欧盟委员会通过修订后的废弃物立法提案
欧盟WEEE指令中文版
欧洲议会和理事会2003年1月27日第2002/96/EC号关于报废电子电气设备指令（仅供参考）欧洲议会和欧盟理事会，注意到建立欧洲共同体的条约，特别是其中第175（1）条，注意到欧盟委员会的提案，注意到欧盟经济社会委员会的意见，注意到欧盟地区委员会的意见，按照欧洲共同体条约第251条所制订的程序并根据协调委员会2002年11月8日通过的联合文本，鉴于：（1）共同体环境政策的重点目的是维持、保护和提高环境质量，保护人类健康及合理谨慎地使用自然资源。
这项政策的制定是基于预防原则和其他原则，如应采取预防措施、资源方面的环境破坏应优先补救以及制造污染者应赔偿。
（2）共同体与环境和可持续发展相关的政策和行动计划（第五个环境行动计划）①认为可持续发展的实现要求当前的发展模式、生产模式、消费模式和行为模式有明显变化，并尤其倡导降低自然资源的浪费性消耗和预防污染。
考虑到适用废弃物预防、回收和安全处置原则，项目要求将报废电子电气设备作为需加以规范的目标领域之一。
（3）关于检查共同体废弃物管理战略的1996年7月30日欧盟委员会通讯指出，由于在无法避免废弃物产生的地方，废弃物的材料和能量应可再利用或者恢复。
（4）1997年2月24日，理事会在关于共同体废弃物管理战略②的决定中坚持认为，为了减少废弃物处置量和保护自然资源需要促进废弃物的恢复，特别通过再利用、再循环、合成和从废弃物中获得能源的方式，并承认在任何特殊情况下所选择的措施必须考虑到对环境和经济的影响，但是直到取得科技进步和生物周期分析技术得到进一步发展，再利用和材料回收在作为最佳合乎环境要求的选择时方可被作为优先考虑的措施。
理事会同时也要求委员会尽快制定重点废弃物流计划，包括报废电子电气设备，的适当的后续措施。
（5）欧洲议会在其1996年11月14日的决定③中，要求委员会提供一些关于重点废弃物流，包括电子电气废弃物的提案，并要求这些提案基于生产者责任原则。
欧盟委员会对欧洲电池立法的提案简报_20201217
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL concerning batteries and waste batteries, repealing Directive 2006/66/EC andamending Regulation (EU) No 2019/1020对欧洲议会和理事会的一项法规的提案关于电池和废弃电池，废除Directive 2006/66/EC并修订Regulation (EU) No2019/1020第1部分LEVA-EU对提案的报道欧盟委员会提议将欧盟关于电池的法律现代化今天，欧盟委员会提议将欧盟关于电池的法律现代化，这是对新的循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan）中所宣布举措的提出的首次倡议。
使电池在其整个生命周期中更具可持续性是实现欧洲绿色协议（European Green Deal）目标的关键，也有助于实现协议中设定的零污染目标。
这样的电池促进了可持续性，对于绿色交通、清洁能源，以及到2050年实现气候中和都是必要的。
该提案涉及与各种类型电池有关的社会、经济和环境问题。
第一个对此提案作出反应的是LEVA-EU的合作伙伴Recharge。
Recharge对这个提案表示欢迎，称其为“一个有意义的立法框架，将缩小现有立法的差距，并能为国际参与者创造公平的竞争环境。
”但是，电池贸易协会也提出了一个严重的警告，表示：“在今天发布的提案中，我们看到了高度的复杂性，并担心这会转化为对快节奏的创新产业，如电池或电动交通工具产业的过度监管。
缩小国际竞争的差距将取决于长期的投资和一致的监管架构。
”LEVA-EU目前正在分析这份欧盟委员会的提案，并将与我们的成员进行探讨。
第2部分欧盟委员会提案前言摘要此份提案的理由和标的在清洁能源转型的背景下，电池的开发和生产是欧洲的战略要务，也是欧洲汽车行业的关键组成部分。
欧盟系列环保指令
