当代中国政府与政治复习资料(重点)
《当代中国政府与政治》复习要点
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此外，一个代表团或者30名以上的代表联名也可 以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大 会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上， 大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级 人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级 人民代表大会职权范围内的议案。同时，县以上 各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民 代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代 表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的 议案。
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（一）提出议案的主体
要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名 人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有 提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会 主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人 民代表大会各专门委员会，国务院、国家中央军 事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这 些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于 全国人民代表大会职权范围内的议案。
国家政治权力结构
“6+1+2”体系
最 高 人 民 法 院
中 央 纪 委
全 国 政 协
全 国 人 大 及 其 常 委 会
中 共 中 央 委 员 会
国 家 主 席
国 务 院
中 央 军 委
最 高 人 民 检 察 院
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中央政治局
中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局 或中央政治局，由中共中央委员会全体会议选 举产生。中共中央政治局和它的常务委员会在 中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会 的职权。
——《国务院工作规则》
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温家宝：国务院周三将讨论提高个人所得税起征点
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章导论第一节政府一、一般意义政府政府：国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
政府是表达社会意愿的机构。
是为公众服务的联合体。
（1）权威的广泛性。
政府所制定的规则，适用于社会的全体成员。
（2）成员的非自愿性。
（3）暴力的垄断性。
政府拥有合法的暴力。
（4）权力的合法性。
政府是臣民与主权者之间建立的一个中间体，以使两者得以互相适应。
二、国家机构的政府国家行政机关是一个国家的统治阶级运用国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。
国家行政机关又称国家管理机关，简称政府。
非国家机构与国家机构的政府区别：首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家政府的机构行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。
其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是非国家机构的政府所不具备的重要机关。
再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备但是次要的。
最后在政府的合法性上两者的基础也是不同的，前者的合法性是传统、氏族、功绩；后者的合法性基础有传统、功绩，但更重要的是选举，市民意的表达，这是前者所没有的。
第二节政治一、马克思主义政治观第一、政治与国家的关系。
马克思认为政治的核心问题是国家权力问题。
国家是阶级斗争不可调和的产物。
在阶级社会里，政治的根本问题是夺取国家权力和巩固国家权力。
第二、政治与阶级的关系在阶级社会，政治的主题是阶级或阶层，政治是阶级、阶层和社会集团为谋求自身的利益而展开的社会集团之间的斗争。
第三、政治与经济的关系政治的基础是经济，政治是经济的集中表现。
第四、政治与管理的关系就政治的内容而言，可以说政治就是管理。
在阶级社会，正值具有管理的内容和特点。
二、中外历史上的政治观三、中外近现代的政治观第三节中国政府与政治第一章宪法宪法的概念：宪法是治理国家的根本法和原则的总体。
当代中国政府与政治重点内容
一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。
非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。
二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。
中国政府与政治重点
中国政府与政治1、宪法集中反映了什么问题？宪法是集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家根本任务和根本制度，具有最高法律效力的国家的根本大法。
是国家统一和完整的法律体系的核心，依法治国的基础和前提。
