浅谈我国行政文化的特点及创新
浅谈我国行政文化的特点及创新
第二 ，中国行政文化突出表 现为 趋势是相 吻合 的中国行政文化中的人 于降低政策执行成本 。 人格取 向，在 行政管理 中具体地表 现 本主义特色也是现代行政管理所 需要 人际交往关系 上带有封闭与排他 的特征。行政 体系 在人格化的权威服从关系和人格 化的 的， 它对于增 强行政权力 的合法性 ， 对 行政人员的素质 。行政文化是一种特 于改进行政管理方法 ，对于强化人们 殊的文化形态 。 一方面 ， 行政人员按照 行政文化 的发展要求不断地塑造 自身 行政人 员又在不断地通过提高 自身的 第三 ，中国行政文化在很大程度 的主人翁意识 ， 都是必不 可少的。
＝ 当代行政文化创新的意义和 的心智 ， 化人” 是“ 的过程 。 另一 方面 ，
随着新经济时 代的到来 ，我国公 素质来创造 和推动新 的行政文化产生
缺乏与其他社会体系的经常性交流， 趋势 行政活动也就缺乏相应的透明度， 决
策过程 中缺乏社 会成员 的积极 参与 ， 共行政内外部环境 的全球化 、知识化 和发展 ， 人化 ” 即“ 的过程 。 行政文化建
集团经济研究 ２ ０ ・ 上半月刊（ ０７ １ 总第 ２ ７期） １
仁：积极的特点 ）
大的惰性
和 内心体验 ・是人们对政府客观存在 政文化转变 。 所谓参与式行政文化 ， 即
第五 ，中国行政文化带有浓厚的 的整体印象 和 自 我认 同，并且增加人 不仅行政活动是 以行政主客体的积极 官本位色彩。 由于泛道德主义 ， 个人取 们对 公共行政 的信任度和支持度。 良 参与而非消极应付为特征 、而且行政
一
我■传统行政文化的特点 （） － 消极的特点 一
．
行政组织的活动 ， 规范、 指导、 约束着 化 。
中国特色行政管理传承与创新并重
中国特色行政管理传承与创新并重中国特色行政管理是中国共产党领导下的一种行政管理模式，它在传承传统行政管理的基础上，注重创新和发展。
本文将从传承和创新两个方面来探讨中国特色行政管理的特点和意义。
一、传承传统行政管理的优秀经验中国特色行政管理传承了中国传统行政管理的优秀经验，这些经验包括：1. 重视稳定和秩序。
中国传统行政管理注重维护社会稳定和秩序，强调政府的权威和公正。
中国特色行政管理在这一方面继承了传统行政管理的优点，通过加强法治建设和提高行政效能，保障社会的稳定和秩序。
2. 重视人民利益。
中国传统行政管理注重以人民为中心，强调政府为人民服务的宗旨。
中国特色行政管理在这一方面继承了传统行政管理的优点，通过加强民主参与和依法行政，保障人民的合法权益。
3. 重视廉洁和公正。
中国传统行政管理注重廉洁和公正，强调政府官员的廉洁和公正。
中国特色行政管理在这一方面继承了传统行政管理的优点，通过加强反腐败工作和建立廉洁政府，保障政府的廉洁和公正。
二、创新行政管理的理念和方法中国特色行政管理在传承传统行政管理的基础上，注重创新和发展，采取了一系列新的理念和方法，包括：1. 推行依法行政。
中国特色行政管理强调依法行政，推行法治政府。
通过建立健全的法律体系和加强法治宣传教育，提高政府官员的法治意识和法律素养，推动政府行政行为合法化、规范化和透明化。
2. 强化创新驱动。
中国特色行政管理强调创新驱动，推动行政管理的创新和发展。
通过加强科技创新和管理创新，提高行政效能和服务水平，推动行政管理向现代化、智能化和数字化方向发展。
3. 加强社会治理。
中国特色行政管理强调社会治理，推动政府与社会各界的合作和共治。
通过加强社会组织建设和社会参与，提高社会治理的能力和水平，推动社会治理向全面、协同和创新方向发展。
三、中国特色行政管理的意义和价值中国特色行政管理的传承与创新并重，具有重要的意义和价值，包括：1. 推动国家治理体系和治理能力现代化。
行政价值视角下中国特色行政文化构建
行政价值视角下中国特色行政文化构建中国特色行政文化是一种独特的行政文化，它凝聚着中国人民的智慧和经验，强调行政公正、廉洁和人民服务的理念，具有深厚的历史底蕴和文化渊源。
在当前中国改革开放的进程中，构建中国特色行政文化，显得尤为迫切和重要。
一、坚持人民为中心，推动服务型政府建设。
