韩国社会福利（社会工作）及教育的发展
韩国社会保障制度
私学年金 1.2%
军人年金 0.9%
Hale Waihona Puke 国民年金 以一般国民为对象，与其他三年金给付类型相似， 交费额相对低，因此给付水平低。
引进：1988年（1999年完成） 法律：《国民年金法》 职能：丧失收入时提供老龄、残疾、遗属年金 统管及运营：保健福利部国民年金公团 财政运营：国民年金基金
保险费率：月收入额的9%，其中企业（单位）参保者：
医疗保障制度——健康保险
医疗保障系统
国民健康保险
（96.3%）
医疗给付事业
（3.7）
医疗保障制度——健康保险
从资金运作方式上来看，国民健康保险为社 会保险性质的医疗保障，医疗给付事业为以 政府支援为中心的公共扶助性医疗保障。 由于医疗保障具有的公共扶助性质，所以其 与国民健康保险相比“支援力度”相对较大。
社会保障规模引进期（1960-1979年）
这个时期相当于朴正熙军事政府执政期间，又是韩国经济开始起飞、经济 规模迅速扩大的时期。当时军事政府为获得民心，尽力表现出对奠定社会保障 制度框架的关心，积极展开带有社会保障性质的立法活动。于是，在初期还没 有充分的经济基础的背景下就制定了一系列社会保障领域法律。在后期，经济 的发展在一定程度上为社会保障制度的发展提供支撑，社会保障立法活动进一 步展开
社会保障组成体系 韩国社会保障体系由狭义和广义两部分组成。狭义的社会保障 包括社会保险、公共扶助、社会福利服务；广义的社会保障除了包括 狭义的社会保障外，还包括相关福利制度。相关福利制度包括基础生 活环境制度和人口及其素质相关制度。
社会保险：年金保险、健康保险、失业 保险、产灾保险 社会保障 （狭义） 社会保障 （广义） 相关福利 制度 公共扶助：基础生活保障、医疗保障、 灾害保障 社会福利服务：老人福利、妇女福利、 儿童福利、残疾人福利 基础生活环境：住房、生活环境、地 区社会开发、公众保险及医疗
韩国福利制度的优缺点[XX韩国可享受到的福利制度]
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韩国福利制度的优缺点[XX韩国可享受到的福利制度] 【导语】办理完韩国移民后，首先要了解韩国的福利制度。
韩国的福利及社会保障制度是在不同的历史时期先后建立起来的。
总的来说，建立的时间较短，可以说是刚刚起步。
一、韩国社会保障制度的发展韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。
60年代以来韩国社会保障制度的发展大体上可以分为三个阶段，即60年代为社会福利，70年代为社会救济，80年代为社会保险阶段。
二、社会保险结构和体制目前，韩国的社会保险有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。
从60年代开始，先后颁布了有关法律，这些法律有：公务员年金法(1962年)、军人年金法(1963年)、私立学校教职员年金法(1974年)、国民福利年金法(1973年)、国民年金法(1986年)、雇佣保险法(1993年)等。
三、公共救济公共救济不同于社会保险，不交纳保险费，用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者进行自救。
据韩国开发研究院统计，1965年韩国的绝对贫困人口占全国总人口的40.9%，其中城市54.9%，农村35.8%，使这些人达到贫困线，需790亿圆，相当于当年国民生产总值的9.8%，而当年支出的生活保护事业费只有20亿圆。
1984年绝对贫困户仍达220万人，占总人口的5%多。
韩国的公共救济，包括生活保护、有功人员津贴及灾害及灾难救护。
四、社会福利服务60年代开始，韩国的福利服务从“紧急救济”和“设施收容”等救济阶段转为社会福利服务时期。
