新加坡园区发展经验(裕廊)——下讲解学习
新加坡工业园区建设发展经验的启示
新加坡工业园区建设发展经验的启示新加坡工业园区建设发展经验的启示一、新加坡工业园区的发展概况新加坡是一个只有700平方公里土地、480万人口的小国家。
然而这个小国在上世纪七、八十年代突破了自身在土地、人口及资源等方面的局限，化解了亚洲金融风暴等一系列经济波动因素的冲击，在东南亚率先实现经济起飞，与香港、台湾、韩国一起被称作为亚洲经济“四小龙”。
2007年新加坡人均国内生产总值35163美元，位于世界第21位；2006年人均出口额49100美元，位于世界第1位。
取得这些巨大成就的重要因素之一，就是新加坡政府积极发展各具特色的工业园区，创新园区管理方式、制定可持续发展的园区战略，以此带动工业经济的迅速发展和转型升级，并最终提升国家的综合实力。
新加坡工业园区的开发与招商由最大的国有企业集团－裕廊集团（JTC）负责实施。
裕廊集团成立于1968年，归新加坡贸易与工业部控股管辖，下设裕廊港（Jurong Port港口与物流运作)、裕廊国际（Jurong International咨询与建设服务)和腾飞集团（Ascendas园区开发与招商)三个全资子公司。
四十年来，裕廊集团将红树林沼泽地改造成为了现代化的裕廊工业区，开发了39项工业地产，开发了30多个工业园区，覆盖面积7600公顷，建设开发了1,400套预制标准厂房设施、超过100万平方米的高层厂房。
其中重点的园区有两个商务园、三个芯片制造园、一个生物医学园及裕廊岛，成为7000多家公司的家园。
这些工业园区吸引了国内30%的就业人员，创造了25%的GDP。
二、新加坡工业园区的规划和发展历程新加坡的经济和工业发展经历了五个主要的产业发展阶段：劳动密集型、技能密集型、资本密集型、科技密集型，开拓技术企业型。
作为一个有效载体和开放平台，工业园区的开发建设推动了经济和工业的发展和转型，成为当地经济迅速崛起的重要因素。
同时，经济的发展又促进了工业园区的战略升级和管理创新，使工业园区又成为带动新一轮经济起飞的巨大引擎。
新加坡园区发展经验(裕廊)——下
未来五年拨款161亿元的分配
• 6%资助科学家把研发成果商业化，经费用来资助本地 的科技转移处，转化和创新中心，企业孵化中心
• 5%用在奖学金等项目以吸引本地和外来科学人才，满 足本地研发机构的人才需要。科学家和研究工程师已 增加到2万5千人
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放眼国际: 园区经济从硬件转移到 软件输出
(一）工业园的区域拓展
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工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
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工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
Vista Xchange(汇达林): 是园区的交通枢纽、企业总部和时尚生活文化区 Life Xchange(汇源坡): 生命科学中心(启奥生物医药研究园 Biopolis) Central Xchange(汇贤谷)：通信及传媒中心 Future Xchanges：预留远景产业发展用地 发展目标：
1）亚洲世界级的生物医药科学研发中心 已入驻企业包括葛兰素史克认知与神经变性疾病研究中心、诺华 热带疾病研究院等
竞争优势： 1）快捷及简短的建厂时间，一般2-3年（良好的基础设施及政府的政策支持） 2）良好的亲商环境及税务政策 3）鼓励大型制药企业和外部研发机构合作以改进生产流程和新产品配方优化 4）新加坡高素质的科技人力资源 产业发展方向： 企业区域总部、化学药品制造、新药及工艺流程研发、临床试验材料制造、疫 苗的研发及制造、细胞疗法、营养保健产品及疗法等
新加坡园区发展经验裕廊
概要
简介 扎根本土: 新加坡裕廊工业园区的建设 转型提升：新加坡工业产业发展改革的经验 放眼国际: 园区经济从硬件转移到软件输出 总结
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裕廊国际简介
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新加坡贸工部组织
新加坡贸易与工业部
公用 事业局
经济 发展局
裕廊集团 JTC
(原裕廊镇 管理局)
国际企业 发展局
能源市场 管理局
有助成为研发枢纽（新加坡在国际版权和专利保 护排名第四）
*正确认识知识产权- 拥有权，使用权与商场应用权
公共研发机构需要知识产权专业人员和科技转化管 理系统支撑 •科技局的Exploit Technology成立“商用转化基金” 帮助公共研发机构在转化初期所需经费 * 科技局的公共研发机构和研究人员需了解科技与 发展慨念验证过程和商用转化管理系统，
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新加坡工业化成功是吸取教训不断提升的结果
工业化进程中 曾遇到的问题