欧盟系列环保指令（WEEE/RoHS/EuP）介绍（一）按照欧盟第2002/96/EC号WEEE指令和第2002/95/EC号RoHS指令规定，2005年8月13日起，欧盟市场上的电子电气产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用。
2006年7月1日起，进入欧盟市场的电子电气产品禁用某些有害物质。
这两项立法将给我国对欧电子电气产品出口造成重大的影响，国内相关行业有必要对这两项即将实施的环保立法高度重视，密切关注，及早应对，确保法律的实施不会给我对欧电子电气产品出口造成实质性损害。
我市是我国电子电气产品生产出口基地之一。
编者希望通过对这两项立法的介绍让国内企业对这两项欧盟法律有一个清晰的了解，并制定出切实可行的应对措施。
一．WEEE＆RoHS的产生背景及EuP近几十年来，全球电子电气工业的膨胀式发展给社会带来堆积如山的电子垃圾，世界各国处理废旧电子电气产品的负担越来越重。
鉴于此，欧盟希望通过制定WEEE及RoHs 两个姊妹环保指令来控制这种对生态环境的污染，保障欧盟社会的可持续发展，同时彰显其在欧洲，乃至全球确立的环保先驱形象。
经过近10年的讨论磋商，欧盟关于废旧电子电气设备指令（欧盟第2002/96/EC号指令，以下简称WEEE指令）及关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（欧盟第2002／95／EC号指令，以下简称RoHS指令）终于自2003年2月13日起成为欧盟范围内的正式法律。
欧盟同时规定，各成员国必须于2004年8月13日前将上述两项欧盟指令落实到国家法律体系中。
这两项指令之所以历经长达10年的酝酿期，关键是欧盟各成员国间以环保技术发展水平不同步、国家经济实力不平衡为由，对两项立法中的具体指标长期争执的结果。
欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收体系的成功经验能够确保WEEE及RoHS指令达到理想效果。
WEEE指令的目的在于提高废旧电子电气产品的回收率及再循环率，从而降低最终处理的电子废弃物的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。
欧盟成员国采纳修订的内分泌干扰物提案
02/840环球农化 美国、乌干达和肯尼亚代表团在布宜诺斯艾利斯举办的第11届世界贸易组织（世贸组织）部长级会议上发表声明，声明侧重于农药的使用及其对粮食和农产品国际贸易的影响。
呼吁所有成员国“加强《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS）的履行，强化相关国际化标准组织工作，确保SPS 措施的科学依据可靠。
” 17个国家代表签署的声明如下：“我们支持由肯尼亚、乌干达和美国提出的成员国采取自愿行动增加国际食品法典委员会制定农药最高残留限量（MRLs）；提高成员国制定农药最高残留限量的透明度和可预测性；实现国家区域最大残留限量的高度一致性；为更多发展中国家农药用量较低的作物提供更多的可选择品种。
” 美国农业部长Sonny Perdue 对这一声明表示赞赏，他说：“大力发展建立在科学基础上的SPS 对保护人类和环境健康、促进贸易、保障全球农业生产者应对日益增长的全球人口粮食需求这一挑战十分重要，这个声明的签署促使我们在该方向上又前进一步。
我们期待与WTO SPS 委员会、食品法典委员会和其他伙伴继续合作，共同制定确保安全使用农药的国际残留标准、促进食品及农产品贸易。
” 签署上述声明的17个国家分别为巴西、加拿大、乌拉圭、哥斯达黎加、哥伦比亚、马达加斯加、巴拿马、多米尼加共和国、秘鲁、智利、肯尼亚、乌干达、阿根廷、日本、危地马拉、巴拉圭、美国。
美国、乌干达等国家签署农药使用声明 近日，欧盟动植物食品和饲料常务委员会（SCoPAFF）的成员国代表，投票表决通过了欧盟委员会关于内分泌干扰物鉴别标准的修订提案。
