中国人民大学公共管理学考研考点梳理
人大公管院841公共政策和公共管理考研真题试题及解析
一、简介人大公管院841公共政策和公共管理考研真题试题及解析是指人民大学公共管理学院841考试的历年真题。
该考试是公共政策和公共管理专业的考研门槛之一，其考试难度较为高，是考生通过考试的瓶颈之一。
因此，掌握历年考试真题及其解析是考生备战考试的重点。
二、考试科目及内容人大公管院841公共政策和公共管理考研分为两科，分别是政治理论和专业基础及公共政策与管理。
考试内容主要包括以下方面：1.政治理论和专业基础政治学原理、历史唯物主义、马克思主义哲学、中国近现代史纲要、公共管理学、组织理论、人力资源管理、财政学、宏观经济学、微观经济学等。
2.公共政策与管理公共政策基础、公共政策分析方法、公共管理基础、公共组织与人力资源管理、财务管理、公共政策实践及案例分析等。
三、备考建议1.精通政治理论和专业基础考生在备考中必须掌握政治理论和专业基础理论，这是考试的基础和根本。
在备考过程中要加强课堂学习，牢固掌握理论基础和知识体系，理论的掌握不仅仅是理论的背诵，还要掌握实际应用的方法和技巧。
2.熟悉考试形式熟悉考试形式，了解题型及答题技巧对备考的重要性不言而喻。
在备考中要仔细研究考试形式，根据历年真题进行训练，尽可能多地练习，以熟悉考试形式和提高答题速度和准确性。
3.做好时间规划备考期间，考生要充分利用时间，以提高学习效率，安排好复习计划，制定科学的复习策略和方法，根据自己的情况制定合理的复习计划。
4.扩充知识面备考期间还要抓住机会扩充知识面，参加课外活动，阅读相关书籍和杂志，通过与他人交流讨论，尽可能多地了解多方面的知识和信息，以提高自己的综合素质和应对考试的能力。
育明教育人大公共管理学院考研专业课全套复习资料、笔记、真题
育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。
2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。
北大人大教授+阅卷名师+精准的押题2015年人大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！育明教育人大公共管理学院考研专业课全套复习资料目录第一章常见问题及其解析..................................................... 错误！未定义书签第二章参考书目及其解析..................................................... 错误！未定义书签一、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目..................... 错误！未定义书签二、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析................. 错误！未定义书签第三章育明教育考研攻略..................................................... 错误！未定义书签一、《育明教育：2015年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》............ 错误！未定义书签二、《育明教育：五阶段考研复习法》.......................................... 错误！未定义书签三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》 .................... 错误！未定义书签四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》................................. 错误！未定义书签五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》............................... 错误！未定义书签六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》.................................. 错误！未定义书签第四章2014年专业课状元经验谈.............................................. 错误！未定义书签一、《育明考研：2014年初试状元复习方法》.................................... 错误！未定义书签二、《育明考研：2014年复试状元经验谈》...................................... 错误！未定义书签第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题............................... 错误！未定义书签一、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签二、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签三、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签四、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签五、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签六、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签七、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签八、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签九、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十一、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签十二、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析...................................... 错误！未定义书签一、2010年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签二、2009年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签三、2008年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签第七章育明考研内部资料汇编.................................................... 错误！未定义书签一、《郑航生：社会学概论》笔记.............................................. 错误！未定义书签二、《张成福：公共管理》笔记................................................ 错误！未定义书签三、《谢明：公共政策导论》笔记.............................................. 错误！未定义书签四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记......................................... 错误！未定义书签育明教育课程类型 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育服务内容 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育：中国人民大学课程体系................................................. 错误！未定义书签。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
