企业内部控制设计简述
企业内部控制系统设计与实现
企业内部控制系统设计与实现一、概述企业内部控制系统是指企业根据法律法规和内部规定，通过明确职责、分离职责、建立制度和控制措施，减少和避免企业经营活动中的各种风险和损失，从而有效保障财务报告的准确性和合法性，保护企业资产，提高企业经营效率和稳定性。
二、设计原则企业内部控制系统的设计应遵循以下原则：1.全面性原则。
企业应制定全面性的内控制度，使内控能够全方位，全过程地覆盖企业业务活动，确保企业各业务环节的内部控制有效性。
2.科学性原则。
企业内控具有科学性，应该根据企业的业务性质、规模和风险情况确定需要控制的业务流程和关键控制点，对各个流程和控制点进行科学、合理的设计。
3.统一性原则。
企业内部控制制度应符合国家有关法律法规、行业规范和内部规定等各项制度要求，实现制度的统一。
4.灵活性原则。
企业内部控制制度应具有一定的灵活性，能够适应不同的业务流程和企业业务经营环境的变化。
5.可操作性原则。
企业内部控制制度应具有实用性和操作性，能够被各个责任部门和员工理解和操作。
三、设计步骤企业内部控制系统的设计步骤如下：1.风险评估企业应通过风险评估，了解其所面临的风险，确定需要控制的流程和控制点。
2.控制矩阵根据风险评估的结果，企业应建立控制矩阵，明确各个流程和关键控制点。
3.建立内部控制制度根据控制矩阵建立相应的控制制度和控制程序。
4.制度测试制度设计完成后需要进行测试，以确保制度的有效性。
5.内部控制执行内部控制制度的实施应由专人负责，分工明确，各部门应加强内部控制的日常管理。
6.内部控制监控定期进行内部控制的监控，及时发现和纠正缺陷，保证企业内部控制体系有效运作。
四、实施措施1.明确职责企业应分析业务流程，确定各个部门和岗位的职责、权限和责任，保证领导层对内部控制的重要性和必要性的认识。
2.建立制度企业应根据业务流程建立有效的内部控制制度，制度要求应明确，操作规范。
3.分离职责分离职责是确保内部控制有效性的重要手段，应该严格执行。
内部控制制度的设计与实施
内部控制制度的设计与实施内部控制制度是指企业根据法律、法规、规章以及内部管理制度所制定的一系列制度、制度、流程和方法，旨在规范企业各项业务活动，以达到保护企业资产、提高信息可靠性、保障业务的有效性和合规性的目的。
企业通过内部控制制度的设计和实施，可以帮助企业减少风险、优化资源配置、提高经营效率和增强管理透明度。
下面，我们一起来探讨内部控制制度的设计与实施。
一、内部控制制度的设计1. 内部控制制度的目标：企业应该制定一个明确的内部控制目标，即要求内部控制制度能够帮助企业达到提高管理效率、保障资产安全、遵守法律法规、实现价值最大化的目标。
2. 内部控制制度的框架：企业应该根据企业管理需求和业务特点，确立内部控制制度的框架，包括风险管理和内部控制结构等方面，确保其内部控制制度的功能齐全。
3. 内部控制制度的制定：企业应该依照适用的规定和标准，结合自身的情况，制定适合自己的内部控制制度文件，包括制度手册、流程文件、相关解释等，最终明确各类风险管理和内部控制设施的具体内容。
二、内部控制制度的实施1. 内部控制制度的宣传：企业应该及时对各类内部控制制度的相关信息、标准、流程、要点等等进行宣传，确保员工和相关方可以了解相应的制度，准确把握各项业务工作的执行标准和基本规定。
2. 内部控制制度的贯彻：企业应该积极推行内部控制制度和规定的执行，还应该常规地进行内控巡检、内审督查或者由第三方机构进行复核，确保制度的有效性和合规性。
3. 内部控制制度的应对：企业应该及时处理内控制度中可能出现的异常情况，并采取应对措施，以确保影响到公司业务和经营的风险趋于控制。
总的来说，内部控制制度的设计与实施是企业长久发展不可或缺的一部分。
企业应该对内控制度制定和执行过程进行深入思考和评估，建立健全的内部控制机制，保障企业发展的可持续性。
