比较政府与政治
中西方政党制度比较——当代中国政府与政治作业
中国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度。
中国共产党是社会主义事业的核心力量，是执政党。
各民主党派是各自所联系的一部分有中国特色社会主义事业的建设者和爱国者的政治联盟，接受共产党的领导，是共产党的友党、参政党。
西方的政党制度存在不同形式，主要是两党制和多党制。
两党制是指资本主义国家中的两个主要资产阶级政党,操纵议会选举或总统选举,轮流执政,互相对峙的政党制度，主要国家有:英国(工党vs保守党），美国（民主党vs共和党），加拿大，澳大利亚，新西兰等；多党制是指资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟，操纵议会选举或总统选举，轮流执政的政党制度。
主要国家有：法国，意大利，德国，日本，比利时，瑞典，西班牙，土耳其，印度，阿根廷等。
它们都属于资本主义政党制度，是维护资产阶级统治的政治工具。
它维护资产阶级的根本利益和政治统治，排斥和压制无产阶级政党掌握政权，调节资产阶级内部矛盾。
中西方政党制度的共同点主要是它们都集中体现阶级意志，行使国家权力，维护统治阶级利益，都争取和影响群众；中西方政党制度的区别则主要是经济基础、政党性质、党际关系的不同和政党使命的不同。
西方的经济基础是资本主义生产资料私有制，中国的经济基础是社会主义生产资料公有制，这决定了西方各政党代表的是不同集团、阶层、派别、群体的利益，而中国政党代表的是最广大人民群众的根本利益。
在党际关系上，西方政党间是一种相互竞争的关系；我国则形成了共产党为执政党、各民主党派为参政党的领导与合作的模式，中国共产党与各民主党派是长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的关系。
西方政党制度主要是维护资产阶级的利益和资本主义制度；中国政党制度的使命是在实现中国社会主义现代化的基础上消灭资本主义制度、消除阶级差别、消除国家和政党。
比较政府与政治
议会制与总统制议会制的总理和内阁易于变更，但并不意味着议会对内阁的民主监督比总统制就好。
比如英国式的议会制。
多数党的内阁事实上控制着议会，而不是相反。
而要想让议会对内阁的监督性较强，有两种方法，一是增加大党内部的多元性，二是增加议会中党的数量，使第一大党的席位刚过半数或得同小党联合才过半数。
但是，如果没有两个稳定强大的大党或党联盟形成类两党制的局面，那么分散的多党制易于造成政局的不稳定（北欧社会除外，那些国民的妥协精神与合作意识是其他许多国家所不具备的，加之北欧国家都很小，社会分化又不严重，这些与我们的国情大大不同，因此本文对他的选举体制不作考虑。
北欧一般采用的都是某种形式的比例制选举，有分散的多党制，但他的政局相当稳定。
）。
而且，在分散多党制之下，如果党与党之间为了互不得罪以便于联合执政的话，也可能导致他们相互之间对对方的腐败得过且过，形成稳定的利益联盟；而且为了争夺部长职位，也可能导致在野党盲目倒阁，并拉拢执政联盟中的小党一起倒阁，造成危机。
且议会制下，总理由议会选举产生，与全民选举产生相比，固然有些“专业性”的成分。
但是，这个总理人选，可能是各派妥协的产物。
这样，他的能力也未必优秀，而作为各党妥协的产物，加之自己政府的存亡也握在议会实力派手中，他和他的内阁在触及了上层人利益的问题上，往往不敢动刀，导致议员阶层选出的人，维护这个阶层的利益，而不是对全民负责。
当然，民选总的作为，也未必就是对全民好的。
这一切说明，议会制的成功与否，要求议会中要能形成类似的两党制。
即两大党联盟对峙的局面。
而不能出现分散的多党制或英式两党制（个人认为英式两党制中党对议员的控制力太强，首相的权力过大。
）。
议会制的良好运行对政党建设的要求比较高。
总理同时有专权和无力两方面的忧患。
专权，即如果一党在议会独大，而党对议员的控制力又太强，党内民主不充分时，议会就失去了对行政权的监督作用。
比如新加坡就是如此。
英国也有这方面的不足。
比较政府与政治第四章 西方国家政府间关系比较
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4.1.1 地方分权型单一制 英国的中央政府与地方政府间关系
从法理上讲，英国是一个实行议会主权的单一制国家， 从法理上讲，英国是一个实行议会主权的单一制国家， 地方政府的存在及其一切权力均来自议会的法令， 地方政府的存在及其一切权力均来自议会的法令，地 方政府的一切活动也应当受制于中央。 方政府的一切活动也应当受制于中央。 在议会制的政府架构下， 在议会制的政府架构下，地方政府的活动既要受制于 议会的法令，也要受制于体现议会意志的内阁。 议会的法令，也要受制于体现议会意志的内阁。