育明教育梁老师提醒广大考生:
行政管理的考研参考书极其重要，虽然参考书比较多，但是需要记忆的重点并不是很多。
如果考生知道考试范围，考试重点，那么会对复习起到事半功倍的效果。
有什么疑问可以随时联系育明教育梁老师,我会根据各位考生的具体情况提供更加有针对性的指导。
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2013年育明教育北大行管考研再创佳绩，前十名包括贸大的郭学员，烟大的李学员，人大的雷学员，中山的刘学员，海大的戴学员，天外的孟学员，华科的吴学员等，祝愿他们在北大复试中取得更好的成绩！。
2014 中国人民大学公共管理考研-公共政策考研笔记
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 中国人民大学公共管理考研笔记公共政策部分第一讲 总论（前三章）一、公共政策本书总体要求A ．前四章为___________，后四章为___________二、讲述第一章内容第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释）真题回顾第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：① 从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
② 从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题③ 从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
① 社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
② 特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
③ 政策目标是政策的灵魂④ 行动方案是政策的具体性和可操作性。
⑤ 行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节（A ． 公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
（B ． 公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
（C ． 公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
（D ． 公共问题：了解（E ． ★公共利益：是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则： ① 公共性：体现公共利益② 合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。
公共管理学-笔记重点资料整理
公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论1.1 公共管理学概述1.2 公共管理学的研究对象1.3 公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。
本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征1.1 公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。
2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
中国人民大学(公共管理学院)行政管理考研谢明《公共政策导论》精品笔记2
2016人大行管考研谢明公共政策导论学姐笔记《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境★第一节（官方4+非官方5）1、政策主体的定义直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
分为官方决策者和非官方决策者。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。
非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
2、政策主体有哪些？其中官方决策者包括什么？非官方决策者包括什么？（要重点记忆非官方决策者里面的内容）（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出。
③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。
司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。
法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
其方式包括：院外活动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。
我们需要注意的是，政策制定不应受个别或少数利益集团的操纵。
其对公共政策的影响力由以下因素决定：A成员数量B财力状况C团体实力D领导者能力E群体凝聚力F与政府决策层的关系②政党现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种利益聚合的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。
③公民个人公民个人参与政策过程的主要途径包括：以主权者的身份投票、通过代议的形式推举代表参与政策制定、通过威胁手段如示威**反对某项政策的出台、通过参加政治党派和利益集团、通过制造社会舆论或多方游说、以个人的知识活动为政策制定提供理论指导。
中国人民大学(公共管理学院)行政管理考研郑杭生《社会学概论新修》精品笔记5
2016人大行管考研参考书郑杭生的社会学概论新修笔记成功考上学姐学长经验谈：考研最重要的就是信心，不管考什么学校什么专业，首先自己的心态就得放好，只有打败自己才能打败别人。
社会学概论新修复习指南第十章社会分层与社会流动第二节社会分层研究的两大理论传统社会分层研究的两大理论传统是指：（1）以马克思主义阶级理论为代表的分层理论；（2）以M?韦伯三位一体分层论为代表的理论。
一、马克思主义阶级理论(一)马克思主义阶级理论的基本内容（1）阶级的涵义。
列宁综合了马克思、恩格斯的有关论述，精确地揭示了阶级的实质。
“所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动”。
这一定义表明，划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。
（2）阶级产生的条件。
阶级的产生与生产力发展的一定阶段相联系，以剩余产品的出现为前提。
同时，阶级还与生产资料的私有制相联系，私有制使得对剩余产品的剥夺和占有成为可能。
（3）阶级的内部关系和发展。
同一阶级的成员具有共同行动的可能性，其共同行动的实际能力与其是否已从“自在阶级”过渡为“自为阶级”相联系，阶级意识的形成和阶级组织化程度的提高则是这种过渡的重要标志。
（4）私有制社会的阶级斗争。
在私有制社会中，阶级之间具有敌对的一面，这种敌对发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式，它是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。
（5）阶级的历史发展趋势。
阶级是个历史现象，仅仅同生产力发展的一定阶段相联系，它的消亡与其产生一样是不可避免的，阶级消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。
（6）阶层分析是阶级分析的具体化。
阶层是依据生产资料占有关系之外的属性划分的，它或者存在于阶级内部，或者是与阶级相联系而又相对独立的特殊群体。