论企业内部控制设计
论企业内部控制设计1. 引言在现代社会中，企业内部控制设计对于组织的稳定运行和风险管理至关重要。
企业内部控制是指企业为达到预期目标，在经济、财务、合规和运营等方面设计和实施的一系列控制措施。
本文将探讨企业内部控制设计的重要性、原则以及实施过程中的注意事项。
2. 企业内部控制设计的重要性企业内部控制设计的重要性体现在以下几个方面：2.1 降低风险企业面临着各种各样的风险，包括财务风险、安全风险、合规风险等。
通过设计有效的内部控制措施，可以降低这些风险的发生概率，并减轻其对企业的影响。
2.2 提高资源利用效率良好的内部控制设计可以帮助企业更加有效地管理和利用资源，避免资源的浪费和滥用，提高企业的绩效和竞争力。
2.3 改善决策过程内部控制设计可以为企业提供准确、及时、可靠的财务和经营信息，帮助企业决策者做出明智的决策，减少不确定性和风险。
3. 企业内部控制设计的原则3.1 内部控制目标的明确性企业内部控制的目标应该明确，能够与企业的战略目标相一致。
这样可以确保内部控制的设计能够对企业的发展起到支持和促进的作用。
3.2 风险管理的全面性企业内部控制设计应该全面考虑各种风险因素，包括财务、合规、安全、操作等方面，以便最大程度地减少企业面临的风险。
3.3 控制措施的适度性企业内部控制设计应该根据企业的具体情况和需求确定适当的控制措施，避免过度或不足的控制导致资源的浪费或风险的遗漏。
3.4 内部控制监督的有效性企业内部控制设计应该确保其监督机制的有效性，包括内部审计、内部核查等。
这样可以及时发现和纠正内部控制问题，确保控制的可行性和有效性。
4. 企业内部控制设计的实施过程企业内部控制设计的实施过程通常包括以下几个阶段：4.1 风险评估和控制目标设定企业需要进行风险评估，确定主要风险因素，并制定适当的控制目标。
这个阶段的关键是确定最关键的风险并制定适当的应对措施。
4.2 控制措施的设计和开发企业需要设计和开发一系列的控制措施，以满足控制目标的要求。
企业内部控制制度设计
企业内部控制制度一、企业内部控制制度的基本内容（1）货币资金的内部控制制度（2）实物资产的内部控制制度（3）采购与付款的内部控制制度（4）销售与收款的内部控制制度（5）财务报表的内部控制制度二、企业内部控制制度设计的原则1、总体性原则（1）合法性原则（2）全面性原则（3）重要性原则（4）有效性原则（5）制衡性原则（6）适应性原则（7）成本效益原则2、具体原则（1）权力与责任对等原则（2）不相容职务相分离的原则（3）岗位设置效率原则（4）回避原则1、货币资金内部控制制度：一、货币资金内部控制的内容第一：职责分工、权限范围和审批程序应当明确,机构设置和人员配备应当科学合理。
第二：现金、银行存款的管理应当符合法律要求，银行账户的开立、审批、核对、清理应当严格有效，现金盘点和银行对账单的核对应当按规定严格执行进行货币二、资金内部控制应遵循的原则1、岗位分工和职务分离原则2、严格授权批准控制的原则3、严格遵循规定的程序办理货币资金支付业务的原则（一）货币资金业务控制程序1、现金业务控制程序1）授权经办业务企业应当建立现金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理现金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督.2）企业取得的现金收入时应及时天之原始凭证入账，不得帐外设帐,严禁收款不入账：企业借出款项必须执行严格的审核批准程序，严禁擅自挪用、借出货币资金。
有关经办人员在现金收支凭证上签字，据以作为收付现金的书面证明。
3）审核原始凭证。
会计部门的会计主管人员或指定的分管会计负责的人员对收到的有关现金收支业务原始凭证进行审核。
