中国注册会计师行业人才发展规划(2011-2015)
中国注册会计师协会关于印发《中国注册会计师行业人才发展规划（2011-2015年）》的通知会协[2011]111号各省、自治区、直辖市注册会计师协会：《中国注册会计师行业人才发展规划（2011-2015年）》经中国注册会计师协会第五届常务理事会审议通过，现予印发。
各地在规划实施中所取得的进展和发现的问题，请报告我会。
附件：中国注册会计师行业人才了展规划（2011-2015）二○一一年十二月一日附件：中国注册会计师行业人才发展规划（2011-2015年）为深入贯彻人才强国战略，落实科学发展观，建设社会主义核心价值体系，全面促进注册会计师行业人才发展，进一步提升注册会计师行业人才工作水平，推动注册会计师行业跨越式发展，更好地服务国家建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）以及《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》的要求，制定本规划。
一、行业人才建设面临的形势与任务注册会计师行业（以下简称行业）作为专家行业，是社会经济监督体系的重要组成部分，也是现代服务业的一支重要力量。
在规范社会主义市场经济秩序，维护国家经济信息安全，促进资本市场健康发展，提高经济社会发展质量等方面发挥着重要作用。
经过30余年的努力，特别是大力实施行业人才培养战略以来，行业人才建设工作取得了长足进展。
一是行业人才队伍建设制度体系基本建立。
形成以《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》为指导，以《中国注册会计师胜任能力指南》为标准，以《中国注册会计师继续教育制度》、《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》等为政策依据的行业人才队伍建设制度体系。
二是行业人才培养体系基本形成。
建立了以中国注册会计师协会（以下简称中注协）为龙头、各地方注册会计师协会（以下简称地方注协）为支柱、会计师事务所为基础、国家会计学院为依托，培训内容各有侧重，面授培训、远程教育、网络教育等多种形式相结合的多层次培养体系。
三是行业人才培养机制逐步完善。
以行业领军人才和国际化人才培养为重点，以注册会计师继续教育为基础，以行业后备人才培养为重要补充，构建起分阶段、分层次、点面结合、自主培养与联合培养相结合的人才培养机制。
四是行业人才队伍规模稳步扩大。
截至2011年6月30日，中注协个人会员达18万余人，其中，执业会员（注册会计师）96442人，非执业会员86658人，海外会员469人，行业从业人员近30万人。
五是高层次人才培养工作初见成效。
自2005年以来，先后从行业公开选拔217名行业领军人才进行跟踪培养，3000余名注册会计师取得了境外会计师职业组织的执业资格或会员资格。
在行业人才培养工作不断取得成绩和突破的同时，也应清醒地认识到，我国经济社会发展对行业人才发展提出了新的更高要求，行业人才队伍素质还不能完全适应行业做强做大、新业务领域拓展、信息化等战略需要，在一些领域问题还比较突出。
主要表现在：高层次、国际化专业人才队伍建设相对滞后，难以满足金融和国际化等高端业务发展需要；能够服务特殊业务的专门人才数量不足，专业服务能力有限，难以满足行业多元化发展需要；部分事务所内部治理机制和激励约束机制还不完善，业务骨干流失问题在一些地区、事务所相当突出，行业对人才的吸引力亟待进一步提升，行业后备人才，尤其是业务骨干后备队伍建设亟待加强；行业人才培养体制机制有待进一步完善。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，这也是注册会计师行业把握机遇实现新跨越的重要时期。
行业人才队伍是实现行业跨越式发展，更好地服务国家建设的基础和保障。
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）年》将行业人才队伍建设纳入其中，做出部署。
面对新形势、新任务、新要求，注册会计师行业要按照“五代会”精神，抓住机遇、乘势而上、统筹谋划，不断开创行业人才培养新局面。
二、指导思想、总体思路和发展目标注册会计师行业人才建设，关系到行业跨越式发展目标的实现，关系到行业切实促进我国经济社会转变发展方式并实现科学发展，注册会计师行业人才培养的各个方面要坚持以人为本，坚持德才兼备、品德为先的原则，科学规划，改革创新，突出重点，分类推进，努力打造人才辈出、人尽其才的注册会计师人才培养工作生动局面。
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实党的十七届六中全会提出的“队伍是基础，人才是关键”的要求，坚持行业人才建设与经济社会发展相适应，高端引领与整体开发相统筹，以打造高层次、国际化人才队伍为重点，以夯实注册会计师继续教育和后备人才队伍培养工作为基础，以改善执业环境、优化事务所内部治理为保障，营造惜才、聚才、育才、用才的良好环境和政策优势，为推动行业实现跨越式发展、进一步提高行业服务国家建设能力、提升行业国际竞争力提供人才保障。