进行阶层分析必须以阶级观点为指导。
（二）在新形势下坚持和发展马克思主义阶级理论现代西方社会中的阶级状况与马克思所处时代的阶级状况相比，确实发生了一些引人注目的变化，特别是在所有权与经营管理权划分的基础上产生了一大批“新中间阶级”。
中国人民大学行政管理考研考点解析
中国人民大学行政管理说明：本文根据张国庆《公共行政学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！更多考研笔记，育明教育辅导班提供~订购报名热线：400-6998-626第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）育明教育解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。
育明教育咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。
其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。
2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。
第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
育明教育解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”，“公共性”两点足矣。
其他的内容，可以根据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。
育明教育推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。
它的本质属性是“公共性”。
同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
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名词解释：
1，政府再造
2，企业型政府
3，法治政府
简答论述：
1，企业型政府的基本特征、实施策略及限制
2，公共企业家的基本特征
3，中国政府再造的缺陷
4，中国政府再造的战略选择（超级重点）
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
简答论述： 1，传统科层组织的特点、弊端及其失效的原因（超级重点） 2，公共组织的特性 9 条 3，弹性化组织及其类型 （可能考论述） 4，公共组织设计和管理的一般原则 4，学习型组织的特征，如何建立和五项修炼
第七章：公共组织中的领导
名词解释：
1，领导 2，转换型领导 （定义，构成要素，特质）
名词解释：
1，人力资源管理（定义（首先对人力资源有把握） 2、战略性人力资源管理 3，工作生活质量 （定义、发展、标准，影响因素）
简答论述： 1，人力资源管理者的角色和知能。 2，公共部门人力资源管理的战略目标（超级重点） 生产力、政府服务品质、组织变革、组 织文化 3，私人组织成功实现战略性人力资源管理的基本经验 4，公共组织如何进行战略性人力资源管理 5，现代公务人力资源管理发展的新趋势（超级重点）
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
公共管理学考点整理 第一章 公共管理导论 名词解释： 1，公共管理
定义： 性质： 2，P 途径的公共管理 (也可能考简答，对比） B 途径的公共管理 3，新公共管理 总体上看： 特点： 简答论述： 1，公共管理的性质 2，公共管理发展（次重点）
学科背景 时代背景 3，公共管理学的性质 4，公共管理与私部门管理的区别（重点）6 点 5，新公共管理的特征、要点 6，现时代对公共管理的挑战（重点）12 点
第十章：信息资源管理与电子化政府
名词解释：
1，电子化政府 2，管理信息系统 3，决策支持系统
简答论述：
1，中国电子化政府存在的发展、问题与前景（超级重点）
第十一章：公共服务的绩效管理
名词解释：
1，绩效管理
2，标杆管理
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
简答论述：
1，绩效管理的三个基本功能活动 2、为什么需要绩效管理 3，公共部门服务的绩效标准（4E） 4，公共部门实施绩效管理的限制 5，公共部门绩效管理成功的条件 第十二章：公共危机管理（重点，但未考，要求重点把握，联系实际） 名词解释： 1，危机 2，危机管理 简答论述 1，全面整合的危机管理模式的基本特征和构成要素 2，我国危机管理存在的弊端 3，公共危机管理的战略 4，公共危机管理的阶段与应对措施
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
第九章：公共预算与财务管理
名词解释：
1，政府预算（定义、功能） 2、复式预算 3、绩效预算制度、 4，设计计划预算制度 5、零基预算制度 6，政府会计 7，政府财务报告 8，审计 简答论述：
1，政府预算的功能 2，几种预算制度的优缺点（论述） 3，公共预算的原则，包括传统强调民主政治监督的原则以及提升行政绩效的预算原则 4，政府财务报告的质量要求、需求者 5，政府采购的一般原则 6，政府采购的方式 7、政府采购的方法和采购人员的伦理 8、政府审计的性质，作用，类型，过程
第十四章：公共管理中的责任与伦理
名词解释： 1、责任机制
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
2、行政监察 3、行政复议 4、行政赔偿 5、公共管理职业伦理
简答论述：
1，行政责任的内涵 2，维持公共管理责任的困难 3、责任的行政控制机制有哪些 4、责任的立法控制机制有哪些 5、责任的司法控制机制有哪些 6、公民参与与公共管理的关系 7，公共管理职业伦理的内容、实现途径
第十三章：公共管理的新策略
名词解释：
1，非营利组织 2，全面质量管理（刚考） 3，目标管理 4、顾客导向
简答论述：
1，民营化的含义、类型、优点、限制及问题 2，非营利组织的功能、非营利组织与公共管理如何互动，以及非营利组织在提供公共服务 方面的限制，以及非营利组织在当代的困境。（这一块全面掌握） 3，目标管理的实施及在公共部门应用的限制 4，公共服务的质量标准 5，政府全面质量管理的推行步骤 6，顾客导向带来的公共管理形态变革
第四章：公共部门战略管理
名词解释：
1，战略管理 （考察可能性较小） 定义 特征 2、swot 分析
简答论述： 1、公共部门重视战略管理的原因 2，公共部门战略管理过程以及限制 3，公共部门战略管理的正面效果及问题
第六章：公共组织理论 （重点章节）
名词解释： 1，公共组织： 狭义、广义、特性 2，弹性化组织 3、委员会制 4、自我包含的部门与分离的结构 5、矩阵式组织 6、跨功能团队 7、网络组织 2，学习型组织 3，组织学习
简答论述：
1，领导的影响方式 2，领导权力的类型 （参考权，专家权，合法权，奖酬权，强制权） 3，领导方式的两种划分 4、权变领导理论（论述） （对每一个领导理论都要有准备）
情境因素说、费德勒权变领导理论、豪斯的途径目标理论（每一次都要以简答来准备） 5，转换型领导 （论述）全面掌握
第八章：公务人力资源管理
第二章：公共管理者的角色与知能
名词解释：
1，公共管理者
定义：
角色：
技能：
简答论述：
1，明茨伯格八种研究管理者职能和角色的途径（次重点）
2，简述奎恩管理者角色的观点（只记八个词）
2，公共管理者的特殊角色 5 点
3，公共管理者的技能
5点
4，有具有前瞻力的公共管理者 9 点
第三章：公共部门的角色 （重点章节）
名词解释：
1，公共部门
含义
性质
与私部门区别
2、市场失灵 （可能考简答） 定义
表现（5 点)
一考考研——中国人民大学公共管理专业课考研指导
3、外部性
4，政府失灵
定义
表现 （8 点）
5、寻租
6、政府治理工具 含义 种类（肯能考简答）
7、政府管制
简答论述：
1，说明公共部门存在的意义 政治学角度 经济学角度 2，市场经济中政府的经济职能（超级重点） 3，政府治理工具的类型及其选择 4，政府失灵的类型及其原因（超级重点） 5，矫正政府失灵和市场失灵的策略