秦朝专制主义中央集权制度的形成
复习课件：秦朝中央集权制度的形成
【史论归纳】早期政治制度与秦中央集权制度的关联
——传承与创新
【概念理解】官僚政治
1、含义：西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦 以后的“官”则 是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成 了完善的官僚政治体系。官僚制制度有严格的职务分工， 职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为 一种职业，是君主专制中央集权的产物。韩非主张“主 卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、 选拔官僚的制度，官僚履行职责执行政务的制度。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 1.权力中心——皇帝制度
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“ 皇帝独尊 朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝
”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
皇权至上
中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、 司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
√C.秦国率先消除分封体制走向集权统治
D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度
本节内容结束 THANKS
【概念理解】官僚政治
2、特点： (1)权力来源：由皇帝授予。 (2)权力运作：以皇权为中心。 (3)权力机构：各机构相互配合又互相牵制。 (4)收入来源：实行俸禄制。 (5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
3、意义： (1)政治：有利于加强中央集权，巩固国家统一。 (2)经济：有利于维护小农经济的稳定。 (3)思想文化：有利于促进古代思想与教育发展。 (4)社会观念：对形成官本位的社会观念、官僚主义的作风产 生影响。
(3)特点：
①以皇权为中心； ②分工明确，互相牵制； ③充分体现“家天下”；
第二课 《秦朝中央集权制度的形成》教案(新人教版必修1)
第一单位古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成教案〔一〕教学重点：秦朝中央集权制度的形成〔三要素：皇帝制度确实立，处所上推行郡县制，从中央到处所形成一套完整的官僚体系〕〔二〕教学难点：秦朝创立中央集权制度的作用和影响〔三〕常识布局一．从诸侯争霸到秦朝统一西周末年，王室衰微，西方少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。
公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
①春秋时期a.周天子大权旁落，只能控制都城附近地域。
宗法制、分封制遭到破坏。
b.各诸侯国为了控制更多的地盘和人民，彼此间进行战争。
记忆方法：大权落诸侯争。
②战国时期a.一些强大的诸侯不满足本身的封号，纷纷改称“王〞。
b.一些诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行鼎新或变法，力图通过兼并战争来统一天下。
【易错点】战国时期，各国君主纷纷变法的直接动力是：想称霸天下的愿望。
①条件a.人民经受持久分裂和混战后，巴望统一。
b.争霸兼并战争，使诸侯国数目减少，呈现局部统一。
c.颠末商鞅变法，秦国实力日益强大。
d.秦王嬴政的个人因素。
记忆方法：两统一，一国一人。
②颠末韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了持久的诸侯割据场合排场。
b.公元前221年，秦王赢政成立了中国历史上第一个统一中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
【易错点】秦国能够攻灭六国，完成统一大业的主要原因是：秦国是七雄中实力最强大的国家。
【易错点】秦国成为战国七雄中实力最强的国家，主要原因是：实行商鞅变法。
【易错点】秦王赢政能够灭六国，实现统一的底子原因是：统一条件成熟，赢政顺应了历史开展趋势。
【易错点】中国历史上第一个统一的封建王朝的成立者是：秦王赢政——秦始皇。
二．登峰造极的皇权和中央官制①称呼：秦王赢政认为本身德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝〞。
秦始皇规定：只有皇帝一个才能称“朕〞；皇帝的命令称“制〞或“诏〞；皇帝所用的玉印称“玺〞。
②权力：皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。
秦朝中央集权制度的形成
第二节 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝为了巩固统一采取了哪些措施？
（选修四，P5—6）
加强中央集权制度，中央设三公九 政治上: 卿制以集大权于皇帝，地方实行郡 县制以避免国家重新分裂。 统一度量衡、货币，促进各地经济 经济上: 文化交流
军事上: 北击匈奴，南征越族；修筑长城和
“直道”
文化上:
统一文字；焚书坑儒
一、秦的统一
前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 1、秦统一的过程？ 2、秦统一的历史条件有哪些？
3、秦统一产生了什么历史影响？
1、 秦 统 一 的 过 程：
秦
1、秦统一的过程：
北到长城
辽东
西 到 陇 西
北击匈奴
临洮
西南夷
南攻百越
东 到 大 海
南到南海
