高速公路建设项目基本建设程序.共29页
高速公路项目前期报批程序概要
高速公路项目前期报批程序概要徐湖林【期刊名称】《《交通世界（建养机械）》》【年(卷),期】2010(000)007【总页数】2页(P285-286)【作者】徐湖林【作者单位】黄衢南高速公路衢州市建设指挥部【正文语种】中文概述高速公路建设可以有力地促进地方经济的发展，地方政府无不积极推动高速公路项目建设。
但往往一方面想急于开工建设，另一方面却焦急地等待上面的批复，因此，理清高速公路项目报批程序，适时安排前期工作对于推进项目建设具有重要意义。
高速公路项目获得政府投资计划主管机关的行政许可的过程称为立项。
立项前的工作称为项目前期，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及按照管理权限提请主管部门审批等工作。
项目前期是基本建设程序中一个非常重要的阶段。
随着工程基本建设程序的不断完善，考虑到可持续发展的要求，高速公路项目前期各项程序越来越细，工作要求越来越高，前期报批时间相对延长。
预可行性研究及项目建议书批文是项目前期工作的起点，是开展后续工作的依据。
地质灾害评估和压覆矿产评估、水土保持评估、环境影响评估、项目规划选址、土地预审、项目资金落实是可行性研究报告批复前必须完成的前置程序，这些前置程序没有完成，发改委不予批复项目。
地质灾害危险性评估和压覆矿产评估地质灾害危险性评估是对高速公路沿线一定范围内地质灾害进行调查，进而预测是否可能发生地质灾害和是否适宜公路建设。
压覆矿产评估是对公路一定范围有压覆矿产进行调查，以确定是否存在压覆矿产资源。
地质灾害危险性评估和压覆矿产评估主要包括现场踏勘调查、报告编制、报告评审、报批等过程。
其现场调查范围较广，踏勘的时间根据路线长短和人力安排不等，约需几个月时间，踏勘完成后由评估单位编制地质评估报告并报国土资源厅备审，国土资源厅将组织专家对评估报告进行评审，根据专家评审意见，报告编制单位对报告再作进一步修改，并报国土资源资源厅地质环境处备案登记，从工作开始到批文取得大约需要一年左右时间。
公路建设项目基本建设程序
公路建立工程根本建立程序建立工程根本建立程序是工程从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。
按照建立工程开展的在联系和开展过程，根本建立程序可分成假设干阶段，这些开展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。
公路根本建立程序是从事公路建立工程建立管理都必须遵守的工作准那么。
一、公路建立程序概述公路建立一般可分为工程决策阶段、工程实施阶段、工程运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公路建立工程，具体建立程序如下：1、根据规划，编制工程建议书。
大中型工程需要编制预可行性研究报告。
国家高速公路网工程可直接进展工程可行性研究。
2、根据批准的工程建议书，进展工程可行性研究，编制可行性研究报告。
工可阶段还要完成相关专题研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。
3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。
4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。
5、根据施工图设计文件，组织工程招标，包括施工、监理招标。
6、根据国家有关规定，进展征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监视和施工许可。
7、根据批准的施工许可，组织工程实施。
8、工程完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理工程交、竣工验收和财产移交手续。
9、竣工验收合格后，组织工程后评价。
二、公路建立相关法律法规公路建立要遵循法制化原那么，做到依法建立，依法管理，依法监视。
目前，我国公路建立领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建立相关的主要法律法规如下：1、?建立工程质量管理条例?；2、?建立工程勘察设计管理条例?；3、?公路建立监视管理方法?；4、?公路建立市场管理方法?；5、?公路工程设计变更管理方法?；6、?公路工程竣〔交〕工验收方法实施细那么?；7、?关于进一步加强公路勘察设计工作的假设干意见?。
高速公路建设项目基本建设程序分解课件
项目调研
对项目建设的必要性、可行性进行初步调研，评估项目的社会、经济和环境影 响。
可行性研究报告阶段
可行性研究
对项目的技术、经济、社会和环境可行性进行深入研究，确定项目的建设规模、 标准、投资估算等。
编制报告
完成可行性研究报告，为项目决策提供科学依据。
遇到的问题和解决方案
列举在建设过程中遇到的问题，如资金筹措、征地拆迁、环境保护等，以及相应的解决方 案和实施效果。
某高速公路建设项目基本建设程序优化实践与效果评估
优化措施
介绍某高速公路建设项目针对基 本建设程序的优化措施，如简化 审批流程、加强监督力度、提高
信息化管理水平等。
实践效果
评估优化措施的实施效果，包括对 工程进度、投资控制、质量安全等 方面的改善情况。
经验教训
总结该高速公路建设项目在优化基 本建设程序过程中的经验教训，为 其他类似项目提供借鉴和参考。
国内外高速公路建设项目基本建设程序比较分析
国外高速公路建设项目基本建设程序概述
01
介绍国外高速公路建设项目基本建设程序的特点和要求，选取
具有代表性的国家或地区进行比较分析。
国内外比较分析
02
从项目立项、可行性研究、设计、施工、验收等各个环节对国
内外高速公路建设项目基本建设程序进行比较分析。
借鉴与启示
03
总结国外高速公路建设项目基本建设程序的优点和经验教训，
为我国高速公路建设项目提供借鉴和启示。
THANKS
感谢观看
加强质量监督，对不合格工程进行整改 。
详细描述
建立质量检测机制，对工程质量进行全 面检测。
国省干线公路建设标准化指南(建设程序)
