海南省“多规合一”实用性村庄规划中乡村建设用地优化浅析
]“多规合一”试点背景下海南省深化放管服改革的几点思考
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多规合一”试点背景下海南省深化放管服改革的几点思考摘要：海南省充分发挥省直管市县体制优势，将最大限度简化行政审批、最大限度便民服务作为放管服改革的重点方向和“多规合一”改革的核心问题统筹考虑。
特别是在极简审批、“五网”建设审批、承诺代审批等方面的探索，都与“多规合一”试点改革密切相关，它为深化放管服改革提供了有力支撑。
在海南省生态软件园区实践中，通过实行“零审批”和“清单制”管理、设立企业服务超市、签署“两书一制度”、试行“规划代立项”、推行项目综合评估制度和联合验收机制，政府效能和审批效率大幅提升，项目落地审批得到最大限度简化。
同时也应看到，“极简审批”在空间相对封闭的环境下改革成效明显，“五网”建设审批也依赖于“多规合一”的科学性，要在更大范围内复制推广，还需在更深层次深化各项改革，进一步增强“多规合一”的科学性和有效性。
关键词：多规合一，极简审批，放管服改革，海南省“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题，从而形成一个地区一本规划、一张蓝图。
2015年6月，中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意海南省开展省域“多规合一”改革试点，要求海南充分发挥经济特区的政策、生态和区位优势，积极探索省级层面“多规合一”，推动形成全省统一的空间规划体系。
可以说，这也是全国唯一的省域“多规合一”改革试点，对于海南省深入推进放管服改革具有重要指导作用，特别是在探索极简审批、简化“五网”建设审批、承诺代审批等方面的主要做法具有较强的针对性，也为其他省市地区放管服改革提供了有益借鉴。
一、海南省“多规合一”试点的总体情况海南省是全国唯一的省域“多规合一”改革试点，其关键在于简政放权，最终目标是促进政府职能转变，推进放管服改革向纵深发展。
海南省委、省政府高度重视“多规合一”改革工作，坚持“五定”①原则统一规划基础，按照统一坐标系、统一基础数据、统一规划年限、统一用地分类标准、统一成果要求的“五个统一”思路开展各项工作，不断探索创新规划管理体制机制，积极推动相关法规制度建设，建立健全“党委领导、政府主导、部省协作、军地融合、公众参与”的组织领导和综合协调机制。
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制摘要：为了更好实施乡村振兴战略工作，依靠我们国家现有政策措施，有效推进“多规合一”实用性村庄规划，做到完善规划内容，全面促进乡村经济的发展。
本文针对存在的重点问题，以实用性为导向，提出从更新理念、准确定位、深入研究、广泛参与等方面对村庄规划进行优化提升，切实让村庄规划“实用”“管用”“好用”。
关键词：多规合一；村庄规划；新路径近年来我国经济建设的高速发展，有利于振兴村庄规划新方法，而促使农村建设最大限度下的成长。
如何在现行的新农村建设背景下加强对农村的规划设计，已经成为当今一项重点研究课题，将新农村建设与乡村振兴战略二者有效结合，同时打造实用性、全面性的空间利用规划，对于乡村区域的整体发展具有现实意义。
1“多规合一”的实用性村庄规划分析1.1空间规划工作需要具备战略性乡村振兴工作主要是在改革开放之后，我国所呈现出的城乡二元结构当中正式提出要求。
在村庄规划工作过程中，需要以农业农村建设为首要工作目标，需要充分做好基本农田的保护和生态环境保护工作，全面落实国家的基础发展工作政策。
与此同时，还需要立足于全面振兴乡村，深入分析村庄建设规划发展工作中存在的各种问题，要全面抓住不同村庄内部人才、土地、政策以及各项资本等，在不同的发展工作方向上所存在的瓶颈问题，制定出关键性的政策控制措施，突出乡村振兴战略所具备的引导性作用和效果。
1.2村庄规划工作需要具有系统性乡村是生产生活以及生态高度复合的有机整体，村庄规划工作作为国土空间规划体系当中非常重要的工作内容，需要有效融合多系统合一的规划工作思维，要突出问题导向实现由上而下、由下而上相结合的规划工作方法，切实做好乡村实际发展工作当中各种问题的解决和控制工作，要求各村庄规划工作过程中需要全面落实统筹产业布局、村庄建设、生态环境保护以及综合治理等多项工作内容，合理优化生产生活以及生态空间布局结构，为其配套更加科学完善的公共服务设施以及相关基础设施，进一步改善人们的生产与生活条件，实现乡村的绿色健康发展。
“实用性”角度下乡村建设边界划定方法思考——以海口市云龙镇村庄为例
“实用性”角度下乡村建设边界划定方法思考——以海口市云龙镇村庄为例发布时间：2023-04-11T03:39:25.609Z 来源：《新型城镇化》2023年5期作者：黄小珍[导读] 合理的乡村建设边界，对于有效控制乡村地区无序建设，引导农村居民点聚集，推动村庄高质量发展具有重大意义。
