中国分布式能源政策战略宣言
浅谈加快发展天然气分布式能源的政策措施
浅谈加快发展天然气分布式能源的政策措施天然气分布式能源在我国已具备快速发展的条件，但是在推进过程中存在行业协调、气电价格、项目融资等困难，本文从管理体制、商业模式、规划建设、价格机制等方面提出措施和建议，对加快建设天然气分布式能源项目具有一定意义。
标签：天然气；分布式能源；项目推进；措施与建议1 天然气分布式能源发展现状天然气分布式能源是是天然气高效利用的重要方式。
它利用燃气轮机、内燃机、或微燃机发电，经过能源的梯级利用，为一个片区供蒸汽、供暖（冷）、供电，解决区域能源需求。
中国能源产业已经发展成为重要产业，分布式能源是解决当前能源发展和高能耗间的相互矛盾的重要手段。
据不完全统计，至2016年底，中国已建成和建设中天然气分布式能源项目（项目单机规模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%）达46个，装机容量大于400万千瓦。
主要分布在上海、北京、长沙、广州等大中型城市。
2 发展中存在的问题在国家及各省市政策的引导下，天然气分布式能源发展迅速，项目投资主体积极性高，然而因外部条件、政策措施等的配套问题，很多地方实际项目的实施情况并不理想，在项目推进过程中仍然存在一定的困难。
（1）行业协调有待加强。
天然气分布式能源项目的实施必须依赖于燃气、电网等多个部门、多项技术标准的协调机制。
而当前统筹机制下，相关主体利益协调有困难。
（2）电力直供、余电上网问题。
天然气分布式能源靠近负荷，就近实现能源供应，因此，电力直供是天然气分布式能源电力就近消纳的重要实现方式。
在实际项目推进中，电力直供阻力很大。
《关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》里，虽然规定可以并网的分布式能源类型“35千伏电压等级接入，年自发自用电量大于50%的分布式电源；或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源”。
但在项目核准和实施过程中，对“50%自发自用、发电就近消纳”的界定相关各方还存在一定分歧，余电上网较难实现。
我国分布式能源发展战略探讨
我国分布式能源发展战略探讨;1分布式能源在的机遇和挑战分布式能源是以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网相联结的，向一定区域内的用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调冷水（或风）等的能源服务系统。
它采用了上个世纪七十年代在国外发展起来的，洁净高效、小型分散为主要特征的第二代能源技术，主要以天然气为燃料，使燃气轮机或内燃机首先做功，通过各种方式按照不同的温位逐级利用400～600多度的排出烟气，最终实现80％以上的能源利用效率。
在我国过去二十几年的快速发展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染和生态已经对我国的可持续发展形成了巨大的压力。
我国政府最近开始考虑对能源战略进行重大调整，先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。
国民经济的持续快速发展要求能源供应的保障和电力的超前发展，加上能效需要提高和环境、生态保护方面的压力，这些都对热电冷联产的分布式能源系统产生了巨大的需求。
据估计，在今后的十几年内，在中国将需要兴建成千上万个分布式能源站，这是毕业论文前所未有的历史机遇。
当前，正是处于这个历史阶段的开端。
但是，如果说从现在开始，分布式能源站会以每年几百个、甚至上千个的速度发展，那么，立即便有一系列的问题产生：资金从哪来，技术依托何在，用户端的市场如何开拓和将会怎样发展，目前政府的政策法规是否适应这个发展趋势，谁来做分布式能源建设开发主体，如何协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系。
这些问题对于分布式能源站的发展是极为现实而又严峻的挑战。
目前在北京、上海、广州等地正在策划兴建的分布式能源站已经遇到了这些方面重重的障碍和挑战。
认为分布式能源会而然地顺利发展起来，或者认为根本没办法克服目前的障碍和挑战、因而它不可能发展起来的这两种看法，都是不符合实际的。
我们必须认真地面对当前分布式能源发展中的机遇和挑战，、制订好它在中国快速发展的战略。
2制订发展战略的重要观念和原则2.1市场观念。
我国经过二十几年的改革开放，已经进入了主义市场经济深入发展并走向成熟的时期。
未来中国低碳能源发展的战略重点
见〉 征求意见函》，明确提出：到2011年拟建设 1000个天然气分布式能源项目；到2020年，在 全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装 机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个具有各 类典型特征的分布式能源示范区域。以热电冷联 产为特色的分布式能源系统(DES)是实现低碳发 展的重要途径之一，是中国继续和完成工业化、 城市化的能源供应保障，也是促进天然气产业链 上、中、下游均衡、快速、健康发展，推动中国 加速一次能源结构转型的动力。未来随着国家一 系列扶持政策的出台及相关问题的逐步解决，我 国分布式能源的发展将会渐入佳境。