工业污染 土地资源缺乏
劳工和技术 人员短缺
货币升值 导致生产 成本上升
产品附加值 低、 缺乏竞争力
问题
区域竞争激烈 利润空间减少
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成功的主要经验 ----- 有限资源 无限创意
有效 征用 土地普通教 育ຫໍສະໝຸດ 职 业培训创造 土地/ 空间
Central Xchange(汇贤谷)：通信及传媒中心 Future Xchanges：预留远景产业发展用地
休闲 5%
启奥生物医药研究园
发展目标： 1）亚洲世界级的生物医药科学研发中心
工作 55%
居住 33%
教育 7%
2）专业的生物医药国际会展会议中心
3）生命科学与生物产业的管理中心 4）生命科学与生物产业的风险投资中心 。
【礼森观点】世界级名园是怎样炼成的——以新加坡裕廊工业区为例
【礼森观点】世界级名园是怎样炼成的——以新加坡裕廊工业区为例一、透析世界级名园（一）工业区发展现状描述裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距离市区约10公里，面积约70平方公里；工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展成为新加坡最大的现代化工业基地，工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡进入新兴工业国家；工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件，包括港口（裕廊港），铁路，机场等。
图1 裕廊工业区区位构建特色产业集群：新加坡裕廊工业区形成了炼油、石油化工、特殊化工等完整的石化产业集群，并以石化产业为核心加强与其他行业的联系，形成了对其他产业的辐射和带动作用。
新加坡石油化工产业的一个特征就是“化学集群”战略，上下游产品链接，产生出许多衍生产品，形成一个“大而全”的产品供应基地。
目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化学）等“化学集群”。
“港口-城市-产业”一体化的开发模式：裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港城一体化的综合产业新城。
港口：裕廊港是典型的商业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了产业园区的发展。
城市：园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。
图2 裕廊工业区空间布局图产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。
各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使园区经济渐趋成熟。
（二）裕廊工业区形成的历史过程及原因整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重点也从过去侧重于园区的基本建设和管理转向努力将园区营造成一个创新的源泉。
裕廊成功经验总结与介绍
业区建设之路——新加坡裕廊的启示新加坡裕廊工业区，堪称工业区发展的典范，负责工业区建设的裕廊集团，现在也已经成为极具实力的工业园区开发建设的实体。
1961年8月，新加坡国家经济发展局成立，裕廊工业园区建设正式启动。
在初期阶段，主要进行土地拓荒的前期准备工作，并进行基础设施和厂房建设。
在这一过程中，经济发展局负责产业政策、投资、建设、招商、服务等各项相关工作，对投资厂商提供贷款及税收优惠，而对招商对象则没有特定标准，来者不拒。
1968年6月1日，经济发展局的工业园区部独立出来，成立了裕廊镇管理局（JTC），美孚、埃索等大型公司先后入驻园区，化工产业集群初步形成，裕廊工业区进入快速发展阶段。
在这一阶段，工业区加大基础设施建设，政府直接拨款开发，快速提供成熟土地，提升了投资吸引力。
同时，工业区抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展化工产业。
1980年，JTC制定了十年总体规划，先后建设新加坡科学园、石油化工产品生产和配售中心。
1984年，JTC在中国投资成立了深圳赤湾石油基地。
此时，裕廊工业区基于新加坡经济发展已较为成熟的特点，抓住“第二次工业革命”的机会，重点发展高科技和资本密集型企业，并开始发展海外业务。
上世纪90年代开始，裕廊工业区持续保持竞争优势，推出一系列创新的举措1991年，JTC被新加坡政府任命为裕廊岛开发项目代理商；1992年，建成新加坡第一个国际商业园区；1994年，推出组合式标准厂房；1995年，芯片制造园区开始建设；1997年，推出“21世纪工业用地计划”。
在土地资源紧张、工业园区竞争日趋激烈的情况下，裕廊工业区通过不断进行创新设计，提高了园区竞争力。
进入新世纪以来，裕廊集团通过强化公司化运作，继续加大业务拓展力度。
