供电企业作业安全风险辨识防范手册
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册1. 引言供电企业是电力系统运营的重要组成部分，为确保员工的作业安全，减少事故的发生，开展作业安全风险辨识和防范工作是至关重要的。
本手册旨在提供供电企业作业安全风险辨识的必备指导，帮助企业建立科学的风险防范机制。
2. 作业安全风险辨识流程2.1 作业区域划分：将供电企业划分为不同的作业区域，根据不同区域的特点和风险程度，采取相应的防范措施。
2.2 风险源识别：确定每个作业区域的风险源，包括设备故障、电力设施老化、环境因素等。
2.3 风险评估：对每个风险源进行评估，确定其可能造成的后果和概率，进行风险等级划分。
2.4 风险辨识：根据风险评估的结果，确定关键风险源，并制定相应的防范措施和控制措施。
2.5 风险监控和改进：建立监控机制，对防范措施和控制措施进行定期检查和评估，及时发现问题并进行改进。
3. 风险防范措施3.1 安全培训：开展全员安全培训，加强员工的安全意识，提高应对风险的能力。
3.2 安全设施：为作业区域配备必要的安全设施，如火灾报警器、紧急疏散通道等，确保事故发生时能够迅速采取应急措施。
3.3 作业规范：制定详细的作业规范，明确每个作业任务的步骤和要求，确保员工按照规范进行作业，避免操作失误引发事故。
3.4 物理隔离：对危险区域进行物理隔离，设置围栏、警示标识等，防止未经授权的人员进入危险区域。
3.5 定期检查：定期对作业区域的设备进行检查和维护，及时发现潜在风险并进行修复，确保设备的安全性和可靠性。
4. 风险控制措施4.1 通信保障：建立有效的通信系统，确保作业人员能够及时与指挥中心沟通，获取紧急情况的反馈和指示。
4.2 事故应急预案：制定完善的事故应急预案，包括明确的事故报警流程、紧急疏散流程、急救措施等，以应对突发事故。
4.3 紧急抢修措施：为常见的设备故障和电力故障制定紧急抢修措施，包括备用设备的调度、抢修人员的配备等，以确保电力系统的可靠供应。
供电企业作业安全风险辨识防范手册(配电专业)
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解
系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；
操作前操作人、 2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；
8.擅自操作、无操作票、使用不合 监护人核查；安 3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、
供电企业作业安全风险辨识防 范手册(配电专业)
供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
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供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
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供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
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供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
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序号
辨识项目
风险辨识内容
1.4
作业Байду номын сангаас境
1.不得单人进入电缆隧道内从事巡视、检修等作业； 3.电缆隧道内因通风、照明设施不 电缆隧道巡视、
2.进入隧道前应先通风，防止吸入有毒有害气体；
完善，进入工作时防范措施不当， 检修前，工作负
3.电缆隧道内巡视应有足够的照明；
导致人身伤害
责人重点核查
4.上下电缆隧道时，应做好人员失稳、摔跌的防坠落措施。
1.夜晚高处作业，现场照明设施照 度不足，导致事故
夜间抢修工作中 核查照明灯具， 保持电能充足
1.夜间工作应有足够的照明；配置的移动式抢修照明灯具，应确保其完好、可用； 2.移动式照明灯具随车配备，现场应至少有两套照明灯具； 3.抢修工作配备便携式抢修照明灯具，应定时检查、及时充电，保持电能充足；
作业现场安全风险辨识与控制管理
作业现场安全风险辨识与控制管理专业名称：安全管理 日期：2009年1月填报单位：安徽省电力公司摘要：作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。
通过作业前对作业现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目标。
2006年以来，巢湖供电公司在省公司的指导下，试点开展作业现场安全风险辨识与控制管理。