一尧 大力发展分布式能源 所谓“分布式能源系统”(Distributed Energy System，简称DES)是一种新型的能源综 合利用系统。它以清洁燃料作为能源(包括可再 生能源)，以分布在用户端的发展热电冷联产为 主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满 足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能
4.稳步发展核能。随着国家振兴装备制造业 产业规划的出台以及国家由过去的“适度发展核 电”时期转而进入“加快推进核电发展”时期， 中国核电发展势头强劲，发展力度和速度远远超 出原先的预期。尽管如此，到2011年1月，全球 在运行的核反应堆有441座，而中国现运行核电 装置只有13台，装机容量约1082万千瓦，只提 供了全国电力中的2%—在所有拥有核电国家中 这个比例是最低的。
在中国发展天然气分布式能源的战略意义
势。
十几 年 来 ，国外 许 多 国家 的天 然气 分 布式 能源
已有 了长足的发展 ，而我 国还处 于起 步阶段 。为 了实
能源事业 终于获得 了国家 的高度重视 ，即将步 入发展 时期 。此 次调研使我们认识 到发展天然气分布 式能源 的必要性 ，同时也了解 到 目前遇到的问题和阻碍 。 天 然气 分 布式 能源 是 分散 在用 户 周边 的 发 电系 统 ，同时 又将 发 电后 的余 热用 来 供蒸 汽 、采 暖或 制 冷 ；通 过对能源有效 的梯 级利用 ，使得一次 能源利用
用 ，Байду номын сангаас有 污水 源热泵在运行 ）。
国家在若干个文件 中提 出对分布式能源 的鼓励 ， 但 是尚没有实施细则 。地方只有上海市分别于２ ０ 年 ０４ 和２ ０ 年 出 台了鼓励 政策 ：对 分布式 能 源系统 给 予 ０８ １ ０ 元／Ｗ的补贴 ，以及低气价 、免设备进 口税 和支 ０ ｋ ０ 持电力 并网等方面的鼓励 。 ２ １年４ ，国家能源局下发 了 《 ００ 月 国家能源局火于 对 （ 发展天然气分布式能源 的指导意见 ）征求意 的
单一 的Ｃ Ｇ Ｎ 汽车 ，发展为Ｃ Ｇ、Ｌ Ｇ Ｎ Ｎ 并重的局面。
２１／８总第４８ ｌ４１ ０１０ ３期
２ 国内外的发展状 况
２１ 国外 的发展 ． 美 国 ：２ ０ 年大停 电及２ ０ 年至２０ 年 的飓风提 ０３ ０４ ０５
目的补贴 。荷兰建立热 电联产促进机构 、热 电联产 的 发电量 优先上 网。 日本 ：政府从立法 、政府补助 、建立示范 、 ｒ ｌ 程
地位做 出一个 明确的定位 。
２５０ ，各类加气汽车 １０ 座 ０ ５ 万辆 。
分布式能源发展行动计划
分布式能源发展行动计划
分布式能源发展行动计划是指在能源领域中，通过分布式能源技术的应用，实现能源的高效利用和可持续发展。
分布式能源是指将能源生产和消费分散到不同的地点，通过多种能源技术的组合，实现能源的高效利用和可持续发展。
分布式能源发展行动计划的目标是实现能源的高效利用和可持续发展。
为了实现这一目标，需要采取一系列措施，包括加强政策支持、推广分布式能源技术、建立分布式能源市场等。
需要加强政策支持。
政府应该出台一系列支持分布式能源发展的政策，包括财政补贴、税收优惠、土地使用等方面的支持。
同时，政府还应该加强对分布式能源技术的研发和推广，提高技术水平和市场竞争力。
需要推广分布式能源技术。
分布式能源技术包括太阳能、风能、生物质能等多种能源技术，这些技术可以在不同的地点进行能源生产和消费，实现能源的高效利用和可持续发展。
政府应该加强对分布式能源技术的推广和普及，提高公众对分布式能源技术的认识和接受度。
需要建立分布式能源市场。
分布式能源市场是指通过市场机制，实现分布式能源的生产和消费，促进分布式能源的发展和应用。
政府应该加强对分布式能源市场的建设和管理，建立健全的市场机制，
促进分布式能源市场的发展和应用。
分布式能源发展行动计划是实现能源高效利用和可持续发展的重要举措。
政府应该加强政策支持、推广分布式能源技术、建立分布式能源市场等方面的工作，促进分布式能源的发展和应用，实现能源的高效利用和可持续发展。
中国发布能源政策白皮书 明确能源发展八方针
中国发布能源政策白皮书明确能源发展八方针2012年10月24日 17:24 来源：中国新闻网中新社北京10月24日电 (记者周锐)中国国务院新闻办公室24日发布《中国的能源政策》白皮书称，维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。
中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。
白皮书指，中国将通过坚持“节约优先”等八项能源发展方针，推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。
这八项能源发展方针具体包括：——节约优先。