江苏省普通国省干线公路建设标准化指南建设程序（试行）江苏省交通运输厅公路局2013年10月目录总则 (1)第一部分工程前期 (1)1.1委托项目建议书（预可）、工可研究咨询 (1)1.2工程可行性研究报批 (1)1.2.1报批流程 (1)1.2.2报批工程可行性研究报告应提交的材料 (1)1.2.3工程可行性研究报批需要提供的材料 (2)1.2.4项目报批前应完成的工作 (2)1.2.5项目报批同步应完成工作 (3)第二部分征地拆迁 (4)2.1征地 (4)2.1.1征地申请前期的相关手续收集、办理 (4)2.1.2征地单位向区（县）土地管理部门提交项目用地申请需提供的材料 (5)2.1.3区（县）国土资源局开展征地调查及征地补偿标准（人员）安置方案的拟定 (5)2.1.4区（县）国土资源局组织、审核上报编制“一书四方案”，开展征地公示及听证，由区（县）政府初步审核 (5)2.1.5征地的审查（核）、报批 (5)2.1.6征地组织实施及征地补偿安置 (6)2.1.7征地资料汇总、归档 (6)2.2拆迁 (6)2.2.1拆迁许可 (6)2.2.2实施拆迁 (7)2.3杆管线迁移 (7)2.3.1前期准备 (7)2.3.2制定迁移方案 (7)2.4城市树木砍伐、移植 (8)2.4.1办理行政许可 (8)2.4.2实施树木砍伐、迁移 (9)第三部分工程勘察设计 (10)3.1确定工程勘察设计单位 (10)3.2工程勘察设计 (10)3.2.1初步设计（方案设计） (10)3.2.2施工图设计 (11)3.3工程勘察设计咨询 (13)第四部分工程招标 (14)4.1招标准备工作 (14)4.1.1 编制招标工作计划表 (14)4.1.2 确定招标代理单位 (14)4.1.3编制招标实施方案 (14)4.2发布招标公告 (15)4.3资审文件和招标文件准备 (15)4.4开标、评标（资审） (15)4.5定标与合同签订 (15)第五部分工程建设管理 (17)5.1工程质量管理 (17)5.1.1质量监督申请 (17)5.1.2 质量保证体系 (18)5.1.3 质量管理制度 (20)5.2施工许可证的办理 (21)5.3合同管理 (21)5.3.1计划进度 (21)5.3.2投资控制 (26)5.4内业管理 (43)5.4.1文件材料收集及编制 (43)5.4.2文件流转 (49)5.5教育培训管理 (49)5.5.1监理、施工单位进场人员需具备培训资格证书 (49)5.5.2监理、施工单位进场后需要参加的培训 (50)5.5.3其他培训 (51)第六部分交(竣)工验收 (52)6.1交工验收 (52)6.1.1交工验收条件 (52)6.1.2施工单位自检评定主要流程 (52)6.1.3监理抽检评定主要流程 (53)6.1.4交（竣）工文件整理、归档 (53)6.1.5施工单位工作总结主要内容 (54)6.1.6监理单位工作总结主要内容 (55)6.1.7质量检测评定报告 (55)6.2质量监督回访 (56)6.2.1质量监督回访的条件 (56)6.2.2质量监督回访的准备工作 (56)6.2.3质量监督回访的方法和重点 (57)6.2.4质量监督回访结果的处理 (57)6.3缺陷责任期管理 (57)6.3.1缺陷责任期的计算 (57)6.3.2缺陷责任期内责任划分 (58)6.4竣工验收 (58)6.4.1工程项目环境专项验收 (58)6.4.2工程档案专项验收 (59)6.4.3竣工决算 (59)6.4.4竣工文件 (59)6.4.5竣工验收质量鉴定 (59)6.4.6竣工验收前检查 (62)6.4.7竣工验收会议 (62)6.4.8竣工资料移交手续（档案/管养） (63)总则1. 为加强我省普通国省干线公路建设，推行干线公路建设标准化管理，使我省普通国省干线公路建设管理水平明显提升、工程质量明显提高，特制定本指南。
第一章基本建设程序及工程造价
生产物资准备 正常的生活福利设施准备
第15页，共55页。
1.1 基本建设及基本建设程序
7．竣工验收阶段
列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容 和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及 时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
投资估算和资金筹措设想；
经济效益和社会效益的估计
第9页，共55页。
1.1 基本建设及基本建设程序
2．可行性研究阶段
（1）含义 可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有： 技术上 是否先进、实用、可靠；
预备费 基本预备费 涨价预备费
资
建设期贷款利息
流动资产投资
——流动资金
固定资产投资方向调节税
第19页，共55页。
1.2.3 水利水电工程造价计算的种类
（1）投资估算； （2）设计概算； （3）修改概算； （4）业主预算； （5）标底与报价； （6）施工图预算； （7）施工预算； （8）竣工结算； （9）竣工决算
第27页，共55页。
5、投标报价 标底——以招标文件，图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的
合理工程价格，是招标工程的预期价格。 投标标价是投标人根据招标文件的要求和提供的施工图纸，按所 编制的施
工方案或施工组织设计，并根据有关规定、行业标准和企业定额，在投标 时报出的工程造价。
第28页，共55页。
控制投资数额
第22页，共55页。
1.2.3 水利水电工程造价计算的种类
投资估算的作用
是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据 是国家审批项目建议书的依据
2019年咨询工程师继续教育-公路建设项目基本建设程序-70分
一、单选题【本题型共4道题】1.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路建设项目，（）。
A．勘察设计由控股单位议标B．勘察设计由控股单位邀请招标C．勘察设计应当公开招标D．由项目业主指定中标单位用户答案：[C] 得分：10.002.项目后评价有建设项目的过程评价、建设项目的影响评价和（）。
A．建设项目目标持续性评价B．建设用土指标评价C．建设景观评价D．建设人文效果评价用户答案：[A] 得分：10.003.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（）使路面结构设计更科学、更合理。
