工程概预算管理基本知识

二、概预算的基本概念和基础知识
一个建设项目费用构成如下图，设备工器具购置费、建筑安装 工程费、工程建设其他费和基本预备费组成 静态投资部分。 静态投资加上建设期贷款利息共同构成动态投资，也即建 设投资。 建设投资加上铺底流动资金就是总投资。
一）建筑安装工程费
1、直接费介绍
•直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各 项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费 。 • 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支 的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、生产 工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。 • 材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅 助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：材 料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检 验试验费。 • 施工机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以 及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价应由下列 七项费用组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆 费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使 用税。
另外一个概预算管理能够控制施工方资金管理，所以通过概预算 管理也可间接加强现场质量、进度、安全等基建管理。
以一个经营期电厂为例，说明投资对效益影响
一、工程概预算作用
以火力发电企业为例，看电力企业的生产成本中，燃料成本占到 总成本的50~60%，对内蒙来说燃料成本更低不到40%；固定资产 折旧及财务成本约占25%左右（折旧约13%，财务费用约12%）， 内蒙项目合计将占到40%，生产运行维护以及人工费用等其他管理 费用约占15%。以动力岛项目成本构成为例
目录
一 工程概预算的作用 二 概预算的基本概念和基础知识 三 在工程建设各阶段概预算管理 3.1 投三资年决滚策动阶发段展规划实施的保障措施 3.2 规三划年设滚计动阶发段展规划实施的保障措施 3.3 招投标阶段
3.4 项目实施阶段
3.5 竣工验收阶段Fra bibliotek一、工程概预算作用
一）定义
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同阶段的设计文件 的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项 目的全部工程费用的技术经济文件。根据阶段不同可分为可研估算 、初设概算、施工图预算、竣工结算。
1、直接费介绍
• 措施费: 是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前 和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容：环境保 护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工 费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费11 项费用 。 • 直接工程费和措施费之和构成直接费
2、间接费介绍
•规费: 是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简 称规费）。包括：工程排污费、工程定额测定费、社会保 障费（即三险，“ 养老保险费” 、“ 失业保险费” 、“ 医保险费”）、 住房公积金、危险作业意外害保险费。 • 企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管 理所需费用。内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交 通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、 工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、 其他（包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化 费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费）等 共12 项费用。 • 规费和企业管理费构成间接费
2、间接费介绍
• 间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种： • （一）以直接费为计算基础 • （二）以人工费和机械费合计为计算基础 • （三）以人工费为计算基础 就是直接费乘以费率，这在国家、行业、地方定额都有不 同规定，用时候现查就可以，就是注意不同项目计算基础 不同。
3、利润和税金介绍
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内 容是投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等 。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工 程中所包含的直接费、措施费、企业管理费、规费、利润及税金， 进而计算出工程建设总费用。
一、工程概预算作用
二）为什么要进行工程概预算管理（造价）
• 利润:指施工企业完成所承包工程获得的盈利。企业在投 标报价时，可根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身 的经营管理水平自行确定合理的利润率。（直接工程费+ 间接费）×费率，火电为7%税率。 • 税金: 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的 营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 • 税金计算公式 税金＝（税前造价+利润）×税率（％） • 税率按纳税地点在市区的企业、纳税地点在县城镇的企 业、纳税地点不在市区、县城、镇的企业而不同。
项目建设各阶段对应概预算管理的内容
概预算管理贯穿于工程建设全过程，是动态的管理；与工程建设 各阶段有相应的对应关系，如下图：前期阶段主要是投资估算、 技术经济分析；设计阶段主要是初设概算和施工图预算；建设阶 段主要是施工合同管理，工程结算；竣工验收主要是竣工决算。
工程投资与质量和进度关系
基建期四个指标中工程投资管理 与工程质量和进度关系， 可以看出质量越好，投资越大；而进度在抢工期和工期 延长情况下，均会提高投资，设定合理的工期目标。
要理解为什么要进行工程概预算管理，首先弄明白基建目的，基 建的目的就是要实现所投资项目全寿命期内综合效益最大化，基建 为生产、生产为经营、经营为效益，说明白点企业投资项目的目的 就是为了赚钱。基建管理有四个基本指标，进度、投资、安全、质 量。其中投资指标的实现就是通过概预算管理来实现的。而一个项 目即使你进度、质量、安全管理的再好，如果投资控制不好，将来 项目投产后由于投资超概算而不能挣钱，对项目整体而言，也是没 有意义的。比如已投运的克旗煤制气项目，汇能煤制气项目，虽然 基本实现生产稳定，但因投资超概算，项目仍然亏损。
从电力成本构成分析可以看出，基建期投资控制可以影响到经营 期25%的成本构成，以咱们项目2台35万的自备电厂为例，投产后 项目的折旧摊销约1.6亿元，财务费用约1.3亿元，二项合计近3亿元 ，试想一下，咱们一个电厂一年利润才能有多少，所以若基建期投 资超概算，即使你电厂运行的再好，各项能耗、环保指标控制的再 理想，这个企业效益仍不会太好。由此，我们可以看到概预算管理 对项目建设的重要作用。