2000年，JTC开始公司化运作，精简机构，给予更大自主权，并发行40亿新加坡元的公司债券，建成机场物流园区，提供第三方物流和增值物流服务；2001年，整合裕廊港、裕廊国际、腾飞三个公司，分别负责港口与物流、咨询与建设、园区开发与招商业务；2003年，综合性化工物流园启用；2004年，建设纬壹（one-north）科技城；2007年，裕廊油气储存岩洞动工；2009年，投资8.9亿美元，兴建相关隧道、溶洞设施……经过40多年的发展，裕廊已经成为全球最有影响力的工业园区之一，发展成为全球化学品枢纽之一、世界第三大石油炼制中心、石油转口贸易中心、世界十大石化中心之一，拥有世界第三大散装液体码头，下辖35个子园区、7000多家公司，雇佣全国1/3以上的劳动力，贡献25%的GDP，2008年工业总产值达800亿新元，同时，全球顶级石油、石化公司，如埃克森美孚、壳牌等，以及第三方服务公司，如孚宝、欧德油储等入驻，固定资产投资总额超过310亿新加坡元。
孙国伟(新加坡裕廊国际总规划师中国项目新加坡工业化发展经验
孙国伟:(新加坡裕廊国际总规划师<中国项目>新加坡工业化发展经验提到新加坡这是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得举世瞩目经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用，我们一起来分析一下新加坡工业发展的一些经验。
我的介绍主要分三个部分，第一部分是工业化的历程。
新加坡现在和过去截然不同的风貌，从建国出1965年，经过四十多年的努力发展，才有今天的成就，新加坡的经济经过40年的发展到2008年新加坡总人口484万，创造了国内生产总之1790亿美元的水平，人均达到36390美元，去年金融危机使得经济增长变成负数，但是新加坡已经打造了一个多元化经济体，从建国开始，工业化比例不断增长，最近几年一直保持在20%到25%之间。
新加坡的工业发展历程从上世纪六十年代到九十年代，各个阶段发展重点各不相同，从建国初期的六十年代为了创造就业机会，主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，力求最大限度的解决就业，实行全民就业。
到七十年代注重发展技术密集型制造业，比如电子业和造船业等等。
同时也开发了大量的工业园区和厂房。
到八十年代随着经济基础逐步稳固，政府开始重组经济结构，将制造业朝高附加值，资本密集型方向转型，到了九十年代，开始大力发展高新技术，比如市化工产品、芯片、生物医药产业。
从九十年代后期到2000年，以信息产业为中心的知识密集型经济开始发展起来，为了寻求更高的经济增长政府投下巨资支持研发以及创新。
新加坡工业发展的历程其实就是一个工业不断提升的过程，推动工业主要的部门是新加坡贸易和工业部。
贸工部下面有四件法定机构，其中包括国家科技研究所、国家企业发展局，经济发展局、裕廊集团、标准生产力与创新局，我们裕廊集团主要角色在参加新加坡总体规划、配合经济发展战略，制订国家长远工业发展计划，土地需求以及分配。
我们也负责新加坡所有工业园区以及相关基础设施的规划建设以及管理。
成立四十多年来，裕廊集团在新加坡已经开发了45个工业园区，六千六百公顷的工业地产，以及为七千多家跨国与国内企业建设了工业厂房以及450万平方公里的标准厂房。
(最新整理)新加坡裕廊工业园区案例@产业园区
•住宅和社 会区
–主要为园区内企业提供住宅服务，区内有5000间公寓、300间独立 住宅和1200间宿舍
–实施国外人才安居计划，吸引外来高级人才
–提供综合生活、休闲环境，如公园、学校、体育馆、商场等，形成 生产和生活的综合体
本报告是严格保密的。
– 综合制造成本急 剧上升，其作为 海外制造基地的 优势逐步削弱
– 新加坡总体经济 开始转型，高科 技企业和高附加 值企业被优先发 展
– 园区设立专门的 科技工业园区和 国际商务区
– JTC开始国外项目 操作(如苏州新加 坡工业园)
– 面对经济和产业 转型及全球经济 不景气的挑战， 管理重心从对业 务的管理转变到 服务上来，把改 善对客户的服务 放在重点地位
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裕廊工业区是新加坡最大的现代化工业基地，工业产 值占全国的三分之二以上
裕廊工业区开发现状
本报告是严格保密的。
工业区发展现状描述
–裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带， 距离市区约10公里，面积约70平方公里
–工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展 成为新加坡最大的现代化工业基地，工业产值 占全国的2/3以上
–工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从 初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命 科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡 进入新兴工业国家
–工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件， 包括港口，铁路和航空等