对于不符合规定的凭证,可拒不受理或责成经办人员补办。
4）编制记账凭证。
分管会计根据审核后的原始凭证，填制相关凭证，签章后通知办理现金收支事项.5）收付现金。
出纳人员复核收付几张凭证及原始凭证，按凭证上所列金额收付现金，并在凭证上加盖“收讫”，“付讫"戳记。
6）复核记账凭证。
内部控制的设计与实施
内部控制的设计与实施内部控制是指企业为达成业务目标和预防可能出现的损失而制定和实施的有关行动和控制措施的总称。
内部控制主要应用于财务报告、运营效率、合规性等方面，是企业管理的重要内容之一。
在本文中，我们将探讨内部控制的设计与实施，以帮助读者更好地理解内部控制的重要性和实践意义。
一、内部控制的设计内部控制的设计是指企业为达成业务目标制定的内部控制框架，包括内部控制目标、控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督与评价等方面。
在设计内部控制时，应重点考虑以下方面：1. 内部控制目标内部控制目标是指企业为保护自身利益而设立的内部控制目标，即防范损失、提高效率、保障合规。
企业应根据自身业务和需求，制定相应的内部控制目标和指标，并将其纳入管理体系之中。
2. 控制环境控制环境是指企业内部的管理体系、管理文化和管理制度等方面的特征和条件。
企业应根据自身情况，制定适合自己的控制环境，保证管理规范、制度完善、人员素质高等特征，使得控制环境可以促进内部控制的有效执行。
3. 风险评估风险评估是指企业对自身外部和内部环境中可能出现的未来风险进行的评估和预警。
企业应明确可能面临的风险类型并进行分析，然后制定相应的控制措施和应对策略，确保企业在面临风险时能够快速反应并进行有效控制。
4. 控制活动控制活动是指企业以控制目标为导向，制定的针对具体业务流程和领域的内部控制措施。
企业应结合业务实际情况，合理规划和设计控制活动，确保内部控制的有效性和实用性，从而提高内部审计和风险管理的效率。
5. 信息与沟通信息与沟通是指企业内部各部门之间及企业与外部利益相关方之间信息的传递和沟通。
企业应确保信息流畅、透明，建立信息交流平台，促进各部门之间和企业与外部利益相关方之间的有效沟通，以保证内部控制的有效实施。
6. 监督与评价监督与评价是指企业针对整个内部控制体系进行的监督和评价。
企业应根据具体情况制定相应的监督和评价计划，及时发现和解决控制体系中存在的问题和缺陷，确保内部控制的连续有效性。
企业内部控制方法
企业内部控制方法一、引言企业内部控制是指企业为保护自身利益和达到经营目标而建立的一系列制度、规范和措施。
良好的内部控制能够有效地提高企业的运行效率、降低风险，并提升财务报告的准确性和可靠性。
本文将从制度设计、风险评估、审计监督等方面介绍企业内部控制的方法。
二、制度设计企业内部控制的基础是制度设计，包括内部控制政策、程序和规范的制定。
首先，企业应制定明确的内部控制政策，明确各级管理人员的职责和权限，确保管理层对内部控制的重视。
其次，企业应建立完善的流程和程序，确保各项工作按照规定的流程进行，避免工作中出现漏洞和纰漏。
最后，企业应建立相应的规范和标准，明确员工的行为准则，规范员工的工作行为，减少内部矛盾和不当行为的发生。
三、风险评估企业内部控制的核心是风险管理，通过风险评估来确定内部控制的重点和方向。
企业应对可能发生的风险进行评估和分类，确定风险的程度和潜在影响，然后制定相应的控制措施。
在风险评估中，企业可以采用多种方法，如风险矩阵法、敏感性分析等，以便更准确地确定风险的优先级和应对策略。
四、审计监督审计监督是企业内部控制的重要环节，通过内部审计和外部审计来监督和评估内部控制的有效性和合规性。
内部审计是指企业内部对各项业务活动和内部控制的自我检查和评估，可以发现内部存在的问题和不足，及时采取纠正措施。