以海口市云龙镇村庄为例，从乡村建设边界划定存在问题、划定原则、考虑因素、划定思路等方面探索科学合理且实用性强的乡村建设边界划定方法，以期能为其他乡镇的乡村建设边界划定提供参考。
雅克设计有限公司海南海口 570000摘要：合理的乡村建设边界，对于有效控制乡村地区无序建设，引导农村居民点聚集，推动村庄高质量发展具有重大意义。
以海口市云龙镇村庄为例，从乡村建设边界划定存在问题、划定原则、考虑因素、划定思路等方面探索科学合理且实用性强的乡村建设边界划定方法，以期能为其他乡镇的乡村建设边界划定提供参考。
关键词：乡村建设边界；实用性2019年自然资源部提出“通盘考虑土地、居民点、产业、生态环境，坚持农民主体地位、尊重村民意愿，因地制宜，编制实用性村庄规划”。
实用性村庄规划关键在于乡村建设边界的划定，合理的乡村建设边界，对于有效控制乡村地区无序建设，引导农村居民点聚集，推动村庄高质量发展具有重大意义。
本文以云龙镇村庄规划为例，结合相关的政策法规，从乡村建设边界划定存在问题、划定原则、考虑因素、划定思路4个方面对乡村建设边界的划定方法进行探索。
1 乡村建设边界的概念《海南省村庄规划编制技术导则（试行）》提到“村庄开发边界是结合村庄实际的居住和发展需要而划定的集中、连续的区域”；《云南省村庄建设边界划定工作指引（试行）》提出“村庄建设边界是指在一定时期内村庄可开发建设及需重点管控的国土空间，可划分为村庄集中建设区、弹性发展区和特别用途区”；《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》表示“村庄建设边界是村庄集中建设的用地控制线，包括现状和近远期发展所需要的建设用地。
论多规合一村庄规划的实用性与有效性
论多规合一村庄规划的实用性与有效性发布时间：2021-10-21T01:08:20.588Z 来源：《建筑实践》2021年15期第5月作者：马生成[导读] 我国的村庄规划是新时代国土空间规划体系当中重要的组成部分马生成西宁思域建筑规划设计有限公司摘要：我国的村庄规划是新时代国土空间规划体系当中重要的组成部分。
其详细的合理规划，必须能够针对村庄规划当中所存在的城镇化建设下人口流失，村庄规划编制单位编制人员专业素质和专业水平不足，各地村庄存在困惑导致参与度较低，以及编制技术标准不统一等问题进行仔细的分析，并做到以“多规合一”的原则科学布局村庄土地规划。
坚持以人文本的原则，不断强化村庄规划中各地区村民主体地位，积极落实乡村振兴要求，做到因地制宜。
国家也要出台相关政策并大力推行，确保村庄规划能够发挥出其应有的价值和作用，对村庄规划编制也要做到以目标、问题为导向，加强村庄规划导则、指南的制定和各村规划培训工作，真正实现指南、技术的统一，稳步推进新时代国土空间规划下村庄的规划编制，促进乡村振兴，为促进国家建设和经济发展、提高农民收入、提升农村经济水平、加强农村环境建设提供有力的支持。
关键词：多规合一;村庄规划;实用性;有效性引言我国城乡规划正处于变革时期，“多规合一”实用性村庄规划是落实乡（镇）国土空间规划的详细规划，是落实乡村振兴战略和空间规划体系改革的重要举措。
要基于我国的实际国情、社会制度和时代背景进行筛选，认识到不同国家间的农村地区经济社会发展存有差异，不同地区的村庄发展、建设和规划处在不同的发展阶段，要根据自身发展需求，因地制宜，建立适合中国的特色村庄规划。
1村庄规划中存在的主要问题及原因分析1.1主要问题由于我国村庄规划管理长期不到位，建设无序的现象较为普遍。
如村庄建设用地面积过大，一户多宅、住宅违规建设等现象突出，造成资源的严重浪费；建筑建设“见缝插针”，建筑朝向不一致，杂乱无序。
建筑风格多样，各取所好、各自为政，整体风貌不协调。
“多规合一”实用性村庄规划问题探析
“多规合一”实用性村庄规划问题探析发布时间：2022-09-26T03:09:56.045Z 来源：《工程管理前沿》2022年5月10期作者：李亮明邓慧[导读] 乡村振兴战略是在党的十九大报告中提出的，该战略的提出将在促进农村大力发展李亮明邓慧湖南省地质地理信息所湖南省衡阳市 421001摘要：乡村振兴战略是在党的十九大报告中提出的，该战略的提出将在促进农村大力发展、缩小城乡发展差距方面发挥巨大的作用。
在乡村振兴战略大力实施的背景下，做好村庄规划工作是基础保障。
习总书记曾经指出，规划工作一定要科学，规划科学就是规划工作的最大收益；规划工作一定要尽力避免失误，规划失误就是规划工作的最大浪费；规划工作一定不能折腾，规划折腾就是规划工作的最大忌讳。
由此可见，科学做好规划工作的重要性。
在此基础上，文章针对“多规合一”实用性村庄规划问题进行了深入探讨，旨在为相关工作提供一定的参考。
关键词：多规合一；实用性；村庄规划；对策在我国各地区实施乡村振兴战略有一个前提就是做好村庄规划工作。
做好村庄规划工作，相关人员就必须深入了解村庄规划的政策要求，而且必须要打破不同部门之间的壁垒，进行“多规合一”的实用性村庄规划【1】。