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整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重 点从侧重于园区的基本建设和管理转向创新和变革
工
居
业
住
办 公
本报告是严格保密的。
商 业
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综合工业区以化学化工、芯片制造、食品加工和物流 服务为核心产业
新加坡裕廊工业园区
新加坡裕廊工业园区•新加坡裕廊工业园区摘要, 业了改业业业面貌～新加坡建立了业业～业业了以吸引跨公司投业业主的业展道路。
其工业的成功建区国园区立使新加坡业业了快速工业化～且业至今日依然保持业展活力。
新加坡裕廊工业是业洲最早成立的业业之一。
二业后～新加坡是一缺乏业源、工业基业区区个落后、失业率高的业丸之地。
业了改业业业面貌～新加坡建立了业业～业业了以吸引跨公司投业极区国业主的业展道路。
其工业的成功建立使新加坡业业了快速工业化～且业至今日依然保持业展活园区力。
其业业模式一直是业洲其他业展中家借业和模的业象。
一、荒业之地到工业中心国仿从裕廊位于新加坡业西南部的海业地业～距市业区10多公里～面业业60平方公里。
此地原本区业荒业之地～大部分地貌是沼业和丘陵～但是具有建业业代化工业的良好自然地理件。
区条1961年政府业在裕廊定划划6480公业土地业展工业～业出园区并1业新元业行基业建业。
1968年园区内的房～港口、业业、业路、公路、业力、供水等各业基业业施建业基本完成～同年厂6月新加坡政府成立裕廊业管理局(JTC)～业业业业业业管理裕廊工业和全其各工业。
区国它区截止到2003年底～新加坡业已建立了内30多工业～共占地个园区8025公业～已业业5069公业～包含了7000多家跨公司和本地的高技业制造业公司～业国GDP的直接业率业献25%～雇佣国了全1/3以上的业业力。
其中裕廊业管理局公司(JTC Corporation)是业些工业的主要业业园区者。
二、循序业业的三大业段裕廊工业的业展建业前后分业三业段,园区个1、业业密集型业业主业业段(1961-1979年),此业段的入企业以业业密集型业业业主～主要是业了区解新加坡就业业业～改业其工业落后的面貌。
业业业一业段的业展～新加坡的业业业业生了巨大的业业决构～到70年代末～新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%～制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。
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工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
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工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
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未来五年拨款161亿元的分配
• 70%投入能取得经济成果的研发活动，比上个五年的 65%拨款要高。设立“企业结盟基金”（IAF）帮助 由本地公共研究机构பைடு நூலகம்企业的合作项目。如罗氏药剂 与本地研发机构设立转化医学研究中心
• 19%为未来创新活动开创知识资本。提供有競争性资 金给研究机构，以刺激创新和最佳点子以及鼓励研发 组织进行更多合作。并在产业未形成前进行投资，为 未来创新项目的基础研究提供知识资本。
高素质人力 资源
高技能劳动员工 低缺勤率
战略合作伙伴
• 服务型安商亲商环境 • 能快速地启动项目
- 一站式的准证批示 - 税务优惠政策 - 提供出租熟地，标准厂房，宿舍住
房
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苏州工业园区招商引资的经验
❖ 明确指导性招商的理念
( ) 以市场导向与战略导向型搜索客户，多种销售手法引进外资
❖ 清晰招商策略
提供临港工业区（约78平方 公里）产业定位、概念性总体规 划和基础设施规划及启动区控制 性规划的规划咨询服务。
新加坡园区发展经验(裕廊)—— 下
新加坡生物科技及医药产业:大士生物医药产业园
规划面积：3.7km2 ，第一家企业进驻园区：1998年 开发模式：产业集群组团的发展模式 招商方向：著名大型制药企业、生物制药企业及各类生物医药公司 已进驻企业数量：11个，批租土地面积介于：4-20公顷 2001年进驻的GSK迄今已投资逾15亿新元在新加坡工厂
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未来五年（2011-2015）年的行动计划
• 拨款161亿进一步推行研发与创新活动
• 调高研发经费开支占国内生产总值的3.5%
• 提高私人研发经费至2.5%，通过更多拨款鼓励企业增 加研发的投资活动
• 拨款10亿元推行“国家创新挑战 ” • （NIC）计划 ：重点研究中远期战略课题，如持续城
