“以气定改”下的河北煤改气：从气荒到紧平衡(1)
河北省发展和改革委员会关于抓紧签订2019年度天然气购销合同等工作的通知-
河北省发展和改革委员会关于抓紧签订2019年度天然气购销合同等工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省发展和改革委员会关于抓紧签订2019年度天然气购销合同等工作的通知各市(含定州、辛集市)发展改革委（局）、雄安新区改革发展局：为进一步做好2019年度天然气供应保障工作，按照国家有关规定和省领导批示要求，现将有关事项通知如下：一、按期完成购销合同签订工作按照国家发展改革委要求，今年天然气购销合同要按照国家规范文本签约，5月底前完成全年及供暖季购销合同签订工作，明确气量、气价，并引入“照付不议，偏差结算”机制。
请你市组织本区域燃气企业抓紧与上游供气企业对接协商，确保5月底前完成合同签订工作。
二、加快储气调峰设施项目建设按照国家规定“地方政府具备日均3天储气能力和城镇燃气企业具备年用气量5%的储气能力”储气标准要求，各市（县）要加快完成储气调峰能力建设，切实提高冬季调峰能力和保供能力。
对列入2018年中央预算内投资计划的储气设施项目，要加大督导协调力度，及时解决项目建设中存在的问题，确保2019年采暖季前全部建成投运。
对按期建成并满储的，兑现省级“以奖代补”政策，对未按时建成的燃气企业，不得承担新增煤改气任务，不得新增用气指标。
三、坚持以气定改、先合同、后改造各地要在确保气源落实、供气安全的前提下，开展气代煤工作，严防出现气荒。
严禁在未落实天然气购销合同的情况下，盲目安排新增煤改气项目。
各地要坚持新的不立、旧的不破原则，禁止任何地方和部门先收缴旧的取暖设施，确保新旧取暖方式平稳接替。
对未按照“以气定改”原则开展改气工作，超合同气量盲目扩大气代煤改造规模导致气荒的，对地方政府和企业严肃追责问责。
邯郸市煤改气实施方案
邯郸市煤改气实施方案
为了改善邯郸市的空气质量，减少煤炭燃烧所带来的环境污染，提高居民生活质量，邯郸市政府决定实施煤改气方案。
该方案的实施将对城市环境、居民生活和经济发展产生积极影响。
首先，煤改气方案将大大减少城市的大气污染物排放。
煤炭燃烧释放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等有害物质对环境和人体健康造成严重危害，而天然气燃烧几乎不产生这些有害物质，因此改用天然气可以显著改善城市空气质量，减少雾霾天气的频率，保护市民的健康。
其次，煤改气方案将提升城市供暖系统的效率和舒适度。
相比于煤炭取暖，天然气取暖更加便捷、清洁、安全，而且可以实现集中供暖，提高供暖系统的运行效率，让居民在寒冷的冬季也能享受到温暖舒适的居住环境。
此外，煤改气方案还将带动当地天然气产业的发展。
引入天然气将促进天然气管道和设施的建设，增加天然气的使用量，推动当地天然气产业链的发展，促进相关产业的蓬勃发展，为当地经济带来新的增长点。
对于居民来说，煤改气方案也将降低取暖成本，提高生活质量。
天然气价格相对稳定，使用天然气取暖将减少居民的取暖支出，让他们在享受更好生活条件的同时，也能减轻经济负担。
总的来说，邯郸市煤改气实施方案将对城市环境、居民生活和经济发展产生积极影响。
通过大力推进煤改气工作，邯郸市将迎来更加清洁、舒适的生活环境，为可持续发展打下坚实基础。
希望全市上下齐心协力，共同推动煤改气工作的顺利实施，让邯郸市成为更加宜居宜业的城市。
煤改气原理
煤改气原理煤改气是指利用煤炭作为原料，通过气化、合成等工艺生产合成气，再经过一系列加工和处理，制成天然气或液化石油气的过程。
煤改气技术是一种重要的清洁能源转化技术，对于缓解我国能源短缺、改善环境污染、提高能源利用效率具有重要意义。
煤改气的原理主要包括气化、合成和加工处理三个阶段。
首先是煤气化阶段，煤炭在高温、高压和缺氧条件下，通过气化反应生成一种含有一氧化碳和氢气的气体，即合成气。
气化过程主要有固定床气化、流化床气化和煤粉气化等技术路线。