因此，文章将“多规合一”实用性村庄规划问题作为探讨对象，分析了现阶段村庄规划工作中存在的问题，并且在此基础上探讨了“多规合一”实用性村庄规划编制实施的具体对策。
一、村庄规划现状问题（一）难以统一指导村庄建设当前，在全国实施乡村振兴战略的大背景下，村庄规划成为了乡村振兴中至关重要的任务，也是备受瞩目的焦点，应该肯定其实践意义。
村庄规划工作涉及了很多方面，例如，涉及林业部门的规划建设，涉及水利部门的规划建设。
不同的部门承担着各自管理领域的规划内容，掌握着不同领域的管理权限，因此导致了“多规合一”村庄规划的可执行性较差。
这种情况的存在将会使村庄规划的目标以及任务无法完成，进而阻碍了乡村经济的发展，是乡村振兴战略实施过程中必须要解决的问题【2】。
基于海南省“多规合一”的市县总体规划调整完善编制方法研究
基于海南省“多规合一”的市县总体规划调整完善编制方法研究作者：何安琪来源：《价值工程》2019年第02期摘要：生态环保、国土、林业各部门规划自成体系，标准不一，部分内容冲突、相互矛盾、衔接不够，难以有效发挥规划的指导作用，审批管理效率低下，难以实现资源的高效配置。
借助海南省省级“多规合一”改革试点的契机，在城乡规划、土地规划、林业规划、生态保护规划等多个规划基础上，建立了统一的空间规划体系，重新构建“多规合一”控制指标体系和规划地类分类标准，在摸清各类用地家底的基础上，对永久基本农田、生态保护红线、林地布局、开发边界、建设用地等用地布局进行优化调整，最终形成市县的“一张蓝图”。
Abstract： Eco-environmental protection， land and forestry departments have their own self-contained systems. The standards are different. There are some content having conflicts，contradictions and insufficient connections. So it is difficult to effectively play the guiding role of planning. The efficiency of examination and approval is low， and it is difficult to achieve efficient allocation of resources. With the opportunity of the provincial "multi-regulation in one" reform pilot in Hainan Province， a unified spatial planning system has been established on the basis of multiple plans such as urban and rural planning， land planning， forestry planning and ecological protection planning， and the "multi-integration in one" control indicator system and the planning of land classification standards are reconstructed. On the basis of finding out the land types of various types of land， the layout of permanent basic farmland， ecological protection red line， forest land layout，development boundary， construction land， etc. are optimized and adjusted and the result is a "blueprint" for the city and county.关键词：多规合一；市县总体规划；调整完善Key words： multi-regulation in one；city and county master plan；adjustment and improvement中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）02-0076-030 引言2015年6月，中央深化改革同意海南省开展省域“多规合一”改革试点。
多规合一的实用性村庄规划
多规合一的实用性村庄规划随着中国城市化进程的加速，城乡统筹发展成为摆在我们面前的重要任务。
多规合一的实用性村庄规划，旨在实现城乡资源的优化配置，促进可持续发展，提高人民生活水平。
本文将探讨多规合一的实用性村庄规划的重要性及其实现方法。
多规合一，即多种规划整合为一张图，是近年来我国政府积极推进的规划理念。
