当代中国政府与政治 教学大纲

“当代中国政府与政治”教学大纲

制定与修订时间：1997年制定，2002年修订，2004年再修订，2008年第三次修订。2011年第四次修订

适用专业：政治学与行政学；行政管理学

总课时量：54课时

开课系（所）：南开大学周恩来政府管理学院

教材：朱光磊：《当代中国政府过程（第三版）》，天津人民出版社，2008年。

一、本课程的性质、地位、作用和任务

“当代中国政府与政治”是政治学与行政学和行政管理学的专业主干课，是课程体系中起“提纲协领”作用的专业核心课，不仅为学生进一步学习和了解中国政治发展提供基本的制度框架和实际政治发展背景知识，而且引发学生对“中国地方政府研究”、“农村政治学”、“市政学”、“比较政治学”等其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。而且鼓励学生运用所学的其他专业课程的理论和方法，分析中国政府和政治发展问题，打通学科之间的人为壁垒，开拓学生视野。

二、本课程的教学要求、内容、重点和课时分配

第一单元研究方法与理论框架（6课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生了解政府过程方法论的起源、发展以及在研究当代中国政府与政治中的特殊性和适用性，重点在于使学生树立“概念即方法”的方法论思想，为学生进一步开展初步的学术探索打基础。

教学内容：

1．“体制研究方法”与“过程研究方法”

2．政府、政府过程的含义与“偏离”假设

3．政府过程研究方法的基本框架：1+4+2

4．服务型政府的建设

教学重点：政府概念；政府过程学说的方法论特征；政府过程方法的中国适用性

第二单元中国政治的基本问题与主要特点（9课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生了解中国的政治结构的基本构成、党政关系的发展以及中国政治的主要特点，重点在于为学生提供学习“当代中国政府与政治”的基本政治背景，要求学生在既有的政治体制与制度框架中实事求是地了解、学习、思考中国政治发展的基本问题。

教学内容：

1．中国的政治权力结构：6+1+2

2．党的领导地位、党的执政地位与宪法

3．党政关系及其规范化

教学重点：政治权力结构党政关系党政关系规范会

第三单元中国阶级阶层构成的变化及其对政治发展的影响（6课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生了解中国的社会阶层的基本构成、社会阶层分化对政府体制改革以及政治发展的作用和影响，重点要求学生熟悉中国社会的基本构成，了解中国社会阶级阶层的发展趋势，为分析中国政府与政治发展的相关问题提供必要的背景。特别要求学生以“接近”的概念来分析政府与社会之间的互动。

教学内容：

1．中国社会阶级阶层构成的变化过程和基本状况

2．从西方国家社会阶级阶层构成变化规律看中国政治的相关发展

3．“从身份到契约”与“从契约到身份”

教学重点：中国社会阶层的基本构成身份与契约中西阶层分化与政治发展的比较

第四单元中国政府的决策与施政活动（12课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生基本了解中国政府特别是中央政府的动态运作过程，充分运用音像资料，尽量使学生能够“身临其境”地了解中国政府过程的基本发展与必要细节，重点要求学生了解中国政治权利结构的各个组成部分在政府决策与实施过程的角色与分工，特别注意它们之间的互动。

教学内容：

1．中国政府的决策

2．“一府两院”的施政和执法活动

3．中国政府施政活动的主要特点和主要问题

教学重点：政府工作报告的制定施政的主要环节：分配、提取等。

第五单元中国政府运行的社会保障机制（9课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生了解中国政府运行的信息传输机制，社会监督体系的构成以及政府的宏观经济调控体系的发展，重点要求学生了解信息传输体制的政治发展意义，不仅要强调社会监督是必要的保障机制，而且要指出政府宏观经济调控的意义。

教学内容：

1．政府信息传输体制的转轨

2．社会监督体系的建设

3．非政府组织发展、政府规制与政企关系

教学重点：政府信息传输体制宪法监督政治监督政府规制

第六单元中国地方政府与政治的若干重要问题（12课时）

教学要求：

通过对本单元的学习使学生了解中国中央与地方关系的发展，地方政府包括省、市、县、乡等的不同运行过程，重点在于要求学生了解中国政府间纵向关系发展的脉络与困境，认同政府发展的一个基本事实即：不同层级政府应在政府体系中履行不同的职能。

教学内容：

1．政府间纵向关系：中国政府发展的“困点”

2．省制、市制、县制以及中国地方行政区划的调整问题

3．城市政府过程的特殊性

4．城市化进程中的跨域治理问题

教学重点：政府间纵向关系；城市管理；省管县改革

三、对学生能力培养的基本要求

本课程通过课堂教学、课外作业、综合作业等综合教学环节，以培养学生的分析问题和解决问题的能力。

本课程的学习应与有关课程（如政治学概要、中国地方政府等）衔接好，使学生能更好地掌握本课程的内容并更好地运用学习的知识。要加强实践环节，保证学生完成一定数量的作业。

四、实践教学的内容和基本要求

设计“顶岗实习”的实践教学环节的最初想法是“实践出真知”。希望学生切实投入到政府具体工作部门的运作过程，通过自身的观察和具体参与，了解政治制度与政治过程的“偏差”，了解课本知识与实践活动的差异，并且希望通过“顶岗”，提高学生实际工作能力，促进学生政治社会化过程，达到政治学专业制定的学生培养目标。