浅析水利工程招投标的现状及问题
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议随着我国经济的高速发展，水利工程建设在各个方面都得到了重视。
而水利工程建设项目招标投标一直是该领域的重要环节。
但是，在实践中，我们不难发现，水利工程建设项目招标投标存在一些问题，严重限制了该领域的发展。
本文将针对这些问题进行分析，并提出一些改善建议。
1.信息不对称招标文件中的信息受制于招标方而不一定准确反映工程的实际情况，而造成了投标人对工程情况不充分了解或认识不正确的情况。
同时，招标方也可能会在投标人不知晓的情况下，向内部或特定投标人泄露竞争对手商业机密、技术机密等重要信息，造成投标人在竞争中处于劣势地位。
2.投标过程不透明在招标过程中，往往没有明确的时间规划和公示，投标人和招标方之间的联系也十分困难，而造成了招标人操作空间大、投标人竞争机会小的情况。
3.中标价过低为了得到中标资格，一些不良企业往往会以极低的价格竞标，但在施工过程中可能会出现违规操作、产品质量不过关、技术水平不高的情况，导致工程质量低下或出现安全事故。
4.招标文件制作不规范招标文件中不能做到严格规定工程质量及技术要求，从而造成投标人的技术水平、工程质量参差不齐。
因此，在实践中，往往能够中标的并不是技术能力和质量水平突出的企业，而是那些降低成本、追求利润最大化的企业。
二、建议1.健全信息公开机制招标方应该健全信息公开机制，公开有关评标过程中需要用到的资料和指标，让投标人具有同等的获取信息的权利和途径。
2.完善招标规范在制定招标规章制度的时候要特别注意规范化，明确投标人的权利和义务，同时规定招标人对于不执行规范的行为所面临的责任。
3.实施投标双向控制在招标投标过程中，应该采取双向控制，及时发现和纠正投标人在投标过程中存在的问题和漏洞，提高中标率，优化招标投标环境。
4.建立投标人信用评级制度要加强投标人信用评级机制建设，制定科学的评价标准，对投标人的信誉等级进行评定，并将其作为招标的重要参考依据。
分析水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议摘要：水利工程是重要的基础性设施，关系到国民经济的稳定与发展，为了对水利工程的投资建设进行有效控制，需要做好工程的招投标工作，这也是水利工程建设过程中必不可少的重要环节。
本文结合个人工作经验对水利工程招投标过程中存在的一些问题进行探讨，并提出完善措施。
关键词：水利工程；招投标；问题；措施引言水利工程建设招标投标是商品经济高度发展的产物，随着商品经济的发展而发展，也受到了商品经济的影响。
大宗商品交易产生了巨大的竞争压力，招标作为一种公开的竞争方式受到了大力欢迎。
所谓招标，即是发包人通过公告等形式邀请有能力的企业参与竞争，从中选择优秀的企业作为中标者，现行的招标投标仍然存在了很多问题，需要进行革新和监督。
1水利工程建设项目招标投标现状及问题1.1存在违规操作现象水利工程的招投标流程中很多工作人员没有按照水利工程建设项目招标投标管理规定进行招投标工作，对于参与招投标企业的资格审核不够严格。
有些甚至为了从中谋取非法利益，把一些不具备投标资质的企业放入招投标流程中，进行虚假资质的操作，而让那些真正有资格的企业失去机会。
这严重阻碍了水利工程招投标市场的健康发展，甚至还会导致施工项目出现安全问题，给社会和公民造成危害。
1.2招标过程中的竞争有限社会主义市场经济体制中，竞争是对资源有效配置的重要途径。
而在我国水利工程招标管理中，竞争的实际效果非常一般，难以实现真正合理的资源配置。
一般来说，通过招标能够使得不同企业之间展开激烈的竞争，通过完善的管理和施工技术的应用来降低成本，从而降低投标价格，赢得标的。
但是，我国的水利工程招标中，价格弹性非常有限，没有形成一个合理的竞争范围和条件。
造成这一现象的主要原因，一是过度精细化的定额，使得企业在投标时缺少自主调控价格的部分，难以实现差异化。
二是在定额中也缺少对于地域性差异的考虑。