A．提高路面结构的耐久性B．提高路面可靠度C．减少路面车辙D．增加路面厚度用户答案：[A] 得分：10.004.如果项目审批、核准部门批准采用公开招标方式但招标人采用了邀请招标方式，或者批准采用委托招标但招标人采用了自行招标，（）。
A．招标人均应按照国家相关法律规定承担法律责任B．项目审批人按照国家相关法律规定承担法律责任C．项目审核人按照国家相关法律规定承担法律责任用户答案：[A] 得分：10.00二、多选题【本题型共1道题】1.勘察设计招标标段划分：交通工程甲级设计资质单位承担的范围为高速公路、一级公路的（）。
A．监控系统B．通信系统C．收费系统D．安全系统E．管理、养护、服务设施用户答案：[ABCDE] 得分：0.00三、判断题【本题型共4道题】1.技术复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建设项目中的特大桥、长大隧道、大型地质灾害治理等，仅采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.002.政府投资公路建设项目的建设程序：编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制初步设计文件、编制施工图设计文件、组织项目招标、组织项目实施、办理项目交竣工验收、组织项目后评价等。
Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：10.003.邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的任意项目法人投标。
2019咨询工程师继续教育公路建设项目基本建设程序试卷
一、单选题【本题型共4道题】 100分卷1.如果项目审批、核准部门批准采用公开招标方式但招标人采用了邀请招标方式，或者批准采用委托招标但招标人采用了自行招标，（）。
A．招标人均应按照国家相关法律规定承担法律责任B．项目审批人按照国家相关法律规定承担法律责任C．项目审核人按照国家相关法律规定承担法律责任用户答案：[A] 得分：10.002.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（）使路面结构设计更科学、更合理。
A．提高路面结构的耐久性B．提高路面可靠度C．减少路面车辙D．增加路面厚度用户答案：[A] 得分：10.003.路线设计原则：以人为本，安全、环保、经济、（）。
A．和谐B．可持续发展C．节约D．绿色用户答案：[B] 得分：10.004.项目后评价有建设项目的过程评价、建设项目的影响评价和（）。
A．建设项目目标持续性评价B．建设用土指标评价C．建设景观评价D．建设人文效果评价用户答案：[A] 得分：10.00二、多选题【本题型共1道题】1.公路建设按阶段划分为：（）。
A．项目决策阶段B．项目实施阶段C．项目验收阶段D．项目运营阶段用户答案：[ABCD] 得分：0.00三、判断题【本题型共4道题】1.公路建设用地指标体系用地指标值为调整指标，调整指标包括调整值和调整系数两项。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.002.邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的任意项目法人投标。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.003.技术复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建设项目中的特大桥、长大隧道、大型地质灾害治理等，仅采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.004.政府投资公路建设项目的建设程序：编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制初步设计文件、编制施工图设计文件、组织项目招标、组织项目实施、办理项目交竣工验收、组织项目后评价等。
高速公路建设基本程序
高速公路建设基本程序一、前期工作1.可行性研究报告审批。
项目业主负责项目的前期工作。
工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。
“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家发改委审批。
“678网”内的其它高速公路项目（以下简称“地高项目”），按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定，由项目业主依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。
完成相关手续后，报省区发改委批复项目可行性研究报告。
省交通运输厅负责项目的行业审查。
2.可行性研究报告审批前，项目业主还应组织完成下列工作：（1）项目涉及通航河流（含规划中的通航河流）的临河、跨河、拦河等建筑，应及时与航道管理部门联系，进行相关论证，并取得许可。
（2）项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的，需向相应的行业主管部门办理许可手续。
（3）项目建设资金需落实，资本金由项目业主承诺，银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。
3.从项目工可审查开始，应听取管养单位的意见，确保管养设施、收费设施等的合理设置，避免建设过程中的变更，甚至投入运营后再来改造。
4.项目的其它前期工作，如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等，应同步开展工作。
二、项目法人组建1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。
作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。
2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。