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4.1.3 单一制的发展趋势 联邦化与大区化 在欧洲国家中，原有的中央集权型单一制 在欧洲国家中， 国家的权力下放主要表现为两个趋势： 国家的权力下放主要表现为两个趋势：
一是原有的中央集权型单一制国家转向了联邦制； 一是原有的中央集权型单一制国家转向了联邦制； 二是原有的中央集权型单一制国家的大区化。 二是原有的中央集权型单一制国家的大区化。
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4.2.1 北经历的 联邦制，而且， 联邦制，而且，这两个国家的民族国家的建构 与对联邦制的选择是同步的。 与对联邦制的选择是同步的。 在为了落实联邦制而实行的横向制度安排上， 在为了落实联邦制而实行的横向制度安排上， 美国和加拿大的立法机关都实行了两院制。 美国和加拿大的立法机关都实行了两院制。
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4.1.3 单一制的发展趋势
逐级放权
法国1982年的改革还赋予了省政府和市镇政 年的改革还赋予了省政府和市镇政 法国 府更大的自主权。 府更大的自主权。 英国由于战后推行福利政策的影响， 英国由于战后推行福利政策的影响，英国的中 央政府对地方政府的控制和影响不断增强， 央政府对地方政府的控制和影响不断增强，原 有的地方政府的独立性有所下降。 有的地方政府的独立性有所下降。
当代中国政府与政治 复习提纲
“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。
一、国家机构的政府是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。
这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。
第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？二、宪法所遵循的基本原则：1、人民主权原则2、基本人权原则3、法制原则4、民主集中制度原则三、公民的基本权利：1、平等权2、政治民主和自由权3、宗教信仰自由权4、人身自由权5、受益权6、特定公民的权利和自由四、公民的基本义务：1、维护国家统一和民族团结2、遵纪守法和尊重社会公德3、维护国家安全、荣誉和利益4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织5、依法纳税第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。
重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。
1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。
这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。
多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。
2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。
内容是什么？答：作为一项制度，它包含着三方面内容。
第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。
宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。
中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。
中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。
各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。
当代中国政府与政治
派出机关 和工作部 门
非常设的领 导机构
顾 问
中 央
委议
员事
会性
机
构
固定的中国 共产党领导
部门
组织部、宣 传部和统战 部
纪律检查委 员会
政法委员会
其他直属机 构
2.3 中国共产党领导的性质和内容
领导的性质
中国共产党对中国国家和社会生活的领导是 全面性的领导
领导的内 容
政治领导