由于我国地域较广，不同地区企业发展中所需要的各类品牌材料、人工、税费也各不相同，招标时不考虑这些因素，就会导致不同地区之间竞争的不公平性，影响招标的最终结果。
水利工程建设招投标问题及措施建议
水利工程建设招投标问题及措施建议【摘要】水利工程建设招投标一直是一个备受关注的问题，在实际操作中存在着诸多难题。
本文首先分析了当前水利工程建设招投标过程中存在的问题，包括信息不对称、弄虚作假等。
接着提出了改进措施建议，如加强诚信体系建设、完善监管机制等。
为解决这些问题，加强监管和规范也是非常关键的。
结论部分强调了加强水利工程建设招投标监管的重要性，同时也指出了前期风险防范的必要性。
通过本文的研究，可以为完善水利工程建设招投标制度提供一定的借鉴和参考。
加强监管和规范，不仅能保障水利工程建设的质量和安全，也有利于促进产业的健康发展。
【关键词】水利工程建设、招投标、问题分析、主要问题、改进措施、加强监管、规范、结论、重要性、风险防范。
1. 引言1.1 水利工程建设招投标问题及措施建议水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，而招投标问题一直是水利工程建设领域的热点和难点之一。
随着国家经济的不断发展和水利工程建设的不断增加，各种招投标问题日益突出，急需解决。
在水利工程建设招投标问题分析中，我们可以看到，存在着诸多问题。
首先是招标程序不够规范，导致了不公平竞争和腐败现象的出现。
其次是投标方信息不对称，造成了投标报价的失真和不确定性。
评标标准不合理，评标过程不透明等问题也屡见不鲜。
针对这些问题，我们提出了一些改进措施建议。
首先是加强对招标程序的监管，规范招标流程，确保公平竞争。
其次是建立信息公开平台，促使投标方信息透明、平等。
需要完善评标标准，加强评标过程的公开与透明，确保招标结果的公正和合理。
加强监管和规范是解决水利工程建设招投标问题的重要途径。
只有通过加强监管和规范，才能有效地提高招投标的质量和效率，保障水利工程建设的顺利进行。
在未来的工作中，我们还需进一步加强水利工程建设招投标监管的重要性认识，以及加强前期风险防范的必要性。
只有这样，才能确保水利工程建设的可持续发展。
2. 正文2.1 水利工程建设招投标问题分析1. 招标程序不规范：部分水利工程建设项目在招标过程中，存在程序不规范、程序不完整的情况。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策【摘要】水利工程建设项目招标投标是公共资源配置的重要环节，但在实际操作中存在着诸多问题。
首先是信息不对称，导致投标人和招标单位之间的信息不对等；其次是招标文件不规范，给招标过程增添了不确定性；再者是投标人资质审核不严格，可能引入不良竞争者；投标价格恶性竞争、工程质量风险等问题也时有发生。
为解决这些问题，加强监管是至关重要的，只有严格监督招标过程才能提高公正性和透明度。
建立健全的评标制度也是关键，确保评标过程公正、合理，避免招标中出现偏颇。
水利工程建设项目招标投标存在的问题需引起重视，加强监管、建立健全的评标制度是解决问题的关键。
【关键词】关键词：水利工程建设项目、招标投标、信息不对称、招标文件、投标人资质、投标价格、工程质量、监管、评标制度。
1. 引言1.1 水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策在当前中国水利工程建设领域，招标投标是工程建设的重要环节，但也存在着许多问题。
这些问题不仅影响了项目的顺利进行，也容易导致工程质量风险加大。
对水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策进行深入思考和探讨，是促进工程建设行业健康发展的关键。
在实际操作中，水利工程建设项目招标投标存在的主要问题包括信息不对称、招标文件不规范、投标人资质审核不严格、投标价格恶性竞争和工程质量风险等方面。
这些问题的存在直接影响了工程建设项目的进展和质量，同时也给整个行业带来了负面影响。