外部审计是指由独立的审计机构对企业的财务报表和内部控制进行审查，确保企业的财务报告真实可靠，内部控制符合法规和规范要求。
五、信息技术支持随着信息技术的发展，越来越多的企业开始将信息技术应用于内部控制中。
信息技术可以提供更加准确和实时的数据，帮助企业更好地进行内部控制和风险管理。
例如，企业可以建立电子审批系统，规范审批流程，减少人为错误和欺诈行为的发生。
另外，企业可以利用数据分析技术，对大量的数据进行分析和挖掘，发现隐藏的风险和问题，提高内部控制的效果和效率。
六、持续改进企业内部控制是一个不断完善和提升的过程，需要持续改进和调整。
内部控制的设计与运作
内部控制的设计与运作第一章简介内部控制是企业管理中非常重要的一个环节，它是指为了实现企业经营目标，通过制度、流程、人员等多种手段所建立的一种系统，以确保企业经营活动的合法性、准确性、及时性和有效性。
内部控制不仅能够提高企业的管理水平和经济效益，也可以规避一系列风险和问题。
设计和运作是内部控制的重要组成部分，本文将对内部控制的设计和运作进行详细的探讨。
第二章内部控制设计内部控制设计是为了保障企业资产和利益安全而建立的一种规范和制度。
内部控制的设计需要考虑以下几个方面：2.1 内部控制目标的明确控制目标应该具体、明确，以确保企业各项活动都能够在控制目标的指导下进行。
企业应该考虑控制目标与企业战略目标的一致性，使得内部控制能够为实现企业战略目标做出贡献。
2.2 内部控制流程的规划企业内部控制流程是一个动态的体系，需要基于企业实际情况，结合内外部环境变化，持续进行优化和调整。
企业应该对内部控制流程进行规划，保证其覆盖范围、控制点、流程关键节点等均得到充分关注和考虑。
2.3 内部控制策略的制定内部控制策略是企业内控规划的重要组成部分，它包括对控制目标的划分、对实施管理的制度体系、人员以及技术支持的规划和评估等方面进行综合设计，以保证企业经营活动的合规性、有效性以及风险规避能力。
2.4 内部控制制度的实施制度体系是企业内部控制设计的重要组成部分，企业应严格按照内控制度进行管理，建立合规、高效、规范的内部运作机制。
企业还应加强内部控制人员的培训和教育，让员工深入了解内部控制制度，以充分保证其实施的合规性和有效性。
第三章内部控制运作内部控制的运作是指将内部控制策略、流程和制度等设计方案实际转化为企业经营活动中的管理体系，以确保企业经营活动合法、合规、准确、及时和有效。
内部控制运作涉及到以下几个方面：3.1 控制点的识别企业应该在内部控制策略和流程的设计过程中识别出企业关键控制点，并在运作过程中实施相应的预防和检查措施，从而规避潜在风险和问题。
企业内部控制设计(DOC 25页)
企業內部控制設計(DOC 25页)企業內部控制設計清華大學會計研究所陳關亭博士11月19日，清華大學會計研究所陳關亭博士在國家會計學院開辦的第四期財務總監高級研修班上作了題爲《企業內部控制設計》的報告。
共分三講：內部控制概論、國外內部控制範例、內部控制設計。
第一講內部控制概論一、內部控制的歷程內部控制，在內部牽制的基礎上，由企業管理人員在經營管理實踐中創造;並審計人員理論總結而逐步完善的自我監督和自行調整體系。
在其漫長的産生和發展過程中，大體經歷了萌芽期、發展期和成熟期三個歷史階段。
(一)萌芽期一一內部牽制內部控制，作爲一個專用名詞和完整概念，直到本世紀30年代才被人們提出、認識和接受。
但在此前的人類社會發展史中，早已存在著內部控制的基本思想和初級形式，這就是內部牽制(Internal check)。
例如，在古羅馬時代，對會計賬簿實施的"雙人記賬制"--某筆經濟業務發生後，由兩名記賬人員同時在各自的賬簿上加以登記然後定期核對雙方賬簿記錄，以檢查有無記賬差錯或舞弊行爲，進而達到控制財物收支的目的，即是典型的內部牽制措施。