2、秦统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
（顶峰并走向衰落）
明朝（强化）
元朝（发展）
第二节 秦朝中央集权制度的形成
高考考点：秦朝中央集权制度的形成
了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县
制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中
国古代中央集权制度的形成及其影响。体会
制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
第二节 秦朝中央集权制度的形成
阅读下列材料： 成为秦王朝政 材料一 丞相绾……等皆曰：‚……命为‘制’，令为 治制度的基本 ‘诏’，天子自称曰‘朕’。‛……制曰：‚可。‛ 特征 皇帝独尊 ——《史记〃秦始皇本纪》 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战 国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 权力高度集中 ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝 的标志 的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。 “家天下”的皇位继 皇权至上 材料三 天下之事无小大皆决于上。 承制是君主权力集中 ——《史记〃秦始皇本纪》 的另一体现 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 皇位世袭 ——《史记〃秦始皇本纪》
秦朝专制主义中央集权制度的确立
秦巩固统一的其他措施 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、开 灵渠、筑长城等。 灵渠、筑长城等。
阅读下列材料： 阅读下列材料： 秦始皇作为历史上统一的第一人， 秦始皇作为历史上统一的第一人，他的千秋功过历代都 有评说。秦朝时有人称赞说： 今陛下兴义兵，诛残贼， 有评说。秦朝时有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼， 平定天下，海内为郡县，法令由一统， 平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝 五帝不及” 有，五帝不及”。 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中， 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中，你能够得出哪些 重要的历史信息？ 重要的历史信息？ 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制， 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制，颁布了 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 深层信息：在专制主义中央集权制度下， 深层信息：在专制主义中央集权制度下，皇帝具有绝对 的最高权威，人们只能对其歌功颂德， 的最高权威，人们只能对其歌功颂德，而不能对他的过 失进行评价。 失进行评价。
问题：比较郡县制与分封制的不同？ 问题：比较郡县制与分封制的不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的， 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘 关系为基础的； 关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁， 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 官吏只有俸禄没有封地。 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性， 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发 展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 于中央集权的加强和国家的统一。 于中央集权的加强和国家的统一。
秦朝专制主义中央集权制度的背景形成
3、郡县制 皇帝
①概念
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉
县 县令、县丞、县尉
乡 三老、啬夫、游徼
里 里典
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
②分封制和郡县制的区别： 1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘 关系为基础；郡县制是按地域划分的。
2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡 县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世 袭，官员只有俸禄没有封地。
二、内容 1、皇帝制度 ①来源：三皇五帝
始皇推终始五德之传，以为周得火德， 秦代周德，从所不胜。方今水德之始，改 年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆 上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而 舆六尺，六尺为步，乘六马。
——《史记·秦始皇本纪》
五行相生： 五行相克：
金生水，水生木，木生火， 火生土，土生金。 火克金，金克木，木克土， 土克水，水克火。