为解决这些问题，我们需要加强监管，建立健全的评标制度，并加强行业内部协作，共同推动水利工程建设项目招标投标工作的规范化和质量提升。
只有通过全方位的措施，才能有效解决水利工程建设项目招标投标存在的问题，确保项目顺利进行，提高工程质量，推动行业的健康发展。
2. 正文2.1 问题一：信息不对称信息不对称是水利工程建设项目招标投标过程中一个普遍存在的问题。
在招标过程中，由于信息的不对称性，投标人往往无法获取足够的信息，导致他们在决策时缺乏充分的了解和准确的判断。
浅析当前水利工程招投标存在的问题及对策
浅析当前水利工程招投标存在的问题及对策自2000年国家《招标投标法》颁布实施以来，在招投标工作中作了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题，这些问题的存在不同程度的制约着招标、投标工作的规范运行。
为进一步规范招标、投标市场，充分发挥招投标中心在水利工程领域当中的推动作用，确保“公开、公平、公正”招标投标，现就当前水利工程招标投标存在的主要问题及对策浅析如下：一、水利工程招投现状和问题水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是国家计划控制下进行的。
各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。
水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强。
《招标投标法》实施以后，水利系统各级领导和纪检监察干部都十分重视，把贯彻落实《招标投标法》放到了重要位置，纳入了议事日程，进一步加大了对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理。
采取了积极措施，规范了招投活动程序，坚持了公开、公平、公正的原则，控制了建设成本，强化了业主责任，保证了工程质量，维护了市场秩序，从源头上预防、遏制了腐败行为。
目前，水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展。
但是，尽管招投标取得了以上成效，仍然存在一些问题。
（一）有意无意违规，造成部分水利工程建设项目招投标不规范首先是招投标程序达不到规定的时限。
招投标工作经过近几年的探索、实践，运作逐步规范，原则要求建设工程大于50万元的项目都应公开招标。
但实际建设过程中，个别工程在布置时只强调完工期限，而忽略了招投标规定程序所需要的时限。
比如《招标投标法》规定从发标到投标必须在20天以上，但个别工程因时间要求紧，工期紧张，未考虑招标期，导致工程难以达到法定公开招标的时限。
其次是招标单位招标人运作是欠规范，主要表现在小招标、大变更。
根据《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。
水利工程建设项目招投标工作中存在的问题及解决策略
水利工程建设项目招投标工作中存在的问题及解决策略摘要:水利工程建设实施招投标对于提高工程的质量和效益都起到一定的积极作用，但近年来水利工程建设项目招投标工作中也发现了不少问题。
当前招投标存在的问题可以总结为：招标代理市场混乱、施工单位的陪标、围标及评标办法及评审过程不够严谨。
为此，笔者也提出了相关的解决策略，对于完善水利工程建设项目招投标工作具有一定意义。
关键词:水利工程；招投标；存在问题；解决策略1 水利工程施工招标代理机构市场较为混乱1.1 招标代理机构人员素质、业务水平较低一方面与建设单位的沟通不能准确到位，对招标的技术要求、合同约束等理解造成偏差。
二是所编制的招标文件对资格审查要求、技术条款、合同条款水平不能满足正常的需要。
三是招投标的程序执行不够严谨，存在漏洞。
这几方面的原因，都会给招标工作带来不必要的困难和障碍。
严重的会给自身和委托方带来较大的经济损失。
1.2 有些招标代理机构编制的招标文件内容不规范一是有的条款前后矛盾，约束不明确。
二是工程量清单提供的量上不准确，单位出现错误，甚至遗漏项目。
三是在技术条款编写中，照抄照搬，将很多与招标项目无关的内容都编写进来。