通过多规合一，可以避免规划之间的冲突，提高规划效率，为实现城乡统筹发展提供有力支持。
多规合一有利于节约时间。
传统上，不同部门的规划之间往往存在重叠和矛盾，导致规划过程耗时费力。
通过多规合一，可以减少规划之间的冲突和重复，缩短规划周期，提高规划效率。
多规合一有利于节约资源。
各部门之间的规划往往存在资源分配的矛盾，可能导致资源浪费。
通过多规合一，可以统筹考虑各类资源，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
再次，多规合一有利于提高规划的合理性。
不同部门的规划有其自身的目标和重点，可能忽视其他方面的影响。
通过多规合一，可以综合考虑各方面因素，平衡各方利益，提高规划的整体合理性。
在制定实用性村庄规划时，我们需要充分考虑实际情况，结合当地的经济、社会和环境条件，制定符合实际的规划方案。
具体而言，应从以下几个方面入手：调查分析：开展深入的调查分析，了解当地的历史文化、自然资源、人口结构、经济发展等情况，为规划制定提供基础数据。
制定目标：明确规划的目标和重点任务，提出切实可行的实施方案，确保规划符合当地实际需求。
完善设施：合理规划村庄基础设施和公共服务设施，提高村庄居民的生活水平，为村庄的可持续发展提供保障。
保护环境：注重生态环境保护，采取有效的措施维护和改善村庄自然环境，提升村庄生态服务功能。
公众参与：加强公众参与力度，广泛征求村民和其他利益相关者的意见和建议，提高规划的民主性和科学性。
实施监督：建立规划实施监督机制，定期评估规划实施情况，及时发现问题并采取相应措施进行整改。
为实现多规合一的实用性村庄规划的有效实施，我们需要采取以下措施：合理分配资源：在资源分配上要充分考虑各部门的需求和利益，确保资源的有效利用，为多规合一的实用性村庄规划的实施提供有力保障。
“多规合一”的实用性村庄规划
“多规合一”的实用性村庄规划摘要：乡村振兴战略规划虽然具备较强的先进科学性，但在具体实施的过程中，仍然存在诸多阻碍问题和难点问题，需要政府相关部门及各级工作人员本着较强的责任意识，充分结合乡村振兴战略的实质性内涵，在“多规合一”模式下，积极推进各项基础设施和公共设施建设，力争在最短的时间内落实“多规合一”实用性村庄规划工作。
为此，文章论述了“多规合一”的实用性村庄规划，以期更好的促进乡村振兴战略的落实。
关键词：多规合一；实用性村庄规划；乡村振兴前言：随着乡村振兴战略的深入推进，传统村庄规划的弊端逐渐显现，乡村振兴不能继续按照陈旧的方法实施，要切实把握好振兴的具体策略，坚持在长期工作的实施方面做出较大的改变，以往的工作手段并不符合现代化的要求，产生的负面影响较多。
“多规合一”实用性村庄规划的提出，破解了传统的振兴难题，一定程度上改变了振兴的方向，同时在乡村振兴的过程中主张按照多元化的思路去变革，这对于乡村的长期发展提出了更多的保障。
1.“多规合一”村庄规划的重要意义与作用根据我国中共中央国务院一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作若干意见》中指出坚决实行脱贫攻坚政策，务实农业基础；推进乡村建设，全面推进农村向小康建设、城镇化建设体系；形成有规划与产业发展的良性互动，为实现农业强、农村美、农业富奠定基础。
结合农村土地改革制度与农村基础发展，推进村庄的“多规合一”的建设发展要求。
新时代背景下，城镇化建设得到很大的改善，但随着经济时代的到来，农村建设也面临很多问题。
“多规合一”村庄规划是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划与环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”的一致性。
乡村振兴背景下的“多规合一”村庄规划的重要意义在于建立统一的配置要求环境，提高政府的治理能力与管理水平，让村庄向城镇化转型。
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海南省“多规合一”实用性村庄规划中乡村建设用地优化浅析摘要：按照海南省委、省政府部署，在2021年底前要实现村庄规划全覆盖。
本轮村庄规划是以2018年批复实施的“多规合一”为上位规划编制的。
省厅关于村庄规划编制的技术要求也在不断地实践摸索中日益完善更新。
本文首先从海南省颁布的实用性村庄规划编制技术导则解读，结合村庄规划的实际工作经验，总结得出，应从村庄的发展潜力合理预测村庄建设用地量，并以此为前提来优化乡村建设用地边界。
本文最后还给出了乡村建设用地优化的具体建议。