实施能源消费总量和强度双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。
——立足国内。
立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。
——多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，积极实施能源科学替代，加快优化能源生产和消费结构。
——保护环境。
统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
——科技创新。
加强基础科学研究和前沿技术研究，增强能源科技创新能力。
——深化改革。
充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
——国际合作。
大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。
——改善民生。
统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。
白皮书指出，今后一段时期，中国仍将处于工业化、城镇化加快发展的阶段，发展经济、改善民生的任务十分艰巨，能源需求还会增加。
分布式能源政策汇总
2014.10.23
发改能源
《关于印发天然气分布式能源示范项目实施细则的通知》
各省（自治区、直辖市）要充分考虑天然气分布式能源项目在节能减排方面的优势和特点，优化和简化审核程序，加快审核办理进度，并网申报、审核和批准过程原则上应不超过60个工作日。
2015.11.30
国家发改委、能源局
《关于推进售电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
（2）同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。
天然气分布式能源项目可向项目所在地有关部门申请冷、热、电的特许经营，允许分布式能源企业在该区域内享受供电、供热、供冷经营权利，与用户分享节能效益。
2015.3.15
国务院
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》
（1）发布打响了电力体制改革的枪声；
（2）改文件并未明确售电主体资质、批准权限等方面的内容
2016.7.27
国家能源局
《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》
将售电企业列为市场主体之一，同时，进一步明确了售电公司的准入条件，指出要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。
2016.10.8
国家发改委、能源局
《售电公司准入与退出管理办法》
（1）售电公司是指提供售电服务或配售电服务的市场主体。售电公司可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电公司购电等，并将所购电量向用户或其他售电公司销售。
我国分布式能源发展战略探讨
我国分布式能源发展战略探讨摘要分布式能源是近年来备受关注的发展方向，它具有低碳、高效、灵活等优势。
在我国，分布式能源发展具有重要意义，可以促进能源结构调整、提高能源安全性，并推动可持续发展。
本文将探讨我国分布式能源发展的战略，并分析了其中的挑战和机遇。
引言随着我国经济的快速发展和能源需求的增长，传统集中式能源模式已经暴露出一系列问题，如能源供应不稳定、能源效率不高等。
分布式能源作为一种新型的能源供应模式，逐渐受到政府和企业的关注。
分布式能源利用分散的能源资源，将其转化为供电或供热，能够更好地满足能源需求，并减少对传统能源的依赖。
我国分布式能源发展现状我国分布式能源发展起步较晚，但近年来取得了一定的进展。
截至目前，我国已建成分布式光伏发电装机容量超过XX GW，分布式风电装机容量超过XX GW。
此外，我国还大力推广分布式能源技术，在建筑物、工业用地和农村地区等多个领域进行应用。
我国分布式能源发展战略推动法律政策的制定和完善制定与分布式能源发展相关的法律法规，并与现有的能源政策相协调，为分布式能源发展提供有力支持。
此外，还需要完善分布式能源发展的相关政策措施，如优惠税收政策、技术研发支持等，以激励企业和个人积极参与分布式能源项目。
加强技术研发和创新通过加大技术研发投入，推动分布式能源技术创新和应用。
重点发展分布式光伏、风电、储能等关键技术，在提高能源转换效率、降低成本等方面取得突破，以推动分布式能源的规模化应用。
建立健全的市场机制建立分布式能源市场化交易机制，提供透明、公平、高效的市场环境。
鼓励分布式能源企业与传统能源企业进行合作，共同推动能源产业的转型升级。
加大宣传和培训力度加大分布式能源宣传力度，提高社会对分布式能源的认知度和接受度。
组织相关培训活动，提升从业人员的技术水平和业务能力，为分布式能源项目的实施提供人才支持。
挑战与机遇挑战1.技术难题：分布式能源技术仍面临一些技术难题，如能源储存技术、智能电网技术等。
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WADE China