四是在关键性的条款上，要求含糊，互相矛盾。
五是对商务标要提供的资格审查文件不明确。
六是人为的增加了部分霸王条款，完全置国家的相关规定于不顾。
七是由于招标文件的错误较多，导致了后续大量补遗文件的增加。
这些问题的存在，给投标单位在编制投标文件中带来很多困难和麻烦。
甚至曲解了招标文件的含义，影响了正常竞标。
给委托方在优秀的施工队伍选择上带来了很多困难，并且还影响到后续施工合同的签订及工程结算，甚至引起大量索赔事件的发生。
1.3 招标文件收费、招标代理费不去按照相关规定执行招标代理机构在出售招标文件时，随意收取费用。
一个简单的招标文件，无论项目规模大小，一份文件都要收上300元，甚至还要高。
尽管相关主管部门对这方面做了详细的规定，但有些招标代理机构就是不去执行。
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议水利工程建设项目招标投标是一个非常复杂的过程，涉及到多个环节和多个参与方。
以下是对水利工程建设项目招标投标现状问题的分析及相应的建议：招标文件编制存在问题。
有些招标文件编制不规范，标书要求模糊不清，容易导致投标人理解和操作的困难，并增加了后期合同履行的风险。
建议在编制招标文件时应明确明确标书要求，确保标书的准确性和清晰度。
投标保证金较高。
目前，有些水利工程招标要求的投标保证金较高，对中小型企业而言，这是一项巨大的负担，限制了它们参与招标投标的能力。
建议政府可以考虑根据企业规模和项目规模合理确定投标保证金，降低中小企业的参与门槛。
供应商资质审核不严格。
有些水利工程建设项目中，供应商的资质审核不够严格，导致有些不具备相应经验和能力的企业也参与了投标。
这样会增加项目的风险，降低了项目的质量。
建议加强对供应商的资质审核，确保只有具备相关经验和技术能力的企业才能参与投标。
第四，评标过程不透明。
有些水利工程建设项目中，评标过程不透明，没有公正公平的原则，容易产生不公平竞争和投诉。
建议政府在评标过程中要加强监管，确保评标过程的公正公平，并公布评标结果，提高评标过程的透明度。
第五，合同管理不规范。
有些水利工程建设项目中，合同管理存在问题，合同履行难以监督和控制，导致工程延期和质量问题。
建议建立健全合同管理制度，加强对合同履行的监督，确保工程的按时按质完成。
水利工程建设项目招标投标存在多个问题，包括招标文件编制不规范、投标保证金较高、供应商资质审核不严格、评标过程不透明和合同管理不规范。
为了解决这些问题，建议加强招标文件编制的规范性、合理确定投标保证金、加强对供应商资质审核、提高评标过程的透明度，并建立健全合同管理制度。
只有在规范和透明的招标投标过程中，水利工程建设项目的质量和效果才能得到保证。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策水利工程建设项目是国民经济发展的重要组成部分，对于提高国家水资源的综合利用、改善水环境、保护生态环境、增加农田灌溉面积、防洪减灾等具有重要意义。
目前水利工程建设项目招标投标存在一些问题，这些问题不仅影响了水利工程建设项目的质量和进度，也对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。
本文将从水利工程建设项目招标投标存在的问题和对策两个方面展开阐述。
一、存在的问题1. 投标人素质参差不齐水利工程建设项目需要很高的技术水平和管理能力，并且工程安全和质量关乎国家水资源的利用和生态环境的保护。
目前一些水利工程建设项目中，投标人的素质参差不齐，存在着技术能力不足、管理水平不高、安全质量意识不强等问题，从而导致了一些工程质量不过关和工程进度不稳定的情况的发生。
2. 招标文件编制不规范水利工程建设项目通常需要通过招标文件的方式向社会公开招标，一些招标文件编制不规范，存在着标段范围不清、技术要求不明确、合同条款漏洞等问题，这些问题不仅容易引发纠纷，还会影响项目的进度和质量。
3. 投标文件评审不公平在一些水利工程建设项目中，投标文件评审不公平也是一个较为普遍的问题。