1961年先后颁布了“儿童福利法”、“孤儿收养特例法”，“关于孤儿监护人的法律”，“沦落行为等的防止法”、“更生保护法”等。
但是，政府关心福利问题是从1968年成立社会保障审议委员会开始的。
该委员会对社会开发长期规划和社会保障问题进行了深入研究，从此在韩国法律上第一次出现了“社会福利事业”字样，而且从贫困救济和分发救济物资转为对贫困者进行经济支援并提供多种服务的社会福利事业。
韩国社会保障制度启示
韩国社会保障制度启示提要韩国社会保障制度的理论基础——“国家调整论”，基本内容包括社会保险制度、公共救助制度和社会福利制度。
韩国社会保障制度对我国的社会保障建设的启示有：保持制度的高效性，重点搞好基本保障，消除城乡二元结构，加强法制建设，统筹协调解决失业问题。
一、韩国社会保障制度概况（一）韩国社会保障理论基础——“国家调整论”。
韩国的社会保障制度是以“国家调整论”为主要依据建立和发展起来的。
与世界上许多国家相比，从社会支出比重和变动规模上讲，韩国以最小的社会支出费用获得了最大的社会福利效果。
取代对人力资源的投资以家庭等社会非公共部门承担的方式，使一切可利用资源都用来进行社会物质基础的扩大再生产，这是韩国的社会保障制度的发展战略。
也就是说，韩国通过国家经济增长的波及效应来增加社会福利。
（二）韩国社会保障制度的基本内容1、社会保险。
韩国的社会保障以社会保险为主，其社会保险的种类主要有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。
年金保险分为四类：第一类是公务员年金，适用于国家公务员、地方公务员以及遗属；第二类是军人年金和军人保险，适用于现役军人和遗属；第三类是私立学校教职员年金，在韩国国立学校的教职员为公务员，因此单独设立私立学校教职员年金；第四类是国民年金，适用于18岁至60岁的一般国民。
不同的年金保险，实行不同的缴费政策。
医疗保险分为公务员及私立学校教职员医疗保险、单位医疗保险和地区医疗保险三类，地区医疗保险又可分为农村地区和城市地区。
产业灾害补偿保险，费用由雇主一方负担，对与业务有关的职业病及因产业灾害而发生的工伤、疾病、残废、死亡等进行医疗服务或给予生活补贴。
雇佣保险于1995年开始实行，其目的是消除失业带来的不安，从制度上解决产业结构升级而产生的对熟练工人的大量需求。
2、公共救济。
公共救济是利用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者帮助其进行自救。
包括生活保护、有功人员津贴及灾害、灾难救护。
韩国公共事业组织发展
谢谢大家
韩国政府对科学事业的扶持
●尊重教、科技立国，大力开发人才资源 ●把科技进步落到实处，亦即落实到企业， 扎根于企业 ●为企业和企业家创造广阔而宽松的活动和 发展空间，培养、扶植、造就世界级的企业 家，营造尊重企业家的氛围
韩国教育事业的发展与现状
1.韩国幼儿教育 韩国的幼儿教育以前没有公共基金， 主要依靠私人支援。但是自从2001 年开始， 政府也逐渐开始关注早期
雇佣安定政策 免费职业介绍所
1999年，仁川一酒吧发生火灾， 死者多数竟是未成年人━━首尔 青少年职业体验中心――2004年 建立起了第一个社会企业 ━━2007年，韩国正式发布了 《社会企业促进法》
韩国政府对文化事业的引导
韩国政府重视文化建设，既强调弘扬自己的传统文化， 又采取了“扬东纳西”的文化方针 金泳三就任总统，称自己领导的政府为“文民政府”， 制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”， 采取了一系列措施发展民族文化，提高民族素质，强 化民族精神。
教育。他们宣布了一个方案计划： 在2004年以前对所有5岁儿童进行 免费的幼儿教育.