其中，固定床气化是将煤料置于气化炉内，通过燃烧产生的热量使煤料发生气化反应；流化床气化是将煤料与气化剂在气化炉内进行气固流化反应；煤粉气化是将煤粉与气化剂在气化炉内进行气固反应。
这些气化技术各有优劣，可以根据原料煤的性质和气化产品的要求选择合适的气化技术。
其次是合成阶段，合成气经过净化和调节后，进入合成反应器进行催化反应，生成天然气或液化石油气。
合成反应主要有费雪-特罗普合成、甲醇合成、油制气等技术路线。
费雪-特罗普合成是将合成气通过催化剂进行低温合成，得到富含甲烷的天然气；甲醇合成是将合成气经过催化剂进行高温高压反应，生成甲醇；油制气是将合成气通过催化剂进行裂解反应，生成液化石油气。
这些合成技术可以根据产品要求和工艺条件选择合适的合成技术路线。
最后是加工处理阶段，将合成气经过除尘、除硫、除氮、脱水等处理后，得到高纯度、高品质的天然气或液化石油气。
加工处理过程主要包括净化、调节、压缩、储存等环节，确保合成气产品符合国家标准和用户需求。
总的来说，煤改气原理是通过气化、合成和加工处理三个阶段，将煤炭转化为天然气或液化石油气。
这一技术不仅可以有效利用煤炭资源，缓解能源短缺问题，还可以减少环境污染，提高能源利用效率，具有重要的经济和社会意义。
随着技术的不断进步和完善，煤改气技术将会在我国能源结构调整和清洁能源发展中发挥更加重要的作用。
煤改气的意义—河北东照能源
煤改气的意义1、煤炭能源曾带给我们工业的辉煌，寻找清洁能源逐渐成为能源行业的重要任务。
天然气作为储量大，易开采的清洁能源，天然气将成为市场能源行业的重要力量。
2、天然气的主要成分是烷烃，其中甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般有硫化氢、二氧化碳、氮和水气和少量一氧化碳及微量的稀有气体，如氦和氩等。
天然气在送到用户之前，为助于泄漏检测，还要用硫醇、四氢噻吩等来给天然气添加气味。
3、天然气不溶于水，在标准状况下，甲烷至丁烷以气体状态存在，戊烷以上为液体。
与烧煤相比甲烷属于清洁能源，其燃烧不会产生至霾氧化物而且产生热量比煤炭产生的热量多，有效减少了能源的消耗和至霾气体的排放，对于我们生产和生活的都有极大的提高。
随着环境污染的加剧，煤改气逐渐成为市场上的应用，有效提高空气质量，还我们一个碧海蓝天。
锅炉“煤改气”的目的及意义目前我国的环境问题日趋严重，严重影响了人们身心的健康，制约了经济的发展。
其中大气污染是环境污染的主要组成部分，而大气污染物的主要来源是各种锅炉燃烧物的排放污染。
尤其是燃煤锅炉，热效率低（一般在70~75%),在使用的过程中会释放大量的二氧化碳，二氧化硫等有害气体，造成严重的空气污染以及酸雨危害，排尘浓度大。
天然气是目前世界上一种清洁的燃料，它燃烧充分，产生的灰粉。
含硫量和含氧量降至非常低的水平。
同时，气体燃料通过管道输送燃烧，可极大的减小劳动强度，改善劳动条件，降低运行成本，因此，煤改气具有势在必行的优势。
使用燃气锅炉的优势：原料优势：燃料锅炉的使用是天然气，是一种燃烧是不排放污染性气体的清洁能源，随着国家西气东输的开展，天然气的使用规范及推广力度逐渐加大，其价格会逐渐降低。
技术优势：燃气锅炉是采用机电一体的结构，结构紧凑，空间占用少，运输方便，基建投资少，既遵循了节能环保的理念，又满足了工程项目所需的热能；在生产使用上，燃气锅炉真正的做到了燃烧清洁、排放无污染、操作便捷、出力充足。
河北省煤改气方案
河北省煤改气方案近年来，环境污染日益严重，尤其是煤烟排放对空气品质的影响不可忽视。
为了改善河北省的大气环境质量，促进能源结构的转型升级，河北省政府特别出台了煤改气方案。
一、背景和原因河北省以煤炭资源为基础，煤炭开采和利用一直是该省能源产业的重要支柱。
然而，传统的煤炭燃烧带来了许多环境和健康问题，如大气污染、酸雨、雾霾以及呼吸系统疾病的增加等。
因此，为了减少煤炭燃烧对环境的影响，提高河北省的空气质量，实施煤改气方案成为必然选择。