中国特色行政文化中，人民是唯一的权力来源和服务对象，行政机关必须把人民的利益放在首位，贯穿始终，主动服务，尽职尽责，切实维护人民的权益和利益。
二、倡导正义、公正、廉洁的行政文化。
中国特色行政文化中，廉洁、尊法、公正是重要价值观。
行政机关必须做到廉洁自律、法治运行、公正行事，维护社会正义和公平。
三、推崇诚信、创新的行政文化。
诚信和创新是中国特色行政文化的重要组成部分。
行政机关必须孜孜以求创新，以推动社会进步；同时要保持信用，保证公信，遵循道德规范，促进诚信文化的发展。
四、重视团队、协作的行政文化。
在中国特色行政文化中，强调团队协作、和谐共赢的理念，认为团队协作是实现行政事务高效治理的关键。
行政机关必须建立一支高素质的专业化团队，不断提高团队合作能力和创新能力，实现协作共赢的局面。
五、注重社会责任、公益的行政文化。
中国特色行政文化中，注重社会责任和公益事业的推进。
作为行政机关，必须进一步做好社会公益事业的推进工作，发挥行政机关应有的作用，积极参与社会事务，推动公益事业进一步扩大和深化。
通过以上原则，可以进一步推动中国特色行政文化的构建，实现行政事务的高效化、公正化和人民满意度的提高。
同时，通过行政文化的构建，也可如实反映出中国政治制度和社会发展水平的特点和优势，进一步增强中国话语权和影响力。
论我国新时期的行政文化创新
世界经历 了一个从分散 到整体 的发展过程 ，现代化
过程从某种 意义 上说 也就是政 治 、经济 、文化全球化 的
） ，男 ，湖南茶陵人 ，湘潭大学管理学院教授 ，华东 师范大学博 士生，主要从事 ） ，男，湖南永州人 ，硕 士，湘潭大学管理学院讲 师
代前进 方向 ．坚持全心全意为人 民服 务思想，德 治与击 治结台 ，兼容 并蓄 、不断开放进取是 行政文化创新的根本方 向。行政文化创新需要进行政 治、经 济、文化 多方 面的配套改革厦社 会各界的广泛参与和 支持 。
【 键 词】行政；行政文化； 关 创新 【 中围分类号】Ｇ １ 【 ｌ２ 文献标识码】Ａ 【 文章编号】１ ９ ４４ ２０ ） １ ０４ — ３ ０ — １８（０２ ０ — ０ １ ０ ０
的核心 ，推进 行政文化的创新。
３ 、社 会 文 化 更 新
会主义现代化建设过 程中 ，以下一些 因素正在 推 动着 行
政文化不断进行创新 ：
１ 、经 济 体 制 转 型
我 国正经历着从计 划经济体制 向社会 主义市场经 济
体制的根本性转换 。随 着经济 体制 的转型 和社会 主义市
说 ，是 由社会存 在和行政 实践决定并 为行政发展服务的 。
一
定的历史时代产生 自己时代 的行 政文化 ，每一时代 的
行政 文化都是对传统行 政文化 的扬 弃和创 新。行政文 化
以时代发展变化为 动力 ，不断 实现 自我创 新。在我 国社
统 自身的革新 也因此 成为行政 文化创新的 内在因素。我 国正在进行的行政管理 体制改革 必然会 引起人们包括 政 府官员 的现念 、原则 与行 为规范 的更新 ，要求新 的行 政 思维模式 和新 的行政方 式 ，这些变革无 不触及行 政文化
论我国行政文化的建设与创新
开放 型 的 行政 体 制 文 化 直 接涉 及 到 公 众 与政 府 的关 系 问题 ， 也
即行 政 民主 的 问题 。在 构 建 和谐 社 会 的 战略 任 务 中 ， 府 要 充 分 发 政
挥 其 管 理 社会 、 提供 服 务 的 作用 ， 既不 能 “ 位 ” 亦不 能“ 位 ” 越 ， 缺 。 （） ２ 改革 传 统 官僚 制 文化 ， 立 服 务 型 文 化 建 “ 务 行 政 ” 味着 一 种 全 新 的 公 共 行 政 文 化 范 式 ， 一 种 行 服 意 而
使 自己 的思 想 、 情 和行 为 与行 政 组 织 保 持 相 同 的取 向 。 感
现 代 公 共 行 政 管 理 与 以 往 的 管 理 不 同 ， 是 建 立 在 为 社 会 服 它
务 的 原 则 基 础 上 的 ， 理 是 手 段 ， 务 是 目的形 成 培 育 契 约精 神 的 管 服 土 壤 ， 将 逐 步 唤 醒 社 会 公 众 的 独立 人 格 和公 民 意 识 ， 破 对 权 力 这 打 的 依 附 习 惯 ， 强 法 律 关 系平 等 的 观 念 。 增
一