欧盟议会此前否决了早期版本的鉴别标准，欧盟议会成员认为该标准没有保护居民的健康，是重新启用非法农药的法规，因此召开了这次会议，对修订过的新标准进行表决。
欧盟议会要求移除存在问题的豁免，这些豁免会造成许多内分泌干扰型农药的问题得不到解决，新标准通过的部分原因即是出于对这一点的考虑。
然而，此前健康与环境联盟（HEAL）在公众对健康的呼吁和权威科研机构的声明下，也重申了他们的考虑：已被采纳用于鉴定内分泌干扰物的标准，其鉴定证明是很难获取的。
欧盟回收利用法规与GADSL介绍
— 每一均质材料的铅、六价铬或汞质量比不超过0.1% — 每一均质材料的镉的质量比不超过0.01%。
中国汽车材料数据系统
China Automotive Material Data System
二、欧盟整车型式认证之RRR指令
RRR：
Reuse(再使用)、Recycle(再利用)和Recovery(回收利用)
允许产品上市 是
符合要求
报告
三、全球汽车申报物质清单（GADSL）
GADSL： Global Automotive Declarable Substance List
第一个版本始于2005年2月1日； 全球汽车相关利益者团体：Global Automotive
Stakeholder Group（GASG）
中国汽车材料数据系统
China Automotive Material Data System
一、欧盟ELV指tive Material Data System
一、欧盟ELV指令-关于禁用物质的规定
2003年7月1日以后原则上禁止使用铅、汞、镉和六价铬等重 金属
SOP：表示的是新申请70/156/EC认证的车型 EOP：表示的是已获70/156/EC认证的车型
中国汽车材料数据系统
China Automotive Material Data System
二、 RRR指令-认证方式
分两部分进行：初始评估（体系）和产品认证（回 收利用率）
—初始评估由政府或其授权机构进行； —产品认证由政府认可的技术服务机构进行； —获得初始评估的企业才能进行产品认证； —差异：
欧盟回收利用法规与GADSL介绍
新版欧盟RoHS指令识别
关于在电气和电子设备中限制使用某些有害物质的欧洲议会和理事会指令提案（改写）{SEC（2008）2930}{SEC（2008）2931}本提案的背景●本提案的依据和目的第2002/95/EC 号指令（RoHS 指令）目的是在电子和电气设备中限制使用某些有害物质，有助于保护人类健康和环保安全回收以及废弃电子和电气设备的处置。
基于以下两个主要原因对其进行了审查：1．委员会正在致力于建立一个更好的法规环境，一个简单、易于理解、有效和可以执行的法规环境。
在这个法规环境中，企业的运作影响到他们的竞争力，以及他们的成长和创造就业机会的能力。
较佳法规的目标在欧盟《成长与就业的合作关系》（里斯本）战略中起到重要的作用。
本指令在实施、强制执行和一致性方面还有改进的空间。
2．RoHS 指令要求委员会对本指令中规定的措施进行审查，特别是关于在范围中另外纳入两类设备（第8 类和第9 类：医疗器械及控制和监视仪器）以及禁用物质列表的改编。
本提案的目标是使本指令更清楚，操作更简便、提高在国家层面的执行、适应技术和科学进步，并且和共同体的其它法规相一致。
●总体背景范围的不确定性、法律规定和定义缺乏透明度，以及各成员国为使产品合格所采用方法的差异性，和与REACH 等其他欧盟立法可能存在重复性，造成了不必要的行政管理成本。
如果不对RoHS 指令进行评审，从该立法中得到的环保效益就达不到最理想的程度；各制造商之间对证实符合RoHS 指令法定要求以及在27 个成员国中强制执行方法的不确定性将持续下去、仍然存在或增加行政管理成本。
●本提案领域内的现有规定涉及本提案的法案只有RoHS 指令。
●与欧盟其它政策和目标保持一致RoHS 审查将提升其与其他相关共同体立法的补充性和一致性，如立法“产品行销一揽子方案”1（有关定义和强制执行）、REACH2（有关物质的使用）、EuP 指令3（有关电气和电子设备（EEE）的设计）和有关电气和电子设备产生废弃物管理的立法。