政治原则、政治方向、重大决策 的领导
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
民主集中制的基本原则
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级
（1
组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员
）
服从党的全国代表大会和中央委员会
（2 ）
党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生
思Thi想工teler政作ein治
领导方 式
党T指itle挥in枪 here
T组itl织e i和n 动 h员e社re 会
党T管hitele干rein部
2.4.1 组织和领导国家的立法和执法活动
内容
原则
具体方 式
一方面，使中国共产党 本身被纳入宪法和法律 的框架内；另一方面， 中国共产党致力于建立 有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究的
长期以来，中国共产党的思想政治工作已经形成了一整套成熟的制度和 模式 ：
在物质基础方面 在制度方面 在思想政治工作的内容方面 同时还通过宪法、法律、法规等，在全社会形成强制性的对官方思 想宣传和正统意识形态的认同
从结构上看，思想政治工作由宣传和思想教育两方面构成。
当代中国政治与政府比较
政治协商制度（政协制度），是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。
政治协商制度性质 1.多党合作的重要机构 2.爱国统一战线组织 3.是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式特征：1以坚持中共领导为前提条件2层次高，代表性广（财富、权力、知识精英）3无法律效力，其通过的协议结果，不形成国家意志4组织形式就是中央，地方的政协会议（每年开一次）5是统一战线的组织表现（统战部往往与政协联系在一起）6我国是一院两层（全国人大全体会议，全国人大常务会议）7政协是对其的补充，在一院外，形成了两院两层人大与政协的主要区别是：1、性质不同。
人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度。
人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴。
而政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。
2、法律地位不同。
宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。
作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”（政府、法院、检察院）是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。
而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院”对政协负责，受它的法律监督和工作监督。
3、职能和作用不同。
人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。
而政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
《比较政府与政治》课件
简单多数(simple plurality) 基本程序：得票排位第一者一轮投票当选。 采用地区：如英、美、加拿大、印度和泰 国等。
比例代表制
比例代表制（Proportional System）：多 名额选区制中依比例获得席位。 基本程序：对载有候选人的政党名单进 行投票，尽管大多数国家选民也可以对 名单上的个人候选人表示支持。 (瑞士实行的“自由开放名单法”：选民 既可投票给政党名单，也可投票给名单 上的候选个人）
宗旨：所属性——捍卫特定的利益 成员：封闭型——成员资格是限制性的 地位：内部人——频繁应征向政府提供咨 询意见并积极谋求担当这一角色 好处：选择性——只有团体成员才能享有 关注点：主要为全国性—团体意在影响中 央政府。
推动型团体
时间：20世纪60年代
此团体并非要保护其成员的物质利 益，而是要宣扬和主张某种理念、 认同、政策和价值（态度集团、运 动集团或事业集团）如：支持堕胎 和反堕胎、生态组织等