（二）总体思路紧紧围绕国家建设对行业专业服务的需求，深入分析行业人才建设工作现状，借鉴国际经验，优化人才培养体系，创新人才培养机制，积极拓展知识领域，改善知识结构，恪守职业道德，全面提升注册会计师的专业素质；形成领军人才辐射带动、优秀人才施展宏图、后备人才不断积聚、队伍整体素质不断提高的良好局面；不断引导会计师事务所树立人才是第一资源的理念，全面形成尊重人才、培养人才、用好人才的良好氛围和科学机制。
（三）发展目标到2015年，我国注册会计师人才发展的战略目标是：按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，在行业人才队伍建设上取得质和量的突破，打造一支职业胜任能力和职业道德水平共同提高的注册会计师队伍。
完善我国注册会计师行业人才选拔、培养、评价、使用机制，为我国注册会计师行业走向国际提供强大的人才资源支撑。
——注册会计师人才资源总量稳步增长，行业持续发展能力明显增强。
注册会计师达到12万人，会员人数达到25万名左右，建立与职业胜任能力相匹配的执业会员、非执业会员以及其他从业人员继续教育体系。
——行业领军人才、具有国际认可度的注册会计师、新业务领域复合型业务骨干等高端人才规模显著扩大。
着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干。
——整合培训资源，优化培训机制，围绕提高注册会计师职业胜任能力，创新行业人才选拔、培养、考核、评价、使用机制，营造行业人才辈出、人尽其才的氛围。
三、主要措施（一）大力加强高端人才培养推广和创新行业领军人才培养模式，健全行业领军人才选拔、培养、考核、淘汰、使用机制，鼓励地方注协开展领军人才培养工程，建立梯次化行业领军人才培养体系；以开展金融审计方向领军人才培养为试点，根据行业业务发展重点，探索建立分类别、专门化的领军人才队伍。
围绕行业业务发展热点、难点，组织高端研讨班，打造行业高端培训品牌。
鼓励国家会计学院、高等院校、研究机构等国内外专业教育培训机构参与行业高端人才培养，拓宽行业高端管理人才、具有国际认可度的注册会计师、新业务领域复合型业务骨干人才的培养渠道。
推动领军人才培养与会计师事务所内部人才选拔、晋升机制的结合，提升领军人才的影响力，发挥高端人才辐射带动作用。
（二）充分发挥会计师事务所在行业人才培养中的主体作用会计师事务所是人才培养使用的主体，也是注册会计师实现其价值的载体，要坚持事业培养人、待遇激励人、感情留住人。
会计师事务所要建立完善的人才录用、人才使用、人才培养、人才评价、内部晋升和收入分配机制，为各类人才设计职业发展规划，为优秀人才提供顺畅的晋升通道。
各级注协要指导会计师事务所创造举贤任能、和谐协作的文化氛围，培养注册会计师对行业以及所在会计师事务所的认同感、荣誉感、归属感。
支持会计师事务所充分利用自身的培训能力，通过业务研讨、案例分析等多种方式，开展注册会计师和从业人员的内部培训工作。
指导会计师事务所开展人才培养示范基地建设试点。
加强对会计师事务所培训工作的管理和考核，建立对会计师事务所人才培养工作检查通报制度，并把会计师事务所人才培养情况作为对会计师事务所综合评价的重要依据。
积极鼓励会计师事务所利用各种渠道，多方位引进人才，加大人才引进力度，不断补充、充实人才队伍。
（三）不断完善行业人才选拔准入制度深入推进注册会计师考试制度改革，全面提高注册会计师的胜任能力。
巩固考试制度国际趋同的成果，继续提升考试的国际化水平，稳步扩展国际认可的范围，将之打造成为国际知名品牌的注册会计师考试。
继续完善考试质量控制制度和组织管理制度，规范考试组织管理，进一步提高考试工作质量，推进考试组织工作的科学化。
建立行业执业准入胜任评价制度。
制定注册会计师职业胜任能力评价制度，建立同行评价机制，保障注册会计师注册、合伙人晋升阶段胜任能力评价的有效性。
（四）积极创新会员继续教育要不断更新继续教育理念、创新培训方式，改进会员继续教育培训机制。
依据《中国注册会计师胜任能力指南》，探索建立注册会计师及从业人员分级分类评价制度。
针对执业注册会计师职业生涯的不同胜任能力培养要求，设计开发具有针对性、形式多样的继续教育课程，探索符合会员特点、适应专业标准变化和综合素质提升、选择灵活多样的培养方式，逐步实现由“要我学”向“我要学”转变，调动会员的学习积极性，建立有助于会员终身学习的机制。
进一步完善执业会员继续教育体制。
以行业人才继续教育培训组织层级体系为主导，建立执业会员继续教育分级指导制度，中注协负责指导大型会计师事务所继续教育工作，地方注协负责指导本地事务所继续教育工作，建立相应考核、激励与约束机制，以点带面，逐步推进，夯实基础继续教育工作。
建立会计师事务所培训认可制度，鼓励符合条件的会计师事务所自主开展继续教育，并认可其后续教育学时。
探索建立会计师事务所培训指导管理和考核制度，对会计师事务所培训工作的组织和完成情况进行监督检查，并通报检查结果。
建立分级分类继续教育认证体系。
鼓励会计师事务所建立专业人力资源分类分级体系、培训体系、考核体系和晋升制度体系。
支持事务所、地方注协分类分级开发培训教材。
指导地方注协健全继续教育制度，做好继续教育效果评价工作。
落实非执业会员继续教育制度。