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安全放在第一位，防微杜渐。21.1.621 .1.601:27:0701 :27:07J anuary 6, 2021
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秦朝中央集权制度的形成
第2课秦朝中央集权制度的形成（P8-11）一、中央集权制度形成的背景——秦的统一公元前221年秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。
二、中央集权制度形成的过程1．采用皇帝称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度；2．从中央机构的三公九卿（丞相、御史大夫和太尉）到地方郡县官吏（由皇帝直接任免），建立了一整套官僚体系。
3．在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；三、专制主义中央集权制度的影响：对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用。
另一方面秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
第3课从汉至元政治制度的演变（P12-15）一、中央集权的发展（中央与地方的矛盾）1．汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。
2．汉武帝颁布“推恩令”，削弱地方力量，加强了中央集权。
3．唐中后期，地方军镇长官节度使的权力越来越大，发展成为藩镇割据局面。
4．宋太祖削弱地方节度使的权力，收兵权、财政权，又由中央派文臣做地方官，加强了中央集权。
5．元朝在地方实行行省制度，这是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
边远民族地区由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。
二、君主专制的演进（君权与相权的斗争）1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人，削弱相权。
2．隋唐三省六部制：（决定大事流程）中书省——门下省——尚书省，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下，后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权。
4．元：设中书省，中书省长官行使宰相职权。
三、选官、用官制度的变化1.汉：察举制，举孝廉2.魏晋南北朝：九品中正制3.隋朝：隋文帝时分科选拔，隋炀帝时设进士科，科举制形成。
秦朝专制主义中央集权制的建立
（1）秦的建立：1、前提：商鞅变法后，秦国的实力增强。
2、过程：秦王羸政从公元前230年至公元前221年先后灭掉六国（韩赵魏楚燕齐），完成了统一。
（2）中央集权制度的形成：1、中央政治制度：（1）、皇帝制度由来：从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，从而确立了“皇帝制度”称号，总揽天下大权。
目的：秦王赢政为了显示自己的特权和地位特征：皇位世袭，皇权独尊。
（2）、中央官制：三公：丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政务；御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏书，监察百官；太尉：协助皇帝管理全国军务。
九卿：分管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
关系：皇权至高无上，三公九卿互相配合，互相牵制。
2、地方政治制度——郡县制：郡：中央以下最高一级地方行政机构，行政长官称郡守。
县：是郡的下一级行政机构，长官称县令或把握重点明确方向夯实基础厚积薄发课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中央集权制度的形成。
考纲要求：秦朝中央集权制度的形成（秦朝的统一、皇帝制度、三公九卿、郡县制）备考提示：中国古代中央集权制度是高考命题的重点，其中的皇帝制度、秦朝的中央官制以及郡县制的内容考查较多，在题型上主要以选择题为主。
2011年福建、浙江文综在主观题上都考查了郡县制的影响（材料选择上是多元的）；2010年安徽省在选择题上考查了郡县制的历史作用。
县长，由皇帝直接任命。
意义：郡县长官都由皇帝直接任免，加强了中央集权；郡县制以后王朝继承和发展，对我国地方行政制度产生了深远的影响。
3、其它的配套措施：法律：秦始皇颁布师秦律通行全国；经济：统一度量衡、货币和车轨；文化：统一文字。
（3）影响：1、积极作用：建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一都起到重要作用；形成以华复族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
2、消极作用：推行暴政，导致了阶级矛盾激化，在农民起义的打击下，秦朝灭亡。
新人教版—高考历史 中国古代史 01 古代中国的政治制度分解试题(全国卷,含解析)-人教版高三全册历
01 古代中国的政治制度商周时期的政治制度1．（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。
这反映出( )A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化【考点】商周时期的政治制度——王位继承制度【解析】据材料“商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王”说明西周王位更替时间相比商朝较长，这是因为西周确立宗法制，实行嫡长子继承制，王位继承方式产生变化，故选B项；禅让制强调选贤举能而不是“兄终弟及”，排除 A项；王位世袭与君主寿命无关，排除 C项；材料的“兄终弟及”和父子相传都是体现血缘且西周宗法制其核心是嫡长子继承制，说明血缘纽带关系是强化而非弱化，排除D项。