小选举区选举，即依据都道府县人口数划分 ３００个选区，每区选出一名议员。得票最 多且得票数占总票数六分之一以上的候选人 当选。 比例代表选举，即全日本划为１１个比例 大选区，各比例大选区按人口数分别有６至 ２９个议席，依据政治党派团体得票比例分 配这些议席。参选政治党派团体选举前提交 一份候选人名单，选举后依据这份名单中候 选人先后次序分配所得议席。
总统制三大原则总统制三大原则分权与制衡原则分权与制衡原则立法与行政间的不相容原则立法与行政间的不相容原则首长个人负责制原则首长个人负责制原则国会国会国会掌握国家的立法权国会掌握国家的立法权国会掌握国家的预算权国会掌握国家的预算权国会掌握批准任命的权力国会掌握批准任命的权力国会拥有弹劾权国会拥有弹劾权混合模式混合模式在混合模式的立法与行政关系中既有议在混合模式的立法与行政关系中既有议会制成分在内也融合了一定的总统制成会制成分在内也融合了一定的总统制成法国的半总统制法国的半总统制瑞士的委员会制瑞士的委员会制法国体制法国体制具体为议会制总统共和制又称半总统制具体为议会制总统共和制又称半总统制作为国家元首的总统掌握着重要的全国最作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力
专题 北洋政府的政治制度
临时政府组织大纲
中华民国第一部具有宪法性 的文件，由各省都督府代表联 合会於1911年12月3日议决通 过 规定中华民国临时政府组织
临时约法
责任内阁制 ：参议院为抑制袁
世凯的野心，总统制改为内阁制， 使袁世凯成为虚位总统。
大总统副总统的选举：由参议
院选举。
方法、临时大总统之权力等。
总统制，参议院
司法独立，符合三权分立原则：
1912年3月——1928年
中华民国南京、北京政府的制宪活动
（一）中华民国临时约法
(二） 中华民国宪法草案 ----天坛宪草
（三）中华民国约法
----袁记约法
（四）中华民国宪法 ----贿选宪法
（一）中华民国临时约法
辛亥革命胜利后，以孙中山为首，建都于南京的中华民国
临时政府，制定的具有“宪法”性质的根本大法。1912年3
1、袁世凯统治Biblioteka 期
1913年初，大选揭晓，国会选举中国 民党获胜，但国民党领导人宋教仁却被 暴徒暗杀。 1913年10月国会选举袁世凯为正式大 总统。1914年5月1日，袁世凯废除 《临时约法》，公布《中华民国约法》， 实行总统制，总统独揽一切大权。 宋教仁制定首部共和国宪法 /his/201101/1 adefc62-0f9c-4de0-9ea5c800254e27fe.shtml /his/201101/3 71ba832-df6f-4b6c-989ba92f9972cac8.shtml
1、袁世凯统治时期
1915年12月12日宣布袁 世凯恢复帝制。改1916年 为洪宪元年，废除民国纪 元。1916年3月22日宣布 取消帝制，恢复中华民国。 1916年6月6日袁世凯病死。 至此，北洋政府袁世凯统 治时期结束。
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一为什么要比较政府与政治：路径依赖，一个国家的传统文化及现实制约据定了这个国家制度改革的不同。
1、立法机关的产生与内部构成（了解P25）2、议会制模式（P29）：议会制模式是指议会，议会即为国家的主权者和权力中心，在现实的制度设置中表现为“议行合一”的基本原则。
因此这种模式不允许在议会于政府之间进行权力分割，而是要尽力体现以议会为中心的权利融合，即政府的成员要由议会任命，政府的政策必须要得到议会的支持，政府的解散也必须要通过议会。
（英国）3、议会制模式的原则（P30）：议会制模式的总体原则：议会主权原则、立法与行政之间的相容原则、集体负责或连带责任原则。
4、总统制模式（P33）：总统制模式的总体原则：总统制模式是指立法权和行政权分别由国会和总统形式，总统和国会都可以声称自己是代表了拥有主权的人民。
神剑国家元首和政府首脑的总体与议会之间是一种权力分立和制衡关系。
（美国）5、总统制模式的原则（P33）：严格的分权与制衡原则；立法与行政之间的不相容原则，即政府成员职务同议员身份是不相容的；首长个人负责原则。
6、半总统模式（混合模式了解、看P37）：与总统制和议会制相比，总统还享有超越于立法和性政治上的权力，既不受立法机关的制约，也不受行政机关的制约，且无须承担政治和法律责任。
出总统的叛国罪由议会控告之外，宪法没有规定任何其他弹劾总统的条款。
总统还有权决定是否直接将重要的法律草案提交全民公决。
7、委员会制：瑞士。
8、议会制与总统制的优劣比较（了解P38）9、政府与国家元首的关系（P41、最后）国家元首与政府首脑相分离：权利倾向政府的分享模式，总统—总理制，德国，意大利；权利倾向于元首的分享模式，半总统制，法国、俄罗斯。