（） 向 功 能 。行 政 文 化 作 为 一 种 共 同 的价 值 观 ， 接 影 响 着 １导 直 行 政 目标 的 确 立 ； 同时 ， 政 文 化 还 能 使 行 政 人 员 、 政 组 织 内 部 行 行
种 自下 而 上 的监 督 。
（） 法 治文 化 取 代 传 统 人 治 文化 ３用
的各 种 力 量 在 共 同 价值 观 的 指导 下 ， 导 到 一 个 共 同的 目标 。 引 （） 束 功 能 。行 政 文 化 一 方 面 通 过 将 共 同 价 值 观 向 行 政 人 ２约 员 个 人价 值 观 内化 ， 行 政 组 织 在 理 念 上 确定 一 种 内 在 的 、 使 自我 控
新形势下我国行政文化创新对策研究
新形势下我国行政文化创新对策研究 文/唐坚四是大力发展科技金融中介服务市场，注重科技驱动和金融驱动相结合。
有条件的地方探索成立民间金融街，集聚小贷公司、融资担保、典当等金融机构，全方位配套高新技术企业的融资服务。
探索“众筹众包众创”的新模式，让科技成果、智力资源和社会资本的流动和组合更加方便和快捷，使大众创新创业成为科技成果转化的新方式。
探索风险投资，风险投资是一种新兴的高级形式的投融资方式，具有高投入、高风险、高收益的特点。
由于其投资的主要对象是中小型高新技术企业，因此对于推进我国中小企业发展，特别是高新技术的产业化发展具有重大意义。
从国外经验看，风险投资的运营过程主要表现为：入口—运行—出口。
我国目前尚处于发育或起步阶段，在这三个过程中都存在不少问题，特别是入口中的资金来源问题和出口中的退出机制问题。
此外还有政策支持、产权市场、人才市场、法律制度、技术市场和证券市场等发展环境方面的问题。
发展我国风险投资事业要借鉴国际经验，把握好政府的角色定位，充分发挥政府的积极作用；要尽快建立符合国际惯例的风险投资机制；要积极制定、修改和完善法律法规，促进我国风险投资的健康发展；要加强人才培育、完善监管，发展风险投资的社会服务体系。
同时，要加快培育一批熟悉科技金融政策和行业发展，社会化、市场化、专业化的科技金融中介服务机构，充分发挥其在技术转移和成果转化中的重要作用。
总之，新时代是创新发展的时代，是寻找新突破的时代，创新引领未来，“创”表明了“新”实现的困难，即需要经过一个开拓性的过程。
创新不仅仅是为了“新”而“创”，更是为了从中获得收益，而科技创新和产业创新融合了金融创新，加快高新技术企业的发展和科技成果的转化都离不开创新，创新与金融密不可分，资金是企业发展的第一推动力，所以要不断研究高新技术企业成果转化过程中的新情况、新问题，加大金融创新力度，除了在制度创新、管理创新和技术创新上加大力度之外，最关键的还是要思想解放，理念创新。
行政价值视角下中国特色行政文化构建
行政价值视角下中国特色行政文化构建行政文化是一种特定的文化形态，包括行政制度、行政手段、行政方式、行政人员等各种元素，是政府组织和行政机构内部形成的一种独特的文化现象。
而在中国，行政文化更是呈现出了鲜明的特色，即中国特色行政文化。
中国特色行政文化是我们国家在长期发展的历史和文化传统的基础上形成的一种具有独特影响力和传统特征的行政文化体系。
本文将从行政价值视角下探讨中国特色行政文化的构建。
一、传统文化的影响中国特色行政文化的构建离不开中国传统文化的影响。
中国的行政文化一直受到儒家文化的影响，注重仁政、谦和、忠诚和廉洁等价值观念。
这种价值观念深深植根于中国政府的执行机构之中，成为中国特色行政文化的重要组成部分。
在儒家文化中，仁政是最为重要的价值观念之一。
仁政强调以仁爱之心来治理国家，重视为民造福，关爱民众，让百姓有衣食，不受苦难。
这种仁政意识在中国的行政文化中得到了深刻体现，官员们在处理事务时常常将民生放在首位，注重为百姓谋利益，力求做一个贴近民心的好官。
这种仁政意识不仅是中国特色行政文化的重要内涵，也是中国政府服务理念的体现。
传统文化中的廉洁思想也对中国特色行政文化的构建产生了深远的影响。
自古以来，中国的廉洁思想就源远流长，忠臣义士们纷纷投笔从戎，毋延年华。
这种廉洁思想深深影响了中国政府的行政文化，官员们本着“清正廉洁”的原则来处理政务，不为私利干预政事，遵守法纪，诚信为官。
这种廉洁思想促进了政府的廉政建设，成为中国特色行政文化的重要组成部分。