2、国家、政府的着眼点国家是有人民组织而成的政治社会（包括领土、人口、主权和政治组织在内的统一体）主权是国家的主要标志。
政府由部分人执掌权力，是执行国家权力、管理社会的机关。
国家是阶级统治的机器，政府是实施统治的工具。
国家着重权力的存在，政府着重权力的行使。
3、人民民主专政的阶级力量有哪些成分？人民民主专政的阶级力量是工人、农民知识分子和其他爱国者及建设者中国共产党为领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线的存在和发展；4、宪法的修正案（1）宪法修正案在宪法第二章“公民的基本权利和义务”第三十三条中增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。
”（2）宪法第五条增加一款，作为第一款，——“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
”5、马克思关于国家与社会关系观点社会第一性，国家第二性6、在维护国家安全中，坚决打击三股势力宗教极端势力；恐怖主义；民族分裂主义7、中国共产党领导的多党合作制度第一，坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提。
共产党是执政党，其他民主党派是参政党，参与国家管理，是中国共产党的亲密友党，而不是反对党。
第二，协商和监督是多党合作制的主要内容。
"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"第三，宪法和法律是各党活动的基本准则。
8、中华苏维埃共和国临时中央工农民主政府——瑞金1931年l1月7日,在江西瑞金召开了中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会,宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立9、享有宪法解析权的机关全国人民代表大会常务委员会10、特别行政区的基本法11、人大常委会的权限第一，解释宪法，监督宪法的实施。
行政管理当代中国政府与政治复习资料
当代中国政府与政治复习资料一、名词解释1、政治领导(P36)：政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导，即中国共产党的路线、方针和政策必须被贯彻到国家政治和社会生活的一切方面，从而保证中国共产党政治目标的实现。
2、思想领导（P37）：思想领导即用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论来教育和武装广大党员和人民群众，使之自觉地为党所领导的社会主义事业作出贡献；就是坚持党的实事求是的思想路线，用以正确地认识和解决中国革命和建设的各种复杂问题；就是向人民群众宣传党的路线、方针和政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动。
3、组织领导（P38)：组织领导就是通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。
4、小型职能（P81)：小型职能就是政府最低限度的职能：一是提供纯粹的公共物品；二是保护穷人。
5、中型职能（P81）:随着政府能力的提高，政府可以将其职能范围在小型职能基础上扩大到中型职能上来，主要包括四个方面：一是解决外部效应；二是规范企业垄断；三是克服信息不完整的问题；四是提供社会保险。
6、积极职能（P81)：积极职能主要包括两个方面：一是协调私人活动，政府可以通过制定相关的产业政策、财政政策、金融政策等对市场经济中的私人行为进行调控，以促进市场发展；二是通过资产再分配，促进社会公平。
7、中国国家权力的结构模式（P88）：中国国家权力的结构模式是人民代表制，具体表现为人民代表大会制度。
8、国家权力的结构（P88)：是指在既定的国家机器内政治权力的配置关系。
国家权力结构主要有横向结构和纵向结构两个方面。
9、国家权力配置（P88):是指国家的政体结构，即对国家权力进行种类划分，并建立相应的国家机构予以承载。
10、权力分工（P89):是指按照一定的标准和原则，对不同的国家机关所享有的职权范围即权力限度进行法律上的界定，以保证国家机关之间既各司其职又相互配合的政治法律制度。
当代中国政府与政治
《当代中国政府与政治》复习材料1、改革开放以前，中国政府与政治的主要特征是全能主义、计划管理和中央集权。
改革开放后，全能主义逐步消减，计划管理和中央集权正在向市场体制和集权分权相结合的体制转变。
2、中国农工民主党，简称“农工党”，是由1927年国民党与共产党合作分裂，一部分国民党左派人士和一些脱离共产党的人士共同组成新的党派——第三党转变而来。
3、50年代到60年代间，司法机关都遵守政策高于法律和大于法律、法律依附和从属于政策的原则。
4、一般的市和县级人民代表大会都没有立法权。
5、上下级人民代表大会之间的关系不是领导与被领导的关系，而是法律上的监督与被监督关系、业务上的指导与被指导关系，工作上的相互联系关系。
6、中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，不是国家元首，而只是中央人民政府委员会的组成人员。
因此，在新中国建立至1954年9月，中央人民政府委员会就相当于国家元首，是一种集体的国家元首制度。
7、1982年宪法对国家主席职权的规定与1954年宪法的规定相比，有一定的缩小。
8、宪法规定，民族乡不是民族自治地方，不设民族自治机关，不行使民族自治权。
9、建国初期，政治协商会议的性质既是人民民主统一战线组织，又是国家权力机关，由它产生中央政府。
二、1、改革开放以后，中国政府与政治在走向现代化的变革过程中，全能主义逐步消减，计划与集权体制正在转变，现代化的因素正在增加。
主要体现在（1）在社会自主权方面，共产党首先放松了对农村的控制，实行家庭联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，有了支配自己劳动时间的自由。
（2）在党政关系上，进行了一些改革。
（3）在立法体制上，1982年新宪法规定，中国实行两级立法体制。
（4）在中央集权体制方面，高度集权的体制有所改善。
（5）在经济管理体制上，计划体制正在转型。