议会制君主立宪制国家：英国、日本、丹麦、西班牙、泰国议会总统共和制：美国、俄罗斯、埃及议会共和制国家：德国、印度、意大利、以色列11、法国半总统模式（P48）：（了解P50）英美法系：行政诉讼由普通法院受理（英、美），通过普通法院系统、以民事法庭的民事审理程序来审理行政案件，从而实现对政府的司法监督。
大陆法系：行政诉讼由行政法院诉讼（法、德），由专门的宪法法院或行政法院来审理涉及政府活动合法性的案件。
13、试诉一院制与两院制的优劣比较（半期P59）两院制的主要优点在于它设立了立法机构内部的制衡机制，防止立法机关专横腐化；防止曹帅理发，提高立法与议政的质量；平衡代表利益，缓和立法机关与行政机关的冲突。
缺点：使立法程序过于烦琐，缺乏效率。
一院制的主要优点在于机构简化、意见集中，避免了不必要的人力与财力浪费。
缺点：由多数党控制的议会容易造成独断的政治局面，不利于多元意见的表达。
14、试诉议会制与总统制的原理与制度差异。
（半期P59）一、含义不同、二，组织模式原则不同第一，政府的组织方式不同。
在议会制共和制下，政府(内阁)一般由议会中(两院制议会中，一般指众议院)占多数席位的政党或政党联盟来组织；在总统制共和制下，政府成员由当选的总统任命并领导。
第二，议会的职权不同。
议会制共和制下的议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还具有组织政府的权力；总统制共和制下的议会仅具有一般议会所拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府的权力。
第三，政府与议会的关系不同。
在议会制共和制下，政府对议会负责。
在总统制共和制下，总统领导下的政府只对选民负责，而不对议会负责；作为立法机关的议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制共和制下的政府成员却同时也是议员)。
总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。
总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。
第四，国家元首在国家政治生活中的地位和作用不同。
在议会制共和制下，作为国家元首的总统，只拥有虚位没有实权；而在总统制共和制下，总统既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权。
第五，执政党的产生方式不同。
议会制共和制下的执政党一般是指在议会大选中获性的那个政党或政党联盟；而总统制共和制下的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。
第六，国家元首的产生方式不同。
在议会制共和制下，作为国家元首的总统，大部分国家由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生；而在总统制共和制下，总统一般由全民直接或间接选举产生。
15、当选制度比较：（P71）多数代表制（含义）：是指各选区选出的意愿或代表名额，为该选区内得票最多的正当或个人完全占有；特点：透明性强、适应性强，便于操作。
多数的专制，赢者通吃的法则不利于代表的广泛性，损害了主权在民的原则，代表国家：英国、美国、法国、印度。
比例代表制（含义）：是指各政党在各选区内所获得的议席，大致与其在所选区中所获得的的选票成比例。
特点：克服了多数代表作代表性不足、少数人统治的弊端，相对精细的程序体现民主理念代表国家：瑞士、意大利多数、比例结合：德国16、政府与选举制度的关系（P76）多数代表制倾向于筛选和减少政党的数量；而比例代表制倾向于鼓励和增加政党的数量，也就是说，多数代表制容易形成两党竞争的局面，而比例代表制则与多党制相联系，这就是比较政府与中著名的“地韦尔热定律”。
相对于比例代表制而言，多数代表制在大多数情况下都会形成一个单一政党内阁，即由通过竞争上台的某一政党完全垄断内阁；竞争中败北的政党则沦为反对党。
由于这种多数代表制、两党制和一会直结合的源头发段誉英国的伦敦的威斯敏斯特，因此，这种模式又被称为威斯敏斯特模式。
17、有效政党（P83）：比较政治学家萨托利提出，只有获得5%或10%以上议席的政党才能被算作是有效政党；其次，在考察政党与政府的关系时，只有那些具有联合内阁的潜力或者具有政治勒索能力的政党，才能算作是有效政党。
（P83）18、利益集团与政府的关系（P89）19、单一制和联邦制的关系：（P101）一、就西方各国国家权力的纵向组合方式或国家结构形势而言，其政府内部关系可以从总体上划分为单一制和联邦制两种类型。