【答案】B2．（2019·新课标全国Ⅲ卷高考·24）“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。
”这一思想产生的制度渊源是( )A．宗法制 B．禅让制 C．郡县制 D．察举制【考点】商周时期的政治制度——宗法制【解析】“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。
”里面的“孝”“悌”“乐”“礼”都是宗法制的内容和服务于宗法制的内容，故选A 项；“禅让制”更强调继任者的“才”，不强调“血缘”，不会突出“孝”“悌”，排除B项；“郡县制”是一种中央对地方管理制度，和伦理道德无关，排除C项；“察举制”里的一项内容是“孝”，但其制度本身是服务于君主专制即服务于宗法制的，排除D项。
【答案】A3．（2018·新课标全国Ⅱ卷高考·24）据《史记》记载，商汤见野外有人捕猎鸟兽，X设的罗网四面密实，认为这样便将鸟兽杀绝了，“乃去其三面”，因此获得诸侯的拥护，最终推翻夏桀，创立商朝。
这一记载意在说明( )A．商汤成功缘于他的仁德之心 B．捕猎是夏商时主要经济活动C．商朝已经注重生态环境保护 D．资源争夺是夏商更替的主因【考点】商周时期的政治制度——商汤灭夏建商【解析】由材料“X设的罗网四面密实......乃去其三面”、“认为这样便将鸟兽杀绝了”可知这种网开一面的仁爱之心赢得诸侯拥护，最终灭夏建商，故A项正确；夏商时期已形成奴隶制生产方式，奴隶集体耕作，土地轮流休耕，且材料强调的是商汤的仁德之心，故B项错误；由材料“认为这样便将鸟兽杀绝了”可知商汤认为四面设网捕猎鸟兽的方式过于残忍而非保护环境，故C项错误；夏商更替的主因在于社会矛盾的激化而非资源争夺，故D项错误。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
2秦朝专制主义中央集权
郡县制实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。
分封制与郡县制的比较：
相同: 不同点: 分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会 性质：都是中国古代重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
与中央政 被分封的诸侯具有 府的关系 一定的独立性，封 位世袭 影 响 容易形成割据势力
划分标准 与宗法制相联系， 以血缘关系为基础
军事
行政
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
太 仆
例.“天下共苦战斗不休，以有诸侯，赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”这表明秦始皇（ ）
Ａ、力主推行分封制Ｂ、反对分封制
Ｃ、实行郡国并行制Ｄ、推崇世袭制 [解析]本题是一道材料型选择题，考查分析 理解材料和从材料中提取有效信息的能力。 分封制导致了诸侯争霸，以致“天下共苦 战斗不休”。郡县制有利于加强中央集权， 这是“求其宁息”的办法。
中央政府属下的地方行政机构，郡 令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护了国 一 在国家大一统条件下实行的，按地
【合作探究】4：专制主义中央集 权制度形成的原因，产生的影响。
形成原因： （1）经济根源：维护封建经济基础的需要。 （2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。 （3）理论来源：法家思想奠定理论基础。 影响： (1)积极： a. 有利统一多民族国家的建立、巩固和发展。 b.有利各地区间经济文化的交流，推动先进生 产技术的文化，在较广范围传播，又可促进 民族融合，起了积极作用。
• ④秦朝建立的从中央到地方行政机构的 影响: • 秦朝这套从中央到地方的统治机构， 官职有明确的职责分工，既相互配合， 又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌 握在皇帝一人手中。这套金字塔般统治 结构的建立，标志着专制主义中央集权 制度的确立。
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辽东
全长一万多公里
临洮
秦朝中央集权制度的影响
积极：
A 有利于统一，对祖国疆域的初步奠定和 中华民族的形成起到了重要作用 B 有利于社会经济的发展
消极：
C 对后世影响深远，奠定了中国此后两千 多年政治制度的基本格局
在中央集权制度下，高度专制的皇帝权威 必然会激化阶级矛盾，从而引发农民起义， 导致统治土崩瓦解。
主观
经商鞅变法，秦实现富国强兵
秦始皇的雄才大略
专制主义中央集权制度的确立
专制主义： 一种君臣关系，尤其皇权和相权的矛盾 特点：一是君主个人专断独裁； 二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专 制统治。 中央集权： 中央与地方的关系 特点：一是中央严格控制地方 二是中央为控制地方，重视对地方官 员的任用和监督。
最终判决： 功大于过
• 小结：秦朝的中央集权制度
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者
中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
郡（守）
县（令）
地方政府
原因分析
（西周）
分封制、宗法制
诸侯势力 强大，礼 崩乐坏
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅变法 成效最大
秦的统一
（战国） 各国掀起 自上而下 变法运动
