加强质量体系实施管理不断改进提高运行质量参考文本

加强质量体系实施管理不断改进提高运行质量参考

文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

加强质量体系实施管理不断改进提高运

行质量参考文本

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大庆油田有限责任公司（大庆石油管理局）隶属于中

国石油天然气集团公司，是以油气勘探、油气田开发和石

油工程技术服务为主的特大型国有企业，现有员工19万余

人。多年来，公司始终坚持以人为本，坚持"用大庆精神保

证质量，以三老四严取信用户"的质量理念，坚持走质量效

益型道路，谋求企业长远发展战略，全面建立实施ISO

9000质量管理体系，严格按照体系要求管理，对油田质量

管理水平的提高，起到了有力的保证作用。

大庆油田有限责任公司自1997年开始ISO 9000整体

贯彻实施工作，经过12年的不懈努力，从公司机关到所属

单位基本建立起了紧密结合大庆油田实际的质量管理体系

模式。质量体系管理已经成为公司各项管理工作的基础，质量体系认证为企业搭建了与国际接轨的质量平台，对公司产品质量、施工作业质量、服务质量和管理水平的提高起到了重要的推动作用，也构造了以体系管理为核心的企业质量文化。到目前，全公司有公司机关、51个所属单位和100多个三、四级单位获得质量体系认证证书。

一、统一思想，提高认识，把建立实施质量体系作为企业发展过程中的必然选择

公司机关是大庆油田的首脑机关，承担着全公司生产经营的决策、监督、控制、服务、协调职能。1997年公司开始整体贯标认证时，当时正处于由计划经济向市场经济转变过程中，公司机关贯标认证的目的就基于起到率先垂范的作用，通过贯彻实施ISO 9000标准，建立一套比较完整科学有效的预防和管理体系，提高公司管理水平。虽然目的很明确，但是贯标过程的难度很大。第一，由于ISO

9000是"洋货"，部分领导和员工在观念上的排斥性较强。第二，ISO 9000要求比较高，程序烦琐，有些人认为制定程序就等于给自己套上了"枷锁"。第三，贯标涉及到部门及个人责权利的调整，综合性、事务性、归口管理的工作都不愿接受。第四，有些人认为我们的管理本来就是先进水平，创造了很多管理经验和方法，"洋东西"拿来不一定管用。为了统一思想、推进工作，公司先后召开贯标动员大会、开展贯标认证大讨论、知识竞赛，定期召开贯标认证工作例会、专题研讨会、经验交流会和新闻发布会等。充分利用各种媒体进行宣传，为贯标认证工作营造了良好的氛围。公司成立了贯标认证领导小组和办公室，统一组织贯标认证工作，对推动贯标认证工作起到了关键作用。

一是贯标认证工作进一步强化和完善了管理。把体系管理的思想融入机关管理工作，对传统的管理进行科学规范，把传统的经验管理与ISO 9000标准有机结合，制订了

包括各项行政管理的程序文件，修订了各项管理办法，重塑了工作流程，推进了现代企业制度建设，丰富了企业文化的内涵。

二是贯标认证工作促使企业进行科学决策，不断提高管理水平。ISO 9000标准在管理上要求责权明确，讲求科学，实事求是，用数据说话，按程序办事，是一套比较完整的科学管理体系，通过贯标认证促进了机关决策实现科学化、规范化、制度化，提高了企业科学决策水平和工作效率。

三是公司机关贯标认证为全公司实施体系管理起到了带动作用。大庆油田有限责任公司是整体认证，机关是龙头，机关的贯标认证，使全公司形成了纵向三级质量体系管理网络，统一管理，协调运作，发挥了体系管理的整体功效，促进了公司整体管理水平的全面提高。

二、建立质量指标体系，保证质量目标的实现

2000版ISO 9001标准强调在相关职能和层次上建立质量目标，并实现持续改进的承诺。公司组织各认证单位建立了质量方针目标管理体系和实施保证体系，通过定期测评、严格考核，提高了质量水平和管理水平。