这种转型主要体现在五个方面。
（6）在意识形态领域，政治控制也放松了许多。
2、“五四宪法”同时又是“共同纲领”的新发展。
当代中国政府与政治（谢庆奎）中国政府与政治复习整理
中国政府与政治复习大纲第一章导论一般意义的政府政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，指定并执行法律（纪律），以约束人类的行为。
国家机构的政府形式实行总统制的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。
在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。
中外近现代的政治观1、权力说。
统治的权力、管理的权力、控制的权力。
2、过程说。
认为政治是一个社会过程，是公共权力进行决策和执行的过程。
3、分配说。
政治是涉及为社会进行的价值物和权威性分配的那一部分社会交往。
4、管理说。
政治被理解为，是与对人的集体生活的管理联系在一起的。
第二章宪法当代中国政府与政治的历史演进当代中国政府与政治体制从一开始就蕴藏着全能主义政治的因素。
第二次国内革命战争时期的工农民主政府抗日战争时期的抗日民主政府第三次国内革命战争时期的人民民主政府1949年，中华人民共和国政府成立。
共同纲领1949年，新的中国人民政治协商会议，制订并公布了“共同纲领”，“共同纲领”本来是中国共产党和各民主党派、社会团体进行团结合作的政治基础，但在国家还没有宪法的情况下，“共同纲领”实际上起到临时宪法的作用。
“共同纲领”有关政治、经济、文化、教育等规定，属于新民主主义性质。
表明了中华人民共和国已经进入新民主主义社会，新生的人民政权是新民主主义政权。
“共同纲领”虽然没有明确规定社会主义的条文，但它规定的一系列原则和政策，反映了向社会主义发展的精神，是适应中国处于由新民主主义向社会主义过渡时期的临时宪法。
这部新民主主义性质的临时宪法，对于巩固新生的政权，迅速恢复国民经济，稳定社会秩序起到了积极的作用。
“五四宪法”的基本内容和特点（1）“五四宪法”以共同纲领为基础。
在国家性质上，“五四宪法”坚持了人民民主专政的国家性质在国家政权组织形式上，“五四宪法”继续采纳了人民代表大会制度的提法在公民的权利和义务上，“五四宪法”继承了“共同纲领”中关于公民自由权利的规定。
当代中国政府与政治重点
当代中国政府与政治我国宪法体现的基本原则：1、人民主权原则：宪法第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务。
2、保证公民基本权利的原则：人身自由、信仰自由、教育权、通过自由、隐私权、批评建议权等。
3、议行合一的原则：表现在民主集中制上，即人民代表大会制度下的各机关分工合作制度。
4、法治原则：即在确立了宪法最高地位基础上的法律统治。
序言：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体。
各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。
中国宪法的首创性制度：1、国家性质上的人民民主专政制度2、政权组织形式上的人民代表大会制度3、国家机构活动原则上的民主集中制4、政党制度上的共产党领导下的多党合作和政治协商制度5、民族问题上的民族区域自治制度6、经济体制上的社会主义市场经济制度7、国家结构形式上的一国两制制度八二宪法的修改：1988、1993、1999、2004年分别进行了四次修改，共有31条修正案。
人民代表大会的产生：人大代表当选的主要原则： 行政区划； 人口数量；职业：要有军队代表； 民族：有少数民族代表； 要有华侨和港澳台代表。
人民代表大会的职权：立法权：制定和修改宪法及其他基本法律。
选举权：选举国家主席、副主席、总理、军事主席、最高法院院长和检察院院长。
监督权：审查和批准国民经济和社会发展计划及执行情况，审查国预算及预算执行情况等。
最高决定权：如战争与和平，省、直辖市的建制。
会议制度：1、全国人民代表大会每年举行一次，一般在第一季度，由常委会召集，代表按选举单位组成代表团。
2、工作程序：提出方案、审议议案、表决通过议案和公布等四个程序。
3、常务委员会一般每两个月举行一次，分全体会议、分级会议和联组会议三种形式。
人大制度所集中的问题：1、人大代表的非专职化问题；2、人民代表大会的会期问题；3、作为最高国家权力机关的人大与执政党的领导的问题；4、人大代表与选区的问题；5、人代会的会议质量问题；6、人大与一府两院之间的权力关系问题。
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当代中国政府与政治复习题（2）
一、名词解释
刚性宪法不成文宪法政治协商政治体制宪政宪法价值宪法监督宪法创制选区基层政权行政区划民族区域自治不结盟国家利益分税制
二、简答题
政府过程理论形成与发展？
西耶斯的制宪权基本理论？
宪政内涵是什么？
社会主义人民主权原则内容？
党关于非公有制经济认识的4次深化？
简述中国特色政治架构“一、二、三、四、五”？
简述党组与党委的主要区别？
当代中国的核心利益的基本内容是什么?
为什么说人民民主专政实质是无产阶级专政？
简述党的组织与人大的关系的具体表现？
中央军事委员会职责？
行政区划类别有哪些？
国务院职权主要内容？
简述“营改增”及其意义？
不结盟内涵是什么？
国际政治与国内政治的联系与区别？
全面深化改革的总目标是什么？
现代市场体系的基本特征？
改革开放以来我国政治体制改革取得的主要成就有哪些？
三、论述题（每小题13分，共26分。
）
试论述新时期如何正确处理党政关系？
试比较中国共产党与西方国家政党在执政方式上的主要区别？
为什么中央政府机构改革会出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的局面？
当代中国行政体制改革的目标与途径？
全面深化改革的重大意义和指导思想？
“全面深化改革”的系统性改革任务、重点、核心？
结合党的十八大三中全会有关精神，试论述如何加快转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府？
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