报关实务课件第二版项目一
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报关实务(项目一)PPT课件
邮件寄自毒品高风险国家 乌干达，关员立即开箱查验， 发现4本用塑料薄膜密封的相 册，边缘被胶水封死。拆开包 裹，原来是一块干状植物类枝 叶物品，气味刺鼻。
武汉市公安局毒检中心鉴 定为大麻类毒品，4个相册内 大麻总重4.4326公斤。
23
广州查获建国以来最大粮食走私案
• 追查 4昼夜查扣178个货柜
21
广州连续破获人体藏毒案 7人体内藏 毒6公斤
从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒 状包装的毒品海洛因74颗，净 重1129克。
内包装的海洛因呈粉状，颜色 浅灰，长度约5厘米
22
相册内藏4公斤大麻
国际邮件藏10KG毒品 武汉海关查获走私案
2010年 8月23日下午4点， 武汉海关驻机场办事处邮检现 场，一票申报品名为“相册样 品”的包裹接受安检时异常， X光机影像模糊一团。
基本知识
海关管理概述
国际性海关组织： 海关合作理事会 。由原欧洲区域性组织发展 成为包括100多个成员国的国际间合作组织,是世界各国为统一关 税制度、简化海关手续而设立的国家间协调组织。总部设在比利 时首都布鲁塞尔。中国于1983年7月加入海关合作理事会。1994 年为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会 通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组 织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使 该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。
4
报关与报检
• 报检也称报验，一般是指对外贸易关系人依照法律 、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品 检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手 续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。
• 一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。
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项目一 报关与海关管理
武汉市公安局毒检中心鉴 定为大麻类毒品，4个相册内 大麻总重4.4326公斤。
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广州查获建国以来最大粮食走私案
• 追查 4昼夜查扣178个货柜
21
广州连续破获人体藏毒案 7人体内藏 毒6公斤
从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒 状包装的毒品海洛因74颗，净 重1129克。
内包装的海洛因呈粉状，颜色 浅灰，长度约5厘米
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相册内藏4公斤大麻
国际邮件藏10KG毒品 武汉海关查获走私案
2010年 8月23日下午4点， 武汉海关驻机场办事处邮检现 场，一票申报品名为“相册样 品”的包裹接受安检时异常， X光机影像模糊一团。
基本知识
海关管理概述
国际性海关组织： 海关合作理事会 。由原欧洲区域性组织发展 成为包括100多个成员国的国际间合作组织,是世界各国为统一关 税制度、简化海关手续而设立的国家间协调组织。总部设在比利 时首都布鲁塞尔。中国于1983年7月加入海关合作理事会。1994 年为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会 通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组 织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使 该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。
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报关与报检
• 报检也称报验，一般是指对外贸易关系人依照法律 、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品 检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手 续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。
• 一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。
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项目一 报关与海关管理
报关实务课件
– 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）所列明 的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、 化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个 技术领域的26项技术。
2．禁止出口： （1）禁止出口货物管理规定
– ①列入《禁止出口货物目录》的商品。 – ②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。 – ③其他，如禁止出口劳改产品等。
进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的 区别 参见P58 表3-2
四、进出口货物收付汇管理制度
出口收汇核销制度
– 其目的是为了防止出口企业将商业单据直接寄交外国出口商， 把国家外汇截留境外。
– 出口收汇核销单请见样表
– 该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发出口外汇核 销单，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海 关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇核销联 收汇核销。
出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检 验检疫总局。
参见P57 表3-1
出入境检验检疫职责范围
– 我国出入境检验检疫制度实行目录管理； – 对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对
外贸易当事人决定。
出入境检验检疫制度的组成
– 进出口商品检验制度 – 进出境动植物检疫制度 – 国境卫生监督制度
– 进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年 度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，
– 一般情况下，进口许可证为“一批一证”；如要实行“非一 批一证”，最多不超过12次。