从《里斯本条约》看欧洲议会立法权的变化
从《里斯本条约》看欧洲议会立法权的变化【内容摘要】欧洲议会是欧洲联盟中最重要的立法机关之一，欧洲议会的立法权却并非与生俱来，它是伴随着条约的不断更新而出现和发展起来的。
现在欧洲议会和欧盟理事会在许多方面共同制定欧盟法律和政策,由于欧盟一体化不断深化的需求,欧洲议会的立法地位和权能也日益提升。
本文基于《里斯本条约》，从欧洲议会立法程序说起，阐述欧洲议会立法权的发展过程，着重于新条约给欧洲议会带来的新的变化以及有待解决的问题,从而在此基础上对欧洲议会立法权的发展引发一些思考。
【关键词】欧洲议会；立法权；里斯本条约引言欧洲议会的主要职权包括四种，财政预算权、行政监督权、立法权、以及对外关系上的同意权。
当然，最重要的权力莫过于议会的立法权了。
议会是公民民主选举产生，是最能反映民意的机关，欧洲议会也不例外，欧洲议会是欧盟唯一一个民选机构，是欧盟民主性与正当性最主要的来源。
立法权对于国内议会来说是其固有的基本职能，然而对于欧洲议会来说却并非是生来就有的权力，欧洲议会在过去的半个多世纪中一直在不断地争取立法权，从1951年的《建立欧洲煤钢共同体条约》（即ECSC条约）时期无任何立法权力的共同大会一步步转变为2009年《里斯本条约》生效时的与理事会共享立法权的机关。
一、欧洲议会立法权的概述（一）欧洲议会欧洲议会是欧盟三大机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。
欧洲议会成立于1958年，其前身是欧洲煤钢共同体议会，由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成。
1962年正式改称欧洲议会至今。
欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构,但是与一般意义上的议会相比，欧洲议会拥有的职能却少了很多。
而与一般议会相同的是其享有三个主要的权力与职责,即立法权、预算权和行政监督权。
以上权力的法律依据源自欧共体和欧盟的各种条约规定,此外还有来自一些具有法律约束力的欧盟各机构间的协议。
欧盟新的包装与包装废弃物法规的提案
欧盟新的包装与包装废弃物法规的提案
（实用版）
目录
一、欧盟包装与包装废弃物法规提案的背景
二、提案的主要内容
三、提案的目标
四、提案的实施及其影响
正文
一、欧盟包装与包装废弃物法规提案的背景
随着经济的发展和人们生活水平的提高，包装废弃物问题日益严重。
包装废弃物不仅占用了大量的土地资源，而且对环境造成了严重污染。
为了解决这一问题，欧盟委员会提出了一项关于包装与包装废弃物的新法规提案。
二、提案的主要内容
1.修订现有的包装与包装废弃物指令，即 94/62/ec（ppwd），以应对不断增长的包装废弃物问题。
2.提案适用于所有包装及包装废弃物，无论其使用何种材料。
3.提案旨在实现从指令到法规的转变，以便对所有成员国生效，统一欧盟层面上对包装及包装废弃物的管控要求。
三、提案的目标
1.防止包装废物的产生：减少包装废物的数量，限制不必要的包装。
2.提高包装的可持续性和循环性：鼓励使用环保材料，提高包装的回收率。
3.限制塑料包装的使用：控制塑料包装的数量，鼓励使用可降解和可
循环利用的替代品。
四、提案的实施及其影响
1.提案的实施将加强对包装废弃物处理的监管，推动包装行业向可持续发展转型。
2.提案将影响包装材料市场，环保材料将迎来更大的发展空间。
3.提案可能导致包装成本的上升，但对于环保和可持续发展而言，这是一个必要的代价。
综上所述，欧盟新的包装与包装废弃物法规提案旨在解决日益严重的包装废弃物问题，推动包装行业向可持续发展转型。
欧盟关于电池和废电池的新规(EU) 2023 1542
欧盟关于电池和废电池的新规(EU) 2023/1542立法背景2019年12月11日，欧盟委员会（European Commission, EC）发布了欧盟未来为应对气候变化、履行巴黎协定（The Paris Agreement）、推动可持续发展的“欧洲绿色新政”（the ‘European Green Deal’)。