二、目标和措施1. 目标河北省煤改气方案的主要目标是逐步替代传统的煤炭燃烧，将煤改为清洁能源，减少大气污染物排放，提高空气质量，实现可持续发展。
通过推广利用天然气和其他清洁能源，减少煤炭燃烧，以达到减少碳排放和改善大气环境的目标。
2. 措施（1）推广利用天然气：河北省将大力发展天然气管道网络，提高天然气供应能力。
鼓励企事业单位、居民和农村地区使用天然气作为替代品，减少对煤炭的依赖。
（2）鼓励利用其他清洁能源：除了天然气，河北省还鼓励利用其他清洁能源，如风能、太阳能等。
通过建设风电和太阳能发电项目，提供清洁能源替代煤炭。
（3）完善政策支持：为了推动煤改气方案的实施，河北省将制定一系列政策措施。
包括财政补贴、税收优惠、技术支持和金融支持等方面，提供政策支持和激励措施。
三、预期效果实施河北省煤改气方案将带来众多的环境和经济效益。
1. 环境效益（1）减少大气污染物排放：燃煤是大气污染的主要原因之一。
煤改气方案的实施将大大减少二氧化硫、氮氧化物等有害气体的排放。
（2）改善空气质量：通过减少煤炭燃烧，改善河北省的空气质量，减少雾霾天气的发生频率，改善人民的生活环境。
2. 经济效益（1）提升能源结构：通过煤改气方案，河北省将可以逐步减少对煤炭的依赖，实现能源结构的多元化和升级，提高能源利用效率。
（2）促进就业和经济发展：推广利用清洁能源将带动相关产业的就业和发展，提升当地经济发展水平。
综上所述，河北省煤改气方案是一个重要的举措，旨在减少大气污染、改善空气质量，实现能源结构的转型升级。
“煤改气”工程绿色净效益评估及政策优化措施
“煤改气”工程绿色净效益评估及政策优化措施作者：岳鸿飞施川来源：《河北经贸大学学报》2019年第05期摘要：利用基于松弛变量的方向距离函数（SBM-DDF），综合考虑“煤改气”工程的经济成本与环境减排效益，对京津冀“煤改气”工程的绿色净效益进行评估测算。
在考虑煤炭使用结构、能源价格及短期改造成本等因素的基础上，对三地的“煤改气”工程效益进行了对比分析。
研究发现，“煤改气”工程在京津冀地区具有明显的正向绿色净效益，可在现有基础上提高绿色综合效率30%～40%，其中散煤改气的绿色净效益最大。
受能源结构和价格成本因素影响，河北的“煤改气”工程绿色净效益最大，而天津弱于北京。
施工改造成本将在短期造成绿色净效益的下降，但其正向性仍显著存在。
从利益均衡的视角出发，动员更多“煤改气”的收益主体参与此项工程，是“煤改气”政策优化的重要思路。
关键词：煤改气;绿色净效益;SBM-DDF;利益均衡中图分类号：TU832; ;文献标识码：A; ;文章编号：1007-2101（2019）05-0086-06“煤改气”工程作为我国大气污染防治的重要举措，近年来得到了政府政策的大力推广和社会的广泛关注。
在2019年的政府工作报告中进一步明确指出要稳妥推进北方地区“煤改气”工程，打赢蓝天保卫战。
然而，伴随着“煤改气”工程的加速推进，以“运维费用高”“改造成本大”“政府财力有限”“冬季气荒严重”等为代表的诸多问题和质疑相继出现，给“煤改气”工程的综合效益打上了问号，更使得相关主体陷入了难以破解的利益僵局。
“煤改气”工程是否具备满足经济与环境要求的绿色净效益，其综合净效益在不同地区是否具有异质性特征，如何破除當前利益困局以更好地推进“煤改气”工程，这是我国在“大气污染防治”攻坚任务背景下需要进一步认识和研究的重要问题。
一、研究综述我国最早的“煤改气”工程可追溯到1997年。
为改善城市生活环境和大气质量，北京率先在全国探索“煤改气”工程，并作出关于改善环境、实施“煤改气”工程的整体规划，要求逐步用纯净的天然气代替煤作冬季供暖的燃料。
煤改电与煤改气竞争性分析
煤改电与煤改气竞争性分析Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#“煤改电”与“煤改气”竞争性分析1、背景相关数据表明，春夏秋三季，京津冀区域的主要污染源是工业，但是一进入冬季，55%左右的污染源来自供暖的散煤，所以治理散煤是核心。
