7-公务员职务的任免

三、降职制度 （一）降职制度的含义与意义 降职制度的含义与意义 1、降职制度的含义 、
降职制度是机关依据法定条件 方法、程序， 、方法、程序，使公务员职务降 低的一种人事管理制度。 低的一种人事管理制度。
公务员降职的含义
注意
我国公务员制度 的降职
1、由于公务员不胜任 、
现职而采取的一种组织措施。 而采取的一种组织措施。
（二）职务任用方式的类型
1、选任制 、
2、委任制 、
类型
3、聘任制 、
4、考任制 、
二、职务任免机构与权限 （一）选任制公务员的任免机构与权限 1、中国共产党代表大会及其委员会 、 2、国家权力机关（各级人民代表大会及 、国家权力机关（ 其常务委员会）：人大机关领导职务； ）：人大机关领导职务 其常务委员会）：人大机关领导职务； 各级政府领导人员；审批机关职务； 各级政府领导人员；审批机关职务；检 察机关职务。 察机关职务。 3、人民政协 、 4、民主党派 、
三、职务任免的情形与程序
（一）委任制的任免情形与程序 1、委任制的任免情形 、 （1）任职情形 ） A、新进入公务员队伍的人员的任职 、 B、职位变化的任职：转换职位、晋升或降 、职位变化的任职：转换职位、 职、其他原因引起的职务变化
（2）免职情形 ） A、职务变化担任新的职务而免去原任 、 职务。 职务。 B、因各种原因不能履行职务的免去所 、 任职务，如退休、 任职务，如退休、离职学习一年以上的 等。 C、自动免职的。如受到刑事处罚或劳 、自动免职的。 动教养的，受到行政撤职或开除处分的， 动教养的，受到行政撤职或开除处分的， 被辞退的，因机构变动失去职位的， 被辞退的，因机构变动失去职位的，死 亡的。 亡的。
公务员职务晋升的重要途径： 公务员职务晋升的重要途径： 也是我国选拔任用 公务员的重要方式
竞争上岗与公开选拔
中华人民共和国公务员法
第四十五条 机关内设机构厅局级正职以下 领导职务出现空缺时，可以在本机关或者 本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职 人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以 上及其他相当职务层次的非领导职务出现 空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职 人选
4、任免机关审批 、
5、申诉 、
【案例六 】
某市电力局局长王某利用电力局独家供电经营的特点， 某市电力局局长王某利用电力局独家供电经营的特点，以权谋 月至10月 某企业在该市销售产品有求于电力局， 私。1999年1月至 月，某企业在该市销售产品有求于电力局， 年 月至 王某先后接受该企业总经理齐某800元港币。2000年6月王某在 元港币。 王某先后接受该企业总经理齐某 元港币 年 月王某在 解决某单位用电问题时， 解决某单位用电问题时，公开要求该单位为其子女提供就业机 此外，他还经常利用职务之便吃拿卡要，并有嫖娼、 会。此外，他还经常利用职务之便吃拿卡要，并有嫖娼、赌博 行为。2002年4月，经群众举报，该市监察局对王某的违法行 行为。 年 月 经群众举报， 为及其相关事实进行调查。经调查取证， 为及其相关事实进行调查。经调查取证，监察局认为王某已经 违反了有关行政管理法规，其违法行为符合立案条件。 违反了有关行政管理法规，其违法行为符合立案条件。2002年 年 8月18日，市监察局正式立案，对王某任电力局局长以来的违 月 日 市监察局正式立案， 法行为进行了调查。对此，王某并不以为然， 法行为进行了调查。对此，王某并不以为然，不但无视监察局 的合法传唤，还利用各种关系对监察局办案人员施加压力， 的合法传唤，还利用各种关系对监察局办案人员施加压力，一 度使办案无法正常开展下去。 度使办案无法正常开展下去。在市人大代表以及社会各界的强 烈要求下，撤销了王某电力局局长职务。 烈要求下，撤销了王某电力局局长职务。
2、是一种任用形式和任用行为， 、 不是一种惩戒种类和手段。
2、降职与行政处分的区别 、
我国公务员制Байду номын сангаас 的降职
区别