针对非执业会员特点，通过搭建执业会员与非执业会员交流平台、建立网络在线课堂与自学课程评估相结合等多种继续教育模式，持续保持非执业会员的专业胜任能力，增强非执业会员的归属感和荣誉感。
鼓励国家会计学院和社会培训机构参与非执业会员培训，并建立健全非执业会员继续教育质量评价、考核机制，不断提高非执业会员继续教育质量。
财政部关于印发全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案的通知
财政部关于印发全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.03.26•【文号】财会[2013]6号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于印发全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案的通知（财会[2013]6号）中国注册会计师协会、中国会计学会、北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院，全国会计领军（后备）人才培养工程学员：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》（财会〔2010〕19号）精神，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，我部制定了《全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案》。
现印发你们，请结合实际、认真组织、精心培养、确保质量，全力推动高层次、复合型、国际化会计领军人才培养工作，为我国经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。
附件：全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案财政部2013年3月26日附件：全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案全国会计领军人才是推动我国经济社会发展和会计事业改革与发展不可或缺的重要力量。
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，持续推动全国会计领军（后备）人才培养工程毕业学员能力素质提升，发现、培养、推举一批优秀领军人才切实担当行业领军重任，现制定全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划（以下简称提升计划）实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实人才强国战略，按照统筹兼顾、突出重点的原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，创新培养模式，持续提升全国会计领军人才的综合素质，持续发挥全国会计领军人才的引领、辐射作用，为我国经济社会又好又快发展和实现会计强国目标提供必要的智力支持和人才储备。
会计改革与发展“十二五”规划纲要
会计改革与发展“十二五”规划纲要(征求意见稿)“十二五”时期(2011年至2015年)是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据《国家财政“十二五”规划纲要》制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划》)，对于进一步深化会计改革，推动会计事业又好又快健康发展，更好地发挥会计工作在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。
一、“十一五”时期会计工作取得的成就“十一五”时期，我国会计行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕服务财政经济工作大局，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加强科学化精细化管理，会计法制体系基本建立，会计管理工作取得显著成绩。
(一)会计标准体系基本建立并不断完善。
“十一五”时期，我国会计行业立足当前，着眼长远，坚持推进会计改革和发展，以提升会计信息质量为纽带，着力构建了充满活力的中国会计标准体系。
建成了由1项基本准则、38项具体准则、应用指南、解释公告构成的中国企业会计准则体系和由48项审计准则构成的中国注册会计师审计准则体系，为完善我国市场经济体制，促进资本市场健康稳定发展奠定了坚实基础；构建了由1项基本标准、18项应用指引、1项评价指引和1项审计指引组成的中国企业内部控制标准体系，为我国企业全面提升经营管理水平和风险防范能力提供了有力保障；制定发布了可扩展商业报告语言(XBRL)技术标准系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，为构建科学完善、国际通行的中国会计信息化标准体系奠定了重要基础。