一些评标专家可能会受到行业内部的关系、利益输送等因素的影响，从而很难保证评标工作的公正性和客观性，严重影响了投标人的积极性和公平竞争环境。
4. 投标保证金难以退还在一些水利工程建设项目中，投标保证金难以退还也是一个不容忽视的问题。
一些招标机构在退还投标保证金的过程中，可能存在拖延、不予退还或者退还的时间较长等问题，这些问题既增加了投标人的经济负担，也会影响到项目的正常进行。
5. 监管机构不到位在一些水利工程建设项目中，监管机构的监管不到位也是一个值得关注的问题。
一些监管机构可能存在工作监管不力、放任不负责任等情况，导致了工程建设过程中出现了一些质量和安全隐患。
二、对策为了解决投标人素质参差不齐的问题，首先需要加强对投标人的资质审查和技术评估，对于无资质、无经验或技术能力不足的投标人，应当给予限制或者淘汰。
水利工程招投标存在的问题及对策
水利工程招投标存在的问题及对策水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其招投标环节的公正、透明和有效性对于保障工程质量、控制成本以及推动行业健康发展具有至关重要的意义。
然而，在当前的水利工程招投标实践中，仍存在着一系列不容忽视的问题。
一、水利工程招投标存在的问题（一）围标串标现象时有发生围标串标是水利工程招投标中的一大顽疾。
一些投标单位通过相互串通，约定由某个特定单位中标，或者通过操纵报价、共享利益等手段，排挤其他合法竞争者。
这种行为严重破坏了招投标的公平竞争环境，使得真正有实力、有信誉的企业无法获得公平的机会。
（二）招投标过程不规范在水利工程招投标过程中，存在着诸多不规范的操作。
例如，招标文件编制不合理，存在着条款模糊、倾向性明显等问题，导致招标结果有失公正；评标过程不严谨，评标专家的选取不科学，评标标准不统一，甚至存在评标人员违规操作的情况；招投标信息公开不充分，潜在投标人无法及时、准确地获取招标信息，影响了他们的参与积极性。
（三）挂靠投标屡禁不止部分不具备相应资质和能力的企业或个人，通过挂靠有资质的企业参与投标。
这种挂靠行为不仅使得工程质量难以保障，还扰乱了正常的招投标秩序。
一旦中标，挂靠方往往无法按照合同要求履行义务，给工程建设带来诸多隐患。
（四）地方保护主义作祟在一些地区的水利工程招投标中，存在着地方保护主义现象。
地方政府或相关部门为了保护本地企业，在招标条件设置、评标过程等环节给予本地企业特殊照顾，对外地企业设置不合理的门槛和障碍，限制了市场的充分竞争。
（五）监管机制不完善目前，对于水利工程招投标的监管还存在一些薄弱环节。
监管部门之间的协调配合不够紧密，存在着监管空白和重复监管的问题；对于招投标违法行为的处罚力度不足，违法成本较低，难以起到有效的威慑作用；监管手段相对落后，信息化水平不高，无法及时发现和处理招投标过程中的违规行为。
二、解决水利工程招投标问题的对策（一）加强法律法规建设完善水利工程招投标相关的法律法规，明确围标串标、挂靠投标等违法行为的认定标准和处罚措施，加大对违法行为的打击力度。
水利工程项目招投标存在问题及解决措施
水利工程项目招投标存在问题及解决措施水利工程招投标制度作为水利工程建设重要制度之一，是成熟、科学合理的工程承发包方式，也是保证水利工程质量、合理有效控制投资的最佳办法。
多年来，水利工程实施招标投标制度，取得了很好的效果，但由于招投标机制、制度建设仍在不断完善中，当前水利工程招投标实际还存在不少不容忽视的问题。
本文对水利工程项目招投标存在问题及解決措施进行探讨。
标签：水利工程；招投标；问题；解决方法一、招标投标活动中存在的主要问题1.勘察、设计招标难该问题是现在水利领域广泛存在的问题，根据有关规范要求，勘察与设计单独一项合约预算价格超过50万元的应当开展招标，但因为现在水利市场体系还不够完善，项目勘察与设计的有关材料常常集中在同一家设计公司，没有办法构成竞争。
2.分标不合理分标作为招标前的主要工作之一，其是否合理直接影响到招投标与合约管理整个流程能不能有效的执行。