根据该协议：到2050年，欧洲要成为首个“碳中和”地区，力求经济增长与化石能源的使用脱钩。
汽车作为欧洲传统工业的支柱和经济引擎之一，长久以来为欧洲提供了大量的工作岗位和税收。
而其所属的交通运输体系，其温室气体（Green House Gas, GHG）排放量约占全欧总量的四分之一。
使汽车能源供应从化石燃料转向电动是实现2050年气候中和目标的先决条件之一。
电池作为一种重要资源，是可持续发展、绿色出行、清洁能源和气候中和的关键推动力量之一。
根据全球电池联盟（Global Battery Alliance, GBA）报告：到2030年，电池预计可为交通和电力领域实现碳减排目标贡献30%的力量。
为实现这一目标，未来10年，电池价值链需要扩大19倍。
鉴于电池的战略重要性，为了向所有相关从业者提供法律确定性（legal certainty），同时也为避免歧视、贸易壁垒和电池市场非预期扭转，也鉴于原电池指令（2006/66/EC）自基于锂离子化学的电池市场不断发展壮大以来所面临新的安全和环境挑战，欧盟认为为电池耐久性（sustainability）、性能（performance）、安全（safety）、收集（collection）、回收（recycling）和二次使用（second life of batteries），以及为最终用户（End Users）和经济从业者（Economic Operators）提供电池产品信息，建立一个协调监管框架来处理投放于欧盟市场上的电池在其整个生命周期内的问题是非常有必要的。
欧盟双指令
欧盟双指令（WEEE/ROHS指令案）内容介绍欧盟双指令（WEEE/ROHS指令案）内容介绍WEEE/ROHS指令案包括两部分的内容，即涉及循环再利用WEEE和限制使用有害物质的ROHS。
下面分别对两条指令案进行简要解释。
WEEE指令案进行简要解释A. 实施WEEE指令案的目标实施WEEE指令案的目的，最主要的就是防治电子电气废弃物(WEEE)，此外是实现这些废弃物的再利用、再循环使用和其它形式的回收，以减少废弃物的处理。
同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售商、消费者，特别是直接涉及报废电子电器设备处理人员的环保行为。
B．WEEE指令条适用范围WEEE指令案适用于以下电子电气产品：大型家用器具，小型家用器具，信息技术和远程通讯设备，用户设备，照明设备，电气和电子工具（大型静态工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，医用设备（所有被植入和被感染产品除外），监测和控制器械，自动售货机。
表2（见下页）列出以上各类别电子电气设备下的产品目录。
本指令案将在不违背欧盟关于安全的健康要求的法律和欧盟关于废物管理的特殊法规的前提下适用。
与保护欧盟成员国重要的安全利益相关的设备、武器、军需品的战争物资不适作本指令。
“电子电气设备”（WEEE）指的是属于表2所列类别下的、设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V的、正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备和实现这些电流与磁场的产生、传递和测量的设备。
“电子电气废弃物”（WEEE）指的是按照欧盟第75/442/EEC号指令第一条(a)款定义确定为废弃物的电子或者电气设备,包括在产品抛弃作为其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。
C. WEEE的分类收集1、欧盟成员国应采取适当措施，尽量降低电子电气废弃物以未分类废弃物而处置的比例，并实现电子电气废弃物高水平的分类收集。
2、对于来自私人家庭的电子电气废弃物，欧盟成员国应确保在2005年8月13日前建立允许消费商和销售商将这些废弃物免费送回的系统。