2.韩国职业培训制度
韩国劳动部能力开发审议司统一负责韩国职业培训工作, 下设培训政策处,能力开发处,培训指导处和资格振兴处. 韩国产业人力公团是劳动部下属的事业性团体，。公团的 主要任务是负责指导和管理韩国技术资格公团和21所职 业专门学校及19所技能大学，负责研究发展和实施国家 的技术资格鉴定。具体组织、实施职业培训、技术资格鉴 定和技能奖励工作；进行产业人力技能的研究和开发；以 促进国民经济的发展和社会福利的提高。
韩国社会福利制度及其对我国的启示
摘 要 ：韩 国依据 自身国情 制定 了可以促进社会经 济文化 发展 的福利制度 ，从而维护 了社会 的稳 定。借鉴韩 国的社会福
利制度 ，不仅 可以增强人 民对政府 的支持 ，还 能够促使政府职 能合理 转变 ，进 而推动 中国特 色社会 主义建设 。因此 ，文章 首
先从全 民享有社会福 利 、福利法律制度健全 、重视 教育福利 、鼓励福 利对象 自强 、社会福利 多元 共同体等方面 ，分析 了韩国
第 ３８卷 第 １期 ２０１７年 １月
湖南科技学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｕ ｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ
、ｒ０ｌ＿３８ ＮＯ．１ Ｊａｎ－２０ｌ７
韩 国社 会福 利 制度 及其对我 国的启示
衡桂 珍
（滁州学院 文学与传媒学院 ，安徽 滁州 ２３９０００）
收稿 日期 ：２０１６—０９—２３ 基金项 目：滁州 学院校级科 研启动项 目 “中韩老人福 利
服务体 系比较研究” （项 目编号 ２０１２ｑｄ０１）。 作者简介 ：衡 桂珍 （１９７４－），女 ，安徽凤 阳人 ，滁 州
学 院文 学与Biblioteka 媒学院讲师 ，博士 ，研究方向为语言学与社会 学 。
（四 ）鼓励福利对 象 自强 政府 虽然是社会福利 的主要提供者 ，但在具体实施过程 中却只是辅 助角色 ，若要 从根本 上提升福 利对象 的生活水 平 ，就必须激发福利对象 的潜力 。韩国政府近年来加强 了与 企业 的合 作 ，为福利对象提供 多样化 的学 习和培训平 台，鼓 励有 能力 者到相关组织机构或政府单位 学 习、工作 ，并加大 对 中小企 业的政府补贴 ，鼓励它们提供 更多的就业机会 ，同 时，韩国的福利改革也着 眼于提供 更多的工作 岗位 。Ｉ４ 韩国 政府致力于在 全社会营造 自强独立 的福利氛 围 ，鼓励 民众发 挥 自身的能动性 ，并为 民众提供 更多的学 习、工作机遇和平 台。促使福 利对象在参与经济活动 的过程 中逐 渐提升 自我 ， 并实现 生产性 自救 ，这一 方面可 以为福 利对象的长远发展打 下基础 ，另一方面还可 以有效减轻韩 国政 府的负担 ，进而 维 持社会稳 定 ，推动社会经济不断发展 。 （五 ）社 会福 利多元共 同体 韩 国政府依据 本国文化传统 ，以家庭福 利作为社会福利 体系 的基础 ，进 而构建多元化 的社会福利模 式。这种社会福 利系统并 非由韩国政府 独立构建 ，而是 调动全社会力量共 同
(精品)关于韩国保健福利政策现状的研究
持，再加上当时的经济状况还没达到把资金投入到老年退休金的程度。因而等到1987年新政府上台之后才开始实施了国民的退休金制度。医疗保险法的情况好一些。它制定出来就在一些企事业单位逐步开始实施和推广，到1987年扩大到全国，而到1998年公务员和教师的医疗保险跟地方的医疗保险进行合并，到2000年所有的医疗保险企业都合并到国民健康保险集团当中。
然而，在保健福利部的预算基本稳定的状况下，保健医疗领域的预算相对减少是一个值得关注的问题。政府对保健、医疗行政、食品、医药行政、技术开发等领域的预算的减少意味着政府基于市场的规律而减少了对保健医疗领域的介入和投资，这必然带来因贫富差距而产生的诸多深刻的社会问题。因此，在社会福利的层面上政府必须要扩大对保健医疗事业的投资。