由方便施工的视角着手，其应当结合项目的规模、技术难度、施工地点环境与交通、工程期限与质量标准等方面展开。
但在现实实施的过程中，常常呈现出各种违反规定的活动：第一，根据各个施工方的特征分标，方便其投中标；第二，为让有关系的公司中标，把大标分成小标，让每家单位都参与；第三，部分单位借助于分标方式，把各种类别的项目归总在相同的标段中，在资质上排斥可能中标的公司。
3.施工标违规招标尽管招投标活动已经日益趋于规范化，但是各种违规围标、转包等问题还经常出现，诸如：在某个项目评标过程中出现的两份投标材料具有多处相同的地方，属于串标；在某个项目资质审核的过程中，施工方与工程设计方统属于一家单位。
4.投标人假借资质进行投标个别项目法人以为对资质要求越高越好，对一些中、小型水利工程设置的资质要求过高，一些小微型施工企业则借用他人资质进行投标活动。
评标标准的设置在很大程度上是以标书编制的好坏代替施工企业的形象。
为此，一些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上，标书确实编的不错，而施工企业实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。
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浅析水利工程招投标的现状及问题
摘要：水利工程实行招投标制促进了水利工程建设招投标活动向科学、程序和规范的方向发展。
本文简要分析了水利工程招投标工作的现状及问题，并在此基础上提出了相应的对策。
关键词：现状问题水利工程招投标
Abstract: water conservancy project under the bidding system to promote the construction of water conservancy project bidding activity to the scientific, procedures and regulate the direction of development. This paper briefly analyzes the water conservancy project bidding working situation and problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: current situation water conservancy project bidding
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：
水利工程招投标是投标人和招标人之间进行的一种竞争性交易活动，主要是以工程所需的建筑材料、设备或以工程监理、施工、设计等为对象，这是市场经济的重要调节手段。
在水利工程建设中水利工程的招投标工作是十分重要的一个环节，直接关系到工程建设的质量、人员安全和资金。
近年来，我国水利工程建设招投标方面取得了显著的效果，但是由于各种原因，水利工程招投标仍存在一些问题。
一、水利工程招投标的现状及问题
自2000年实施《中华人民共和国招标投标法》以来，水利工程建设的招标投标得到了较好的规范。
水利系统领导和纪检监察干部都十分重视水利工程的建设，并认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，加大了对水利工程建设招投标工作的监管力度。
同时2001年我国颁布了《水利工程建设项目招投标管理规定》，并相继颁布了《水利工程建设项目建设监理招投标管理方法》等法规。
积极采取措施，使招投标活动程序得到规范，使建设成本得到控制，保证了工程质量和功能，坚持了公平、公正、公开和城市信用的原则，使水利工程建设项目招投标工作向健康、有序、规范的方向发展，但是仍然存在着一些值得注意的问题。
1、行政权力干预招投标