2007年，结合国网公司、省公司的要求充分应用《供电企业作业安全风险辨识防范手册》和《供电企业安全风险评估规范》等标准，结合巢湖供电公司实际，紧紧抓住作业安全风险辨识与控制的关键环节，取得了较好的效果；两年来，公司安全生产业绩保持了持续稳定的态势，没有发生各类考核事故；一、专业管理的目标描述1.1 专业管理的理念或策略运用风险管理的研究成果，根据省公司的规定和要求，借鉴其它试点单位的实践经验，以防范人身伤亡事故和人为责任事故为目标，以现场作业过程为风险控制重点，通过开展作业安全风险辨识与控制管理，采取多种手段强化生产一线员工的安全意识和控制风险的能力，养成安全作业的良好习惯；在具体作业前正确分析、辨识危险因素，抓住重点因素及其控制的关键流程和关键点，结合作业过程采取针对性的预防控制措施，降低事故风险程度，促进作业现场安全生产过程向规范化、标准化、精细化管理的转变，实现安全生产受控的目标。
1.2 专业管理的范围作业现场安全风险辨识与控制管理的管理范围是公司所属各工区(所、中心，下同）及其所有一线班组，重点是现场作业的过程控制。
1.3 专业管理的指标体系及目标值1.3.1 管理型定性指标1）建立健全风险管理管理责任体系，形成作业安全风险辨识与控制管理系列管理制度和管理工作流程；2）通过培训提升作业安全风险辨识能力，现场作业文件的针对性、有效性得到显著的提高；3）建立覆盖公司输变配电运检工作各专业的风险辨识与控制管理机制，按照国网、省公司的工作要求全面深化风险管理研究成果碍作业过程中的应用。
风险辨识防范手册
一家跨国公司在多个 国家设立分公司，通 过建立全球风险管理 系统，有效应对了不 同国家和地区的政治、 经济、法律等风险。
金融风险管理案例
总结词：金融风险管理是指金融机构通 过识别、评估、控制和监控风险，保障 资产质量和收益稳定的一系列活动。
一家保险公司通过建立全面的风险管理 制度，有效应对了市场风险、信用风险 和操作风险等。
风险应对措施
01
应急预案制定
针对不同等级和类型的风险，制 定相应的应急预案，明确应对措 施和责任人。
02
风险处置与控制
03
风险总结与改进
一旦发生风险事件，迅速启动应 急预案，采取有效的处置和控制 措施，降低风险损失。
对已发生的和应对过的风险事件 进行总结和反思，不断完善风险 管理体系和应对措施。
05
随着全球经济一体化进程的加速，跨国企 业将面临更多复杂的跨国风险，需要加强 国际合作，共同应对全球性风险。
风险管理专业化
风险管理创新化
未来风险管理将更加注重专业人才的培养 和引进，提高风险管理的专业性和科学性 。
随着科技的不断创新和应用，未来风险管 理将更加注重创新思维和方法的应用，以 应对不断变化的风险环境。
一家投资银行在次贷危机中由于缺乏风 险管理措施，导致巨额亏损和破产。
详细描述
一家大型商业银行通过建立完善的风险 管理体系，有效降低了不良贷款率，提 高了资产质量和收益稳定性。
社会风险管理案例
详细描述
一城市在举办大型国际赛事时， 通过制定周密的风险管理计划， 确保了赛事的顺利进行和公共安 全。
总结词：社会风险管理是指政府 和社会组织通过识别、评估、控 制和监控风险，保障社会稳定和 公共安全的一系列活动。
风险辨识方法
国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理规定国家电网安监
国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理规定国家电网安监This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.附件国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。
第二条主要依据(一)《中华人民共和国安全生产法》(二)国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三)国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四)国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》(五)《国家电网公司电力生产事故调查规程》(六)《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。
第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。
第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。
第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。
第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。
（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。
供电企业作业安全风险辨识防范手册(变电运行专业).