散煤能否真正压缩下去，直接关系到京津冀地区压减燃煤计划能否顺利完成。
在各种减煤换煤行动中，“煤改电”与“煤改气”具有使用便捷、见效快的显着特点。
某工程例会上，华北区域市场人员提出河北省近期在力推“煤改电”政策，担心随着政府补贴力度的加大，“煤改电”会成为“煤改气”的阻力。
关于“煤改电”事宜，研究院调研了煤改电国内发展现状和各地实施情况，对河北省煤改电与煤改气市场的竞争性进行了分析。
2、煤改电发展现状及相关政策经调研，开展“煤改电”试点较早的城市是北京，近期发布“煤改电”试点政策的省份是山西省和河北省。
北京发展现状及相关政策（1）发展现状北京市“煤改电”于2001年开始试点，历时长达十六年。
北京市环保局是“煤改电”工程的牵头单位。
“煤改电”工程使北京冬季的燃煤污染得以部分缓至2015年，北京市“煤改电”用户总数已达到万户。
其中，北京市核心区基本实现取暖无煤化，31万户城区居民享用到更加清洁、方便、安全、实惠的电采暖；还有万户农村居民使用电采暖过冬。
为实施“煤改电”，历年来北京市初始投资达数百亿元，并逐步完善补贴等各项政策。
其中，初始投资包括房屋修缮、设备占地搬迁、电力设施铺设费用；十几年来，政府的配套补贴政策几经调整：例如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至今日的补贴2/3；低谷电价时段从24时至次日6时，调整为22时至次日6时，延长了两个小时（低谷时实际用电量每度元的补贴，北京低谷电价为元/度，居民低谷用电实际为元/度，是正常电价元/度的二折左右）；为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋（每个采暖季每平方米15元的补贴）等。
煤改气政策调整 天然气行业何去何从
煤改气政策调整天然气行业何去何从作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第11期文/郭宗华全国石油天然气标准委员会LNG分会委员如果每年三大用户用气量的五分之一约300亿立方米参与调峰中断，全国的“气荒”就可基本解决。
有了这个措施每年冬季政府、行业、消费者才能基本做到安之若素、处之泰然。
从“天然气是中国的主体能源”到“宜气、宜电、宜煤、宜热”，环保政策的调整有多少因素是出于能源多元化发展？有多少因素是供需矛盾下的无奈之举？面对新政，天然气行业应该反思。
面对对煤改气的非议，天然气业内人士应挺身而出。
煤改气的大方向没有错，天然气大力发展的路子应满怀信心坚定不移地走下去。
煤改气政策调整随着“以气定改”“促进天然气协调稳定发展”等政策性文件的相继出台，曾经轰轰烈烈、热热闹闹的煤改气有可能成为明日黄花(各地不尽一致)。
政策的骤然变化使得那些准备在冬季调峰中大展身手的大大小小供应商多少有些惆怅。
《南方能源观察》先后发表文章《天然气的盛宴或提前结束》《中国天然气“狂欢夜”下的隐忧》，两文可认为是天然气行业专家的忧虑。
在有关政府部门如环保领域发出的则是另一种高八度的音调“煤改气不许‘一刀切’，‘一刀切’行为必须追责，发现一起处理一起”。
而去年是“煤改气不漏一户，谁漏户追究谁的责任”“谁烧煤就抓谁”(乡村标语)。
一年河东一年河西！当环保和天然气两个领域虽磕磕绊绊但仍同向而行之时，一位从事电网研究的教授在公众号上发表另一位从事可再生能源利用的学者的文章《重霾为何重返京城》，文中认为北京的重度雾霾，燃气电厂燃气轮机和燃气锅炉是罪魁祸首。
这就等于说国家环保政策的基石——煤改气政策彻底错了？环保政策调整加上这些对煤改气的非议，使得那些从前年兴起的不少LNG点供供应商、今年兴起的各种LNG储备投资商感到担忧，也可能使国家大力加强天然气产供销体系建设的政策蒙上阴影。
天然气行业应该反思政策根据社会经济的发展状况适时调整无疑是正确的，政策调整的背景是去冬今春的“气荒”，以及天然气的经济性问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“以气定改”下的河北煤改气：从气荒到紧平衡11月底，凛冬已至，中国北方又有数百万户居民告别了百年延续下来的烧煤取暖的生活方式，以天然气、电力等相对清洁的供暖形式驱逐寒冷。