縱觀該時期的內部牽制，它基本是以查錯防弊爲目的，以職務分離和賬目核對爲手法，以錢、賬、物等會計事項爲主要控制物件。
其概念基本如《柯氏會計辭典》(Kohler's Dictionary for Accountant)的定義，即"爲提供有效的組織和經營，並防止錯誤和其他非法業務發生而制定的業務流程。
其主要特點是以任何個人或部門不能單獨控制任何一項或一部分業務權利的方式進行組織上的責任分工，每項業務通過正常發揮其他個人或部門的功能進行交叉檢查或交叉控制"。
(二)發展期一一內部會計控制與內部管理控制1934年美國《證券交易法》，首先提出了"內部會計控制" (Internal accounting control system)的概念。
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企业内部操纵设计（一）清华大学会计研究所陈关亭博士11月19日，清华大学会计研究所陈关亭博士在国家会计学院开办的第四期财务总监高级研修班上作了题为《企业内部操纵设计》的报告。
共分三讲：内部操纵概论、国外内部操纵范例、内部操纵设计。
第一讲内部操纵概论一、内部操纵的历程内部操纵，在内部牵制的基础上，由企业治理人员在经营治理实践中制造;并审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。
在其漫长的产生和进展过程中，大体经历了萌芽期、进展期和成熟期三个历史时期。
(一)萌芽期一一内部牵制内部操纵，作为一个专用名词和完整概念，直到本世纪30年代才被人们提出、认识和同意。
但在此前的人类社会进展史中，早已存在着内部操纵的差不多思想和初级形式，这确实是内部牵制(Internal check)。
例如，在古罗马时代，对会计账簿实施的"双人记账制"--某笔经济业务发生后，由两名记账人员同时在各自的账簿上加以登记然后定期核对双方账簿记录，以检查有无记账差错或舞弊行为，进而达到操纵财物收支的目的，即是典型的内部牵制措施。
纵观该时期的内部牵制，它差不多是以查错防弊为目的，以职务分离和账目核对为手法，以钞票、账、物等会计事项为要紧操纵对象。
其概念差不多如《柯氏会计辞典》(Kohler's Dictionary for Accountant)的定义，即"为提供有效的组织和经营，并防止错误和其它非法业务发生而制定的业务流程。
其要紧特点是以任何个人或部门不能单独操纵任何一项或一部分业务权利的方式进行组织上的责任分工，每项业务通过正常发挥其它个人或部门的功能进行交叉检查或交叉操纵"。
(二)进展期一一内部会计操纵与内部治理操纵1934年美国《证券交易法》，首先提出了"内部会计操纵" (Internal accounting control system)的概念。
其中指出：证券发行人应设计并维护一套能为下列目的提供合理保证的内部会计操纵系统：a.交易依据治理部门的一般和专门授权执行；b.交易的记录必须满足GAAP或其他适当标准编制财务报表和落实资产责任的需要；c.接触资产必须通过治理部门的一般和专门授权；d.按适当时刻间隔，将财产的账面记录与实物资产进行对比，并对差异采取适当的补救措施。
!936年美国会计师协会公布的《注册会计师对财务报表的审查》文告，以及 1947年《审计准则暂行公告》(TSAS)，出于改进审计方式的需要，提出了以内部操纵(Internal Control)为基础的审计程序。
但这期间，不管在审计文献中依旧在其他治理著作中，均没有关于内部操纵概念的权威性定义。
1.第一个具有权威性的定义为了给予内部操纵一个准确完整的定义，审计程序委员会下属的内部操纵专门委员会通过两年研究，于1949年发表了题为《内部操纵、协调系统诸要素及其对治理部门和注册会计师的重要性》的专题报告，对内部操纵首次做出了如下权威定义："内部操纵是企业所制定的旨在爱护资产、保证会计资料可靠性和准确性、提高经营效率，推动治理部门所制定的各项政策得以贯彻执行的组织打算和相互配套的各种方法及措施"。