财政科学化精细化管理改革不断深入，《工会会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《医院会计制度》以及假设干会计核算方法的出台，推动了行政事业单位不断提高会计核算和财务管理水平。
政府会计、会计指数等理论研究工作取得阶段性成果。
会计改革与发展十四五规划网络知识竞赛(试题79题含答案)
会计改革与发展十四五规划网络知识竞赛（试题79题含答案）自（）年颁布实施以来, 《中华人民共和国会计法》共经历了3次修订（正）。
A.1982B.1980C.1990D.1985正确答案: D注册会计师行业内存在（）, 导致审计资源投入不足, 审计质量低下, 并长远影响行业的人才吸引力和持续健康发展, 急需建立以质量为导向会计师事务所选聘机制, 对违规企业和会计师事务所依法依规严肃处理。
A.不完全竞争B.充分竞争C.垄断D.低价恶性竞争正确答案: D在全国会计信息化水平仍不均衡的条件下, 推动各地区、各部门根据不同发展阶段实际需要, 全面开展会计信息化建设。
A.正确B.错误正确答案: B在加强会计信息化人才培养方面, 《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》提出, 要在会计人员（）、会计专业技术资格考试大纲、会计专业高等和职业教育大纲中增加对会计信息化和会计数字化转型的能力要求。
A.职业准则B.职称评审C.能力培养D.能力框架正确答案: D在《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出的总体目标中, “会计审计业实现高质量发展”这一部分提出, 会计审计（）进一步规范。
A.准则B.秩序C.制度D.标准正确答案: B依据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》的基本原则, 坚持（）对会计人才工作的全面领导, 强化党组织领导和把关作用, 全方位培养、引进、用好会计人才, 突出会计人才政治能力建设, 引导广大会计人才矢志爱国奉献、勇于创新创造。
A.国家B.党C.各级政府D.财政部正确答案: B依据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》, 坚持立德树人的基本原则指出, 要打造（）的会计人才队伍。
A.德才兼备、以德为先B.坚守初心、以人为本C.以人为本、德育为先D.内涵发展、以德为先正确答案: A依据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》, 关于我国会计人才发展情况, 下列说法正确的有（）。
注册会计师行业发展规划2021-2025年,提出要完善人才培
注册会计师行业发展规划2021-2025年,提出要完善人才培继续深入实施行业人才战略，推进行业人才培养向素质提升转型，完善人才培养制度，健全人才培养体系，激发人才创新活力，提升行业人才吸引力，全面提升行业人才队伍的专业服务能力和职业道德水平。
1、进一步深化考试制度改革。
紧扣国家对注册会计师人才的需求，对标国际一流水平，坚持职业导向、原理导向和考生友好导向，进一步完善考试基本制度、组织管理制度和质量保证制度。
持续优化组织实施流程，推动考试违规行为处理办法等考试组织管理制度修订工作，促进考试工作更加科学化、精细化，不断提高考试组织管理和服务水平。
推进题库建设，到2025年初具规模。
加强中国注册会计师资质的国际推介，提升国际影响力和认可度。
2、深入实施行业高端人才培养工程。
拓展人才培养宽度和深度，构建科学化、规范化、国际化的行业高端人才培养体系，坚持全方面培养、全过程跟进，补齐专业短板。
发挥行业高端人才引领作用，促进高端人才反哺行业。
持续增加行业高端人才培养数量。
不断优化专业领域、分布区域结构，提高国际化、数字化、管理型、复合型等高端人才的比重。
优化行业高端人才选拔培养模式，制定和完善高端人才培养制度。
建立行业高端人才信息化网络管理平台。
加强与相关部门沟通协调，推动行业高端人才激励政策的制定和完善，提高行业引进和培养高端人才的激励力度。
3、持续加强行业继续教育工作。
适应社会对注册会计师知识结构、能力水平的要求，加强人才职业化和职业道德培训，修订中国注册会计师胜任能力指南和继续教育制度，完善注册会计师继续教育体系。
构建会员培训服务体系，优化各级注册会计师协会、会计师事务所、培训机构等主体的定位分工，充分借助国家会计学院的培训平台功能，提高行业培训资源配置水平。
建立多层级人才培养体系和培养机制。
开发适应新形势新要求的注册会计师胜任能力全要素模块课程，加强师资库建设。
完善非执业会员继续教育制度，推动地方注册会计师协会研究改进非执业会员培训。
2022年会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛题库(更新部分)
2022年会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛题库(更新部分)全套付费后可私聊发另一份文档“十三五”时期，注册会计师行业管理制度体系日趋完善，相继出台或修订《对财务报表形成审计意见和出具审计报告》等28项审计准则和()项审计应用指南。