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动 是制 定循环 经济 中的塑料 战 立大 学研 究人 员在 测试 了这种 理想 等 。经 过数年探 索 ，英 国
略 ， 以解 决 一 系 列 问题 ， 包 电 子 回路 在 聚 合 物 基 板 上 的 弹 报刊 借助 电子端极 大地 拓展 了
括 ： 可 回 收 性 、 可 生 物 降 解 性后 发现 ， 即便经 历超 过上千 读者规模 ，迎来 了新的转机 。
发 展 。
生可 以让柔 性 电子 行业 的制造 范 围大 幅提升 ，英 国绝大 多数
在这 一决 策中 ，欧盟共 同 工艺变得更加简单 。
报 刊移 动端和 电脑端 阅读 人数
立 法 者 从 ２０１５年 ｌ２月 起 就 委 员
据 悉 ， 该 校 研 究 人 员 相 继 超 过 了纸 质 版 读 者 数 量 。
回收７５％、垃 圾填埋 场 的垃圾 低成 本 ，并且为 制造 高分辨 率 本 高 昂、开 发运用新 技术 投入
应控制在城 市垃圾 的１０％。
的电子 回路 提供 了一种 有效 的 巨大 、传统报 刊广 告投放 量严
该 立 法 通 过 另 一 项 重 要 行 方法 。”据 悉 ，北卡罗 来纳 州 重 下降 、电子端广 告收入 很不
事会 和欧盟 委 员会 就 欧盟修 订 的研 究人 员近 日研 发 出一项可 ２０ｌ７》指 出 ，由于媒 介 融合 ，
的废 弃 物 立 法 达 成 了一 致 ，立 以直 接 打 印 金 属 电 路 的 技 术 ， 特别是 移动端 的普及 ，报 纸和
法 强调循 环经济 塑料新 战 略的 研 究人员表 示 ，这 项技 术 的诞 杂志 Ｉ中国包装２０１８．３
济 计划 包括 改变整个 产 品生命 玻璃 、纸 张和可 伸展 高分子 聚 读 人 数 为 ３８４．８万 人 ， 台 式 电
周 期 以及 超 出 关 注 生 命 末 期 阶 合 物 。该 技 术 研 究论 文 作 者 脑 端 为７３４万 人 ，而 移 动端 则
段 的措 施 。
Ｊｉｎｇｙａｎ Ｄｏｎｇ这 样 说 ， “柔 性 高达 ｌ５１６万人 。英 国期 刊业也
性 、塑料 中有 害物质 的存在 以 次 的弯折 也不会对 其导 电性造
及 可持续 发展 目标 ，大 大减 少 成 不 利 影 响 。
海 洋 垃 圾 。整 套 方 案 中 还 包 括
一 系 列 关 于 中水 回用 的 行 动 ，
包 括 关 于 废 水 再 利 用 最 低 要 求
的立法提案 。
资 讯 ·海 外 视 野
欧 盟 委 员 会
美 国发 明
英 国报刊 电子端
通 过 修 订 后 的 金属 电路 打 印 技 术 读 者 数 量
废 弃 物 立 法 提 案 可弯折千次
超纸质版
曰前 ，欧盟 议会 、欧盟 理
美 国北 卡 罗 来 纳 州 立 大 学
据 《英 国 发 展 报 告 ２Ｏｌ６—
委 员会要求 ￣Ｕ２０３０年 食 品 电子 电路 能够用 于许 多领域 ， 呈现 同样态 势 ，最 为突 出的是
垃 圾应 该减半 ，二级 原料应 该 但 是其 中涉及到 许多重 大 的制 《ＢＢ Ｃ美 食 》 ，电子 端读 者数
制 定质 量标准 。修订 后 的立法 造 成本 问题 ，这 就给 它们 的商 比纸 质 版 增 加 了５０５．６％。
会 的 提 案 达 成 一 致 ， 涉 及 垃 圾 使用 过三种 不 同的合金 材质验
英 国传 统 报 纸 依 然 有 巨大
废 物 、塑料包 装 、垃 圾填 埋和 证这 项技 术 ，他 们分别 在 四种 的 消 费 市 场 ，如 《每 日 电讯
电子 电气废物 四方面 。循 环经 不 同 的基 板上进 行打 印 ，包 括 报 》 ，数据 显示 ，其纸质 版 阅
提 案设 定 了减 少废物 的 明确 目 业 应 用 带 来 了 阻碍 。 ”
近年来 ，以传 统纸 质媒介
标 ，包括 欧盟共 同回收６５％城
此 外 ，Ｊｉｎｇｙａｎ Ｄｏｎｇ还 表 作 为 主 导 型 业 务 的报 刊 界 深 陷
市 废物 、２０３０年塑料 包装 废物 示 ， “我们 的方法 应 当能够 降 运 营困境 ，包 括传 统纸质 版成