自1997年末的金融危机以来，韩国的社会福利政策有了迅猛的发展。1998年，国民退休金制度、国民医疗保险制度、雇用保险制度、工业灾害保险制度等四大保险制度已经具备了比较完整的结构。从此，社会福利扩大了服务对象，开始制定和实施为老人、女性、残疾人服务的各种福利制度。
本文的重点在于考察韩国社会福利政策当中的保健福利政策。保健福利政策直接关涉到每个社会成员的生活质量和水平。在现代社会里，医学尽管取得了辉煌的成就，但也有人因受到经济实力的影响而不能享受医疗服务。保健福利政策的水平是衡量一个国家先进程度的重要指数。在这个意义上可以说，考察韩国社会的保健福利政策的现状对研究韩国社会的发展方向具有重大的意义。
1993
1995
2000
2005
政府预算总额
380,500
518,810
887,363
1,352,156
社会保障预算
24,150
29,250
留学韩国教育概况解读
留学韩国教育概况解读•相关推荐留学韩国教育概况解读韩国人有着重视教育的传统，受过良好教育的韩国人民是韩国过去30年中实现快速经济增长的主要因素。
韩国教育部是负责制定和推行教育政策的政府机关。
教育资金由中央统一筹措，政府拨款占学校预算的绝大部分，韩国在短短的三四十年内，就由一个落后的农业国实现了工业化和城市化，成为亚洲经济的佼佼者，创造了发展中国家实施超越战略的奇迹，从根本上说，是全社会全民族重视教育的结果。
韩国教育制度1、重视学生家政礼仪教育。
韩国是典型的儒教传统国家，十分重视学生的基础教育，也就是“修身之教”。
在大学的专业中，家政学科作为发达国家普遍开设的一门实践学科已经开始走向专业化，韩国基于重视基础礼仪教育的传统，在这个专业领域里面也已走在世界前列，值得借鉴。
2、英语教育普及。
入读韩国大学，尤其是工科理科专业，都可进行全英语教学，更有很多大学开设GSIS国际商科研究院，专门针对日益活跃的国际贸易，为外国学生开设100%全英文授课。
3、高等教育普及。
韩国的大学分为国立大学和私立大学，私立大学中大多数为宗教大学，或是专门性大学，即有按照一定宗旨而创建，并为延续和实现这项宗旨为目标的大学，他们分别都有其领域内的财团和政府的支持，致力于给学生创造良好的没有经济压力的学习环境4、中西合璧的教育模式。
对外国留学生，尤其是中国学生，韩国的东方式传统似乎填补了中国教育中对传统部分的缺失，同时其对西方先进教育的取其精华、为我所用十分适用于东方人的文化和性格特质。
韩国留学优势1 、费用低廉，高额奖学金留学韩国的费用，根据学生所去的地区和学校不同，有着较大的差异 . 一般来说，每年的学费、住宿费和生活费加起来大约在 5-8 万人民币左右。
与此同时，为了吸引优秀的中国学生前来就读，各大学均推出了多种多样的丰厚奖学金，以减免的形式发给大家，部分学院还为攻读硕士以上课程的中国学生提供 100% 的奖学金。
2 、入学门槛较低，低资金担保，高机率入读名校外国留学生进入韩国的大学，只需要通过韩国语测试和大学的面试，选择名校时一般应该达到韩国语 5 级水平，而大部分中国学生都可以在一到半年内达到 4-5 级的要求 . 针对中国学生，职高 / 技校/ 中专 / 普高毕业的学生均可申请，并无高考成绩的要求！因为各大学都设有自己的语言研修中心，因此，也并无语言的要求 . 另外，相对于欧美国家动辄几十万的高资金担保，韩国法务部要求的只需要有一万美元的半年期存款证明，更容易为大多数工薪家庭所接受 .3 、领先世界的专业设置，就业前景看好。
韩国学前教育政策的案例(2篇)
第1篇一、背景韩国学前教育政策的发展始于20世纪70年代，经历了从无到有、从试点到普及的过程。
随着韩国社会经济的快速发展，人们越来越重视学前教育在儿童早期发展中的作用。
在此背景下，韩国政府出台了一系列学前教育政策，旨在提高学前教育质量，促进儿童全面发展。
二、韩国学前教育政策的主要内容1. 学前教育普及化韩国政府将学前教育普及化作为一项重要政策目标。
1995年，韩国政府提出“幼儿园普及政策”，旨在到2005年实现幼儿园普及。