一是加强质量方针目标的管理。公司制定下发了《质量方针目标管理程序》，组织方针目标科学管理的方法培训、研讨交流和考察学习，组织所属单位按行业、产品或服务特点建立质量指标体系。各单位确定了全年质量总体目标和阶段性目标，将质量目标展开分解落实到相应的职能部门和具体岗位，做到"人人肩上有担子、各个岗位有指标"，对质量目标的分解、实施、检查、测评等进行严格的管理，确保通过质量指标测量真实反映岗位人员的工作素质和工作质量，防止测量对象虚化、转移等现象发生，保证方针目标的实现。

二是明确了机关部室管理工作目标，加强了监管。按

照机关承担的职能，在与各部室研究讨论的基础上，确定了各部室重点考核目标，使工作有了具体的标准，有了评价考核的依据，解决了机关工作因无法定量而难以考核的难题，起到了以目标管理带动工作质量提升的目的。通过推行质量目标管理，机关服务意识和服务水平明显提高。

三、坚持对质量体系文件进行动态管理，不断提高文件的可操作性

公司建立实施质量体系以来，充分利用内审、监督检查、日常管理、外审等活动，广泛收集信息，不断修改完善质量体系文件。进一步理顺了管理上纵向和横向接口关系，使机关各部门之间，公司与所属单位之间的职责、工作流程和接口更加顺畅，可操作性不断提高。在体系文件制修订过程中，我们还注意解决体系运行的"两张皮"问题。多年来，尽管体系运行工作不断完善和深化，但也存在个别文件与实际执行的"两张皮"现象，主要体现在三个方面。

其一，在实际工作中，所写的与所做的不能一致；其二，由于受长期形成的工作习惯影响，对程序要求和细节工作不习惯；其三，对程序文件规定不熟悉，在工作中忽视程序要求。针对以上问题，我们主要采取三个方面措施加以解决。首先，在文件修改上，不生搬硬套标准，"写你所做的，做你所写的"，结合具体职能制订工作流程和程序。其次，在内审和监督检查过程中注重解决"两张皮"，从问题入手改进和完善管理工作。第三，组织所属单位强化培训，使员工熟悉体系文件规定和工作流程。通过不断的调整完善，公司的体系文件不仅涵盖了ISO 9000标准的要求，还从控制产品质量延伸到工作质量，将各项生产经营活动和管理职能纳入体系管理，使质量体系在控制范围、控制内容和实施力度上都有了大幅度的提高，与日常管理工作实现了融合。

四、强化质量体系内审、监督检查和管理评审，保证

质量体系有效运行

质量体系管理的生命力在于持续改进。多年来，我们坚持利用体系内审、管理评审和日常的监督检查，有针对性地实施纠正和预防措施，使自我发现、自我完善机制发挥了重要作用。

一是注重内部审核，检验体系运行总体效果。内审工作非常重要，是检验和评价体系运行效果的最有效的一种手段。我们一是对全公司内审工作采取上下结合的方式，统一纳入公司年度体系运行工作计划进行安排。二是充分利用公司审核员资源，采取上下联合的方式组织开展机关内审工作，提高内审效果。三是重点抓好不符合项和问题的整改工作，组织各部门针对问题查找原因，分析实质，对症下药，而不是就事论事，简单潦草，尤其是对低水平重复出现的老问题、老毛病，在杜绝根除方面狠下功夫，提高了体系的实施效果。

二是加强监督检查，及时了解掌握所属单位质量体系运行状况和产品质量情况。对所属单位质量体系运行情况进行监督检查，一直是我们在体系管理中的比较成熟的做法，每年我们都制订覆盖全公司的体系监督检查计划，抽调有资格的审核员实施监督检查工作。对检查发现问题和不符合项，各单位进行了全面的整改关闭。做好监督审核，关键要从管理细节入手，重视数据，高标准严要求，才能保证监督检查的质量，从而保证质量管理体系的持续有效运行。在监督检查过程中，通过抽调各单位体系管理人员开展互查，起到了互相学习、互相促进、共同提高的目的。

五、发挥体系认证的作用，为开拓市场提供支持

质量是关系到企业生存发展的战略问题，在激烈的市场竞争中，质量是企业的实力和信誉的体现，质量体系认证已经成为企业竞标、市场准入的必备资质，为企业开拓