A、30B、32C、26D、28参考答案：D“十四五”期间会计人才队伍建设要切实抓好《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和()的贯彻落实，把人才优势转化为发展动能。
A、《注册会计师行业发展规划(2021--2025年)》B、《会计信息化发展规划(2021--2025年)》C、《中国管理会计发展规划(2021-2025年)》D、《会计行业人才发展规划(2021--2025年)》参考答案：D“十四五”时期，全面推动会计审计业高质量发展，依法整治行业秩序，要坚持()、点面结合、综合施策。
A、问题导向B、系统思维C、标本兼治D、目标导向参考答案：D《国务院办公厅关于进步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)提到要及时修订完善审计准则体系并推动落地实施，需要()A、立足我国注册会计师行业发展情况，结合准则国际趋同需要B、立足我国注册会计师执业实践，结合准则国际趋同等需要C、立足国外注册会计师执业实践，结合准则国际趋同需要D、立足我国经济发展需要，结合准则国际趋同需要参考答案：B《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)，从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力等三方面提出()项主要任务。
A、15B、17C、10D、12参考答案：D《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)，明确提出了规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展的工作原则。
其中不包括()。
A、从严监管，从严执法B、归位尽责，协同发力C、服务至上，精益求精D、综合施策，多措并举参考答案：C《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)提到要强化国家统一的会计制度贯彻实施，具体措施不包括()。
会计改革与发展十四五规划网络知识竞赛题库及答案(更新101-200题)
会计改革与发展十四五规划网络知识竞赛题库及答案(更新101-200题)会计改革与发展十四五规划网络知识竞赛2022题库及答案(更新101-200题)101.“十四五”时期，财政部将修订《注册会计师胜任能力指南》，将对注册会计师职业生涯胜任能力总框架、专业素质基本要素及核心内容、学历教育与（）内在联系，以及实务经历在培养、保持和提升注册会计师胜任能力中的地位与作用等方面进行进一步明确和规范。
A、学位教育B、诚信教育C、执业教育D、职业教育答案：D102.根据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》，大中型企业总会计师培养工程，旨在着力培养符合新时代高质量发展要求的大中型企业高端会计人才，即具有良好职业操守、新时代发展理念、（）、全球战略眼光、社会责任感。
A、组织能力B、管理创新能力C、商业能力D、人际交往能力答案：B103.《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》提出，通过实施（），着力培养符合新时代行政事业单位管理要求的高端会计人才。
A、行政事业单位财务负责人培养工程B、大中型企业总会计师培养工程C、会计教学科研人才培养工程D、会计师事务所合伙人培养工程答案：A104.依据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》，我国计划选拔一批行政事业单位优秀中青年会计人才进行重点培养，培养周期三年，每两年选拔1次，五年共选拔培养约（）人。
A、100B、250C、300D、120答案：D105.《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》提出，加强高端会计人才培训培养要求，各用人单位应鼓励和支持（）参加培训，并提供必要保障。
A、行政人员B、会计人员C、出纳人员D、管理人员答案：B106.依据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》，加强协同推进的基本原则指出，要构建（）协同推进的会计人才发展大格局。
A、政府、企业、行业B、社会、市场、行业C、政府、市场、行业D、政府、社会、市场答案：D107.根据《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》，截至2020年底，我国有约（）万人取得中级会计专业技术资格。
会计师事务所审计失败成因及对策
随着经济的快速发展，社会公众对上市公司的信息需求也越来越多，关注也日益密切，对上市公司进行财报审计事务所的要求也随之水涨船高。
鉴于自身发展及社会需求，2016年12月15日中注协发布《注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》，该规划提出了五年内的八项主要任务，从行业人才的培养到事务所的机构建设，从国际化发展的提升到“互联网+”计划的实施，从行业治理到行业监管等，着力推动注册会计师行业的信息化、智能化发展，力求事务所执业质量的提升。