经过多年的努力，韩国学前教育普及率不断提高，2018年已达到98.4%。
2. 学前教育质量提升韩国政府高度重视学前教育质量，通过以下措施提升学前教育质量：（1）师资培训：韩国政府实施学前教育教师培养计划，提高教师的专业素质。
要求学前教育教师具备相应的学历和资格证书，并定期参加专业培训。
（2）课程改革：韩国政府推动学前教育课程改革，注重培养儿童的自主学习能力、创造力、合作精神等。
2014年，韩国教育部发布了《学前教育课程标准》，明确了学前教育课程的基本要求和内容。
（3）教育评价：韩国政府建立学前教育评价体系，对幼儿园进行综合评价，确保学前教育质量。
评价内容包括教师素质、课程设置、环境创设、保育教育等方面。
3. 家庭与社区参与韩国政府鼓励家庭和社区参与学前教育，共同促进儿童发展。
具体措施包括：（1）家庭教育指导：韩国政府开展家庭教育指导活动，帮助家长了解学前教育的重要性，提高家庭教育质量。
（2）社区幼儿园建设：韩国政府支持社区幼儿园建设，方便家长接送孩子，减轻家庭负担。
（3）亲子活动：韩国政府鼓励幼儿园开展亲子活动，增进家长与孩子之间的感情。
三、韩国学前教育政策的案例1. 案例一：幼儿园普及政策韩国政府从1995年开始实施幼儿园普及政策，到2005年实现了幼儿园普及。
这一政策极大地提高了学前教育普及率，为儿童提供了良好的成长环境。
2. 案例二：学前教育教师培养计划韩国政府实施学前教育教师培养计划，提高教师的专业素质。
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韩国社会福利（社会工作）及教育的发展作者：喻传洋吴世友来源：《社会与公益》 2019年第4期《社会与公益》杂志自2018年11月起推出“他山之石”栏目,旨在为读者介绍不同国家社会工作发展情况,以期为中国社会工作本土化建设提供参考和借鉴。
本期介绍:韩国喻传洋/韩国国立庆北大学社会福利学博士研究生吴世友/华东理工大学国际社会工作学院青年研究员;美国亚利桑那州立大学社工学院助理教授韩国作为亚洲经济相对比较发达的国家,其社会工作的发展也相对早于其他亚洲国家。
本期来跟大家分享韩国社会工作专业及教育的发展历史和现状。
不同于国内对“社会工作”与“社会保障”的分类,韩国的“社会福利”这一概念包含临床性社会福利实践的微观视角(即社会工作学)与以社会政策、行政、制度为主体的宏观视角(即社会保障学)相结合的超广域社会福利体系(高春兰,2017)。
因此,在韩国学术界,社会工作与社会保障统称为社会福利(社会福祉)。
这种分类对韩国的社会工作、社会工作教育、社会工作研究以及社会工作职业化发展有着极为深远的影响,故特此说明。
一、韩国社会福利(社会工作)发展历史针对韩国近现代社会福利发展历史,韩国学术界主要将其分为三个阶段:(1)日本殖民时期及朝鲜战争后的建国初期,即以国外援助机构为社会福利体系主体的社会福利初期阶段;(2)从第三共和国①(朴正熙总统时期)到文人政府②(金泳三总统时期)时期,即以经济发展为先导的社会福利基础阶段;(3)从参与型政府③(卢武铉总统时期)到现在,即以追求经济发展与分配相均衡为目标向福利型国家发展的新时期。
(一)社会福利初期阶段韩国的近代社会福利历史开端是以高宗25年(1888)天主教孤儿院的设立为标志,此后在1919年天主教朝鲜教区设立了妇女福利学院,并且美国基督教卫理公会(The Methodist Church)在1894年开始以残疾人福利为中心的盲人支援项目。
在之后的日本殖民时期,日本政府为了达到控制殖民地的目的发表了《朝鲜救护令》(Choson Relief Order)。
朝鲜战争后,韩国政府于1948年8月15日建国,建国初期由于战争的因素产生了大量的孤儿、难民及贫困者。
加之政治及经济环境脆弱,当时的韩国政府还不具备解决社会贫困、应急救济的能力,更多则是依赖于以美国为主的经济及物资的支援。
同样,社会福利发展多集中于国外援助机构的基础性社会福利设施的建设,关于社会福利人权保障及政府的社会福利法制政策建设等几乎处于空白状态(,2014)。