关键词：村庄开发边界；引导集中居住；村庄发展潜力；建设用地优化Analysis of Optimizing Land for rural constructionabout the practical village planning of "multiple plansintegrated" in Hainan ProvinceWEN Fang-ying 1，HE Jin 21.Hainan JuFang design Co.Ltd，Haikou 570105, China；2.Hainan Branch Of Beijing Architectural Planning&Design Co., ltd Of China Railway Engineering Consulting Group，Haikou 570105, China；Abstrac t:According to the plan of hainan Provincial Party Committee and provincial government, the plan will cover all villages by the end of 2021. This round of village planning is based on the "multiple plans in one" approved and implemented in 2018 as the upper planning. The technical requirements of the provincial department on village planning are also being perfected and updated in the continuous practice of exploration. This paper first interprets thetechnical requirements of practical village planning issued by Hainan Province, combines the practical working experience of village planning, and concludes that the amount of land used for village construction should be reasonably predicted based on the development potential of the village, and delimits the development boundary of the village based on this premise. At last, the paper gives some suggestions to optimize the village development boundary.Key word s: Village development boundary; Guide centralized living; Village development potential; Construction land optimization 1.海南实用性村庄规划编制背景自2009年《海南省社会主义新农村建设总体规划》批准实施以来，2011年全省村庄规划工作全面展开，村庄规划编制基本实现全覆盖。
而为落实全面建成小康社会总体要求，扎实开展农村人居环境整治，推进省域农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化要求，省委省政府提出建设美丽乡村，并提出各项举措推进美丽乡村建设进程。
目前，海南省美丽乡村建设蓝图初显。
全省第一轮村庄规划和美丽乡村规划为实施乡村振兴战略和乡村建设行动打下了良好的基础。
然而，村庄规划不接地气、难以实施等问题却十分突出。
为切实解决好农村生产生活刚性需求、规范农村建设秩序、深入实施乡村振兴战略、扎实推进海南自由贸易港建设，按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《中央农办农业农村部自然自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划的意见》（农规发〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知》（琼府办函〔202O〕125号）等文件，深化海南省"多规合一" 改革完善国土空间规划体系，本轮“多规合一”实用性村庄规划将聚焦实用性内容，摸清村庄实际情况、坚持底线管控、聚焦于引导集中居住、满足村民住房刚需、补足设施短板提升人居环境3个方面。
科学划定村庄开发边界，优化建设用地布局，逐步引导村民在开发边界内集中居住。
1.海南乡村地区土地利用现状分析海南在历史上长期处于比较封闭的岛屿经济发展过程中，与内地交通联系不便，自然条件相对比较优越；人地关系总体压力不大，长期处于自给自足的小农生产状态，农业发展相对滞缓，农村的经济、文化、物质的积累较少，基础薄弱，土地集约化利用程度偏低。
根据第七次全国人口普查，2020年海南省总人口为1007.89万人，其中乡村人口为400.53万，占全省总人口的39.74%。
