HSE作业计划书(模版)知识讲解

H S E作业计划书(模版)
H S E作业计划书
（工程建设指导模板）
公司
目录
编写说明
1．项目概况、作业现场及周边情况2．人员能力与设备状况
3．危害因素辩识与主要风险提示4．风险削减与控制措施
5．应急预案
编写说明
作业计划书是项目的HSE策划文件，随着工程项目或作业条件变化而变化，计划书应在项目开工前编制完成并进行宣贯。

计划书重点是满足基层项目组织实施动态风险管理的需要，针对特定的项目的主要风险和新增风险，制定的工作计划与指南。

本指导模板依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE作业指导书和作业计划书编制工作的指导意见》（安全[2007]44号）的要求编制，规范了工程施工作业计划书的格式和基本内容，体现了“统一、规范、简明、可操作”的原则。

1、本指导模板明确了作业计划书由“项目概况、作业现场及周边情况；人员能力及设备状况；项目主要风险提示与新增危险因素辩识；风险控制措施；应急预案”五部分主要内容组成。

2、作业计划书的编写应结合各单位HSE体系文件的相关规定要求。

3、作业计划书的编写应由项目经理主持，队长、班组长、岗位员工（尤其是关键岗位及有经验的员工）共同参加，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面产生的危害因素进行识别与风险评价，制定控制措施。

依照格式和内容要求进行编写，并根据项目管理模式及具体情况确定审核及审批权限。

4、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，各单位在编写时，可根据本单位实际情况，按照模板编制适合本单位的作业计划书。

5、在工程施工过程中，应根据项目情况定期或不定期组织危害因素识别与风险评价，对评价出的新增风险，填写《风险管理单》进行控制。

6、本指导模板适用于石油石化建设项目的工程施工，包括设备安装、土建工程、防腐工程等。

7、为便于编制和使用，本指导模板根据《进一步规范HSE作业指导书和作业计划书编制工作的指导意见》精神，尽可能简化计划书的编写。

各单位可根据要求视情况增加HSE目标、组织机构、培训、监测等内容。

一. 项目概况、作业现场及周边情况
编写说明：
依据工程设计和甲方在HSE方面的要求，通过现场调查及资料查询，简要概述项目各个方面的情况；如果项目有特殊要求，应当额外增加有关内容（如社会环境、流行性传染病或地方病、宗教信仰等）。

1.项目概况
1.1作业项目概述
编写说明：
主要从项目的“工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、合同工期、工程施工特点以及合同的主要工作内容”等各方面进行简要阐述，视实际情况增加其他内容（此部分编写可以借鉴参考施工组织设计内容）。

参考编写例：
工程名称：
建设单位：
监理单位：
设计单位：
施工单位：
合同工期：
工程特点：
主要工程量：
1.2地理及社会环境
编写说明：
地理环境主要从“作业区域地理位置、地形地貌、植被、工业民用建筑等情况”（可附作业区域地形图），社会环境主要从“社会治安、交通
通讯、民族分布、风土人情、医疗卫生、地方病、传染病等情况”进行简要阐述，视实际情况增加其它内容。

1.3气象
编写说明：
对作业区域的气象（气温、降雨雪、风、雾量、雷电分布、台风、沙尘暴、潮汐影响等）规律和特点进行描述。

如全年气温变化，温差的大小，常年及月平均温度，最高气温、最低气温等（可用示意图）；全年降水变化，年平均降水量，最低与最高降水量；突发灾害性气候，台风、沙尘暴等对作业的影响。

参考编写例：
1.4外部依托条件
编写说明：
编写时要对作业区域就近的外部可依托的社会救援力量。

如医疗急救，警方治安、消防救助等方面进行简要阐述，重点是医疗救助及消防救助，医院及消防队的名称、地理位置、负责人、联系电话等记录下来，描述清楚（更为具体的内容可写到应急预案中）。

参考编写例：
本工程施工地位于XX公路东侧，厂区主要干道均与该路衔接，距甲方总部约400m，距当地中心医院约1.5km，距消防大队约350 m，距派
出所约500m，项目部与以上机构都取得了业务联系，发生紧急情况时可以得到及时有效的救援。