– 对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国 际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量 不得超过进口许可证所列进口数量的5％。
（一）禁止进出口管理 1．禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定
2．禁止出口： （1）禁止出口货物管理规定
– ①列入《禁止出口货物目录》的商品。 – ②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。 – ③其他，如禁止出口劳改产品等。
进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的 区别 参见P58 表3-2
四、进出口货物收付汇管理制度
出口收汇核销制度
– 其目的是为了防止出口企业将商业单据直接寄交外国出口商， 把国家外汇截留境外。
– 出口收汇核销单请见样表
– 该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发出口外汇核 销单，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海 关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇核销联 收汇核销。
出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检 验检疫总局。
参见P57 表3-1
出入境检验检疫职责范围
– 我国出入境检验检疫制度实行目录管理； – 对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对
外贸易当事人决定。
出入境检验检疫制度的组成
– 进出口商品检验制度 – 进出境动植物检疫制度 – 国境卫生监督制度
– 进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年 度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，
– 一般情况下，进口许可证为“一批一证”；如要实行“非一 批一证”，最多不超过12次。
– 对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国 际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量 不得超过进口许可证所列进口数量的5％。
（一）禁止进出口管理 1．禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定
第一章 报关实务 (《报关与报检实务》) PPT课件
法律责任
法律后果直接作用 于被代理人（委托 人）；报关企业亦 应承担相应的法律 责任
间接代 理
以代理方名义报关
法律后果直接作用
于代理人（报关企 业）；由报关企业 承担委托人自己报 关时所应承担的相 同法律责任
7
1、 报关企业 符合海关鼓励的报关专业化、 社会化的发展方向 专门接受委托办理报关纳税的企业 经营国际货物运输代理、国际货物运输工 具代理等业务，兼营报关。
（三）组织机构： 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关， 实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次： 第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、 上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关 学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海 关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及 香港等地设有派驻机构。
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报关企业
1．专业代理报关：如 报关行或报关公司 A．经海关审批，并注册登记
特征： B．代理委托人报关，没有进出 口经营权 C．境内独立法人
2．兼营代理报关：如 国际货运代理公司
A．国际货代企业或国际船舶代理企业 特征： B．注册登记（外经贸部或交通部）
C．只能代理由本企业承揽、承运货物的报关
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的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易 协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜； 申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工 贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请 办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物 的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其 他事宜。概括的说主要是下面四项工作：提交申报、 配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
★走私的目的：逃避监管，偷逃关税，牟取暴利 ★走私的危害：扰乱经济秩序，冲击民族工业，腐蚀干 部群众，毒化社会风气，引发违法犯罪等。
《报关实务》》课件
2
按照合同备货
根据合同要求准备货物，并保证质量和数量。
3
填写出口发票、装箱单等单证
准备并填写必要的出口单证，确保准确无误。
4
选择报关公司
选择专业的报关公司，协助办理报关手续。
5
提交报关资料
准备必要的文件和信息，并及时提交给报关公司。
报关单的填写
填写海关编码
使用正确的海关编码，准确描述货物的类型和 属性。
填写货物名称
描述货物名称，确保与合同和其他文件一致。
填写数量、重量、体积等信息
准确填写货物的数量、重量、体积等信息。
填写收发货人信息
提供准确的收发货人信息，确保货物正确送达。
填写申报单位信息
提供申报单位的准确信息，确保申报过程顺利。
填写征免性质、征免税率等信息
根据实际情况，填写征免性质、征免税率等相 关信息。
报关注意事项
1 密封并保护好样品
对于需要提供样品的货物，确保样品完好无 损。
2 注意海关进口限制
了解目的地国家的进口限制，避免因违反规 定而导致问题。
3 注意关税税率
4 注意交货期限
了解目的地国家的关税税率，合理估计成本。
根据合同约定，合理安排货物的生产和交付。
5 注意货物保险
考虑购买货物保险，保障货物在运输过程中 的安全。
3 报关单的填写
填写海关编码、货物名称、数量、重量、体 积等信息，以及收发货人信息、申报单位信 息、征免性质、征免税率等信息。
4 报关注意事项
密封并保护好样品、注意海关进口限制、注 意关税税率、注意交货期限、注意货物保险、 注意随附单证的准备。
进口报关流程
1
填写进口合同
确保合同内容清晰明了，包括货物细节、付款条件等。
海关实务(第二版) 全套课件
三、我国海关征税工作方针
• 我国海关的征税工作方针： 依率计征、依法减免、正确估价、 科学归类、严肃退补、及时入库。
四、关税的计征标准
• 关税计征标准的分类：
从价税 从量税 复合税
• 进口货物完税价格的审定 • 出口货物完税价格的审定
五、税率适用
• 税率适用的法律规定
进口税率 出口税率
• 原产地规则
第二节
海关在对外贸易管理中的地位