根据第三次全国土地调查数据，全省总建设用地为2180.36平方公里，其中乡村建设用地为767.49平方公里，占总建设用地的35.20%。
现状全省人均乡村建设用地为191.62平方米/人，乡村土地资源严重浪费。
以文昌市东郊镇乡村建设用地为例文表1文昌市东郊镇2010-2018年乡村建设用地统计表2 01020112012201320142015201620172018乡444444433村户籍人口(万人）5.897.237.327.798.097.950.569.619.73乡村建设用地( KM²)259.40257.86258.96259.28259.84260.41261.37261.30261.92人均乡村建设用地(M²)565.26545.97547.25542.54540.32543.09644.40659.68659.25昌市人均乡村建设用地2010-2018年呈逐年递增趋势。
其中，东郊镇最高为659.68㎡/人，远高于海南省人均乡村建设用地面积。
（表1）农户无序建房现象普遍，农村建房随意性大，没有集中规划，统一标准、外观。
农户建房分散，主要沿公路一线建房，对交通安全造成不稳定因素。
同时农村建房较分散，不集中连片，不利于农村土地的规模化和集约化利用。
因此，各市县在编制村庄规划时，要充分衔接市县总体规划，应当结合村庄的建设实际和发展方向，对市县总体规划划定的乡村开发边界进行优化调整。
二、乡村建设用地优化的原则根据《全省村庄规划编制试点工作方案》第四条，编制工作要求中规定：合理优化村庄开发边界范围。
各市县在编制村庄规划时，要充分衔接市县总体规划，可以结合村庄的建设实际和发展方向，对实现总体规划划定的乡村开发边界进行优化调整，但不得占用生态保护红线、永久基本农田、Ⅰ级和Ⅱ级保护林地、生态公益林，建设用地规模突破市县总体规划在该村落图规模的，应进行说明并按照“占一补一”的原则从市县域内其他地方相应核减。
通过以上政策文件解读，总结得出乡村建设用地边界优化的原则：1、调整后界线不得占用基本农田和各类生态保护红线；2、调整需以村庄实际情况和多规乡村建设用地边界为依据；3、调整后的乡村建设用地总量与多规乡村建设用地保持一致；4、原则上在本自然村内进行增减平衡，自然村受限制的，可在行政村范围内平衡。
另外，笔者结合村庄规划的实际工作经验，关于乡村建设用地优化总结了以下三个方面内容：1、保护粮食安全，严格保护耕地在图1 严格保护耕地示意图Fig. 1Schematicdiagram ofstrictprotection of cultivated land今年4月底召开的中央政治局会议，提出了坚持最严格耕地保护制度，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。
因此，村庄规划中调整后的乡村建设用地界线不得占用基本农田和各类生态保护红线；除“多规合一”划定的永久基本农田外，规划建设用地应避免占用现状稳定耕地。
（图1）2、注重生态安全，加强与生态保护红线外其他生态区的衔接（1）落实未划入生态保护红线的河流湖库安全距离目前，省厅已经要求按照2021年6月报部版生态保护红线纳入村庄规划。
除了生态保护红线外，还要特别注意其他没有划入生态红线的需要控制的生态要素。
比如说河流湖库的安全距离。
对于水源保护区部分保护范围没有划入生态保护红线的，在村庄规划中也应重点保障。
除了划定的蓝线外，河道、水库保护范围内不应新增建设用地（河道两侧50米，小型水库50米、中型水库100米）。
（图2）图2 生态红线保护示意图Fig. 2 Sketch map of ecological red line protection（2）严禁占用“多规合一”规划的生态公益林，确需占用应明确规模在国土空间规划中统筹协调。
（图3）图3 生态公益林保护示意图Fig. 3 Sketchmap of protectionof non-commercial forest（3）规划新增乡村建设用地还应该避免占用现状湿地。
湿地主要包括：森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、其他沼泽地、沿海滩涂、内陆滩涂、红树林地。
（图4）图4 生态湿地保护示意图Fig. 4 Schematic diagram of wetland protection commercial forest（4）位于沿海区域的村庄，还需要额外注意与海岸带200米的关系。
以规划引导海岸带200米区域内建设用地逐步退出，严禁新增建设用地。
（图5）图5 海岸线200米区域内规划引导示意图Fig. 5 Guide map for coastal village planningcommercial forest3、合理控制村庄建设用地规模，确保人地房平衡2011年11月海南省住房和城乡建设厅颁布的《海南省村庄规划编制技术导则（试行）》提出：村庄人均建设用地指标一般不超过140平方米。