联系方式：甲方总部应急电话：
中心医院急救电话：
消防大队火警电话：
派出所报警电话：
1.5工区营地布置
编写说明：
简述作业区、营地布置情况。

要求明确危险作业区、危险品存放、消防设施、救护设施、紧急集合点等位置，用于在紧急情况下的疏散、救护等应急行动。

营地还应明确居住区、食堂餐厅、娱乐活动室、卫生间等位置。

语言表述不易说明可采用平面布置图。

编写时要把关键、重点区域的位置标注清楚。

二．人员能力与设备状况
2.1 人力能力
编写说明：
1、依照项目施工组织设计，确定项目的人力资源。

编制关键人员能力评价表，在表中列出关键岗位、特种作业人员等，注明基本情况。

2、对本项目关键岗位人员及新增人员能力进行评价，评价分合格、不合格，不合格的不能上岗。

对评价不合格的人员应安排再培训或采取其它措施。

3、在综合评价栏中填写评估结果：“合格”或“不合格”，确定能否满足作业需要及HSE管理需要。

参考编写例：
注：1.本项目关键岗位人员指：队长、技术员、安全员、班长等关键岗位。

2.特种作业人员指：国家标准范围内的项目部人员。

3.新增人员指：新分配人员、转岗、换岗人员等，如更换了队长，班组长或增加了新员工、转岗的员工等。

2.2 设备设施状况
编写说明：
1、依照项目施工组织设计，确定项目的设备设施资源。

编制主要设备设施能力评价表，在表中列出设备设施的型号、主要技术指标、综合评价等内容，反映出项目所需主要设备设施的基本情况。

2、HSE设施资源是施工资源的一部分。

主要包括与健康、安全、环保有关的设施。

如防护设施，消防设施等。

3、应急急救医疗资源是HSE设施资源的一部分，重点应该放在应急预案中详述。

在这里单独列出是为了突出其重要性，便于检查和落实。

本模板推荐单独列出。

4、在综合评估栏中填写评估结果：“合格”或“不合格”，对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。

通过评价结果看能否满足作业需要及HSE管理需要。

参考编写例1：
主要施工设备及HSE设施表
参考编写例2：
主要医疗器具及药品表
三.危害因素辩识及主要风险提示
3.1 危害因素辩识
编写说明：
1）在本项目施工之前，通过对项目所处的地区、环境的勘察和人员、设备的调查等，针对该项目特点进行新增危害因素辨识。

2）项目新增危害因素主要是指当人员、作业环境、施工方案和技术（工艺）、设备设施等发生变化（变更）而新增的危害因素。

包括：（1）人员变化，如新分岗位人员、转岗人员及其他原因变更的人员。

（2）作业环境变化（自然环境、社会环境），如雷雨季节和洪、汛期等。

（3）施工方案和技术（工艺）的变化，如设计变更，采取新工艺、新技术等。

（4）设备设施的变更，如增加电焊机，拆除脚手架等。

另外，根据HSE作业计划书的风险管理原则，计划书应是对项目新增风险的管理。

若业主（甲方）对项目作业计划书编制有具体要求时，可按其要求编制。

为便于编制，也可把对项目新增及主要风险之外的常规风险的辨识与控制措施作为附件。

3.2 项目主要风险提示
编写说明：
项目主要风险是指在本项目表现突出、需要特别提示的风险。

如经过危害因素辩识、评价后确定的发生频次高、危害大、后果严重，需要引起特别重视的风险。

通过对项目主要风险进行提示，采取切实有效措施，重点对其进行控制。

项目主要风险是在本计划书中配置相应应急预案的重要依据。

四.风险削减与控制措施
编写说明：
1、风险控制措施是对主要风险及新增风险制定相应的风险削减和控制措施，对识别出的每一项主要风险及新增风险，制定相应的风险削减和控制措施，并落实责任部门和责任人等信息。

2、制定风险削减和控制措施，并将关键任务到相关岗位。

3、对于计划书未识别出的、在项目进行过程中出现的新增危害因素，可通过《风险管理单》进行控制。

参考编写例：
五．应急预案
编写说明：
根据本项目的主要风险提示，在现有应急预案的基础上，编写或修改完善相关的应急预案。

对于已有的应急预案应针对本项目具体情况进行修改完善，如在本项目主要风险提示中所提示主要风险没有相应的应急预案，则应进行编制。

六．附件：
编写说明：
根据需要可设置以下附件：
1、逃生路线图(现场及营地)
2、应急设施布置图
3、常规风险控制清单
4、风险管理单（样表）
附件1：逃生路线图(现场及营地)
编写说明：
应根据实际情况编制，标出现场和营地的平面位置，标出紧急撤离路线和方向，方位应正确。

附件2：应急设施布置图
编写说明：
应根据实际情况编制，标出各主要应急设施的分布和摆放位置。

附件3：常规风险控制清单
编写说明：
在对项目进行整体危害因素辨识时，为便于编写，同时突出计划书对主要及新增风险的控制，可把对项目主要及新增风险之外的常规风险的管理制作成常规风险控制清单。

附件4：
风险管理单（样表）。