二、行政效率的追求中国特色行政文化的构建离不开行政效率的追求。
在中国特色社会主义制度下，政府的行政效率一直是国家治理体系的核心特征，也是中国特色行政文化的重要内容。
为了实现政府的公信力和权威性，中国政府一直在不断强化行政效率，提高政府执行力，在公共管理中追求更高的效率水平。
与政府行政效率密切相关的是中国特色行政文化中的“以人为本”理念。
中国政府一直强调，以人为本是治理之基，是国家治理的核心价值观。
谈论我国行政文化的创新
【论文关键词】行政文化行政管理行政文化创新【论文摘要】党的十七大报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
行政文化是伴随着人类的行政实践活动产生的，是社会文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式。
行政文化在行政管理中很大程度上维系着成员之间的特殊关系，表现出一定的群体性和凝聚力。
因此，当代行政改革无不重视行政文化的改革与建设，我国的行政改革要重视行政文化，探索行政文化创新的途径与方法。
我国建立先进的现代行政文化，就是要以马克思主义为指导，继承中华民族的一切优良行政文化传统，积极吸收外国一切能为我所用的先进行政文化成果，创建适应社会主义市场经济文化要求的公共化、法治化、竞争化、绩效化与社会化的行政文化。
一、行政文化的概念和特点行政文化是文化的一个组成部分。
它是与国家行政体系相关的文化，包括人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观。
以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等。
作为一种多层次的、复合的文化，行政文化的形成受到多方面因素的影响，如历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯等。
行政文化通过行政行为、行政心理、行政体制对任何特定的社会行政活动都产生着复杂、潜在、多样的影响，其核心为行政价值取向。
行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有不少相对稳定的特性。
1.时代性与民族性（1）神权政治时代的行政文化是迷信的、神秘的，封建专制时代的行政文化是尚权威、重服从；（2）资产阶级革命时代的行政文化是讲人权、尚实效、重法治，社会主义民主政治时代的行政文化则重科学、为民众、尚服务；（3）美国的行政文化通常表现为民主、自由、积极、奋发的特色，德国的行政文化表现为重法、守纪、严正、整齐的特色，英国的行政文化则有尚典、守旧、泥古、重名的色彩。
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一、我国传统行政文化的特点
（一）消极的特点
第一，中国行政文化属伦理型文化，当代中国行政文化也不可避免地受到了历史上德治传统的影响。
德治源于周朝的行政文化模式。
德治提倡以治国者的自身道德修养为管理国家的基本出发点，一味强调抽象的品德修养为管理国家的基本出发点，一味强调管理者的抽象品德和修养。
第二，中国行政文化突出表现为人格取向，在行政管理中具体地表现在人格化的权威服从关系和人格化的人际交往关系。
第三，中国行政文化在很大程度上带有封闭与排他的特征。
行政体系缺乏与其他社会体系的经常性交流，行政活动也就缺乏相应的透明度，决策过程中缺乏社会成员的积极参与，实施过程中又缺乏来自社会有效的监督。
第四，中国行政文化中形式主义非常明显。
行政活动过分拘泥于形式和常规，因循故习，做官样文章，公文旅行，办事拖拉，久而久之，养成了很大的惰性。
第五，中国行政文化带有浓厚的官本位色彩。
由于泛道德主义，个人取向，封闭排他，形式主义等因素，行政活动缺乏法律的有效约束，有时行政权力甚至凌驾于法律之上。
（二）积极的特点
1、导向性。
行政文化作为一种共同的价值观，直接影响着行政目标的确立。
同时，行政文化还能使行政人员、行政组织内部的各种力量在共同价值观的指导下，引导到一个共同的目标。
2、约束性。