(二)社会福利基础阶段从1960年到2000年,韩国依靠政府主张的以经济增长为主导,带动了社会福利体系化建设全面开展,韩国社会福利发展进入了基础性成长阶段。
期间从第三共和国开始先后颁布并实施了《生活保护法》《儿童福利法》《援护法》《军人年金法》《产业灾害补偿保险法》《医疗保险法》及《社会保障关联法》。
进入20世纪70年代后,韩国的社会福利呈现出外向型发展的趋势,制定了《私立学校教员年金法》《国民福利年金法》《医疗保护法》《社会福利事业法》,以及智力障碍者综合福利对策(1978年)。
可以看出,与20世纪60年代的韩国社会福利发展相比,70年代制定的相关政策和法律更注重社会福利制度及社会服务的开发和完善。
1979年后,第五共和国④(全斗焕政府)、第六共和国⑤(卢泰愚政府)受到民主运动的影响,韩国社会福利的发展同样也呈现出基于民主主义性格特征的向福利国家方向发展的势头。
全斗焕总统在任期间,扩大了医疗保险的适用人群范围,并于1981年首次实施了地区医疗保险示范项目。
此外,政府对《社会福利事业法》进行了再次修正,修正内容中将社会工作者的法定名称由“社会事业家”更名为“社会福祉士”,并且对这一职业的资格制度进行了细致规定。
另外,关于老年福利方面,先后制定了《老年福利法》、敬老优待制度(1982年)及老人健康无偿诊断制度(1983年)。
卢泰愚政府则在前政府的基础上对社会福利制度及政策进行进一步扩充和细化,实行了最低工资制(1988年)、全国民年金制度(1989年),制定了《婴幼儿保育法》;并且,通过法律的形式规范了地方政府需在具体范围内设立综合社会福利馆的法定义务,将韩国社会福利事业从原本以机构为中心的服务导向型转向住家型。
20世纪80年代末,奥运会和亚运会在韩国的成功举办,推进了残疾人福利事业的发展,将原有的《智力障碍者福利法》修正为《残疾人福利法》,并颁布了《关于促进雇佣残疾人的相关法律》。
20世纪90年代后,金泳三(人文政府)上台,颁布了《社会保障基本法》,并对《社会福利事业法》进行了再次修正,通过立法的形式规定了社会福利专职公务员这一职业,并于1997年首次在全国范围内实施了社会福利师职业资格考试。
之后,受亚洲金融危机的重创,当时的金大中政府开始思考社会安全网的建设,并于两年后颁布了《国民基础生活保障法》。
金大中总统在任期间,为了重建和恢复韩国在金融危机后的经济损失,在社会福利层面强化了公共补助制度,符合当时国民对社会福利的迫切需求(,2014)。
(三)转向福利型国家发展的新时期阶段进入21世纪后,韩国政府对社会福利的发展由之前“先增长,后分配”转向“追求经济发展与分配相均衡”。
为此,卢武铉总统在任期间,通过所得换算制(2003年)来扩大适用于供需贫困人群的数量。
例如:在提高残疾人福利方面,通过颁布实施《“第二次残疾人福利五年规划》(2003年)以及《交通弱势群体的移动便利增进法》《关于禁止歧视及权利救济残疾人的相关法律》,进一步在制度和立法的形式上保障残疾人的行动权、教育权和自立生活等相关权利。
针对老年福利,韩国制定了《少子、高龄社会基本法》和《基础老年年金法》。
此外,针对韩国多元文化家庭增长这一事态,韩国政府制定了《多元文化家庭支援法》,帮助国际移民婚姻女性适应在韩生活及其子女养育。
李明博政府(2008—2013)时期先后制定了《残疾人年金法》《关于残疾人活动支援的相关法律》《关于露宿者的福利及自立支援的相关法律》《残疾儿童福利支援法》,并且修订了《国民基础生活障法》《儿童福利法》《国民健康保险法》《故意保险法》等相关法律(,2014)。
朴槿惠政府时期,在改善社会安全网及保障边缘弱势群体等层面加强了相关支援,制定了《基础年金法》《关于社会保障供给的使用、提供及发掘相关资格者的法律》等一系列支援政策。
2017年,文在寅总统上任后,在主张韩国进入福利国家初级阶段的背景下提出了包容与革新型的社会政策,加强了关于国民精神保健层面的社会福利政策及其法制建设,并对《关于精神健康增进及精神疾患者福利服务支援的相关法律》进行了全面修正(,2016)。