审计三方关系中的上市公司其自身质量的提升对于审计业务而言，也是至关重要的。
近年来，上市公司数量及质量都得到了明显的增长，然而其经营治理存在着不规范、不合理，质量参差不齐，与经济现代化建设存在着明显的差距。
2020年国务院发布了关于进一步提高上市公司质量的意见（国发［2020］14号），该意见指出促进上市公司质量提升的6个方面17项举措，致力于上市公司的制度性建设、规范化运作、持续性监督、完善性信息披露等，促进上市公司的可持续性发展及整体质量的提升。
制度性建设的发展和完善并未阻止上市公司财务舞弊的脚步，近年来时有上市公司“自爆”或被爆出财务舞弊，而会计师事务所审计后未发现问题所在出具了不实的审计报告，从而导致投资者、债权人蒙受损失，事务所声誉及业务能力遭受质疑，社会公众对注册会计师审计失去信任。
为此，本文通过证监会的行政处罚决定的统计分析，寻求审计失败的原因，以此制定针对性的对策。
一、审计失败及数据统计分析（一）相关概念。
目前，理论界针对审计失败的界定主要划分为结果失败论和过程失败论，前者注重审计结果所带来的严重后果，后者强调审计过程中是否严格遵守了审计准则，本文更加赞成过程失败论，一是有利于区分经营失败与审计失败；二是有助于保护勤勉尽职的注册会计师。
本文在综合其他观点的基础上将审计失败定义为：在被审计单位存在舞弊及虚假财务记录的前提下，注册会计师及事务所因违反审计准则，未能采取正确的审计方法、实施恰当的审计程序，致使未能出具正确的审计意见报告。
2023年我国会计行业人才发展进程中新的里程碑
我国会计行业人才发展进程中新旳里程碑《会计行业中长期人才发展规划（2023－2023年）》旳公布，是我国会计行业人才发展进程中新旳里程碑为贯彻贯彻中共中央、国务院《国家中长期人才发展规划纲要（2023－2023年）》（如下简称《人才规划纲要》）总体规定，在财政部党组旳对旳领导及中组部、人力资源和社会保障部等有关部门旳大力支持下，我们会同部内有关单位，召开了系列座谈会，进行了大量实地调研，在全面总结我国会计人才建设获得成就和经验，深入分析目前和此后一种时期会计人才发展面临新形势、新任务和新挑战旳基础上，通过长达六个月多旳艰苦努力，起草完毕了《会计行业中长期人才发展规划（2023－2023年）》（如下简称《会计人才规划》）。
这是新中国成立以来第一种中长期会计人才发展规划，是确立我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍旳行动大纲，是会计行业增进我国经济社会发展并在剧烈旳国际竞争中赢得积极旳战略选择。
一、公布实行《会计人才规划》，意义重大而深远《会计人才规划》明确指出，“会计人才是我国人才队伍旳重要构成部分，是维护市场经济秩序、推进科学发展、增进社会友好旳重要力量。
”加强会计人才队伍建设，事关全国实行人才战略、建设创新型国家旳大局，对于增进经济社会发展、实行国际化“走出去”战略、推进我国会计改革与发展，具有重大而深远旳意义。
（一）增进经济社会发展需要加强会计人才建设。
经济社会越发展，会计人才越重要。
经济社会发展需要会计改革相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要旳增进作用。
建国60年尤其是改革开放以来旳实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革，同步对会计人才培养不停提出新旳规定。
建国初期，我们运用不到三年旳时间，改造了旧中国旳会计体系，统一了全国旳会计制度，一大批会计人才在实践中学习并掌握了会计理论与操作措施，为我国会计工作建设与发展发明了条件。
上世纪80年代，适应我国改革开放规定，中外合资企业制度出台，第一部会计法颁布，注册会计师、会计职称评审、会计电算化等工作先后诞生，会计队伍建设逐渐得到应有重视。
中国注册会计师协会会员培养(高端班)方案
附件：中国注册会计师协会会员培养（高端班）方案为贯彻落实国家人才强国战略和注册会计师行业人才培养战略，着力培养一批具有国际和宏观视野、职业胜任能力和综合管理能力的注册会计师人才队伍，更好地服务国家建设和经济社会高质量发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》《注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》等文件精神，制定本方案。
一、开展会员培养（高端班）工作的必要性注册会计师是市场经济运行体系的重要组成部分，是社会诚信体系的重要一环，肩负着以诚信为本，服务国家建设的重要使命。
党的十八大以来，随着我国经济社会的不断发展，注册会计师行业服务国家建设的能力与水平日益增强，自身也取得了长足发展。
目前，有近11万注册会计师为3600余家上市公司、420万家企事业单位提供审计鉴证、会计、税务和咨询等专业服务，切实维护市场经济秩序和社会公众利益，为市场经济的健康运行和资本市场的稳定发展做出了积极贡献。