（1）目的不同 目的不同
≠
行政处分
（2）原因不同 原因不同
（3）实施后的效果不同 实施后的效果不同
（二）降职条件： 降职条件： 定期考核中被确定为不称职。 定期考核中被确定为不称职。 （三）、降职程序 ）、降职程序
2、委任制的任免程序 、 （1）任职程序 1、提出拟任职人选 、 2、考察 、 3、决定任命 、 4、下发任职通知 、
2、委任制的任免程序 、 （1）免职程序 1、免职建议 、 2、审核 、 3、任免机关审批 、 4、免职通知 、
三、职务任免的情形与程序 （二）选任制的任免形式 （1）任职形式：选举或决定任命 ）任职形式： （2）免职：任期届满不再连任或在 ）免职： 任期内辞职、被罢免、被撤职的。 任期内辞职、被罢免、被撤职的。
（二）委任制公务员的任免机构与权 限
国务院和县级以上各级人民政府及其工作 部门， 部门，是我国行政机关公务员中非政府组 成人员的任免机关。 成人员的任免机关。 各级政府机关中的公务员， 各级政府机关中的公务员，除由人大及其 常委会任免的政府组成人员外， 常委会任免的政府组成人员外，应由本级 政府行使任免权。 政府行使任免权。 （三）聘任制公务员一般由有权委任相当 职务公务员的任免机构来决定聘任
第三节 职务升降制度
一、职务晋升的条件、方式与程序 职务晋升的条件、 1、职务晋升制度含义： 、职务晋升制度含义： 是指机关根据法定条件、方式、程序， 是指机关根据法定条件、方式、程序， 使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制 度。 2、职务晋升条件 、 （1）必备条件： ）必备条件： （2）资格条件：晋升领导职务的资格、晋升非领 ）资格条件：晋升领导职务的资格、 导职务的资格： 导职务的资格： 3、职务晋升的原则： 、职务晋升的原则： 党管干部、德才兼备、任人唯贤；注重实绩； 党管干部、德才兼备、任人唯贤；注重实绩；民 主公开；平等竞争；依法实施。 主公开；平等竞争；依法实施。
1、公务员降职一次降低一个职务层次 、 2、由其所在单位提出降职安排意见 、 3、征求本人意见 、
4、任免机关审批 、
5、申诉 、
（二）降职条件： 降职条件： 定期考核中被确定为不称职。 定期考核中被确定为不称职。 （三）、降职程序 ）、降职程序
1、公务员降职一次降低一个职务层次 、 2、由其所在单位提出降职安排意见 、 3、征求本人意见 、
5、晋升职务程序 、
我国公务员晋升领导职务程序： 我国公务员晋升领导职务程序： 程序
按照规定履行任职手续
按照管理权限讨论决定 组织考察 民主推荐， 民主推荐，确定考察对象
晋升非领导职务——参照晋升领导职务的程序） 晋升非领导职务 参照晋升领导职务的程序） 参照晋升领导职务的程序
二、竞争上岗与公开选拔
第五章职务任免与升降
第一节 职务任免制度 一、职务任免的含义与类型
（一）职务任免的含义 职务任免的含义 公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的 规定和任职条件，在其权限范围内， 规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程 序任用或免去公务员担任某一职务。 序任用或免去公务员担任某一职务。
职务任免包括任职和免职。 职务任免包括任职和免职。
4、晋升职务方式 、
（1）逐级晋升：按照规定的职务序列顺序由 ）逐级晋升： 下而上提任职务。 下而上提任职务。 （2）破格晋升：对特别优秀的公务员或者工 ）破格晋升： 作特殊需要的， 作特殊需要的，在晋升时适当放宽资格方面 的要求。 的要求。 破格晋升要按照一定的程序报批。 破格晋升要按照一定的程序报批。 （3）越级晋升：对特别优秀的公务员或者工 ）越级晋升： 作特殊需要的， 作特殊需要的，按照规定的公务员职务序列 跨越一个职务层次晋升职务。 跨越一个职务层次晋升职务。 越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。 越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。