行政文化一方面通过将共同价值观向行政人员个人价值观内化，使行政组织在理念上确定一种内在的、自我控制的行为标准，借助其微妙的作用，以看不见的形式操纵着行政组织的活动，规范、指导、约束着行政人员的行为。
3、自律性。
中国行政文化所固有的自律性，是现代行政管理所不可或缺的。
道德作为行政权力的自我约束机制之一，有着不可替代的作用。
4、整合性。
行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。
5、人本性。
中国行政文化中的人本主义思想，与现代行政管理的发展趋势是相吻合的中国行政文化中的人本主义特色也是现代行政管理所需要的，它对于增强行政权力的合法性，对于改进行政管理方法，对于强化人们的主人翁意识，都是必不可少的。
二、当代行政文化创新的意义和趋势
随着新经济时代的到来，我国公共行政内外部环境的全球化、知识化和信息化等发展变化，加强公共行政文化建设和创新具有非常重大的现实意义。
1、公共行政文化创新是塑造现代政府形象的重要途径。
政府形象是人们对政府提供“公共产品”的直观评价和内心体验；是人们对政府客观存在的整体印象和自我认同，并且增加人们对公共行政的信任度和支持度。
良好的政府形象是政府宏观调控、市场监控、社会管理和公共服务可资利用的重要资源,是减少政策制定压力和政策执行阻力,提高政策评估动力和政策实施效益的取之不尽的源泉。
2、加快行政文化建设有利于行政改革的深化。
行政文化是促使行政系统内部有效整合的“凝聚剂”。
我国的行政改革不仅仅包括政府体制的革新、政府机构的精简和政府职能的转变,而且在更深层意义上还蕴含着行政文化环境的变革。
行政文化建设能够引导行政改革的发展方向,可以保证行政改革沿着正确健康的轨道顺利发展,从而促进和推动行政改革的深化。
3、公共行政文化创新是降低公共政策执行成本的有效手段。
所谓公共政策执行成本也称之为“政策运行成本”，它既包括直接的实际耗费，也包含间接的财富损失，尤其是执行部门在实施政策中因宣传、解释、传达等所消耗的资源，以及政策对象抵制和削弱执行效率，加大政策投入而引起的损耗部分，加强行政文化创新就有利于降低政策执行成本。
4、加快行政文化建设有利于提高行政人员的素质。
行政文化是一种特殊的文化形态。
一方面,行政人员按照行政文化的发展要求不断地塑造自身的心智,是“化人”的过程;另一方面,行政人员又在不断地通过提高自身的素质来创造和推动新的行政文化产生和发展,即“人化”的过程。
行政文化建设的目标就是要提高行
政人员的思想政治觉悟,增强他们的使命感、责任感、自豪感和主人翁感。
因此，当代行政文化出现以下五大发展趋势和走向：
1、由集权型行政文化向参与型行政文化转变。
所谓参与式行政文化，即不仅行政活动是以行政主客体的积极参与而非消极应付为特征、而且行政客体对主体的行为内容及方式也会积极施加自己的影响。
现代管理理论发展到今日，日益强调参与式的管理，强调激发被管理者的能动力量，我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》的颁布是参与式行政文化得到肯定、推广和保护的标志。
2、由管制型行政文化向服务型行政文化转变。
在我国目前条件下,要实现管制行政文化向服务行政文化的转变,需要健全行政民主监督机制，提高行政管理活动的公开性和透明度,由“黑箱”行政模式转为公开性行政模式,使政府部门按照一定的制度、法规、程序行使公共权力,从而使全体社会成员可以有效地监督政府行为。
通过公开的行政模式这一“玻璃屋”来实现法治行政文化和服务行政文化在广大行政人员中的内化。
3、由人治型行政文化向法治型行政文化转变。
向法治行政文化的转变,首先要求政府在理念上向法治化、市场化和民主化转变,以此指导公共行政,并最终在制度表述上和执法实践中真正体现法治精神。
4、由松散低效型行政文化向高效型行政文化转变。
在传统的计划经济体制和高度集权的政治体制下，中国行政机关的通病是人浮于事、效能不高，同时又存在铺张浪费、形式主义、弄虚作假等不良风气。
目前中国社会的发展，对这种松散低效的行政文化提出了有力的挑战，效能、效益和效率开始成为人们衡量行政文化的重要参量，也成为行政文化变革的努力方向。
市场国际化意味着剧烈的竞争，缩减编制、裁减冗员、减化手续、提高效率、注重效益、增强服务已成为社会对行政的急切要求。