此定义强调，内部操纵不只限于与会计和财务部门直接有关的操纵方面，它还包括预算操纵、成本操纵、定期报告经营情况、进行统计分析并将统计报告送交有关部门、制定培训打算以培训有关人员使其能够履行职责，以及设立内部审计部门以保证治理部门所制定的各种程序的准确性，并保证其得到贯彻执行等内容。
此外内部操纵还包括其他领域的一些活动，例如，具有工程性质的时动分析以及在检查系统中运用的质量操纵，差不多上属于生产部门的活动。
2.定义的第一次修正上述范围广泛的内部操纵定义及其解释的公布，当时被普遍认为是对内部操纵这一重要概念的重大贡献。
但该报告所定义的内部操纵概念，其内容如此宽泛，以致包括了审计人员对审查内部操纵所不原、也不可能承担的职责。
从与托付人讨论什么是良好的会计和经营方法的角度考虑，他们感到1949年的定义特不合适，但从承担为制定审计方案而对内部操纵进行检查的责任角度考虑，他们感到这一定义范围过宽。
该委员会的解决方式，是将内部操纵划分为"会计操纵"和"治理操纵"两大类--立即与前两个目标即爱护资产和保证会计资料可靠性和准确性有关的操纵划分为内部会计操纵，而将与后两个目标即提高经营效率、保证治理部门所制定的各项政策得到贯彻执行有关的操纵归入内部治理操纵。
因此1953年10月，审计程序委员会(CAP)又公布了《审计程序公告第19号》（SAP No.19)，对内部操纵作了如下划分："广义地讲，内部操纵按其热点能够划分为会计操纵和治理操纵;1)会计操纵由组织打算和所有爱护资产、爱护会计记录可靠性或与此有关的方法和程序构成;会计操纵包括授权与批准制度;记账、编制财务报表、保管财务资产等职务的分离;财产的实物操纵以及内部审计等操纵。
2)治理操纵由组织打算和所有为提高经营效率、保证治理部门所制定的各项政策得到贯彻执行或与此直接有关的方法和程序构成。
治理操纵的方法和程序通常只与财务记录发生间接的关系，包括统计分析、时动研究、经营报告、雇员培训打算和质量操纵等"。
可见，因此把内部操纵分为会计操纵和治理操纵，是为了按照公认审计标准来规范内部操纵检查和评价的范围。
对此，1963年，审计程序委员会在《审计程序公告第33号》的结论是:独立审计师应要紧检查会计操纵。
会计操纵一般对财务记录产生直接的、重要的阻碍，审计人员必须对它做出评价。
治理操纵通常只对财务记录产生间接的阻碍，因此，审计人员能够不对其作评价。
然而，假如审计人员认为，某些治理操纵对财务记录的可靠性产生重要的阻碍，那么他要视情况对它们进行评价。
例如，在某种特定的情况下，生产部门、销售部门和其他业务部门的统计分析需要给予评价。
3. 定义的第二次修正第一次修正后的定义，大大缩小了注册会计师的责任范围，但人们认为对"会计操纵"的爱护资产和保证财务记录可靠性这两点仍然可能发生误解。
即对"爱护"一词作广义的解释可能会使人们产生如此一种印象:"决策过程中的任何程序和记录都能够包括在会计操纵的爱护资产概念中"。
为了幸免这种宽泛的解释，1972年美国注册会计师协会(AICPA)对会计操纵又提出并通过了一个较为严格的定义："会计操纵是组织打算和所有与下面直接有关的方法和程序：1）爱护资产，即在业务处理和资产处置过程中，爱护资产遭过失错误、有意致错或舞弊造成的损失。
2)保证对外界报吉的财务资料的可靠性。
"4.定义的第三次修正1972年，美国准则委员会 (ASB)《审计准则公告》的制定者，循着《证券交易法》的路线进行研究和讨论，在第 1号公告(SAS No.1)中，对治理操纵和会计操纵提出并通过了今天广为人知的定义：（1）内部会计操纵。
会计操纵由组织打算以及与爱护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成。