始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众， 弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始 皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当 是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》 ①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？ 秦始皇害怕专制皇权受到威胁 ②这则小故事说明了什么核心问题？ 说明了中央集权制下皇权至上,地位不可僭越
丞相王绾和廷尉李斯辩论的焦点是什么？ 王绾主张实行分封制，李斯主张实行郡县制 秦始皇采纳了谁的建议？求其宁息，采取的 措施是什么？对后世有何影响？ 李斯 实现了对地方政权的直接有效控制， 全面推行 加强了中央集权，对后世影响深远 郡县制
皇帝
中 央
地 方
三公九卿制
郡 县 乡
郡守
县令 或县长
1.受命中央 2.督责属县 3.汇报丞相
秦朝巩固国家统一的措施 ①颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
②统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一车轨
③统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了 更为简便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
④ 修 建 驰 道
⑤ 修 建 灵 渠
⑥修筑长城
⑦进行大规模移民
封 建 经 济 的 发 展
里
亭
探究4：比较分封制与郡县制的异同点
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 同：
目的：都是为了巩固王权的统治
异
基础 与中央 政府的 关系 影响
分封制 与宗法制相联系， 以血缘关系为基础
郡县制
按地域划分
被分封的诸侯王 官员都由皇帝任免调 位世袭，并有封 迁，官位不世袭，官 员只有俸禄没有封地 地 诸侯国的独立 有利于中央集权的 性很强，容易 加强，维护了国家 形成割据势力 的统一
‚九卿‛中宗正（皇族宗事）、郎中令（宫 殿警卫）、少府（皇家财产）等官职就是为 皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的作用
①“三公九卿” 在地位、职权和权利方面相互 配合，彼此牵制，军政大权完全操纵在皇帝一 人手中， ②在一定程度上减少重大决策的失误。
探究3：学案巩固测试第10题
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵 一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦 战斗不休，以有侯主。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵 也，而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”
秦朝专制主义中央集权制度
皇帝制度
三公九卿制 （中央行政体制）
郡县制 （地方行政体制）
阅读第二标题第一段， 并结合历史纵横说一 说“皇帝’称号由来
德高‚三皇‛，功过‚五 帝‛
合称为”皇帝“，自称”始皇 帝“
探究2：阅读以下材料，结合教材， 说一说皇帝制有哪些特点？ 材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命为 制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建 议。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。 ——李白
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
北至长城
西 到 陇 西
东 到 东 海
南到南海
探究1：秦为什么能够统一六国？
客观
政治上：诸侯兼并，形成局部统一 经济上：经济发展，各地联系加强 人心所向：战争频繁，人民渴望统一
三公九卿制
皇 帝
百官之首 全国政务
直接控制 御史 监察百官 大夫 牵制
丞 太 虚设 尉 军务 统率 相 统率
• 相互配合 • 彼此牵制 • 军权皇控 • 家天下
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
太 仆
秦朝中央官僚机构的特点
第一，以皇权为中心的中央行政体制。
第二，充分体现出‚家天下‛的特点。
探究5：历史法庭：秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴 不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辩：在政治、经济、军事 及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生
秦朝中央集权制度的形成
陪审员意见
甲说秦始皇是千古一帝；乙说秦始皇是暴君。 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 案情审理： 功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一 套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统 一的措施有利于统一的多民族国家的形成 过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳 制文化③法律严苛导，二 世三世至于万世，传之无穷。‛ ——《史记· 秦始皇本纪》
材料四 ：“天下之事无大小，皆决于 上”；“丞相诸大臣皆受成事，倚办于 上”。 ——《史记· 秦始皇本纪》
甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵
皇帝制度的三个特征
皇位世袭 显示了权力的不可转移
皇帝独尊 显示了地位的不可僭越。 皇权至上