此外,在政府革新型政策的推动下,韩国社会福利的支援形态将从原先的市场化模式下的政府购买性服务逐渐转向政府统筹下“地区服务院”(Public Agency for Social Service)的照料模式方向发展。
截至2019年3月,首尔、大邱、京畿道、庆尚南道的地区自治体已率先建立地区社会服务院,并且韩国政府计划于2022年底完成全国17个地区自治体的社会服务院的设立,进而在国家保障的层面探索和提升社会福利的保障线基准(,2018)。
目前,韩国政府的社会福利统筹系统主要以中央政府直属下的保健福祉部、女性家庭部为政策主导,各地区自治政府通过其内部的福利支援部门(如女性家庭福祉政策官)提供福利(资金及物料),最终由各地区的社会福利法人机构(行政福利中心、综合社会福利馆、老人社会福利馆、老人会馆、健康家庭支援中心、多文化家庭支援中心、精神保健中心、区域儿童中心、残疾人中心、成瘾管理支援中心、志愿者中心、红十字会、社会福利共动募金会、区域NGO、NPO组织及社会型企业等)直接为案主提供相应服务,这样的福利体系网在一定程度上体现出其社会保障、社会治理的功能,进而预防和解决了相关社会问题。
二、韩国社会福利(社会工作)教育发展历史与韩国社会福利的发展史类似,韩国社会福利教育发展史也可大致分为三个阶段;(1)20世纪40至60年代的社会事业(工作)学科时代;(2)20世纪70至80年代的社会福利学科时代;(3)20世纪90年代以后的家庭—社会—福利学科群时代(,2005)。
相较于韩国社会福利的历史发展,韩国社会福利教育具有引领社会福利政策发展和培育社会福利人才的积极作用,在历史脉络上更领先于社会福利自身的发展。
(一)社会事业(社会工作)学科时代韩国社会福利教育的开始,与朝鲜战争后西方基督教宣教团体进入朝鲜半岛参与战争救助活动有直接关系。
1947年9月,梨花女子大学率先设立了与社会工作相关的学科——基督教社会事业学科。
但是,由于教育条件的限制,当时的授课内容仅仅是按照以几个案例分析为主的课程来构建,并且学习内容基本是直接照搬美国社会工作教育的模式,因此,韩国的社会福利教育很大程度上受到了美国社会工作教育的影响。
1953年,中央神学院(现韩国江南大学)开设了首个真正意义上的社会工作专业——社会事业学科。
1958年,首尔大学开设社会事业学科,这是首次在政府创办的国立大学中开设此专业;同年,韩国基督教神学院也设立了社会事业学科。
以上4所学校,是韩国建国初期在高等教育层面率先引入社会福利教育的专业高等院校,为韩国社会福利教育建设作出了重大贡献。
此外,在4所高校设立社会事业学科的基础上,韩国社会事业学会(现韩国社会福利学会KASW)和韩国社会福利教育协会(KCSWE)分别于1957年和1966年正式成立。
初期阶段的韩国社会福利教育深受美国社会工作教育的启发和影响,体现出极为明显的以临床社会工作实践为特征的学科范式。
譬如:首尔大学的社会事业学科的首批研究生(2名)直接接受了美国明尼苏达大学的社会工作硕士课程,梨花女子大学社会事业学科为本科生开设的《社会工作概论》中直接介绍了社会工作三大方法及其六大领域(儿童、家庭、医疗、学校、精神、矫正)。
20世纪60年代后,与社会福利相关联的高等教育院校逐渐增加,韩国社会福祉大学(1960年,现大邱大学)、韩国中央大学(1960年)、圣心女子大学(1964年)、韩国原州大学(1964年,现尚志大学)、首尔女子大学(1968年)、崇实大学(1969年)、国立釜山大学(1969年)等高等院校都开展了与社会福利相关联的学科建设,促进了韩国社会福利教育初期以介绍美国为主的西方社会福利基本理论为中心的社会福利教育发展(高春兰,2017;Jun Sung Hong等,2014;,2005)。
(二)社会福利学科时代20世纪70年代后,随着韩国国内工业化的急速发展,阶层间的差异等社会问题日益明显,进而推进了政府及民间资本对社会福利教育的支持,韩国希望通过培育社会福利专业人才来解决社会问题。