一、海关在对外贸易管理中的地位和作用
• 海关关税的征收与对外贸易管理 • 海关监管职能与对外贸易管理
海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 • 海关查缉走私与对外贸易管理 • 海关统计与对外贸易管理
二、对外贸易法律、法规与海关监管
• 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度 • 海关监管制度 • 关税征收制度 • 海关统计制度 • 海关法律责任制度 • 海关行政救济制度
第三章
海关进出境监管制度概述
第一节
海关进出境监管制度的 概念及其效力范围
一、海关进出境监管制度的概念
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313）
四、关于现代海Biblioteka 制度• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一
• 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
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2 任务二 认识报关管理机构
阅读资料
粤海关的行政权变动——税务司制度。鸦片战争前，粤海关并不直接管理来粤贸易的外国商 人，而是通过特许商行——十三行进行管理。鸦片战争后，十三行垄断对外贸易的制度被废 除，粤海关开始直接插手外贸管理。第二次鸦片战争时，英国攫取了中国海关管理权。1859 年（咸丰九年）10月，海关总税务司英国人李泰国攫夺粤海关行政权，从此粤海关一直为帝 国主义所把持，直到广州解放。税务司制度令粤海关管理的行政权发生了很大的变动，原来 由中国人来担任首长，变成由外国人来担任各关的税务司，在船舶处又设了一个总税务司来 统管全国海关，执行中国海关行政的权力。
的想法是否正确？海关对报关单位注册登记的管理是如何规定的？ 3.报关的基本内容是什么？ 4.海关在报关管理中的地位和作用是怎样的？
项目一 报关与海关管理
学习目标
知识目标：
掌握报关的概念、范围、分类、基本内容； 熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置； 掌握报关单位的概念、分类、注册登记、法律责任； 掌握报关人员的职责、权利与义务、行为规范与法律责任。
技能目标：
能熟练解读报关基本内容； 具备在服从海关监督管理的前提下从事报关活动的能力； 具备按照相关法规的规定办理各类企业的报关注册登记及其他手续的能力。
１ 任务一 熟练解读报关基本内容
1 任务一 熟练解读报关基本内容
一、报关的含义
国际贸易与国际交流活动往往是通过运输工具、货物、物品在各国之间的流动来实现的。这 种流动不可避免地会对其他国家的经济、法律和政治体系造成一定的影响，为了维护国家主权和 利益，世界各国政府都会对相关进出本国关境的各类行为实行报关管理制度。
3 任务三 办理报关注册登记及其他手续
二、报关单位的类型
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②扣留财物
对违反《海关法》的进出境运输工具、货物、物品以及与之有牵连的合同、发票 、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、 物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以 扣留。
进出境运输工具是指用于载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运 营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（三）进出境物品
进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人 员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物 品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者 人员的公务用品或自用物品等。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
直接代理与间接代理的区别
代理性质 定义
法律作用
直接代理接受委托人的委托，以委托人代理行为的法律后果作 报关 的名义办理报关业务的行为 用于被代理人
接受委托人的委托，以报关企
间接代理
报关企业承担与委托人
业自身的名义向海关办理报关
报关
连带法律责任
业务
任务一 认识报关工作
管理机构
目的
时间
报关
海关
办理进出境手续
报关在后
办理进出口商品检验、卫生
报验 国家质检总局
报验在先
检疫、动植物检疫手续
任务一 认识报关工作
【工作认知】
二、报关的范围
（一）进出口货物
进出口货物是指一般进出口货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减 免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。
（二）进出境运输工具
附近的沿海和沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动 而进行的一种调查和惩处活动。
4.编制海关统计 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计。
任务二 认识海关
【工作认知】
二、海关的权力 （一）海关权力的具体内容 1.行政许可权 2.税费征收权 3.行政处罚权 4.佩戴和使用
武器权 5.走私犯罪侦查权
（4）查问权
海关有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调查 其违法行为。
（5）查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询 案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
（6）稽查权
自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限 内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、 会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。
张明是一名中职国际商务专业的实习生，今天进 入黄海报关行开始实习，报关行经理带领张明首 先参观了公司的工作环境，了解了公司的整个工 作流程，之后为他安排了师傅王姐，带领他先学 习关于报关和海关的相关内容，希望他能够通过 此次学习了解海关的权力的内容和要求，熟悉报 关单位的注册登记流程。
任务一 认识报关工作
任务二 认识海关
【工作认知】
海关实施检查权的对象、区域范围及条件
检查对象
区域范围
进出境运输工具 两区内外
有走私嫌的 运输工具
两区内 两区外
有藏匿走私货物、 两区内 物品嫌疑的场所 两区外
走私嫌疑人
两区内 两区外
授权条件 可以直接检查 可以直接检查
经批准 可以直接检查
经批准 经批准 不能进行检查
备注
任务一 认识报关工作
【工作认知】
（三）报关单位注册登记 1. 进出口货物收发货人注册登记流程 1）进出口货物收发货人应当到所在地海关办理报关单位注
册登记手续。
2） 申请办理注册登记应当提交文件材料：4个 由注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式