与此同时，中注协还有近16万会员分布在政府部门、企事业单位、科研高校等各个领域，他们在各自岗位上运用专业优势，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可或缺的作用。
党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要战略部署，对注册会计师行业不断加强自身诚信建设，在更高层次、更广维度、更深领域服务国家建设提出了要求，这迫切要求我们加强行业人才队伍，特别是能够引领行业发展的高端人才队伍建设。
二、培养目标和选拔范围（一）培养目标为深入贯彻落实党中央关于加强高素质人才队伍建设的决策部署，适应我国经济社会高质量发展，紧紧围绕国家重大战略和财经改革发展需要，计划在未来用10年左右时间，从中注协会员中选拔培养350人左右，通过3年的跟踪培养，使一批中青年优秀人才成长为道德操守好、宏观视野广、专业水平精、勇创新、敢担当的高端人才，为我国经济社会实现高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化提供智力支持。
财政部关于征求《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》意见的函
财政部关于征求《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】财政部,财政部,财政部•【公布日期】2021.09.30•【分类】征求意见稿正文关于征求《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》意见的函财办会〔2021〕36号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中直管理局财务管理办公室，国管局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局，有关单位：为科学规划、全面指导“十四五”时期我国会计人才工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《会计改革与发展“十四五”规划纲要（送审稿）》的有关要求，在认真总结“十三五”时期我国会计人才发展取得成绩、深入分析“十四五”时期会计人才工作面临形势的基础上，我们起草了《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》。
现印发你们，请组织征求意见，并请于2021年10月31日前将书面意见反馈至财政部会计司（请同时将电子版发送至电子邮箱），反馈意见材料中请注明反馈单位、联系人及联系方式。
联系人：财政部会计司会计人员管理处李静、刘璐联系电话：************、2544、4214（传真）电子邮箱：******************.cn通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820附件：1.会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）2.《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》起草说明财政部办公厅2021年9月30日附件1会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）目录一、会计人才发展的总体情况和面临形势（一）会计人才发展总体情况（二）"十四五"时期会计人才工作面临形势二、指导思想、基本原则和发展目标（三）指导思想（四）基本原则（（五）发展目标三、会计人才发展的主要任务（六）着力培养符合新时代高质量发展要求的大中型企业高端会计人才（七）着力培养符合新时代行政事业单位管理要求的高端会计人才（八）着力培养符合国家建设要求的注册会计师（九）着力培养符合教育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带头人（十）着力培养符合会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才（十一）着力提升各级各类会计人才能力素质四、会计人才发展的主要政策措施（十二）加强会计诚信建设（十三）构建会计人才能力框架（十四）健全会计人才评价体系（十五）完善继续教育管理体制机制（十六）加强高端会计人才培训培养（十七）推进会计学科专业体系建设（十八）提升会计专业学位研究生教育质量（十九）搭建会计人员服务管理平台（二十）加大会计人才培养基地建设五、会计人才培养的重大工程（二十一）大中型企业总会计师培养工程（二十二）行政事业单位财务负责人培养工程（二十三）会计师事务所合伙人培养工程（二十四）会计教学科研人才培养工程（二十五）国际化高端会计人才培养工程六、实施保障（二十六）加强组织领导（二十七）加大宣传引导（二十八）强化管理队伍（二十九）做好评估反馈为深入实施人才强国战略，培养造就高素质专业化会计人才队伍，为高质量发展提供人才支撑，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《会计改革与发展"十四五"规划纲要》，结合会计人才工作实际，制定本规划。