自2017年年底那场波及华北地区的“气荒”之后，一年来“以气定改”和“循序渐进”成为推进“煤改气”工程自上而下的行动指南，补齐基础设施短板和寻找确定更多气源亦成为相关部门聚力解决的问题。
10月24日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮曾表示，今年我国天然气供需处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。
“关键还是气源问题，市场问题和供应量问题，（今年）‘煤改气’相比以往要慎重得多，更多倾向于煤改电。
”一位河北环保系统人士说，今年河北的“双代煤”改造计划以稳妥为主，并提高了“煤改电”的比例。
多位专家对澎湃新闻表示，从长远看，仅依靠“煤改气”和“煤改电”并不能完全解决北方地区清洁取暖问题，还应因地制宜发展生物质能、地热能、太阳能等多种清洁能源，而这也与多部委联合印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》的观点相契合。
“煤改气”和“煤改电”工程稳步推进之后，未来的清洁取暖工作仍将面临更多挑战。
以气定改11月的华北平原寒风吹彻，冬季取暖成为各方关注的民生话题。
“前几天去村里调研，有农户烧的是煤球，领导也理解，让加大清洁煤的供应。
”11月23日，河北邯郸峰峰矿区一位官方人士对澎湃新闻说，其在一线的深切体验是，今年的冬季清洁取暖工作推进起来更加平稳，对于饱受争议的“一刀切”“大干快上”等做法尤为注意避免。
澎湃新闻记者于2017年12月曾探访峰峰矿区，当时，这个位于太行山与华北平原交会处的工矿区，因天然气供应紧张，当地居民普遍反映存在“煤改气”后做饭时“火突然就灭了”的情况，当地部分酒店、饭店曾不得已只能用电磁炉做饭。
河北峰峰矿区是中国北方地区推进清洁取暖工作的见证和缩影。
2017年，“大气十条”五年收官之际、“煤改气”提速的背景下，北方地区曾一度出现比往年更为严峻的“气荒”。
而痛定思痛之后，“以气定改”和“循序渐进”成为了北方地区推进清洁取暖工作自上而下的行动指南。
今年8月22日召开的国务院常务会议确定了深化改革促进天然气协调稳定发展的措施，提出完善天然气调峰、应急和安全保障机制，做好今冬明春天然气保供预案，新增气量优先保障城镇居民生活和大气污染严重地区冬季取暖散煤替代。
在具体实施层面，国务院常务会议强调称，“煤改气”实施前须签订合同落实气源，坚持“以气定改”，利用差别化价格政策促进削峰填谷。
这次会议还提出构建拓展国内生产、稳定国际合作的多元化供应体系，加强管网、储气库、接收站等设施建设和互联互通，加大国内勘探开发力度，创新机制鼓励各类投资主体参与，支持以市场化方式转让矿业权等多种举措。
在此之后，上述会议明确的“以气定改”稳妥策略被不断坚持和强化。
今年9月，国务院办公厅印发了《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，再度强调“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进，确保民生用气稳定供应。
10月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在河北省石家庄市调研并主持召开京津冀及周边地区冬季清洁取暖工作座谈会，强调要稳妥推进“煤改气”“煤改电”，坚持以气定改，宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，不硬压指标，不搞“一刀切”，决不允许发生先拆除原有供暖设施、影响群众温暖过冬的情况。