的申请人核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人 报关注册登记证书”（以下简称收发货人登记证书）。
任务二 认识海关
【工作认知】
（7）行政强制权
1）行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、 防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的 人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实 施暂时性控制的行为。包括：
①限制公民人身自由。在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区， 对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 ，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48 小时。
为移送检察机关提起诉讼作准备。
任务二 认识海关
【工作认知】
6.行政检查权
（1）检查权
海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具 和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所；检查走私嫌疑人的身 体。
海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对 走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿 边规定地区内进行；对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走 私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿 边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调 查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关 长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴 纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以扣留其价 值相当于应纳税款的货物或者其他财产。
对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。
任务二 认识海关
项目一 初涉进出口货物 报关
学习目标
【知识目标】 1熟悉报关概念、范围和分类。 2.理解报关单位概念、分类、注册登记。 3.熟悉海关管理的性质和任务。 4.掌握海关权力的内容，了解海关的管理体
制与机构。 【能力目标】 1．能准确判别不同类型的海关权力。 2．能熟练的进行报关单位的注册登记。
项目情境
报关企业是指按照规定经海关准许注册登记，接受 进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货 人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务 ，从事报关服务的境内企业法人。
报关企业的类型有：经营国际货物运输代理业务， 兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理 公司和主营代理报关业务的报关公司或报关行。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
三、报关的分类 （一）按照报关的对象可分为运输工具报关、货物报关和物
品的报关；
（二）按报关的目的可分为进境报关和出境报关； （三）按照报关的行为性质可分为自理报关和代理报关。 自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关业务的行为
。
代理报关是指接受进出口货物的收发货人的委托代理其办理 报关业务的行为。
度来考察活动的；
活动内容不同，报关只限于被管理者向海关办理报关对象的进出境手续， 通关还包括海关对报关对象依法进行监管，批准其进出境的管理过程。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2．报检与报关
报检是指国家出入境检验检疫局根据国家相关法规对国际 货物买卖中买方交付的货物的质量、数量、包装、安全、 卫生、病虫害进行检验检疫并出具商检证书的活动。
进出口收发货人凭以办理报关业务。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业注册登记流程 （1）报关企业注册登记许可程序 1）报关企业注册登记许可申请 2）海关对申请的受理、审查 3）行政许可的作出 （2）报关企业注册登记手续 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报 关。
另外，海关对未取得对外贸易经营者备案登记表，但依照国家有关规定 需要从事非贸易性进出口活动的有关单位，允许其向进出口口岸或者海 关监管业务集中地海关办理临时登记手续，临时登记有效期最长为1年。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业
部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日 内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。
1）报关企业注册登记的申请条件：5个 2）报关企业应当提交的文件材料：4个 注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式的申请人核发
“中华人民共和国海关报关单位注册登记证书”（以下简称报关注册登 记证书）。报关企业凭以办理报关业务。
不得检查 居民住处
任务二 认识海关
【工作认知】
（2）查验权
海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海 关查验货物认为必要时，可以径行提取货样。
（3）查阅、复制权
海关有权查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关 的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资 料。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑 的运输工具、货物、物品，可以扣留。
有违法嫌疑的货物，物品、运输工具无法或者不便扣留，当事人或者运输工具负 责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当 于应纳税款的货物或者其他财产。
【工作训练】
张明在师傅王姐的指导下已经基本掌握了报关企 业注册登记的具体事项，下面请你和张明一起完 成下列案例中的报关企业的注册。
青岛A公司欲成为报关企业，该公司的业务属 于大港海关管辖区域，该公司应当如何办理报关 企业注册手续？
任务二 认识理 （一）海关的性质 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1.监管：是海关的四项基本任务的基础。 2.征税：是执行对外贸易管制的重要手段。 3.查缉走私：是指海关按照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关
任务一 认识报关工作