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变电运行触电防范--倒闸操作防触电
（二）倒闸操作防触电
1、条件齐备，防护到位。设备本身应 接地并可靠，防误装置完好，安全工器 具合格。 2、验电放电，接地（临时）有序。 3、雨天验电，注意雨水。 4、操作刀闸，谨防断柱。
15
变电运行触电防范--运行维护工作防触电
（三）运行维护工作防触电 1、更换保险，措施到位；测温清 扫，监护到位。 2、日常维护，保证间距；绝缘不 足，防护到位。
6
章节简介
公共部分：分“人员、策划、准备 和环境”四个方面。 手册中第18—20页。 变电运行触电防范：分“巡视、操 作、维护和其他”四个方面。手册 中第34—36页。
7
章节简介
变电运行高坠防范：分“攀登和高 处巡视”二个方面。手册中第 39— 46页。
变电运行误操作防范：分“装置、 人员、条件、解锁、一次、二次和 其他”七个方面。手册中第 47—52 页。
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变电运行误操作防范--人员要求
（二）人员要求 1、三懂二会：懂防误装置的原理、 性能、结构；会操作、维护。 2、资质有效，技能达标。 3、状态良好，心理稳定。
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变电运行误操作防范--现场倒闸操作的重 要条件
（三）现场倒闸操作的重要条件 1、接发指令，正确无误； 2、杜绝无票，有票准确； 3、图物相符，方式正确。
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结束语
我们坚信： ——风险可以防范 ——失误应该避免 ——事故能够控制 通过大家不懈努力，全面提高安全风险 辨识和管控水平，一定能杜绝人身触电 和电气误操作事故的发生,实现安全生产 ank You！
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16
变电运行触电防范--其他工作防触电
（四）其他工作防触电 1、门卫把关，闲人免入； 2、设备验收，监护勿忘。
地铁供电风险管控清单及隐患排查手册
地铁供电风险管控清单及隐患排查手册一、绪论当前我国各大城市的轨道交通建设已进入了急速、全面发展新时期，然而，由于地铁工程的规模大、技术复杂等特点而具有高风险性，特别是地铁供电系统工程存在点多线长、工期紧、专业性强、接口多、工序多、施工空间狭小且作业时间紧、多专业交叉施工频繁、施工组织及协调难度大、施工环境复杂、安全风险众多等显著特点，极易导致生产安全事故发生，因此做好施工过程中的安全风险管理和控制显得尤为重要。
为确保地铁供电系统工程施工的安全有序推进，就必须建立健全符合工程实际的施工安全风险管控体系，制定工作制度，明确责任主体，在开工前采取有效措施，全面系统的排查辨识风险，科学分析评估风险，建立安全风险清单，落实安全风险告知交底，使施工人员了解施工现场存在的主要安全风险，掌握突发事件的应急救援处置方法和措施。
因此落实有效的安全风险预防预控措施，有利于有效规避和控制安全风险，进行全过程安全风险管控，确保风险全面受控，坚决防范生产安全事故发生。
二、安全风险辨识安全风险主要包括工程自身及施工作业风险、周边环境风险、自然环境风险、组织管理风险等四大类，并按照风险分类原则，对潜在的风险类型、发生地点、时间及原因进行调查、收集和汇总并进行筛查，以确保风险信息的真实性和完整性。
安全风险的辨识要按照工序、流程、环境、分部分项工程进行，要针对具体工程特点，深入思考、全方位进行辨识，必须实施动态更新管理，采用量化风险评估方法对安全风险进行分级认定评估。
(1)高处坠落事故是高空作业施工中最常见的安全事故，也是造成人身伤亡事故的主要类型，为建筑施工领域安全死亡事故类型之首。
因高空作业人员未按要求正确佩戴个人安全防护用品，临边洞口安全防护设施不到位，作业人员不按安全操作规程违章作业、酒后作业等行为均易造成高处坠落安全事故。
(2)施工过程中有大量的设备材料需要由地面吊运至地下，吊装高度较大、环境不良、作业频繁，起重设施在起重过程中，因检查维修不到位、操作不当(违章违纪蛮干、不良操作习惯、操作失误)、指挥信号不统一不明确、作业人员安全意识差，风险极高，极易发生碰撞、坠物、挤压、倾覆等一系列事故，造成人员伤亡和财物损失。
《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理手册》(国家电网安监[
附件国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。
第二条主要依据(一)《中华人民共和国安全生产法》(二)国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三)国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四)国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》(五)《国家电网公司电力生产事故调查规程》(六)《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。
第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直欢迎共阅辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。
第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。
第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。
第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。
（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。
（二）一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故的事故隐患。
第八条电力设备缺陷和事故隐患的关系。
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案例 3
序号 辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
- 2 - / 39
典型控制措施
典型案例
1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解
系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；
操作前操作人、 2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；