河北省是“煤改气”的主战场之一，据河北省住建厅2017年年底披露的数据，2017年河北省共完成农村气代煤、电代煤253.7万户，其中气代煤231.8万户，而当年河北原计划气代煤、电代煤共完成180万户。
繁重压力令地方措手不及。
河北省一位住建系统人士对澎湃新闻说，邯郸市永年区曾委派三位住建局副局长，在2017年10月赴广东驻厂20多天抢购“煤改气”需要的壁挂炉设备，每日白天黑夜盯生产线才完成任务指标。
根据今年7月18日印发的《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》，河北全省农村今年拟安排清洁能源改造180.2万户，其中电代煤31.9万户、气代煤145.1万户，新型取暖3.2万户。
相比2017年，河北省2018年出台的上述方案明显提高了电代煤占比。
根据河北2018年相关方案，气代煤占比80.5%，电代煤占比17.7%。
此前在河北省2017年实际完成的253.7万户清洁取暖中，气代煤完成231.8万户，占比91.4%；电代煤21.9万户，占比8.6%。
“关键还是气源问题，市场问题和供应量问题，‘煤改气’相比以往要慎重得多，更多倾向于煤改电。
”一位河北环保系统人士对澎湃新闻说，今年河北的“双代煤”改造计划以稳妥为主，提高了“煤改电”的比例。
但另一方面，该人士也透露，“煤改电”的前期投入比较大，三种设备有两种补贴均在一万元以上，第三种补贴也需七千多元。
补齐基础设施短板和找气在2017年年底的华北气荒中，峰峰矿区曾对工业用户和商业用户实施限气政策。
当时，当地政府公开发布通知称，限气政策受上游中石油、中石化、中海油集团公司气源紧张、液化天然气价格猛增等因素影响，峰峰矿区每日有30万立方米的天然气需求，而上游供气单位多次实施限气，限气期间平均供应量仅为每日6万立方米。
河北省发改委能源局综合处副处长梁义科在2017年12月11日的座谈会上坦言，河北省2017年采暖季天然气的需求量将达到约82亿立方米。
这与此前落实的65亿立方气源存在17亿方的缺口。
此外，梁义科还表示，天然气峰谷差高、天然气调峰设施落后也是河北出现气源紧张的另一重要原因。
在“以气定改”的方针落定后，找到天然气并确保气源稳定成为推动“煤改气”的落脚点。
国家发改委、能源局、财政部等多部委于2017年12月5日联合印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，全面分析了中国北方地区清洁取暖的现状、问题及解决方案。
上述规划亦指出，当前储气调峰设施建设严重滞后、基础设施“最后一公里”建设存在短板、天然气价格偏高制约推广应用、“煤改气”气源保障存在一定挑战，是北方地区推进天然气取暖的四大主要问题。
中国石油规划总院副院长韩景宽在2017年10月便公开撰文称，作为国际通用调峰手段的地下储气库有效工作气量偏低，截至2016年年底，我国地下储气库形成的有效工作气量为64亿立方米，仅占表观消费量的3.1%，远低于世界10%至15%的平均水平。
韩景宽直陈的相关数据在上述规划中亦得到印证。
此外，今年9月，国家能源局石油天然气司相关负责人也曾表示，我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7，却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模，在用气高峰期管网相对脆弱。
而另一方面，2017年12月5日印发的这份规划也制定了多方开拓气源、加快基础设施建设、建立储气调峰辅助服务市场机制、加快推进市场化改革、加强政策支持力度和监管力度等多项应对措施。
引人关注的是，上述规划在气源保障方面，提出相关部门督促气源企业按计划做好气源供应，充分发挥好中石油、中石化、中海油主要供气商的作用，同时加快推动民营企业、城镇燃气经营企业开辟新供应渠道，加快中俄东线、进口LNG 等气源引进和建设步伐。
在补齐基础设施短板层面，上述规划提出编制全国天然气基础设施互联互通工作方案，打破企业间、地域间及行政性垄断，推进管道互联互通，推动已纳入规划的长输管道和LNG接收站加快建设等。