会计操纵旨在保证：经济业务的执行符合治理部门的一般授权或专门授权的要求;经济业务的记录必须有利于按照一般公认会计原则或其它有关标准编制财务报表，以及落实资产责任;只有在得到治理部门批准的情况下，才能接触资产；按照适当的间隔期限，将资产的账面记录与实物资产进行对比，一经发觉差异，应采取相应的补救措施。
(2)内部治理操纵。
治理操纵包括但不限于组织打算以及与治理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录。
这种授权活动是治理部门的职责，它直接与治理部门执行该组织的经营目标有关，是对经济业务进行会计操纵的起点。
上述内部操纵定义的演变反映出两个重点:第一，当前注册计师在开展其审计工作时所运用的会计操纵概念，是一种纯技术的、专业化的、适用范围具有严格规定性的、防护色彩专门浓的概念，它的要紧宗旨是预防和发觉错弊;第二，自审计程序委员会于1949年提出第一个内部操纵定义起，人们为完善该定义作了不懈的努力，以至于今天的内部操纵定义与1949年的定义有天壤之不。
这种以会计操纵为主的定义，虽为独立审计界认可，却屡屡遭到治理人员代言人的攻击。
他们指出，这些定义把精力过多地放在纠错防弊上，过于消极和狭窄。
凯罗鲁斯先生关于代表独立审计界观点的《特不咨询委员会关于内部会计操纵的报告》，只表示有保留地同意。
他认为，该报告对内部会计操纵范围的讨论受现存审计文献的阻碍太大。
凯罗鲁斯主张，内部操纵范围和目标应予以扩展，以便它们更能够适应治理部门的需要。
他极为主张，审计准则委员会所纳入"内部会计操纵环境"的某些因素应该是设计合理、运行有效的内部会计操纵系统不可分割的一个组成部分。
这些因素包括： (1)组织打算，(2)责任的确定和授权，(3)预算程序和预算操纵，(4)职员雇用打算和财务人员培训打算;(5)保证所有参与经济业务授权、记录、爱护资产、报告财务信息的职员保持较高的行为道德水准的方法和措施。
从治理人员(和其它有关第三方)的角度来看，会计操纵和治理操纵之间的区不并不大，甚至全然没有区不。
特不是那些置身于企业经营活动的人们，他们专门难同意这种区分。
1980年3月在"内部审计师协会"代表大会的发言中，凯罗鲁斯先生把美国注册会计师协会在1958年将1949年的内部操纵定义区分为会计操纵和治理操纵的行为描绘为"将美玉击成了碎片"。
他声称，在这块美玉完全修复往常--我们不可能有一个对治理人员有用、为治理人员理解的内部操纵定义。
(三)成熟期--内部操纵结构和内部操纵整体架构美国注册会计师协会的文献界定了会计操纵概念，而公司的经理们创立并在实践中运用着治理操纵概念，这两个概念形成鲜亮的对比。
假如对这两种善于内部操纵的不同解释的同时并行这一事实视而不见，那么任何设计内部操纵系统的企图差不多上短视的，同时也是徒劳的。
因此，人们提出了内部操纵结构和整体架构的概念。
1.内部操纵结构 (Internal Control Structure)1988年4月美国注册会计师协会公布的《审计准则公告第55号(SAS N0.55)，规定从1990年1月起以该文告取代1972年公布的《审计准则公告第1号》。
该文告首次以内部操纵结构(Internal Control Structure)一词取代原有的"内部操纵"一词，而且文告提出的内部操纵内容比往常更为实在，条理更加清晰。
该文告的颁布和实施可视为内部操纵理论研究的一个新的突破性成果。
以"财务报表审计对内部操纵结构的考虑"为题的《审计准则公告第55号》指出:"企业的内部操纵结构包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序"，同时明确了内部操纵结构的内容，具体如下:(1)操纵环境所谓操纵环境是指对建立、加强或削弱特定政策和程序效率发生阻碍的各种因素。