前者的政府间关系主要体现为中央政府与地方政府的关系，后者的政府间关系则体现为联邦、成员单位（州、省、邦）与地方政府的关系。
二、传统观点认为，单一制与联邦制的核心区别在于：单一制国家的权利来自中央政府自上而下的层层授予，即中央权利先于地方权力而存在；而联邦制国家的权力则来自自下而上的授予，即成员单位的权利先于联邦权力而存在。
三、现在观点认为：单一制与联邦制的核心区别，并不在于其成员单位是否有终极的权力来源，而在于成员政府的存在是否受到了宪法的严格保护，从而使联邦政府不能轻易取消成员政府的存在。
与相应的是，单一制国家所奉行的是一种主权不可分割的理论，即国家的最高主权只能由一个单一的主体来承担；而联邦制理论则认为，主权是可以分割的。
20、地方分权型单一制（P103、英国、日本）所谓地方分权型单一制，是指在单一制的大框架下，地方居民有权依法自主地组织本地区的政府，并在中央政府的监督下依法自主地处理本地区的事物，而且，在某些具体的事务上，中央政府无权干涉地方政府的管理。
21、中央集权型单一制（108、法国）所谓中央集权型单一制，是指地方政府在中央政府的严格控制下形式职权的一种国家结构形式。
在这种制度下，地方行政长官由中央直接委派，或虽经地方选举但也是代表中央来管理地方事务，而且，地方居民在法理上没有自治权，即使舍友自治机关，其具体的管理活动也要受到中央政府的严格控制。
22、美国的联邦制和加拿大的联邦制的主要三大区别：（P115）第一、美国的联邦制单独列举了联邦政府的事权，而没有例举的事权由各州保留；加拿大的联邦制则同时列举了联邦和省的事权，而没有列举的事权则归联邦政府行使。
23、西方政府职能理论的演变（答+论P130）古典经济学政府职能理论，主张政府的职能应集中在保护个人最大程度的自由及其私有财产权方面，如果政府干预过多就会影响自由竞争而妨碍社会的进步。
即小政府主义。
凯恩斯主义政府职能理论，其核心理论是政府干预，即大政府理论。
新自由主义政府职能理论，主张削减政府的职能，放松对私营经济的管制，最大限度地让市场机制发挥作用。
新凯恩斯主义政府职能理论，提出了政府必须对经济进行“适度”干预、加强社会责任的理论，即有效政府智能理论。
24、西方政府经济调节职能的不同模式（美国P137、重点）25、美国政府经济调节职能的基本特点。
（P 138）第一，在对待宏观经济调解态度方面，由于存在着资产阶级局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益以及不同利益团之间的矛盾问题，所以在不用的历史背景下，不同的垄断资产阶级集团及其代言人对宏观经济调节的态度是不同的。
第二、经济计划方面，美国与实行宏观经济调节的西欧和日本不同，联邦各部、州、和地方政府以及工业企业都制定了各自的中长期计划，却没有中央的全国计划。
第三、在宏观经济调节的基本目标方面，由“新政”奠基而成的宏观经济调节的目标就是达到所谓的“充分就业”和工业经济的“稳定增长”，以保持其世界领先地位。
第四、在宏观经济调节手段方面，财政和金融是美国政府对经济进行宏观调节的基本手段，并且发挥的作用日益增强。
26、西方政府的市场监管职能（了解、看P143）27、西方政府社会管理职能（了解P146）28、西方政府机构的组成（P168）办事机构、职能机构、直属机构、垂直机构29、西方政府机构设置的比例关系准则（重点理解P179）一、决策、执行机构与咨询、信息、监督机构相适应的比例关系二、政治管理机构与经济管理机构、社会管理机构相适宜的比例关系三、上级行政机构与下级行政机构相适应的比例关系四、业务机构与事务机构相适应的比例关系30、西方政府机构设置的需要依赖准则（理解P181）需要是以实践为基础的、具有一定客观内涵的目的指向。
西方政府确立机构设置的需要原则，就是要求在是否设置机构、设置怎样的机构等一系列问题上服从于社会发展的客观要求，随着行政管理实践的变化而变化。
需要是分层次的，有一定的范围。
31、机构设置的法制化准则（看一看P183）一、机构设置、人员定额有着较为明确的法律依据和法律形式二、机构运营、人员行为有着较为严格的法律规定和法律约束三、机构更改、人员变动要经过法律手续和法律确认32、信息决策系统比较（P208重点看）政府系统内的信息决策系统：除行政各部有专门的信息机构，行政最高决策机关有自己的信息机构美国中央情报局、英国中央统计局、法国总统的总秘书处和私人军事参谋部、联邦德国的新闻和情报局、日本第二内阁调查室、总理本府的统计局。
政府系统外的信息决策系统：研究机构、学术机构、大众传媒如报纸、杂志、广播、电视，等等独立收集信息、加工情报、发表评论。