市发展，高效交通系统，洁净科技及能源弹性的解决 方案
（朔造园区形象与知名度，拓展多边渠道以发现和赢得客户， ） 招商方式创新以价格，产品，促销，政策，公共关系结合
❖ 覆盖率广和效率高的招商引资网络和平台
（可行性高项目，创造有利政策辅助，利用与整合资源 和提升质量服务平台）
❖ 高素质的招商团队具亲商精神
（主动性，毅力，灵活性，重信息分析和多为投资者思考问题）
Country Club
Residential
Product on
Floors
Office Spaces
Retail & Commercial
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工业园区域拓展
中新苏州工业园，中国 1993 (7000公顷)
苏州新加坡工业园是自给自足的综合性城镇， 包含工业园区开发项目，由住宅、社区、娱 乐和教育等其它设施提供支持。我们为一期、 二期和三期执行了总体规划（包括开发指引 计划）与整个工程的项目管理。这座城镇是 占地7,000公顷的工业园区，提供一体化的工 作，生活，商务，学习，娱乐概念；
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苏州工业园总蓝图：SIP Master Plan
Northern Belt 224 Ha developed
Phase 2A 150 Ha developed
Start-up Area 313 Ha developed
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SIP 园区竞争优势
优质公共设施配套
基础设施和公用事业 支撑平台与服务
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未来五年拨款161亿元的分配
• 6%资助科学家把研发成果商业化，经费用来资助本地 的科技转移处，转化和创新中心，企业孵化中心
• 5%用在奖学金等项目以吸引本地和外来科学人才，满 足本地研发机构的人才需要。科学家和研究工程师已 增加到2万5千人
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放眼国际: 园区经济从硬件转移到 软件输出
(一）工业园的区域拓展
• 累积引进境外投资数额 〉USD350 亿 • 实际使用外资数额 〉USD150亿 • 累积国内注册资金数额 〉USD100亿
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境外市场招商概况
〉200个产业项目落实生产 • 投资总金额 〉US$100 亿 • 150家公司投产工业厂房
Europe 24%
Japan 6%
Other Asia 35%
N.America 30%
Singapore 5%
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放眼国际: 园区经济从硬件转移 到软件输出
(二）园区发展规划咨询
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“一站式”的工业发展咨询服务--- 中国
大连长兴岛临港工业区概念性总体规划
客户: 大连市人民政府 服务范围:
根据大连市关于将长兴岛规 划为大连—未来东北亚航运中心 的组合港、承接国外临港产业、 东北老工业基地重大产业转移， 打造东北新型产业基地和经济增 长区域设想
竞争优势： 1）快捷及简短的建厂时间，一般2-3年（良好的基础设施及政府的政策支持） 2）良好的亲商环境及税务政策 3）鼓励大型制药企业和外部研发机构合作以改进生产流程和新产品配方优化 4）新加坡高素质的科技人力资源 产业发展方向： 企业区域总部、化学药品制造、新药及工艺流程研发、临床试验材料制造、疫 苗的研发及制造、细胞疗法、营养保健产品及疗法等
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工业园区域拓展
峇淡印都工业园, 印度尼西亚 1991
❖ 综合工业园（一般制造业） ❖ 自给自足的工业园，配有各类标准厂
房应客户要求而建的厂房，员工宿舍 以及新城区
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工业园区域拓展
科麦龙工业园, 菲律宾 1996 (143公顷)
菲律宾科麦龙一个现代化的综合性工 业园区。一流的基础设施，完善的辅 助配套，以满足园区内员工生活，工 作，娱乐和休闲的需求
❖ 健全完善的招商引资服务体系
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跨国企业投资热土
招商成就
〉600个外商投资项目 引进境外注册资金 〉USD80 亿 实际使用境外金额 〉USD50亿
〉2000 家驻园国内公司
引进国内企业资金 〉USD50 亿
每天引进 〉10个项目 每天引进注册资金 〉USD200 万
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跨国企业投资热土