今年9月5日国务院印发的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》再度明确了相关保障机制。
上述意见在储气设施建设方面，进一步明确到2020年，“供气企业10%、城燃企业5%、地方政府3天”的储气责任和指标要求。
此外，意见首次提出，建立天然气多元化海外供应体系。
国家能源局石油天然气司相关负责人对此评述称，天然气稳定供应的治本之策是构建完善的产供储销体系。
意见首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面，进行了全面部署。
但上述负责人同时称，产供储销体系建设不是朝夕之功，当前一段时间的民生用气保障工作仍面临较大挑战。
10月24日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，今年我国天然气供需处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。
孟玮表示，2018年全年已落实可供天然气资源量2635亿立方米，比去年增加249亿立方米，供暖季已落实资源超过1200亿立方米并分解至各地。
天然气供需紧平衡的状态之下，解决积弊已久的天然气基础设施短板和气源紧张问题仍任重道远。
居民账本对无数处于“煤改气”进程中的老百姓而言，自家的取暖账本则是眼下最为关心的内容。
今年11月初，山西省交城县的五千居民便因嫌“煤改气”取暖贵而拒绝交费，刚刚进入取暖季的交城县遭遇危机。
交城县梁家庄村村民老李11月7日向澎湃新闻称，城南梁家庄村的五千名居民认为“煤改气”后取暖费用过高，且高于县城热电厂余热集中供暖的费用，拒绝交纳天然气取暖费，在交城县于11月1日集中供暖一周后，五千名居民和同一片区的交城县中医院等单位尚未用上暖气。
“一样的‘集中供暖’，折算下来却差了五六块钱。
”老李对澎湃新闻说。
上述居民和县中医院位于当地城乡接合部，此前通过自己烧小锅炉的方式取暖，认为“煤改气”后的供暖费用应比照集中供暖收费。
“这个费用其实一点不高。
”交城县住建局相关负责人说，天然气本身成本较高，“煤改气”取暖费是按建筑面积每平方米18.2元，热电厂余热集中供暖按使用面积每平方米是16.5元，如都按建筑面积算，两者相差5块钱。
交城县住建局相关负责人表示，老百姓的想法和意见可以理解，但观念需要改变。
面对不解，交城县委相关负责人则是“有苦说不出”，其对澎湃新闻说，2017年天然气价为每立方米3.24元，而今年天然气价格预计为每立方米4.19元，住建部门向用户供暖的直接成本从去年的56.28元每平方米上涨至83.37元每平方米。
而现有的按建筑面积18.2元每平方米的收费标准，已意味着巨大的财政补贴压力。
这场僵持不下的供暖风波最终以居民按价交费并恢复供暖而告终，但公众对供暖费用变化的敏感早已有之。
澎湃新闻于2017年11月至12月间探访河北邯郸市永年区河北铺镇，当地居民亦普遍表示担忧天然气取暖成本增加，一个冬天下来估算需要四五千元，因认为“烧不起”而不敢开新装的壁挂炉。
在中国北方农村，以往烧煤取暖，一户通常为两三吨煤炭，成本费用大致为两千多元。
根据2017年7月印发的《河北省省级大气污染综合治理财政补助资金管理办法》按户燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担一半，其余由用户承担。
在居民使用采暖用气时，给予采暖用气每立方米1元的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担三分之一。
这一补贴政策在今年有所调整。
按照《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》的规定，今年河北省给予采暖用气每立方米0.8元的气价补贴，每户最高补贴气量仍为1200立方米，最高补贴960元，仍由省、市、县各承担三分之一。