领导小组，统一组织全市污染源在线监测系统建设运行工作，定期召开调度会，协调、解决建设过程中遇到的问题。二是落实资金保障。在线监测设备是污染治理设施的一部分，建设和运行费用理应由排污单位承担。但在建设初期，为调动排污单位安装在线监测设备的积极性，在建设经费的筹措方面，我们采取了一定的激励政策，对按要求安装在线监测设备的排污单位，由市财政给予适当补助，以减轻企业的资金压力。运营经费的筹措最初从环保专项资金中列支，目前由市财政和排污单位共同承担。三是做好监控中心和运营公司技术队伍建设工作。例如运营公司现有17名专业技术人员，专业涉及环境工程、自动化、计算机、分析化学、精密仪器仪表等。通过培训，这些技术人员对在线监测设备了如指掌，均可独立进行在线监测设备安装维护工作。四是严格做好系统质量控制工作。编制了污染源在线监控运营技术规程和质量控制规程。运营公司建有手工实验分析室，定期对现场仪器进行巡检、校准、比对和维护；监测站对运营公司的日常质量控制工作进行定期抽查，并每年做两次手工对比检验；为确保监测

数据的法律有效性，还委托计量部门对全部在线监测仪器进行计量检定。五是慎用钱，用制度保证廉正建设。将设备采购中的所有优惠条件全部签入采购协议中，使优惠条件透明化。

七、结束语

环境监测是环境保护的重要基础工作，环境监测数据是政府决策管理的依据。按照市委、市政府提出的把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为当前最实际、最需要取得实效的工作总要求，监控中心将以“解放思想，科学监管”为先导，以“真抓实干，大力推动总量减排、达标排放和环境改善”为切入点在实际工作中全面落实科学发展观，努力抓好环境监控系统的运行与管理，实现环境监管的远程化和科学化，为维护省城稳定、发展省城经济、建设美丽泉城、迎接和谐全运做出应有的贡献。