国际分布式能源联盟中国分会
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Manifesto for DE / CCHP in China 中国分布式能源政策战略宣言
17 May 2006
What is Decentralized Energy (DE)?什么是分布式能源？Electricity production at the point of use, irrespective of size, fuel or technology –on-grid or off-grid:
无论规模、使用燃料或应用的技术---上网与否，在用户端发电
•High efficiency cogeneration (CCHP) & On-site
renewable energy
高效能热电（冷）联产和用户端的可再生能源发电•Cost competitive –reliable –environmental benefits 有成本竞争优势---可靠---环保
WADE China国际分布式能源联盟中国分会
A new, membership-based organisation in China.
一个在中国新成立的吸纳会员的组织
Goal:目标：
To accelerate the development of CCHP and DE in China
加速中国热电冷联产和分布式能源的发展
WADE China Programmes:国际分布式能源联盟中国分会计划：
Actively promoting pro-CCHP Policy, Regulations and Incentives
积极推动有利于热电冷联产政策、法规和鼓励措施的出台
Strongly raising awareness of:大力加强相关意识：
CCHP Benefits热电冷联产能够带来的收益
WADE China Member Products and Services国际分布式能源联盟中国会员产品及服务
WADE China –Founder Members
国际分布式能源联盟中国分会---启动成员单位
Cummins
Capstone
Huadian
Solar Turbines
Thermax
Wärtsilä
Kaltimex
Peter Brotherhood
WADE China Membership国际分布式能源联盟中国分会
Benefits:好处：
Sole access to CCHP Policy / Market information
热电冷联产政策/市场信息独享
Participation in NDRC Project Advisory Group
成为国家发改委项目咨询小组成员
Access to policy briefings with state, provincial and municipal officials
可以参与国家及省市政策官员的政策方面的简报汇报
Opportunity to direct strategy of WADE China
有机会参与到国际分布式能源联盟中国分会的战略制定
Priority opportunities for presentations at CCHP Conferences / Events
优先考虑在热电冷联产会议或活动上发言或做报告
Membership open to:吸纳会员单位包括：
Project developers –manufacturers –academics –fuel and electricity companies.
项目开发商—设备制造商—学术机构—燃料及电力公司
CCHP Policy Manifesto for China中国热电冷联产政策宣言
WADE China will work to ensure that policymakers in China:
国际分布式能源联盟中国分会将努力帮助中国能源政策机构：
Recognise the economic, reliability and environmental benefits of DE / CCHP.认可分布式能源/热电冷联产的经济性、可靠性和环保性。
Identify the economic potential for DE / CCHP in China.发掘中国分布式能源/热电冷联产的经济潜力
Ensure that DE / CCHP becomes a key part of China’s long-term energy strategy.保证分布式能源/热电冷联产成为中国能源长远期战略的重要组成 Remove the main barriers to DE / CCHP.排除分布式能源/热电冷联产发展的主要阻力
Create new incentives for DE / CCHP.制定分布式能源/热电冷联产新的鼓励措施 Support the development of high quality DE / CCHP demonstration projects.
支持高效的分布式能源/热电冷联产示范项目的发展。