一些地方或部门为了私利，滥用职权干预水利工程建设项目的招投标，主要表现有：一是政府部门或政府官员利用手中的权力，向建设单位“推荐”承建企业，或向总包单位“推荐”分包企业；二是设置种种障碍，限制或排除非本系统企业、外地企业参与投标；三是有的建设单位或部门将工程分阶段实施或化整为零，从而逃避招投标，有的则直接找建筑单位议标发包；四是有的建设单位缩小招标公告发布范围、缩短公告发布时间，暗中偏护意向投标人；五是有的建设单位与投标人或者招标代理公司互相串通，通过精心安排和设计，让内定中标企业最终达到承揽工程的目的。
这些行为严重扰乱了水利工程建设的市场秩序。
2、资质审查不严，排斥潜在投标人
招标单位不按规定进行资格审查，让一些不具备水利水电资质的施工企业参与投标；自行确定预审资格条件，且在预审资格条件、方法和标准后又不在招标公告中载明；排斥潜在投标人，使不符合投标资质的施工企业中了标，而一些符合投标资质的施工企业反而被排斥在外。
3、标底编制不规范，评标标准不统一
第一，编标人不符合要求。
某些地方的招标单位责任人由于各种各样的原因，在编制标底时，既不委托有资质的单位来编制，也不事先对水利造价工程进行有效的预算，导致编制出来的标底失去了准确性、合理性。
第二，标底编制不规范。
水利工程属于公益性工程，对于中小型项目，建设资金一般是以政府投资为主，地方配套和群众自筹为辅，而对于大型水利工程建设项目，全部由国家投资。
不论是何种项目都需要涉及到标底的问题，特别是对于中小型项目，由于地方配套和群众自筹资金不到位的情况，使得水利工程建设项目资金严重不足，从而导致标底低于国家规定的计价标准。
第三，评标标准不统一。
目前，我国有不少水利工程招标相关的法律法规，但是在实际的操作中没有统一的评标标准，大多数都采用一个项目一种评标办法，造成太多的人为因素参与其中，很难做到公正和公平。
4、制度不健全，监督不到位
第一，监督乏力。
一些单位的领导干部有抵触情绪，将纪检监察部门的监督看作束缚。
第二，制度不完善。
虽然《招投标法》颁布了多年，但是不够完善，因此在运作过程中有的地方和单位就按自己的意愿来制定。
第三，惩处不严。
许多相应的配套规定由于法规监督机制相对落后只讲了“不准”，对于违反了却没有讲怎么处理，导致在招标工作中出现的问题屡禁不止。
5、评委组成不规范，评标严重违反规定
评委组成严重违反规定，通过在专家库中邀请“好说话”的专家或指定无技术职称的监督人员和党政领导参加评委。
《评标办法》不科学，招标人按照自己的需求制定评标办法，要么带有倾向性，要么水平有限。
评委违规评标，有的评委不坚持原则带有一定的倾向性，对有意向性的故意给予高分；有的则为了满
足业主的要求，当有意向性的投标人分数不够时，就对其分数进行调整直至中标为止。
二、加强水利工程招投标监督工作的对策
为了规范我国水利工程招投标市场，提高经济效益，确保水利工程的质量，针对目前水利工程出现的问题，提出下面几个对策：
1、推广无标底招标，实行低价中标。
业主在招标前要做好市场调查，防止报价低于成本价中标。
同时由于无标底还未实行，必须严格编制标底依据。
2、改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务，使招投标工作在公平、公正、公开的条件和环境下进行。
3、加大监督力度，严惩违纪违规行为。
各级纪检监察部门要按照法律法规，制定出便于操作的、切合实际的水利工程建设招投标监督条规和实施办法。
同时各级纪检监察部门要配合好有关部门，建立完善的招投标监督机制，从而形成严密的监督网络。
4、强化招投标管理，严格依法招投标。
水利工程建设项目的主要设备、材料采购和勘察设计、施工都必须根据《招投标法》实行公开招标。
各级纪检监察部门和水利工程行政主管部门，要努力提高整体素质，增强责任感。
同时水利工程行政主管部门要结合行业特点，依法加强对水利工程建设市场的监管。
三、结束语
水利工程招投标工作是一个复杂的过程，需要对其有深刻的认识，加强整个招投标过程中监督管理力度，健全并完善公正、公平、公开的招投标竞争机制，从而进一步规范我国水利招投标市场。
参考文献：
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