8.擅自操作、无操作票、使用不合格 监护人核查；安 3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、
分、现场作业不规范，导致事故
务安排
3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整
3.没有明确现场必需的安全控制手段，作 业人员违章作业导致事故。如：同杆架设 工作现场无监护、未根据实际接线停电等
工作前根据工作任 务确定正确的管 理、控制手段
1.根据工作内容和性质，工作前即确定相关的保证现场作业安全的组织、技术措施， 规范现场安全监管；
确保车况完好， 不违反交通法规
1.出车前必须检查车辆，确认车况符合安全要求方可出车。 2.杜绝无证、酒后驾驶、超速和行车中接打手机等违规的行为； 3．工作负责人监督司机，及时制止违反交通法规和行为。和双电源用户情况，防触 电的预控措施不合适或不充分，现 场作业时导致事故。 如：作业现场系统运行方式不清， 方式图中的系统接线方式与现场实
2.参加作业人员能够正确辨识主要的安全违章，监护人知道监护要点，各项作业安全 措施得到认真的执行。
3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析
预-控1 卡- 等/ 现39场安全管理、控制方式
案例 106 案例 104
4.现场安全交底会危险点分析不全 面，采取的安全措施无针对性导致 事故
典型案例 案例 33 案例 98
1.未根据工作需要合理安排工作，致使 工作赶进度、安全措施不充分，导致事故
作业前根据工作 内容、工作量及人 员具体情况妥善计 划，合理安排工期
在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工 期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行
的操作票等导致事故
全监督人员现场 接地的操作步骤；
作业安全策 1.2
划
核查
4.高压分支箱、开闭所等含有六氟化硫气体的设备操作前，应采取通风措施，检查六氟化硫 气体是否满足操作要求后方可操作；
5.对操作票有疑问应停止操作，报告调度核实清楚后方可继续操作。
案例 96
9.不重视车辆交通安全，行车前不检 查、确认车况完好，行车违反交通 法则，导致交通事故、人身伤亡
案例 31
作业安全 6.未对外协工作人员、民工进行安全 工作负责人现场 1.工作负责人应认真对外协工作人员、民工进行安全知识教育、安全交底及危险点告知；
1.2 策划
交底，导致事故
作业前核查
2.外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作
案例 74 案例 101
7.现场无票工作或使用不合格的工 作票，作业人员不清楚作业范围， 误碰（登）带电设备触电
序号 辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
典型案例
序号 1
1.1
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
公共部分
人员要求
1.作业人员身体、精神状态不佳，误登杆 塔或误碰带电设备导致事故。如：有明显 的疲劳、困乏、精力不集中等情形
工作负责人在工 作前注意观察、询 问
1.工作负责人召开班前会时应注意观察工作班成员精神状况，发现精神状况不佳注意 询问； 2.有精神不振、注意力不集中等现象者，不得参与高处作业及有可能直接接触带电的 设备及相邻有带电设备的工作。 3.有明显的疲劳、困乏和其他身体不适现象者，仅能安排其从事地面辅助性配合工作。
2.作业人员技能不适合现场工作要求，误 登杆塔或误碰带电设备导致事故。 如：不掌握登杆技巧、不了解设备操作技 巧等
工作负责人对所 有工作班成员按作 业性质合理分工
1.作业人员应经过相应的作业技能培训，经技能鉴定合格取得相应资质后方可上岗； 2.结合实际开展专业岗位技能培训，工作前结合指导书等标准化作业文件进行培训； 3.开工前应认真交代作业现场的带电部位等安全注意事项
案例 68 案例 80
2.标准化作业文件的编制、审批和执行 工作准备阶段生 1.各类标准化作业文件编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针
作业安全 未按有关规程、标准和制度要求严格执 产管理人员和工作 对性强；
1.2 策划
行，致使现场危险点分析、控制措施不充 负责人根据工作任 2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；
办理工作票时签 发人核查
1.配电设备现场作业必须进行现场勘查，现场勘察时必须了解配电系统接线方式和双电源用 户电源防止反送电的控制措施等情况。 2.根据现场勘查，进行危险点分析和采取相应的预控措施，对有可能反送电的双电源用户应 有相应的控制措施，并对现场所有可能反送电的分支线全部采取停电、挂地线措施。
工作负责人班前 会中核查
1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作 业现场。 2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录，.结合作业指导书、“三措一 案”认真开好安全交底会
案例 108
5.现场任务分工不明确导致事故。 如：任务分工没有责任到人，或作 业参与人不清楚分工内容等
工作负责人现场 作业前考问
1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提出； 2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签 名确认手续； 3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后 方可进入现场
安全监督人员作 业现场核查；作 业人员互查
1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票。 2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填 写规范，安全措施与现场作业实际相符； 3.配电设备现场作业，作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符； 4.现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安 全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚； 5.严格执行工作票上所填写的安全措施，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应 重新办票，并履行相应手续